《臨沂市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心201*年年度工作要點》

臨安監(jiān)函字[201*]27號

關于下發(fā)《臨沂市安全生產(chǎn)應急救援指揮中

心201*年年度工作要點》的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局，臨沂高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局：

根據(jù)全市安監(jiān)局長會議精神，認真貫徹《201*年全省安全生產(chǎn)工作意見》，緊緊圍繞市局總體工作要求和目標，以應急救援預案備案工作為總抓手，加強應急管理，完善應急體系和救援隊伍體系，強化應急指揮平臺建設，提高應急能力，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。應急救援指揮中心201*年重點做好以下幾個方面的工作：

一、夯實安全生產(chǎn)應急管理基礎工作，完善應急救援指揮體系

1、建立完善各級應急管理機構、救援隊伍建設，完善應急管理和應急救援統(tǒng)計分析報告制度，開展事故救援正反兩方面案例的分析和總結評估工作，為事故預防和應急救援打下堅實基礎。2、加強推進應急救援指揮平臺建設，制定市級平臺年度建設規(guī)劃目標，結合新辦公地點建設情況，對平臺新增設備進行招投標。下半年，選擇平臺建設和應急管理工作較好的縣區(qū)，召開現(xiàn)場會議，加大各縣區(qū)平臺建設和應急管理機構建設的督促力度，盡快完成“省、市、縣”三級聯(lián)網(wǎng)工程。

3、建立健全全市各項安全生產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)庫。3月底，各縣區(qū)要完成《臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》的填報工作，為全市安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)建設的順利開展提供保障。

4、認真貫徹落實省安監(jiān)局《關于加強基層安全生產(chǎn)應急隊伍建設的意見》的通知文件精神，充分認識基層應急救援隊伍建設的必要性，各縣區(qū)要在加強和完善安全生產(chǎn)應急隊伍體系建設的同時，積極推進覆蓋所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層安全生產(chǎn)應急隊伍體系建設。

二、深入開展應急預案備案工作，切實提升預案質量1、認真貫徹落實省安監(jiān)局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》實施細則，修訂生產(chǎn)安全事故應急預案管理方案，明確預案管理責任主體，建立預案管理機制，上半年，各縣區(qū)要組織有關部門專家對安全生產(chǎn)相關行業(yè)應急救援預案進行論證、修訂，并報市局備案。

2、擬舉辦預案管理培訓班，提高全市預案管理工作水平。3月份，組織舉辦全市應急救援預案管理知識培訓班，學習《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和省安監(jiān)局制定的《山東省〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉實施細則（試行）》等相關文件精神，部署全市應急預案管理工作，使各級應急管理人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預案，掌握預案，為預案管理工作奠定基礎。

3、加強預案的報送、評審和備案工作。積極協(xié)調各業(yè)務科室，盡快摸清全市三大高位行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，核實預案制定情況，并按照應急預案備案、評審工作要求，規(guī)范預案管理程序，落實好全市安全生產(chǎn)預案管理工作。擬今年上半年完成高危行業(yè)到期換證企業(yè)的預案備案工作，并于年內組織一次安全生產(chǎn)應急預案專項檢查。

三、加強應急預案演練工作，提高應急反應速度和保障能力

1、加大救援物資投入和人員調度工作，六月份各縣區(qū)要組織開展一次安全生產(chǎn)事故應急救援指揮演練活動，進一步強化全市安全生產(chǎn)意識，檢驗安委會各成員單位協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應急反應速度。

2、規(guī)范應急演練工作，繼續(xù)加大力度，督促指導規(guī)范各級各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位開展各種形式的應急演練工作，通過組織演練，檢驗預案、鍛煉隊伍、改進預案，提高應急救援的協(xié)同配合和處置能力，檢驗預案備案、評審工作開展以來所取得的成果。年終，對演練活動開展較好的單位進行通報表彰。

四、加強應急管理宣傳工作，為安全生產(chǎn)應急管理工作營造良好氛圍

1、拓寬渠道，充分利用各種媒介，加強安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育工作。充分利用臨沂電視臺、臨沂廣播電臺、市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站、《臨沂安全生產(chǎn)》等多種媒體，通過開辦安全生產(chǎn)應急管理專版、專欄，編印知識讀本，散發(fā)傳單，舉辦知識競賽等形式開展應急管理宣傳工作，并逐步推進安全生產(chǎn)應急工作進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校，普及應急避險知識，增強公眾抵御風險意識。

2、組織各級應急救援隊伍開展預防性檢查工作，進一步規(guī)范應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查工作機制，推動應急救援隊伍開展無償應急救援技術服務工作，為安全生產(chǎn)應急管理工作營造良好氛圍。

五、進一步加強應急指揮中心自身建設

各縣區(qū)應急救援機構要加強理論和業(yè)務學習，努力提高全體人員的履職能力；認真落實各項規(guī)章制度和廉政規(guī)定，推進應急救援中心工作規(guī)范化、制度化、程序化；加強作風建設，勤勉敬業(yè)、求真務實、無私奉獻，努力完成市局部署的各項工作任務。

二一年三月四日

擴展閱讀：201*年XX市應急管理工作總結

XX市201*年安全生產(chǎn)應急管理工作總結報告

根據(jù)省安監(jiān)局《關于報送安全生產(chǎn)應急管理工作總結的通知》的文件精神，為進一步加強安全生產(chǎn)應急管理工作，提高防范、應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。我局對今年來全市安全生產(chǎn)應急管理工作進行了認真的總結和分析，現(xiàn)將全市安全生產(chǎn)應急管理工作評估情況報告如下：

一、生產(chǎn)安全事故情況

今年111月份，全市共發(fā)生各類傷亡事故XX起，死亡XX人，同比事故起數(shù)減少XX起，下降XX%；死亡人數(shù)減少XX人，下降XX%，占全年控制目標（XX人）的XX%，其中：道路交通事故XX起，死亡XX人，同比事故起數(shù)減少XX起，死亡人數(shù)持平，占年度控制指標（XX人）的XX%，未發(fā)生一次死亡X人以上的較大道路交通事故；工礦商貿(mào)企業(yè)事故X起，死亡XX人，同比事故起數(shù)減少XX起，死亡人數(shù)減少XX人；農(nóng)業(yè)機械事故為零，水上交通事故為零，水上交通方面已連續(xù)XX年未發(fā)生死亡事故。

二、201*年主要工作開展情況（一）進一步加強應急管理體系建設

一是加強組織領導。根據(jù)國家、省安監(jiān)局有關安全生產(chǎn)應急管理工作會議精神，市委、市政府高度重視應急管理工作，年初就下發(fā)文件調整了市安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部的組員，市委常委XXX任總指揮，市安監(jiān)局局長、市安辦主任XX等任副總指

揮，各有關單位負責人為成員。指揮部辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安監(jiān)局副局長XXX兼辦公室主任。二是加快安全生產(chǎn)應急管理機構建設步伐。根據(jù)《XX市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心工作職責機構類型和人員編制等規(guī)定》的要求，我市安全安全生產(chǎn)應急指揮中心年初就已招錄兩名工作人員，同時應急指揮中心的副主任已經(jīng)完成公示并上崗，預計明年年初即將掛牌成立。三是進一步增強與市有關應急管理機構的協(xié)調聯(lián)系。尤其是加強與市應急辦和氣象、衛(wèi)生、交通、消防、建筑等部門的應急管理機構的聯(lián)系，并且召開座談會，確保信息暢通和資源共享，為更加有效地開展應急救援、防范事故災難提供了保證。

（二）進一步完善應急預案體系建設

根據(jù)國家安監(jiān)總局17號令《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和省局《201*年安全生產(chǎn)應急管理工作要點》等文件精神，我局加強調研，廣泛聽取專家、有關管理部門和一線工作同志的意見，并組織有關專家和應急救援指揮部各成員單位召開專題座談會，充分征求意見，結合全市實際，重新修訂完成了《XX市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，目前正在以文件形式征求市各有關單位的意見中。此外，為進一步推動企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)提高預案質量、健全預案體系，我們對我市新鋼公司、贛西供電公司等重點企業(yè)和有關部門的應急預案進行了備案，并要求縣區(qū)政府（管委會）安全生產(chǎn)事故應急救援預案和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等預案要進行重新修訂完善。同時，煤礦、非煤

礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、民爆等高危行業(yè)把預案管理、重大危險源普查與安全生產(chǎn)行政許可工作結合起來，強化預案編制工作。

（三）進一步推動應急演練工作

為進一步強化應對重大事故應急處置能力，6月29日，我局牽頭組織XXXXXXX舉行了重大事故應急救援演練活動。同時邀請市安委會各成員單位的主要領導、有關企業(yè)負責人和賽維公司各級領導到場觀摩演練，擴大演練的影響力，爭取以大型的演練活動為試點，推動全市應急演練工作全面開展。此外，6月20日，在XXXX模擬瓦斯爆炸事故開展了綜合實戰(zhàn)演練，同時市交通局、市教育局、長林集團等單位和企業(yè)都開展了各種形式的應急救援演練，通過演練檢驗預案、鍛煉隊伍、教育公眾、提高應急處置能力。

（四）進一步增強應急宣傳和培訓工作

為了更好的開展我市安全生產(chǎn)應急知識的宣傳工作，我市開展了形勢多樣的宣傳方式。一是以“安全生產(chǎn)月”活動、“法制宣傳日”等活動為契機，搞好重點宣傳，通過報紙、網(wǎng)站、電視等手段為應急管理工作營造聲勢、擴大影響，并面向生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和社會公眾大力宣傳黨和政府安全生產(chǎn)及應急管理方針政策、法律法規(guī)，宣傳普及事故預防、避險、自救、互救知識，通報有關事故救援的經(jīng)驗教訓，提高人們的安全意識和應急能力；二是加大應急管理工作培訓力度，先后對教育、交通、公

路、建設等系統(tǒng)各單位和企業(yè)進行了8次有關應急管理工作的培訓班，并在建筑施工、道路交通等行業(yè)深入開展應急管理宣教培訓，全面提高各企業(yè)和相關單位以及人民群眾安全生產(chǎn)意識和應急能力。

（五）進一步加強應急值守工作

為規(guī)范安全生產(chǎn)信息調度統(tǒng)計工作，結合我市實際逐步建立健全了信息調度統(tǒng)計工作的規(guī)章制度，對應急管理、事故信息、處理程序進行了規(guī)范，全市安全生產(chǎn)信息調度工作正逐步走向規(guī)范化、制度化。嚴格執(zhí)行節(jié)日期間24小時值班和領導干部帶班制度，特別是加強節(jié)假日等敏感時期的值班，認真做好日常值班和安全生產(chǎn)應急和信息匯總工作，加快應急網(wǎng)絡的建設步伐，進一步提高信息報告的效率和質量，嚴格執(zhí)行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報。根據(jù)國家、省、市關于突發(fā)安全生產(chǎn)事件信息報告工作的要求，我們進一步完善安全生產(chǎn)應急管理工作的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，規(guī)范安全生產(chǎn)事件應急信息接收、采集和報送工作。

（六）進一步加強應急救援隊伍建設

綜合應急救援方面：我市依托市消防支隊于今年8月31掛牌成立了XX市應急救援支隊，并在各縣區(qū)成立了應急救援大隊，共計工作人員有250人。礦山方面：我市省礦山救護指揮中心大樓已峻工，人員已經(jīng)就位，并將于近期掛牌成立。危險化學品方

向：主要依靠公安消防特勤隊伍進行應急救援。新鋼公司、賽維公司等大、中型化工企業(yè)建立了自己專職的化學事故應急救援隊伍。道路交通方面：形成了以公安交警為主體的指揮協(xié)調和救援隊伍。水上搜救方面：以市地方海事局為基礎，負責水上交通事故及險情應急救援。電力方面：建立了由電力調度機構和電力企業(yè)構成及重要用戶構成的全市電力安全應急救援協(xié)調指揮體系，在各發(fā)電、供電和送電企業(yè)內部設立了專職應急救援隊伍。各行業(yè)、領域普遍加強了應急救援隊伍的政治思想、組織機構、業(yè)務技術建設，使應急救援隊伍的戰(zhàn)斗力不斷提高。

（七）進一步加大重點領域的隱患排查治理力度

一是煤礦安全整治，采取先全部停產(chǎn)整改，待整改完成后，嚴格按照《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復產(chǎn)驗收標準》組織復產(chǎn)驗收，做到成熟一個驗收一個，沒有通過復產(chǎn)驗收的礦井堅決不能生產(chǎn)。同時按照《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復產(chǎn)驗收標準》規(guī)定，今后凡年產(chǎn)4萬噸及以上生產(chǎn)能力的礦井發(fā)生一次三人以上的死亡事故或一年內發(fā)生兩起死亡事故，年產(chǎn)3萬噸及以下生產(chǎn)能力的礦井發(fā)生一起死亡事故的，按贛府廳發(fā)201*82號內部明電的要求，一律予以關閉。目前，全市23家煤礦已經(jīng)通過復產(chǎn)驗收恢復了生產(chǎn)，通過整治，安全生產(chǎn)狀況較以往已有較大改觀。二是非煤礦山，按照1月9日會議精神，對全市非煤礦山進行了停產(chǎn)整改，嚴格按照復產(chǎn)驗收標準程序組織了復產(chǎn)驗收；在露天采石場積極推行分臺階開采，推廣使用中深爆破技術，年底之前未采用中深

爆破技術的露天采石場堅決予以關閉；重點抓好了尾礦庫安全度汛，開展了尾礦庫壩體穩(wěn)定性分析、排水系統(tǒng)改造、尾礦庫的治理和閉庫工作，督促東杭尾礦庫的改造，對全市10個危庫、險庫啟動了閉庫程序。三是危險化學品整治，深入開展�；�品生產(chǎn)企業(yè)危險性工藝安全連鎖專項整治和化工企業(yè)建設項目安全專項整治，我市有5家危化品企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)存在危險性工藝，經(jīng)過改造全部實現(xiàn)了生產(chǎn)過程中危險環(huán)節(jié)關鍵操作的自動化控制、工藝指標的超限報警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停產(chǎn)；在實現(xiàn)自動化控制的基礎上裝備了緊急停產(chǎn)系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS）。對新建企業(yè)則要求在設計、驗收階段把關到位，對危險性工藝未未安裝安全連鎖裝置的不予驗收。在化工企業(yè)建設項目安全專項整治中，除個別企業(yè)外待補辦相關許可手續(xù)外，其余我們全部嚴格按國家總局8號令要求實施了安全審查許可。四是煙花爆竹整治，對全市2家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位進行了一次安全檢查，并在高新區(qū)的XX、XX、XX、XX、市區(qū)內主要街道地區(qū)進行煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查，共檢查煙花爆竹零售經(jīng)營點（有證）約70個，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點進行了一次安全抽查。此外，還加強了重點行業(yè)領域的日常監(jiān)督檢查，檢查煤礦92家次，查處隱患426條，下達執(zhí)法文書45份，責令停采（產(chǎn)）面（井）6個，處罰煤礦14家；檢查非煤礦山企業(yè)152家次，查處隱患190條，下達執(zhí)法文書49份，處罰企業(yè)（尾礦庫）1家；檢查危險化學品和煙花爆竹企業(yè)和經(jīng)營單位80家次，查處安全隱患90條，

下達整改指令書50份，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設單位6家，責令拆除非法生產(chǎn)裝置1套。

三、存在問題

一是全市應急管理和應急救援機構不健全。目前，我市兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構中只有市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局籌劃建立應急救援中心，市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局沒有應急救援機構。

二是企業(yè)對應急管理和應急救援工作的認識還不夠。由于有關部門對應急管理和應急救援工作認識不到位，導致在應急管理機構、人員配置、經(jīng)費、裝備投入上的不到位，造成應急管理和應急救援工作開展困難較多。

三是一些應急救援隊伍的裝備差、人員和經(jīng)費嚴重不足，現(xiàn)有的應急救援隊伍發(fā)展還不平衡，一旦發(fā)生特大事故，憑現(xiàn)有的人員和裝備，很難保證完成任務。

四、201*年工作打算

一是繼續(xù)推進安全生產(chǎn)應急管理體制機制建設。要加快市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設步伐，落實安全生產(chǎn)應急管理和救援工作機構，市安全生產(chǎn)應急管理機構明年要全部完成組建，做到機構、編制、職責、人員、經(jīng)費“五落實”。加強上下之間、部門之間、區(qū)域之間的信息交流與共享。要強化應急處置協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和協(xié)調作用，強化各方面之間的協(xié)同配合，形成有效處置突發(fā)事故的合力。

二是繼續(xù)推進應急預案體系建設。研究制定預案備案管理實施細則，認真貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，抓好以生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案為主的預案制定完善工作，擴大應急預案的覆蓋面。提高預案的質量，確保預案的針對性、科學性、實效性和可操作性，定期組織開展演練。

三是加強安全生產(chǎn)應急平臺建設。按照有關標準和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進安全生產(chǎn)應急平臺體系建設，為加強監(jiān)管信息化、重大危險源監(jiān)控和事故的應急救援決策指揮提供有力支撐，重點抓好安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設以及監(jiān)管裝備配備建設。

四是推進基層應急管理能力建設。以生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，全面加強安全生產(chǎn)應急管理工作，落實企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做到應急有預案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，管理有人員，投入有保障，增強第一時間處置事故的能力。

五是繼續(xù)強化應急管理的宣傳、教育、培訓工作。進一步宣傳貫徹實施《突發(fā)事件應對法》和安全生產(chǎn)應急管理方面的法律法規(guī)和標準；將應急管理作為各類安全培訓的重要內容，學習推廣兄弟市加強安全生產(chǎn)應急管理工作的經(jīng)驗，推動全市安全生產(chǎn)應急管理工作的深入開展。

二一年十二月十五日

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