新居民協(xié)管員隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于豐惠鎮(zhèn)新居民協(xié)管員隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告

201*年是豐惠鎮(zhèn)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的第一年，如何更好的規(guī)范、完善新居民協(xié)管員隊(duì)伍，全力提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，成為社會(huì)管理創(chuàng)新工作不可或缺的課題。201*年5月，鎮(zhèn)新居民事務(wù)所就豐惠鎮(zhèn)新居民協(xié)管員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、表格調(diào)查等形式，廣泛接觸各方人士，共同分析新居民協(xié)管員隊(duì)伍現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提出了一些意見和建議。

一、豐惠鎮(zhèn)新居民協(xié)管員隊(duì)伍基本情況

豐惠鎮(zhèn)新居民事務(wù)所共有新居民協(xié)管員36名，其中男18名，女18名，在全鎮(zhèn)27個(gè)村、3個(gè)社區(qū)及鎮(zhèn)級(jí)新居民服務(wù)大廳從事流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。新居民協(xié)管員主要承擔(dān)以下職責(zé)：負(fù)責(zé)做好新居民基礎(chǔ)信息的采集和登記，及時(shí)發(fā)放新居民臨時(shí)居住證；負(fù)責(zé)做好出租房屋登記備案和治安責(zé)任書的簽訂工作；協(xié)助檢查出租房屋的治安和消防安全，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告治安隱患或違法犯罪行為；協(xié)助人口計(jì)生部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》等計(jì)生證件；開展新居民維權(quán)、政策享受、困難幫扶、法律法規(guī)宣傳教育等服務(wù)工作。

二、新居民協(xié)管員隊(duì)伍存在的問題

豐惠鎮(zhèn)新居民事務(wù)所成立于201*年7月14日，其前身是豐惠鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室。事務(wù)所成立后豐惠的流動(dòng)人口管理工作由原來以公安為主的單一型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒�安委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以政府“大管控”的整合型服務(wù)管理模式。事務(wù)所的初期運(yùn)作模式以及人員配置

方面大都繼承于流動(dòng)人口管理辦公室。經(jīng)過一年多的磨合運(yùn)行，新居民協(xié)管員已經(jīng)成為我鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理大軍中一支不可或缺的有生力量，但協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)仍存在諸多問題和不足：1、人員結(jié)構(gòu)老化，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。目前協(xié)管員隊(duì)伍中30歲以下2名，31-40歲9名，41-50歲14名，51歲以上11名，從年齡結(jié)構(gòu)來看40周歲以下的青壯力量?jī)H占30%；隊(duì)伍中有本科文化的1人，有大專文化的5人，有高中及中專文化的21人，有初中文化的9人，大專以上文化程度的協(xié)管員僅占協(xié)管員總?cè)藬?shù)的18%。從總體上來看，隊(duì)伍文化水平偏低，年齡偏大，大部分協(xié)管員只重管理、輕服務(wù)，這與廣大新居民朋友的愿望和要求有一定距離，也與事務(wù)所提出的人員年輕化、隊(duì)伍專業(yè)化的目標(biāo)不相適應(yīng)。新居民協(xié)管員年齡結(jié)構(gòu)新居民協(xié)管員文化程度51-60歲31%21-30歲31-40歲8%22%41-50歲39%21-30歲31-40歲41-50歲51-60歲大專本科3%15%初中24%初中高中大專本科高中58%豐惠鎮(zhèn)新居民協(xié)管員年齡結(jié)構(gòu)示意圖豐惠鎮(zhèn)新居民協(xié)管員文化程度示意圖2、人員來源復(fù)雜，隊(duì)伍管理困難。新居民協(xié)管員隊(duì)伍中，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)大廳協(xié)管員為專職工作人員，村級(jí)協(xié)管員大多在村擔(dān)任文書、結(jié)報(bào)員等工作，全為兼職。由于本職工作量大、任務(wù)重，協(xié)管員很難抽出時(shí)間來專心從事流動(dòng)人口基礎(chǔ)摸排工作，對(duì)于事務(wù)所布置的工作任務(wù)，多抱有應(yīng)付心態(tài)，勢(shì)必造成流動(dòng)人口管理服務(wù)工作緊一時(shí)，松一時(shí)，隊(duì)伍管理難度較大。

3、工資報(bào)酬不高，隊(duì)伍思想不穩(wěn)。按照財(cái)政撥付方式，新居民協(xié)管員分為鎮(zhèn)級(jí)協(xié)管員和村級(jí)協(xié)管員兩類。鎮(zhèn)級(jí)協(xié)管員兩名，主要從事信息錄入工作，其收入80%由市財(cái)政撥付，20%由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政保證，月收入在鎮(zhèn)聘同類人員居于中下，其他激勵(lì)措施缺失，協(xié)管員工作積極性未被充分調(diào)動(dòng)。村級(jí)協(xié)管員收入主要分為兩塊，一個(gè)是固定補(bǔ)貼，另一個(gè)是信息登記獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付。固定補(bǔ)貼與村內(nèi)住居民出租房新居民數(shù)量直接掛鉤。信息登記獎(jiǎng)勵(lì)，與所登記的新居民數(shù)相對(duì)應(yīng)，以每登記一人10元的標(biāo)準(zhǔn)撥付（協(xié)管員和所在村各得5元）。豐惠屬于半山區(qū)中心鎮(zhèn)，201*年并村后，由原來的79個(gè)村縮編為27個(gè)村，大部分村面積大、地域廣，新居民數(shù)量少、分布散，村級(jí)協(xié)管員固定補(bǔ)貼低。從201*年全年登記數(shù)來看，全鎮(zhèn)有18個(gè)村登記在冊(cè)新居民數(shù)在50人以下，80%以上的村級(jí)協(xié)管員只能領(lǐng)到每月50元的固定補(bǔ)貼，協(xié)管員中抱有可做可不做的心理者不在少數(shù)，協(xié)管員積極性不高，隊(duì)伍建制較為脆弱。

三、加強(qiáng)新居民協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的相應(yīng)措施

1、調(diào)整人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是調(diào)整村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍：調(diào)整部分工作能力欠強(qiáng)、積極性不高的協(xié)管員，留任一批工作到位、愿意為新居民服務(wù)的協(xié)管員；二是組建新居民稽查隊(duì)伍：及時(shí)引入網(wǎng)格管理模式，將全鎮(zhèn)劃分為若干個(gè)稽查區(qū)，每個(gè)區(qū)域內(nèi)配備一名民警多名協(xié)警，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的新居民稽查、督促工作，協(xié)助村級(jí)協(xié)管員開展工作；三是調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)大廳人員：深入開展調(diào)研，完成鎮(zhèn)級(jí)新居民協(xié)管員增配可行性分析，對(duì)大廳原有協(xié)管員崗位進(jìn)行合理規(guī)劃調(diào)整，確立村級(jí)協(xié)管員查基礎(chǔ)，鎮(zhèn)級(jí)協(xié)管員抓登記的工作模式；四是引

入社會(huì)資源，充實(shí)協(xié)管員隊(duì)伍：根據(jù)新居民工作作息規(guī)律，將平安夜巡隊(duì)員編入新居民協(xié)管員隊(duì)伍之列，有針對(duì)性的在重點(diǎn)村、城區(qū)主要地段實(shí)行夜間登記制度，有力彌補(bǔ)村級(jí)協(xié)管員人手不足的缺口，大力加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)考核，提高待遇報(bào)酬。設(shè)立績(jī)效工資制度，按照定性考核與定量考核相結(jié)合的方式強(qiáng)化對(duì)新居民協(xié)管員隊(duì)伍的考核力度，實(shí)行新居民居住登記月督查、月考核，將考核成績(jī)作為協(xié)管員當(dāng)月考核獎(jiǎng)發(fā)放和年終各類評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先的依據(jù)。加大鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼力度，提高協(xié)管員信息登記獎(jiǎng)勵(lì)額度，關(guān)心協(xié)管員生活，增加協(xié)管員社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，解決協(xié)管員的后顧之憂。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。組織對(duì)新居民協(xié)管員進(jìn)行集中培訓(xùn)。一是重視新居民協(xié)管員素質(zhì)提高：制定、完善新居民協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織新居民協(xié)管員參加鎮(zhèn)、市兩級(jí)培訓(xùn)。確保每年對(duì)協(xié)管員的培訓(xùn)次數(shù)不少于2次，促使協(xié)管員素質(zhì)能緊跟工作需要。積極構(gòu)建交流平臺(tái)，為廣大協(xié)管員提供業(yè)務(wù)流通和溝通的時(shí)間和機(jī)會(huì)，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)；二是開展職業(yè)道德建設(shè)：引導(dǎo)新居民協(xié)管員牢固樹立大局意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)他們成為新居民朋友的知心人、貼心人。

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協(xié)管員隊(duì)伍管理與建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

司法所

協(xié)管員，一個(gè)中國(guó)特色的城市管理模式。從上個(gè)世紀(jì)末的治安聯(lián)防隊(duì)員，到本世紀(jì)初為解決“3540”、“4050”人員再就業(yè)而設(shè)立的公益崗位，再到一支重要的輔助執(zhí)法、輔助服務(wù)的管理隊(duì)伍，各種稱呼的協(xié)管員越來越多的出現(xiàn)在百姓的生活周圍，漸漸走進(jìn)了大眾的視野。

一、協(xié)管員隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)管理任務(wù)越來越繁重。在人員編制有限的條件下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，從201*年至201*年，街道辦事處按照“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，先后從社會(huì)上符合就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的“4050”人員中招錄了治安、保安、城管、殘聯(lián)、勞動(dòng)、流管等協(xié)管員230余人。通過對(duì)人員進(jìn)行測(cè)試、體檢、面試后擇優(yōu)錄用。

街道自成立協(xié)管員隊(duì)伍以來，為規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，通過嚴(yán)把用人準(zhǔn)入關(guān)、強(qiáng)化管理關(guān)、嚴(yán)格績(jī)效考核關(guān)，使協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)逐步走向正軌，在促進(jìn)社區(qū)管理與建設(shè)，提高城市管理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。

1.建立公開公正的用人準(zhǔn)入機(jī)制。

在招錄各類協(xié)管員之前，街道不僅制定了詳細(xì)規(guī)范的招錄辦法，而且還對(duì)擬錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、具體要求作了明確規(guī)定。

按照政策要求，把“4050”下崗失業(yè)人員作為選聘對(duì)象，通過面向社會(huì)公開報(bào)名、公開招聘，并采取考察與考核結(jié)合的辦法，保證了錄用人員在身體條件、文化水平和思想道德素質(zhì)方面符合社區(qū)工作的要求。

2.建立嚴(yán)格有效的管理機(jī)制。

201*年，北京市街道城市網(wǎng)格化管理工作正式運(yùn)行，為充分發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，街道對(duì)各類協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行了整合，社區(qū)治安協(xié)管員和城管協(xié)管員重組為網(wǎng)格巡查員；稅收協(xié)管員、微機(jī)錄入員、流動(dòng)人口協(xié)管員重組為流動(dòng)人口與出租房屋協(xié)管員；殘聯(lián)協(xié)管員、勞動(dòng)保障協(xié)管員的工作保持不變。為促進(jìn)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，街道建立、完善了協(xié)管員責(zé)任制、工作紀(jì)律、考核辦法等一系列規(guī)章制度，明確了崗位職責(zé)和工作任務(wù)要求。

3.建立培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同崗位職責(zé)要求和協(xié)管員個(gè)人綜合素質(zhì)情況，街道建立了協(xié)管員培訓(xùn)制度，扎實(shí)開展了崗前培訓(xùn)、崗中定期培訓(xùn)、特殊時(shí)期專項(xiàng)培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)，使各類協(xié)管員很快適應(yīng)了工作需要，個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到提高，為他們更好地履行職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)管員的管理，發(fā)揮好協(xié)管員的作用，街道建立了協(xié)管員獎(jiǎng)懲機(jī)制。流管辦制定了《流動(dòng)人口和出租房屋管理獎(jiǎng)懲辦法》，做到職責(zé)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲三統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了管理員積極性。信息指揮中心制定了《網(wǎng)格巡查員績(jī)

效考評(píng)辦法》、《巡查員月獎(jiǎng)懲制度》、《城市網(wǎng)格管理巡查員紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)工作人員在儀表形象、工作紀(jì)律、工作職責(zé)方面做了明確規(guī)定，設(shè)立了每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效獎(jiǎng)金，根據(jù)月考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

通過以上四項(xiàng)機(jī)制的建立，有效構(gòu)筑了各類協(xié)管員的管理體系，促進(jìn)了協(xié)管員隊(duì)伍各司其職，各盡其能，最大限度地發(fā)揮了各類協(xié)管員的作用。201*年，我地區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋登記率達(dá)到了90%以上，治安保證書簽訂率達(dá)到100%；治安、保安協(xié)管員已成為“平安社區(qū)”建設(shè)的一支重要的生力軍；勞動(dòng)協(xié)管員在社區(qū)服務(wù)工作中為低保人員提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助職能部門工作發(fā)揮了一定作用。

二、協(xié)管員隊(duì)伍中存在的主要問題（一）協(xié)管員隊(duì)伍自身存在的問題

1.年齡偏大，文化水平偏低。在街道230余名協(xié)管員中，30%為50歲以上人員，80%為高中或高中以下文化水平，很難適應(yīng)高強(qiáng)度、信息化的社會(huì)工作的需要。

2.責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過。協(xié)管員隊(duì)伍來源龐雜，有老居委會(huì)保留下來的、有社會(huì)招聘的、有下崗失業(yè)人員，加上在社會(huì)上閑散時(shí)間較長(zhǎng)、組織紀(jì)律性差、法制意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，存在得過且過的思想。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，偶有違紀(jì)現(xiàn)象。由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)管員管理重視不夠，存在著“重使用、輕教育”的傾向，再加上個(gè)別協(xié)

管員對(duì)自己要求不嚴(yán)，自由散漫，偶有違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的問題

1.協(xié)管員隊(duì)伍的管理與服務(wù)相脫節(jié)。目前，街道各支協(xié)管員隊(duì)伍的招錄工作分別由相關(guān)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，協(xié)管員日常的考勤、工資、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)也由各部門進(jìn)行行業(yè)管理。但是，協(xié)管員的工作崗位、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容直接面對(duì)的卻是基層社區(qū)居委會(huì)和廣大社區(qū)居民。由于管理機(jī)制的不順暢，從而導(dǎo)致個(gè)別協(xié)管員在提供服務(wù)的過程中出現(xiàn)不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.協(xié)管員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。一方面社會(huì)就業(yè)壓力大，就業(yè)困難；另一方面許多在職的協(xié)管員任期未到提早離去，打算短期干的往往將協(xié)管員當(dāng)作一種過渡性的職業(yè)，往往持邊工作邊觀望態(tài)度。有的協(xié)管員對(duì)本職工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，有著“混日子”和“干不好大不了走人”的想法，不能全心投入，導(dǎo)致協(xié)管員思想不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不強(qiáng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成工作難以打開局面、工作質(zhì)量難以上臺(tái)階。

3.協(xié)管員負(fù)擔(dān)過重，壓力過大。協(xié)管員除做好本職工作外，還要應(yīng)對(duì)臨時(shí)突擊性任務(wù)，疲于應(yīng)付；專職協(xié)管員報(bào)酬低與超強(qiáng)的工作負(fù)荷難以對(duì)應(yīng)，超負(fù)荷的工作和精神壓力導(dǎo)致協(xié)管員工作雖然是個(gè)職業(yè)，但不是炙手可熱的工作，專業(yè)、職業(yè)的含金量低、職業(yè)期望低。

4.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼保障制度，是鞏固和加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，協(xié)管員工資補(bǔ)貼雖然逐年增加，但是，相對(duì)社會(huì)其

他行業(yè)來說，他們的生活待遇仍處在低水平上，這與他們所從事工作的工作量和重要程度不相適應(yīng)，許多協(xié)管員本身是下崗或失業(yè)職工，家庭并不富裕，因此在政策和生活上給予協(xié)管員隊(duì)伍及時(shí)關(guān)心和照顧，提高協(xié)管員隊(duì)伍的基本生活待遇，建立協(xié)管員隊(duì)伍生活補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)機(jī)制就顯得尤為重要。三、加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.成立協(xié)管員管理中心及協(xié)會(huì)或街道指定居民科作為日常管理單位。

借助協(xié)管員等輔助性力量以緩解社會(huì)管理和公共服務(wù)的強(qiáng)烈需求與有限供給之間的矛盾，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將是一個(gè)行之有效的辦法。但關(guān)鍵問題在于如何找到協(xié)管員隊(duì)伍在接受管理和提供服務(wù)兩者之間的平衡點(diǎn)，將管理與服務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此次到武漢市武昌區(qū)中南路街道辦事處調(diào)研的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，該街道部分協(xié)管員的“德、能、勤、績(jī)、獎(jiǎng)懲”由各社區(qū)居委會(huì)服務(wù)站進(jìn)行統(tǒng)一管理，街道居民科整體協(xié)調(diào)，形成了管理與服務(wù)的統(tǒng)一，不但充分調(diào)動(dòng)了協(xié)管員工作的積極性，而且提高了其服務(wù)的質(zhì)量和效率。在不斷探索本地區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的過程中，不妨借鑒兄弟單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立協(xié)管員管理中心及協(xié)會(huì)，或是指定居民科（或居委會(huì)）作為協(xié)管員隊(duì)伍的直接管理者，負(fù)責(zé)協(xié)管員隊(duì)伍的日常管理工作，打造一支高素質(zhì)、高水平、穩(wěn)定性強(qiáng)的綜合協(xié)管員隊(duì)伍，從而獲得更加高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，使廣大社區(qū)居民從中受益。

2.明確協(xié)管員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

目前，居民對(duì)于協(xié)管員的存在和評(píng)價(jià)有著不同看法和聲音，同時(shí)協(xié)管員本身在工作中也因其行為方式、身份地位、職責(zé)權(quán)利和義務(wù)的不確定而遭遇尷尬。如有的人認(rèn)為協(xié)管員工作辛苦任勞任怨，為維護(hù)社會(huì)治安作出了一定的貢獻(xiàn)；有的人認(rèn)為協(xié)管員的工作緩解了“3540”、“4050”人員的就業(yè)困難，增加了就業(yè)崗位；但也有的人認(rèn)為協(xié)管員不是執(zhí)法者，他所說的可以之不理，甚至予以暴力抗擊；有些協(xié)管員在輔助執(zhí)法的過程中，認(rèn)為自己就是執(zhí)法者，采取了超越職權(quán)的不恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。種種事實(shí)和現(xiàn)象表明通過進(jìn)一步明確協(xié)管員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)是非常重要和必要的，只有通過對(duì)協(xié)管員的職權(quán)范圍、權(quán)利和義務(wù)加以明確界定，才能對(duì)協(xié)管員“準(zhǔn)執(zhí)法”的行為進(jìn)行必要的規(guī)范和約束。同時(shí)，也才能使公眾加深對(duì)協(xié)管員的了解和認(rèn)可，提高社會(huì)管理的效率。

3.建立社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，接受群眾的監(jiān)督檢查。

協(xié)管員隊(duì)伍作為城市管理的輔助執(zhí)法、輔助服務(wù)隊(duì)伍，其最終目的是為社會(huì)服務(wù)、為百姓造福。因此，建立協(xié)管員的社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，接受群眾的監(jiān)督檢查，有利于規(guī)范協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)和完善協(xié)管員隊(duì)伍的管理體系。通過廣大群眾對(duì)協(xié)管員的客觀評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，尤其是重點(diǎn)針對(duì)人民群眾反映比較集中的問題，可及時(shí)調(diào)整政策，切實(shí)落實(shí)整改措施，以加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，提升協(xié)管員隊(duì)伍的各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量和效能，進(jìn)一步提高人民

群眾的滿意度。

作為中國(guó)特色的城市管理協(xié)管員隊(duì)伍，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，這也是社會(huì)現(xiàn)階段和未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。“小政府、大社會(huì)”，是未來社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，一些西方國(guó)家也采用市場(chǎng)機(jī)制聘用政府雇員，一般不增加公務(wù)員編制，這對(duì)我們是個(gè)啟示。因此，我們可以在種類繁多的協(xié)管隊(duì)伍中挑選一類有代表性的協(xié)管隊(duì)伍和協(xié)管員，對(duì)其的法律地位、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)，以及編制設(shè)、工資待遇、社會(huì)保障等方面進(jìn)行試點(diǎn)改革，積累經(jīng)驗(yàn)，為今后作為城市管理的協(xié)管員隊(duì)伍的全面改革和快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，使協(xié)管員隊(duì)伍真正成為加強(qiáng)城市管理、為社區(qū)居民服務(wù)的主力軍。

201*年11月16日

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