鎮(zhèn)惠農補貼“一卡通”走訪評議活動實施方案

大政[201*]89號

##鎮(zhèn)惠農補貼“一卡通”走訪評議活動實施方案

為深化財政補貼農民資金科學化精細化管理，提高惠農補貼資金發(fā)放水平，進一步促進全縣財政干部轉變作風，提高服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的能力，落實黨的各項惠農政策，努力提升群眾滿意度、知曉度和支持率，促進城鄉(xiāng)社會和諧。結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案：一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統領，以學習貫徹黨的十七屆六中全會會議精神為主線，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，圍繞“爭創(chuàng)崛起佳績、爭當奉獻先鋒”，組織機關干部深入基層、深入群眾，充分了解基層和群眾的意見和要求，努力解決基層和群眾急盼解決的實際問題，把我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動和績效創(chuàng)新年活動不斷推向深入，為“十二五”開好局、起好步凝聚力量、夯實基礎。二、活動目的

開展惠農補貼“一卡通”走訪評議活動，是繼“萬戶問卷調查”、“千村萬戶監(jiān)測調查”和“十萬農戶大調查”工作的延續(xù)、深化和提升，通過走訪評議，廣泛聽取社會各界對惠農政策落實和“一卡通”發(fā)放服務工作的評價以及意見建議，深入查找落實惠農政策過程中的存在的問題，加強制度建設，改進工作方法，提高工作效率，提升為民服務的能力，建立健全“服務基層、服務農村、服務農民”和促進農村生活和諧的長效機制。三、活動內容

（一）政策落實方面。按照各項惠農補貼政策的要求，做到補貼資金分配及時足額下達，補貼對象摸底核實準確，張榜公示到位，查找是否存在截留挪用補貼資金、補貼對象不實、虛報冒領補貼資金等影響惠農政策落實的問題。

（二）履行職責方面。按照補貼資金管理和“一卡通”發(fā)放職責的規(guī)定，健全責任機制，將職責落實到部門、落實到基層，做好各項補貼政策的宣傳和補貼資金管理發(fā)放監(jiān)督檢查等工作，查找是否存在職責不明確、配合不協調、工作相互推諉等影響齊抓共管機制建立的問題。

（三）資金管理方面。按照縣級“專戶管理”的原則，將所有的補貼農民資金納入縣級“縣級補貼農民資金專戶”，實行統一管理、統一核算、統一撥付、統一發(fā)放，查找是否存在補貼資金管理不到位、核撥資金不及時等影響補貼資金統一打卡發(fā)放的問題。

（四）一卡發(fā)放方面。按照縣級統一發(fā)放制度，全面實行“一卡通”發(fā)放覆蓋所有補貼項目、覆蓋所有補貼資金、覆蓋所有享受補貼農戶，并嚴格按照操作規(guī)程，及時足額通過“一卡通”發(fā)放到戶，查找是否存在覆蓋不全面、滯留補貼資金發(fā)放等影響建立健全統一發(fā)放制度的問題。

（五）監(jiān)督檢查方面。嚴格執(zhí)行“六到戶、八不準”工作紀律，完善監(jiān)督檢查制度，加大監(jiān)督檢查力度，開展日常性的檢查，嚴肅查處各種違紀違規(guī)行為，趨勢維護農民群眾的利益，查找是否存在收取農戶存折抵扣費用、抵扣陳貸和阻撓農戶自由取款等損害農民群眾利益的問題。

（六）為民服務方面。優(yōu)化工作環(huán)境，設置服務窗口，建立信息發(fā)放平臺，“明白卡”及時發(fā)放到農戶，廣泛開展惠農政策的宣傳，查找是否存在服務意識不強和宣傳不到位等影響政府機關形象的問題。

四、活動方法和步驟

此次活動圍繞收集社情民意、解決實際問題開展工作。全縣惠農補貼“一卡通”社會走訪評議活動于5月份開始，10月底結束。具體的方法步驟是：

（一）方法。本次走訪評議活動由縣財政局統一組織和領導，采取分級實施，上下聯動、面向社會、群眾參與、全面評議的方法，通過自查自評、公開評議、座談走訪和發(fā)放調查問卷等方式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員要全員參與，同時要積極發(fā)動農民群眾、鄉(xiāng)村干部，邀請涉農部門社會各界代表和新聞媒體等參與評議活動。

(二)步驟：

1.動員部署（5月）。廣泛宣傳走訪評議活動的目的和意義，制定走訪評議活動的實施方案，公開走訪評議方法，動員社會各界和農民群眾積極參與。

2.走訪評議（6月至10月）。開展自查自評，通過召開座談會、專訪和問卷調查等形式收集意見和建議；進行互評、領導點評。參與各級組織的走訪評議人員按照確定的走訪評議內容，如實填寫走訪評議情況登記表（詳見附表1）。“自查自評”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所有人員都要如實參與自查自評；“座談會”：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會人數按要求不低于30人；“走訪”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所有人員人均不得走訪低于10戶；“調查表”：每個村不低于80份。

3.落實整改（6月至10月下旬）。認真梳理存在的問題，提出處理措施，明確整改責任，及時通報并逐級上報整改情況。4.總結上報（10月份）。走訪評議活動結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真總結走訪評議活動的開展情況，擬寫走訪評議活動報告，包括走訪評議的基本情況、落實惠農政策和“一卡通”發(fā)放工作情況、本地存在的突出問題及整改措施、意見建議等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪評議活動情況匯總表（詳見附表2）和走訪評議報告于10月底前上報財政局。

五、幾點要求

（一）提高認識、明確責任。開展惠農補貼“一卡通”走訪評議活動，是加強財政補貼農民資金管理，提升“一卡通”發(fā)放工作科學化精細化的一項重要舉措，各村要高度重視，精心安排，各負其責，保質保量完成惠農補貼“一卡通”走訪活動。（二）加強宣傳，抓住重點。要充分利用多種形式加強對這次活動的宣傳，積極發(fā)動社會各界和農民群眾參與，公開服務監(jiān)督電話的投訴渠道，接受群眾意見、建議和投訴。各村要對照走訪評議內容，結合本地實際，突出走訪評議重點，切實提高實效。（三）評改結合、務求實效。要認真傾聽社會各界的評議和提出的意見建議，把真實情況收集上來，把存在的問題梳理清楚，提出的整改的意見建議，做到邊評邊改，評改結合，進一步改進工作，提高服務基層和服務群眾水平，確保黨和國家各項惠民政策實。

####人民政府201*年9月7日

擴展閱讀：鎮(zhèn)惠農補貼走訪評議總結

鎮(zhèn)惠農補貼“一卡通”走訪評議

活動總結

為進一步促進我鎮(zhèn)惠農補貼資金管理科學化、精細化，提高惠農資金管理發(fā)放水平，，按照上級統一部署，我鎮(zhèn)緊緊圍繞政策落實、履行職責、資金管理、一卡發(fā)放、監(jiān)督檢查、為民服務六個方面，扎實開展惠農補貼“一卡通”走訪評議活動，活動廣泛聽取社會各界對惠農政策落實和“一卡通”發(fā)放服務工作的評價以及建議，深入查找惠農政策執(zhí)行過程中存在的問題，進而改進工作方式，提高工作效率，現將有關情況匯報如下：

一、全面啟動、層層動員

根據縣局惠農補貼“一卡通”走訪評議活動總體安排，我分局及時召開會議，研究部署我鎮(zhèn)惠農補貼“一卡通”走訪評議活動相關工作，成立了以分局長帶頭的領導組及辦公室，制定了實施方案，并召開了“一卡通”走訪評議活動動員會，學習了縣局關于“一卡通”走訪評議活動的實施方案，宣讀了我分局成立領導組及制定實施方案的相關文件。會后，各領導組成員分赴各村參加村兩委會議，層層宣傳發(fā)動，為走訪評議活動營造了濃厚的工作氛圍。

二、明確方式，深入開展

本次走訪評議活動由縣財政部門牽頭，通過自查自評、公開評議、座談走訪和發(fā)放調查問卷等方式進行。分局人員全員參與，深入各村、社區(qū)，積極發(fā)動農民群眾、鄉(xiāng)村干部，邀請涉農部門和社會各界代表等參與評議活動。

召開座談會，發(fā)放惠農補貼“一卡通”走訪評議情況登記表，詳細解被訪人員對惠農補貼“一卡通”政策落實、履行職責、資金管理、一卡發(fā)放、監(jiān)督檢查、為民服務六個方面的意見和建議，深入了解存在的問題，并認真分析查找原因，進行自查自糾，提出有效的整改措施，掌握一批有針對性、可操作性強、具有創(chuàng)新性的工作辦法和舉措。走訪評議情況登記表詳細記錄了單位名稱、走訪時間、走訪地點、走訪對象及走訪內容等。

三、整理歸納、加強整改

對于“一卡通”走訪評議過程中收集的意見和建議，分局給予了高度重視，進行了及時的整理、歸納，總結為以下幾點意見和建議：

1.惠民政策的宣傳力度還需進一步加大，少數居民，尤其是老年人對政策的了解還不夠，影響政策更好的落實。

2.代發(fā)銀行所發(fā)款項內容未注明清楚，出現“匯總壓”項目（反映最普遍的問題）。建議代發(fā)銀行寫明補貼項目明細，一目了然。

3.代發(fā)銀行網點少、辦事窗口少，排隊時間過長，老年人身體吃不消。建議代發(fā)銀行增加網點或辦事窗口，提高辦事效率，縮短辦事時間。針對走訪評議過程中凸顯出的問題，我分局制定了如下整改方案：

1.進一步提高為民服務意識，提高工作效率，深入各村、社區(qū)加強對惠民政策的宣傳力度。

2.進一步建立健全惠農補貼相關工作制度，嚴格按照制度辦事。

3.加強與代發(fā)銀行的聯系，將群眾反映最為突出的問題反饋給代發(fā)銀行，相互督促、提高。

4.完善惠農補貼相關資料，按期裝訂歸檔。四、調整思路、逐步提升

農戶的需要就是我們的工作方向和動力，分局將認真對待走訪評議過程中收集到的各類意見建議，并在工作不斷吸收消化，不斷地適時調整工作思路，轉變工作作風，切實服務百姓，提升分局形象，更好地為經濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

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