12條禁令能否成為職務(wù)消費(fèi)“緊箍咒”

華山輿情：

12條禁令能否限制職務(wù)消費(fèi)

摘自：《新京報(bào)》

繼今年5月發(fā)布國企領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督規(guī)定后，21日，財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》，頒布12項(xiàng)禁令。

盡管12條禁令規(guī)定比較詳細(xì)，但有人卻指出，國企高管職務(wù)消費(fèi)時(shí)，有時(shí)是集團(tuán)或者群體消費(fèi)，不好界定為職務(wù)消費(fèi)；一些單位也會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁為單位消費(fèi)。換言之，上有政策，下有對(duì)策。上面有12條禁令，下面可能就有24條對(duì)策。

當(dāng)然，有12條禁令總比沒有要好，有監(jiān)管總比沒有監(jiān)管要好。但是我們絕不能停留在這12條禁令上，還應(yīng)該從深層次、全方位來解決央企高管職務(wù)消費(fèi)，比如，把監(jiān)督的權(quán)利讓給公眾，改革央企董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，讓央企利潤流向更透明，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓法律成為高管職務(wù)消費(fèi)的“緊箍咒”……

擴(kuò)展閱讀：十二條禁令

十二條禁令

1.施工組織設(shè)計(jì)及方案未按程序?qū)徟�，需專家論證而未論證，禁止施工。施工過程中必須嚴(yán)格按審批的方案執(zhí)行。

2.施工過程中禁止違反施工技術(shù)文件要求。

3.隱蔽工程、模板支撐體系未經(jīng)驗(yàn)收并完善簽字手續(xù)，禁止進(jìn)入下道工序。4.塔吊等垂直運(yùn)輸設(shè)備:安拆單位資質(zhì)不符合要求的，禁止安裝、拆卸作業(yè)；未經(jīng)檢測(cè)合格的，禁止使用。

5.主要的安全設(shè)施（如：卸料平臺(tái)，防護(hù)棚等）未經(jīng)驗(yàn)收簽字，禁止啟用。6.嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。

7.項(xiàng)目安全策劃書未經(jīng)公司審批，項(xiàng)目未與公司簽訂“項(xiàng)目安全管理目標(biāo)責(zé)任書”的，禁止開工。

8.項(xiàng)目總包單位未與分包單位簽訂“安全管理協(xié)議書”，禁止該分包單位進(jìn)場(chǎng)施工。9.作業(yè)班組未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)和交底,并完善簽字手續(xù)，禁止該班組進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

10.搭設(shè)和拆除危險(xiǎn)性較大的設(shè)施或危險(xiǎn)性較大的作業(yè)未落實(shí)旁站的責(zé)任工程師和安全員,禁止作業(yè)。

11.鋼筋、水泥沒有出廠合格證或未經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格且未見試驗(yàn)報(bào)告的，禁止使用。12.混凝土澆筑作業(yè)面未落實(shí)旁站的責(zé)任工程師和質(zhì)檢員，禁止?jié)仓��?/p>

十條底線

1.上報(bào)資料、信息務(wù)必及時(shí)真實(shí)。

2.嚴(yán)禁在質(zhì)量安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。3.嚴(yán)禁無方案、無交底施工，嚴(yán)禁不按方案施工或擅自改變技術(shù)方案。4.嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

5.嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)驗(yàn)收或檢驗(yàn)驗(yàn)收不合格的材料、安全設(shè)施及機(jī)械設(shè)備;嚴(yán)禁

使用無質(zhì)量、安全保障的材料及大型與特種設(shè)備。

6.嚴(yán)禁使用未經(jīng)公司、分公司考核或考核不合格的勞務(wù)和材料供應(yīng)商。7.嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員從事特種作業(yè);嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育或考

試不合格的人員上崗作業(yè)。

8.現(xiàn)場(chǎng)須做到工完場(chǎng)清，材料合規(guī)堆放。9.工程質(zhì)量不得有不可更改的違反強(qiáng)條的內(nèi)容。10.嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全、質(zhì)量事故。

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