社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)論文

社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)論文

摘要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社區(qū)建設(shè)水平逐步提高，城

市老年人口比例迅速增加，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益重要。

關(guān)鍵字：老年人；社區(qū)養(yǎng)老；護(hù)理方法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，醫(yī)療水平的提高，社會(huì)進(jìn)步和人口老齡化進(jìn)程加快，老年群眾對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增加，希望得到及時(shí)、合理、經(jīng)濟(jì)，有效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在這樣的環(huán)境和氛圍下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不可缺少的部分，逐漸發(fā)展起來。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)便利的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越迫切，同時(shí)也暴露出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中急待進(jìn)一步完善的問題。

上世紀(jì)下半葉，人口的老齡化以及科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)，成為全球關(guān)注的問題。恩格爾提出的新的養(yǎng)老模式和世界衛(wèi)生組織提出的以實(shí)施初級(jí)社區(qū)養(yǎng)老來達(dá)到21世紀(jì)人人享有養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)，為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的變革奠定了理論基礎(chǔ)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的興起和發(fā)展適應(yīng)了這些變化。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域同樣面臨著很多新問題，早在80年代中期，世界衛(wèi)生組織對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題與對(duì)策研究表明，如果轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)類型，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，可大大控制提高養(yǎng)老質(zhì)量。21世紀(jì)以來，我國(guó)許多城市開展了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并取得了一定經(jīng)驗(yàn)，可見開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老形式改革和發(fā)展的趨勢(shì)。一、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要理清的思路

（一）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是政府的職責(zé)。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)近年來在全國(guó)進(jìn)展很快，其很重要的原因是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已成為政府的職責(zé)。具體表現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)重視，有規(guī)劃目標(biāo)，有經(jīng)費(fèi)投入和正確的輿論導(dǎo)向等，并制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和若干優(yōu)惠政策。但當(dāng)前養(yǎng)老工作面臨著很多新問題，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是項(xiàng)新工作、新課題，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須得到政府的支持和若干政策保證，單靠衛(wèi)生部門、民政部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要研究和解決幾個(gè)問題。一是認(rèn)識(shí)問題。社區(qū)養(yǎng)老是一項(xiàng)新工作。開展和推進(jìn)一項(xiàng)新工作，轉(zhuǎn)變觀念，解決認(rèn)識(shí)問題是關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)問題涉及兩個(gè)層次、四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，即行政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)老護(hù)理人員和廣大群眾。面對(duì)人口老齡化帶來的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者首先要轉(zhuǎn)變觀念，以立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的目光來認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的國(guó)際潮流。對(duì)于廣大養(yǎng)老護(hù)理人員來說，要不斷更新知識(shí)，適

應(yīng)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，積極投身于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)之中。對(duì)于廣大群眾，要通過普及健康教育和提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到必要的自我養(yǎng)老護(hù)理投入也是一種消費(fèi)。

（三）、經(jīng)濟(jì)政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵是要同社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健制度相銜接。隨著人民生活水平的提高，首先逐步提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健制度基金的水準(zhǔn)，其次是制訂收費(fèi)和免費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。目前，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著人民生活水平的提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健基金未得到相應(yīng)提高，政府的補(bǔ)償和投入不足，個(gè)人交納占人均生活水平的比例越來越低�；�金不足使社區(qū)養(yǎng)老難以鞏固發(fā)展，對(duì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來很大困難。政府的相關(guān)政策已經(jīng)明確了政府、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題

（一）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員短缺。在對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，基本上以醫(yī)療，預(yù)防為主，康復(fù)、護(hù)理、保健內(nèi)容較少，護(hù)理人員也較少，不能充分體現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特色。因此，只有初步治療，而社區(qū)中老年保健知識(shí)的宣教，自我保健，疾病的預(yù)防等工作難以開展。作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中不可缺少的組成部分，社區(qū)養(yǎng)老，在社區(qū)的發(fā)展中，應(yīng)得到同步的發(fā)展。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的落實(shí)是一個(gè)重要問題，是關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得以保證的重要因素。（二）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員急需培訓(xùn)。長(zhǎng)久以來，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一直注重養(yǎng)老院養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十分薄弱，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)范圍較廣，所需知識(shí)面較寬的工作，其服務(wù)不同于養(yǎng)老院大多為急性病、疑難病癥，孤老，無人照顧著，老年人無論在心理、生理上都有其獨(dú)特性，因此，要求社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員要有較全面的護(hù)理知識(shí)和人文知識(shí)。而現(xiàn)今社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多是中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，在學(xué)校多以學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識(shí)為主，多社會(huì)，人文知識(shí)知之甚少，在社區(qū)服務(wù)中，由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多是獨(dú)自工作，因此，就要求他們不僅要有豐富的臨床醫(yī)療，護(hù)理知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，而且，還要有心理學(xué)，社會(huì)學(xué)和老年學(xué)知識(shí)，要掌握心理、社會(huì)、環(huán)境等因素對(duì)老年人的影響，只有經(jīng)過培訓(xùn)，掌握社區(qū)中不同年齡，不同類型老人的特點(diǎn)，才能更好的進(jìn)行社區(qū)服務(wù)。

（三）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障政策需健全。在對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查中，我們了解到，老年人支付養(yǎng)老費(fèi)用有幾種情況:公費(fèi)、半公費(fèi)、自費(fèi)，在對(duì)1000例老年病人調(diào)查中，公費(fèi)僅占19%，勞保占72%，老年人雖有勞保，但由于原單位經(jīng)濟(jì)效益不好，存在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷難的問題。由此可見，為解決老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題及社區(qū)服務(wù)的深入開展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)報(bào)銷制度的健全是必不可少的。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

隨著現(xiàn)代社會(huì)生活水平的不斷提高，人的壽命普遍延長(zhǎng)，老年人在社會(huì)群體中占有很大的比例，通過查閱相關(guān)資料，本人對(duì)老年患者的養(yǎng)老護(hù)

理積累了一些知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)闡述如下：

（一）、身體養(yǎng)老。人到老年，消化功能減弱，飲食應(yīng)以低熱量、低脂肪、低糖、充足的蛋白質(zhì)及維生素為宜，并補(bǔ)充適當(dāng)?shù)臒o機(jī)鹽。飲食以清淡，食其精華，忌辛辣、刺激、肥甘油膩。要根據(jù)老人的實(shí)際情況、體質(zhì)調(diào)整其飲食種類及粗細(xì)糧搭配要定時(shí)定量，不要餓一頓，飽一頓，切忌暴飲暴食。一般每日3餐～4餐為宜，每餐不宜過飽。應(yīng)調(diào)節(jié)老年人適時(shí)適量飲水，預(yù)防身體缺水現(xiàn)象，每天201*mL左右，以白開水或茶水為主，可分多次飲用。清晨及午睡后飲一杯溫開水，即有利于食物的消化和吸收，又有利于大便排泄，應(yīng)鼓勵(lì)老人養(yǎng)成此種良好的習(xí)慣。對(duì)有煙酒嗜好的老人，應(yīng)盡量勸其戒除煙酒。

老年人機(jī)體防御功能降低，應(yīng)居住在朝陽(yáng)干燥的房間里。室內(nèi)應(yīng)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣新鮮，并保持溫濕度適宜。溫度宜20℃～22℃，相對(duì)濕度40%～50%。老年患者多數(shù)睡眠質(zhì)量差，應(yīng)保持房間安靜，床鋪適宜，不要睡較軟的席夢(mèng)思床�？茖W(xué)合理的運(yùn)動(dòng)是祛病延年的重要因素，能有利于氣血運(yùn)行，促進(jìn)新陳代謝，要鼓勵(lì)老年人多做些有益的活動(dòng)，如散步、保健操，太極拳等，也可以做深呼吸和意念的與軀體輕柔運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的活動(dòng)�；顒�(dòng)量應(yīng)在中度以下，不宜做需要爆發(fā)力、需暫停呼吸、憋氣太久的動(dòng)作，避免一些容易跌傷的姿勢(shì)，如倒立、單腿獨(dú)立等，總之，讓老人通過活動(dòng)使大腦皮層充分休息，并接觸更多的新鮮空氣和陽(yáng)光，使其感到心情舒暢，精神煥發(fā)，食欲、睡眠良好，這就證明運(yùn)動(dòng)量較適宜。

（二）、心理養(yǎng)老。養(yǎng)老護(hù)理人員對(duì)待老年人應(yīng)熱情主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，要耐心向其介紹社區(qū)環(huán)境，使老年人消除陌生心理，要根據(jù)有些老年人因疾病原因而不能繼續(xù)以前的工作或社會(huì)活動(dòng)，感到生活一下失去了重心，容易產(chǎn)生失落感，應(yīng)了解老年人家庭狀況，鼓勵(lì)其親屬共同解決問題，并根據(jù)個(gè)人愛好安排適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，使老年人心理上感到安慰，輕松愉快的度過社區(qū)養(yǎng)老過程。養(yǎng)老護(hù)理人員對(duì)待老年人還應(yīng)一視同仁，沒有貧富貴賤之別。我們要學(xué)習(xí)古人的高尚醫(yī)德，把老年人當(dāng)作親人，尊重和理解老人，才能取得其信賴和配合。

衰老是人的生命過程中一個(gè)客觀存在的必然趨勢(shì)，是一種必然現(xiàn)象和客觀規(guī)律，但如果我們掌握規(guī)律，共同去關(guān)心老人，注意老年保健，使老人保持良好的心情，樂觀開朗，就能達(dá)到延緩衰老，提高生命質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)：

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黃夏瑩.居家養(yǎng)老社區(qū)支持社區(qū)

朱慶芳.從指標(biāo)體系看老齡人口的貧困化中國(guó)黨政干部論壇

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隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均壽命延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量在增加。至1999年10月，我國(guó)60歲以上的老年人口已占總?cè)丝诘?0%，中國(guó)已進(jìn)入老年型社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)。201*年底我國(guó)的老年人口已達(dá)1.34億，占世界老年人口的20%，亞洲老年人口的50%，是世界上老年人口最多的國(guó)家。老年人口已經(jīng)成為一個(gè)有其特殊需求的龐大群體。我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人特別是高齡老人的入住要求；而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能處于逐漸弱化的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人在家照料老年人的機(jī)會(huì)大大減少。此外，空巢家庭也在日益增多，進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。這一客觀現(xiàn)實(shí)，迫切要求社區(qū)加強(qiáng)老年人的照料服務(wù)功能。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已日益顯示出了其迫切性和必要性。

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵及其優(yōu)越性

社區(qū)是由一定的人口、地理區(qū)域、社會(huì)組織、文化等因素組成的共同體，在我國(guó)城市，一般是以街道或居委會(huì)作為基本單位。在研究養(yǎng)老問題時(shí)，社區(qū)也應(yīng)包括一些黨政機(jī)關(guān)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的宿舍區(qū)。所謂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指在社區(qū)內(nèi)為老年人提供的包括物質(zhì)、設(shè)施、衣食住行方便以及生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理保健、文化教育、體育娛樂、法律咨詢等方面的服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，可以幫助實(shí)現(xiàn)老年人傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的心理需求。第二，社區(qū)是老年人生活和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是老年人所熟悉的社會(huì)環(huán)境，在提供養(yǎng)老服務(wù)方面具有天然的地緣和親緣優(yōu)勢(shì)。社區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于，熟悉和了解老年人的生活需求，就近為老人服務(wù)有利于降低服務(wù)成本，老年人可以以較低的費(fèi)用獲得周到的服務(wù)。第三，有利于充分挖掘和利用社區(qū)內(nèi)各種養(yǎng)老資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在發(fā)達(dá)國(guó)家中享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)居家養(yǎng)老的老年人占95%左右。例如，居家養(yǎng)老是美國(guó)老年人最普遍的居住方式。老年人在家中所需要的各方面照顧如烹飪食物、保持衛(wèi)生、吃藥治療、維護(hù)居住空間、保證安全等等都由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。

除了上述的老人以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)提供服務(wù)的模式之外，還有一些在社區(qū)內(nèi)開辦的各種托老機(jī)構(gòu)、老人護(hù)理中心等設(shè)施，也應(yīng)屬于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的范疇。雖然這樣的機(jī)構(gòu)和設(shè)施目前還不多，但在實(shí)際生活中已經(jīng)顯示出更大的需求。。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題

近些年來，我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益受到各級(jí)政府和社會(huì)的重視，發(fā)展較快。但是，從總體上來講，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在其發(fā)展過程中，由于受到傳統(tǒng)思想觀念和傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制的影響，也存在著一些應(yīng)該引起重視和亟需解決的問題。歸納起來，主要存在如下問題：

（一）觀念認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)我國(guó)人口老齡化的挑戰(zhàn)，一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對(duì)開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。沒有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)差。

（二）政策法規(guī)不健全。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡型社會(huì)的。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔(dān)“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念、敬老助老的傳統(tǒng)美德受到一定的沖擊，老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)備和服務(wù)水平跟不上需要。

1．老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費(fèi)用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)。隨著醫(yī)療費(fèi)用的逐年增加，而醫(yī)療保險(xiǎn)又相對(duì)滯后，使許多退休職工看病成了大問題，迫切需要有一個(gè)老年人自己的醫(yī)

療保健機(jī)構(gòu)。

2．老年人購(gòu)物困難，合適的商品不僅數(shù)量少，而且品種單一。雖然國(guó)家千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，大小商場(chǎng)林立，商品門類繁多、檔次各異，但適合老年人的生活用品、服飾、食品等卻難以購(gòu)買。這顯然是社區(qū)養(yǎng)老助老的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

3．老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒有地方玩耍，精神沒有寄托。目前，適合青少年的文化娛樂體育設(shè)施及各種活動(dòng)，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，而適合老年人的則較少，致使老年人生活枯燥乏味。

4．現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用率相當(dāng)?shù)�。主要原因一方面是收費(fèi)偏高，老年人難以承受;另一方面是現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件和管理服務(wù)水平難以令人滿意。

（四）專業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊(duì)伍不足。人力資源是推動(dòng)一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本因素。目前活躍在養(yǎng)老助老服務(wù)中的大部分是一些僅憑人道主義和經(jīng)驗(yàn)而工作的人，沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。這不僅影響了養(yǎng)老助老服務(wù)的質(zhì)量，而且也制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。他們所提供的救助和服務(wù)是無償?shù)暮头怯�利性質(zhì)的。但目前我國(guó)社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍普遍不足，有的社區(qū)還根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊(duì)伍。沒有社區(qū)公眾的廣泛支持與參與，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作肯定是搞不好的。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的思路與建議

社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是具有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。它涉及社會(huì)生活的方方面面和千家萬戶，是一項(xiàng)意義重大，影響深遠(yuǎn)，惠及眾多老年人的社會(huì)系統(tǒng)工程。要把這一工程建設(shè)好，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社區(qū)組織和社區(qū)公眾的支持力量。綜觀國(guó)內(nèi)外社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的實(shí)踐，無不充分考慮社區(qū)老年人口的特殊需求。結(jié)合老年學(xué)的有關(guān)理論，針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老助老的取向、現(xiàn)狀和存在的問題，對(duì)發(fā)展和加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提出以下對(duì)策和建議：

（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作的重要性和迫切性。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人需要和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。在發(fā)展過程中，要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展。同時(shí)，要規(guī)范管理，明確職責(zé)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（二）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走社會(huì)化的道路。

1．服務(wù)主體社會(huì)化。即服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施的社會(huì)化。

2．服務(wù)客體社會(huì)化。也就是服務(wù)對(duì)象既突出重點(diǎn)又要面向社會(huì)全體老年人，增大服務(wù)的受益面。

3．資金籌措社會(huì)化。改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取財(cái)政撥款、社會(huì)集資、有獎(jiǎng)募捐、各方捐助、街道和居委會(huì)出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問題。4．服務(wù)隊(duì)伍社會(huì)化。建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊(duì)伍。以專職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎(chǔ)，形成龐大的服務(wù)隊(duì)伍；充分動(dòng)員社區(qū)公眾和年輕型的老年人參與自愿助老服務(wù)；增強(qiáng)老年人的自助能力和代際間的互助意識(shí)。5．服務(wù)管理社會(huì)化。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一個(gè)廣泛而復(fù)雜的社會(huì)工作過程，僅靠民政部門一家是難以運(yùn)籌的，它要解決場(chǎng)地、占道、治安、衛(wèi)生、辦照、免稅等諸多具體問題，需要各部門的支持與參與。

（三）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走產(chǎn)業(yè)化的道路。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)不能等同于慈善事業(yè)，而是具有中國(guó)特色社會(huì)保障體系內(nèi)不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。必須在政府的扶持下納入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃積極發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化道路，逐步形成自我服務(wù)、自我管理、自我積累和自我發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

（四）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走專業(yè)化的道路。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有豐富內(nèi)涵的工作，要把它作為一個(gè)專業(yè)來研究和發(fā)展;要從專業(yè)院校（如社會(huì)工作職業(yè)院校）選用相應(yīng)專業(yè)（如社區(qū)服務(wù)與管理、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)康復(fù)技術(shù)、家政與社區(qū)服務(wù)等）的大中專畢業(yè)生，充實(shí)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)專業(yè)工作人員隊(duì)伍；還應(yīng)分批選送在職工作人員到有關(guān)高�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)老年服務(wù)知識(shí)和技能;國(guó)家有關(guān)職能部門要制定老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，提高專業(yè)工作者隊(duì)伍的質(zhì)量和服務(wù)水平。通過以上專業(yè)化措施，為社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的發(fā)展提供最基本的人才保障。

當(dāng)前，開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，既有諸多有利條件，也有不少制約因素。各級(jí)老齡工作部門和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)必須以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”的重要思想為指針，深入學(xué)習(xí)和貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊依靠各級(jí)黨組織和政府，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，協(xié)調(diào)行動(dòng)，從設(shè)施、管理、服務(wù)對(duì)象、資金籌措、從業(yè)隊(duì)伍等幾個(gè)方面入手，逐步形成多方參與興辦，運(yùn)作機(jī)制完善，政策法規(guī)配套，管理規(guī)范有序，專業(yè)化程度高的社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)體系

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