電力熱電企業(yè)熱電聯(lián)產工程項目建設管理效能監(jiān)察工作報告

電力熱電企業(yè)熱電聯(lián)產工程項目建設管理效能監(jiān)察工作報告

為圍繞2×330MW熱電聯(lián)產工程項目建設做好服務、監(jiān)督和保障工作，充分發(fā)揮出效能監(jiān)察為強化工程管理監(jiān)督、節(jié)約生產經營成本，提高企業(yè)經濟效益的重要作用。公司自四月份起，開展了工程建設管理效能監(jiān)察，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、認真制定工程建設管理效能監(jiān)察工作實施方案

為確保效能監(jiān)察工作取得實效,我們認真制定了工程建設管理效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。

（一）工作目的及意義：通過開展工程建設管理的效能監(jiān)察工作，降低工程建設成本，節(jié)約費用，規(guī)范管理工作，確保工程建設的安全、質量與進度，爭創(chuàng)集團公司文明樣板工地，實現(xiàn)機組“即投產、即穩(wěn)定、即盈利”。

（二）工作方法及步驟：

1、4月－11月，由監(jiān)察審計部牽頭，各職能部門人員組成的檢查組對工程建設相關制度建設、招議標制度執(zhí)行情況、施工過程及驗收等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督。

2、檢查組根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞認真匯總、分析，提出《監(jiān)察建議書》，要求工程籌建處進行限期整改。

3、11月，根據(jù)檢查過程中出現(xiàn)的問題及監(jiān)察建議和意見，工程籌建處對工作的不足之處進行總結分析，積極進行整改提高,切實提高工程管理的工作水平。

4、11月底前完成工程管理效能監(jiān)察工作總結報告。二、工程建設管理效能監(jiān)察工作實施情況

根據(jù)工程建設管理效能監(jiān)察工作實施方案，在公司效能監(jiān)察工作領導小組的領導下，效能監(jiān)察工作小組深入工程籌建處認真開展了此項監(jiān)察工作。

（一）對籌建處工程建設人員學習教育情況進行監(jiān)察

按照效能監(jiān)察工作要求，籌建處組織部門人員進行了專題學習，學習領會上級有關文件、實施方案，并結合公司各級領導人員和關鍵崗位工作人員學習貫徹《中國大唐集團公司領導人員廉潔從業(yè)實施細則》的要求，開展了工程管理人員黨風廉政知識答題、觀看警示教育片等活動，公司紀委給配備發(fā)放了和業(yè)務工作有關的合同管理制度、招議標管理制度、黨風廉政相關規(guī)定等為內容的學習資料，提高了對工作的認識，增強了搞好效能監(jiān)察工作的自覺性和主動性。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴格監(jiān)督招議標管理制度的執(zhí)行情況我們認真落實集團公司、大唐甘肅公司工程建設要求，加大對工程材料采購、工程建設等合同簽訂及履行的監(jiān)督。我們全過程參與了工程主、輔機設備招標、施工、安裝、監(jiān)理單位的招標，拆除還建工程和其他設備材料的招議標活動。截至目前，已完成了工程初步設計招標、完成主設備招標、完成四大管道管材國際采購的打捆招標、完成施工隊伍招標、完全五批輔機招標、完成脫硫、脫硝以及調試等招標工作。從總體情況來看，招標工作基本合理，基本滿足設計進度和建設工作進度的需要。

（三）對建立健全項目建設的各項管理制度的監(jiān)察

在熱電聯(lián)產項目的前期工作中，已建立了相應的管理制度，但隨著工程建設的全面實施，必須進一步規(guī)范管理，提高制度執(zhí)行力。今年，籌建處作了大量管理制度制定工作，建立和完善了各部門崗位工作標準、各項綜合管理制度、工程管理制度、安全監(jiān)察管理制度、計劃財務管理制度、物資供應管理制度以及籌建處《黨風廉政責任制實施辦法》、《黨風廉政建設責任追究辦法》、工作人員黨風廉政守則等，編寫了《工程招標管理辦法》、《工程設備材料管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程造價管理辦法》、《工程質量管理辦法》等等。進一步加強和完善了制度建設，規(guī)范了工作準則、提高了制度執(zhí)行力。

（四）對完善質量、進度、文明施工管理體系的監(jiān)察

質量管理是電廠基建的核心部分，質量管理的職責貫穿于整個基建過程。為了實現(xiàn)工程“創(chuàng)精品工程、建一流熱電企業(yè)、機組達標投產”的質量總體目標，公司制定了以質量控制為核心，實行“樣板”標準化施工質量管理，堅持高標準、嚴要求、抓全過程、抓預防為主的“一高一嚴兩抓”的質量控制方針。層層落實質量管理責任，實行全過程、全員質量管理，切實做到“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。項目籌建處成立了“質量監(jiān)督組”，由總工程師任組長，工程部主任任副組長，工程部專業(yè)工程師任質檢員，實行全方位、全過程、多元化的質量管理體系。

（五）依據(jù)里程碑計劃，合理制定工程施工進度

根據(jù)工程整體進度安排，以合理、有效、按期完成工程任務為目標，制定和完善里程碑計劃；督促監(jiān)理公司抓好施工單位的現(xiàn)場施工管理和施工組織工作，保障工程建設質量和建設進度；合理、有序安排招標計劃，確保設計資料的及時提交；做好設備的監(jiān)造、催繳工作，保證主輔設備按期交貨，不影響施工進度。

三、監(jiān)察建議：

針對我們在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了監(jiān)察建議：

1、要進一步加強工程建設管理制度的學習力度，保證工程建設期間各級管理人員在工作過程中嚴格依靠制度履行職責。2、嚴格執(zhí)行工程建設招投標、工程建設合同、設備材料、工程造價、財務等管理程序，確保全體工程技術人員不發(fā)生廉政方面的問題，做到廉潔自律、依法辦事。

四、取得的成效

在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，籌建處針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、籌建處各部門認真組織部門人員學習相關管理制度，不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。

2、繼續(xù)對相關管理制度進行制定和完善，

3、在工期緊、任務重、技術要求高的壓力下，籌建處管理人員不斷規(guī)范工作程序，提高管理人員嚴格執(zhí)行管理制度的自覺性，營造了和諧的工程文化，使參建的每一位員工都能夠主動的參與到科學、安全、文明的施工管理中，形成人人關注科學、安全、文明施工的良好氛圍。

關于對水利工程建設項目招標投標監(jiān)察工作的實施意見

為強化對水利工程建設項目招標投標工作的監(jiān)督，配合水利工程建設項目主管部門規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》及有關法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合水利行業(yè)的特點，提出本意見。一、基本原則

開展對水利工程建設項目招標投標監(jiān)察是指對招標投標活動中國家工作人員貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、決定、命令情況的監(jiān)督檢查及違紀違規(guī)行為的查處。

具體范圍和規(guī)模標準依據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》第三條規(guī)定。對達到招標范圍和規(guī)模標準的水利工程建設項目的招標投標實施監(jiān)察的，適用本意見。

水利工程建設項目招標投標的監(jiān)察工作，由該項目主管單位的監(jiān)察部門負責組織實施與協(xié)調。對水利工程建設項目招標投標的監(jiān)察，堅持依法監(jiān)察、突出重點、相對獨立的工作原則。二、實施監(jiān)察的工作方式和內容（一）工作方式

對水利工程建設項目招標投標實施監(jiān)察的工作方式是：一是

對招標投標活動事前介入。二是對招標投標的重要環(huán)節(jié)和關鍵程序進行現(xiàn)場監(jiān)督。三是開展事后執(zhí)法監(jiān)察和專項檢查。（二）工作內容

對招標人的監(jiān)察。一是對招標方式的檢查與監(jiān)督。重點檢查招標人是否依據(jù)主管部門核準的招標方式進行招標。二是對招標文件的檢查與監(jiān)督。重點檢查招標項目是否按照規(guī)定履行了審批手續(xù)，招標文件是否含有不合理的條件限制或排斥潛在投標人的內容。三是對招標公告的檢查與監(jiān)督。重點督查招標公告的發(fā)布、給予投標人編制投標文件的時間是否符合有關法律法規(guī)和規(guī)章的要求。四是對標底編制的監(jiān)督。重點檢查執(zhí)行編標紀律是否嚴格，標底編制工作的保密性如何。五是對投標人資格審查的檢查與監(jiān)督。重點檢查招標人是否按照招標文件或招標公告的要求對投標人的資格進行審查。

對投標階段的監(jiān)察。一是監(jiān)督招標人是否當場檢查每個投標單位的投標文件的密封情況。二是監(jiān)督招標人是否按規(guī)定的投標截止時間終止投標文件的接收。對開標環(huán)節(jié)的監(jiān)察。一是監(jiān)督擬定的開標程序是否體現(xiàn)合法、公開、公平、公正的原則。二是檢查開標時間與接收投標文件的截止時間是否在同一時間,開標地點是否為招標文件中預先確定的地點。三是監(jiān)督開標時是否按照法定程序檢查投標文件的密封情況。四是監(jiān)督是否按程序進行公開唱標，并確保每個投標人遞交的投標文件全部當場拆封宣讀，設有標底的是否當場開標。

對評標工作的監(jiān)察。一是對評標委員會的檢查與監(jiān)督。檢查評標委員會成員是否為七人以上的單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家是否占總人數(shù)的三分之二以上。監(jiān)督專家評委是否根據(jù)專業(yè)分工，從省、自治區(qū)、直轄市以上的水行政主管部門或水利部和流域管理機構組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，并符合回避的有關規(guī)定。二是對評標辦法和評分細則的檢查與監(jiān)督。監(jiān)督評標辦法及評分細則是否符合招標文件的要求，是否體現(xiàn)公平、公正的原則，是否含有明顯有利于或不利于某一投標單位的內容。評標辦法是否公開，評分細則是否經評委會討論通過并注意保密。三是對評標過程的檢查與監(jiān)督。監(jiān)督是否嚴肅評標紀律，實行封閉式評標，確保評標過程的保密性和公正性。評標結束后，評委會是否出據(jù)評標報告，明確或確定中標人或擬推薦的候補中標人。

對中標合同訂立的監(jiān)察。對使用國有資金投資或者國家融資的項目，檢查招標人是否合理確定中標人。確定中標人、發(fā)出中標通知書后，招標人是否按照招標文件要求和中標人訂立書面合同。三、實施監(jiān)察過程中行使的權限

監(jiān)察部門在實施監(jiān)察過程中根據(jù)情況可行使下列權限：一是查閱招標投標的有關文件。二是監(jiān)督標底編制，參與投標會議、開標會議、評標會議等與招標投標有關的活動。三是要求有關責任單位、責任人員將工程建設項目的總結報告等文件送監(jiān)察部門備查。四是邀請財務、審計、建設等有關部門的人員組成工作組，共同對招投標工作實施執(zhí)法監(jiān)察。五是受理投訴和舉報，對招標投標中發(fā)生的各類違規(guī)違紀行為進行查處。六是對已發(fā)現(xiàn)的嚴重違反招標投標規(guī)定的行為，可對負有監(jiān)管職責的主管部門提出監(jiān)察決定書。七是對有可能影響招標投標公平、公正進行的程序性問題不予修正的，可對負有監(jiān)管職責的主管部門提出監(jiān)察建議書。

各級水利紀檢監(jiān)察部門要進一步提高對開展這項工作的重要性的認識，切實把這項工作與反腐敗三項任務緊密結合起來。要加強與有關部門的協(xié)調配合，各司其職、各負其責，形成合力，確保依法行政、政令暢通，參與水利工程建設項目招標投標監(jiān)察的監(jiān)察人員，要嚴格遵守監(jiān)察工作紀律，要堅持原則，依法履行行政監(jiān)察職能，為水利事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務。

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黨風廉政建設與效能監(jiān)察下的工程項目管理工作

山西路橋第一工程有限責任公司臨吉高速公路路基橋隧第六合同段項目管理紀實

國家高速公路青島至蘭州公路山西境內臨汾至吉縣段高速公路工程位于山西省西南部臨汾市境內，是國家高速公路網“7918”規(guī)劃方案第六橫的重要組成部分，同時是山西省高速公路網規(guī)劃中“人字骨架，九橫九環(huán)”的高速公路網主骨架第八橫（黎城下灣至吉縣壺口）的重要組成部分，是山西省西南部地區(qū)西通陜、甘、寧，東達京、津、冀的重要戰(zhàn)略通道。

臨吉高速公路路基橋隧第六合同段由山西路橋第一工程有限責任公司承建，全長2.46Km。主要工程量有：路基挖方148.4萬m3，填方8.5萬m3；排水工程11529m3；防護工程37167m3；大橋2座/620m；中橋1座/66m；梁板預制195片；分離式隧道1座1251.4m，合同價1.9億元。工期：201*.8.1-201*.10.31。

項目部自201*年5月組建以來，按照省廳、省局、公司和臨吉建管處要求，以“科學管理，規(guī)范施工，追求卓越、創(chuàng)建精品”為目標，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，緊緊依靠項目部全體員工，在工程建設中運用科學發(fā)展觀，團結一心，克服困難，趁勢而上，不斷進取，堅持以工程項目管理三公示六公開為載體，堅持將黨風廉政建設和效能監(jiān)察工作融于施工生產的全方位全過程，實現(xiàn)了工程質量優(yōu)良，干部廉潔優(yōu)秀，經濟效益、社會效益良好的效應。

一、加強黨風廉政建設，建章立制，為工程項目管理保駕護航

為提高項目管理水平，真正把黨風廉政建設落到實處，項目部認真貫徹落實與上級紀檢部門簽訂的黨風廉政建設目標責任制，嚴格執(zhí)行公司《工程項目管理責任追究制》，確保了項目部黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作任務得到有效落實。

首先健全機制，明確責任，確保黨風廉政建設事事有人管。一是建立健全項目部黨風廉政建設組織機構，并制定了各項規(guī)章制度。二是下達《黨風廉政建設工作目標責任書》，明確項目經理對項目部的黨風廉政建設工作負總責，分管領導和部門負責人對所管轄和職責范圍內的黨風廉政建設工作主要負責。與此同時，項目部與主要管理人員、各部門負責人簽訂領導干部廉政承諾書并及時進行公示；項目經理與項目部工程、機材、財務等重要部門負責人一一簽訂“黨風廉政建設工作目標責任書”，切實做到任務明確、目標清晰、分工具

體、責任到人。三是項目部中層以上管理人員每周定時召開黨風廉政專題會議，做到將廉政建設各項工作任務，做在平時，落在實處，起到實效。

其次，堅持教育為先，增強廉潔自律意識。臨吉高速項目建設的高效能、高速度、高質量地完成，主要來自于項目部生產者和管理者的責任感和事業(yè)心，來自于工程管理人員忠于職守、廉潔奉公、樂于奉獻的自覺行動。我們主要開展了三方面教育，一是敬業(yè)教育，增強勤政意識。宣傳工程項目實施效能監(jiān)察的目的、意義，激發(fā)員工的工作熱情，增強員工的事業(yè)心和工作責任性；二是開展黨紀政紀教育，增強員工遵紀守法意識，全力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。三是開展典型教育，增強廉政意識。充分利用項目部的宣傳工具，加強對工程建設中涌現(xiàn)出來的廉潔勤政先進人物進行廣泛宣傳和表彰，用身邊的事，教育身邊的人。同時，運用反面的典型案例進行教育，做到警鐘長鳴，防患于未然，增強廉政意識。

第三、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度，實現(xiàn)制度保廉。一是嚴格執(zhí)行廉政承諾制度，將承諾書在項目部駐地進行公開，旨在敦促承諾人切實履行承諾，接受職工群眾的有效監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行“三合同制”，即項目部在與各供方簽訂《工程單價承包合同》、《材料采購合同》的同時，簽訂《廉政合同》、《安全生產合同》，并在過程中嚴格執(zhí)行，嚴格制約，嚴格兌現(xiàn)，以最大限度地預防和杜絕各種不良現(xiàn)象和不正之風及各種商業(yè)賄賂行為、職務犯罪的發(fā)生。三是充分發(fā)揮黨風廉政建設和效能監(jiān)察監(jiān)督員的作用，從合同簽訂、資金使用、成本核算、材料采購等項目管理的各個環(huán)節(jié)實施嚴格有效的監(jiān)督、把關。四是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究決策制度，對涉及工程建設資金使用、作業(yè)層施工隊伍選用、各種經濟合同簽訂、工程材料采購、機械設備租賃、工程結算、各種款項支付、項目部中層干部任用、重要崗位人員變動等重大事項都須由項目部領導班子成員和相關部門負責人集體上會研究。在作業(yè)隊伍選用、大宗材料采購、機械設備租賃、工程結算上實行所有參與人員共同簽字，杜絕暗箱操作，個別人或一個人說了算的現(xiàn)象。五是堅持定期開啟廉政監(jiān)督舉報箱制度，及時收集群眾意見建議，及時予以反饋整改。通過一系列的制度的實施，使工程項目管理較好地達到了科學管理、民主管理、陽光管理。

二、扎實開展效能監(jiān)察工作，大力營造全方位效能管理氛圍

自開工建設以來，項目部緊緊圍繞項目生產經營實際開展效能監(jiān)察工

作，依據(jù)公司《效能監(jiān)察管理辦法》有關規(guī)定，狠抓制度執(zhí)行力，強化規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督監(jiān)察，著力提升隊伍素質。通過從領導干部和管理人員責任心、執(zhí)行力、工作效能、工作作風的監(jiān)督管理；工程項目合同簽訂與履行、工程成本控制的監(jiān)督管理；工程材料采購、管理使用、回收環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工程建設資金使用、各種款項支付、財務管理控制的監(jiān)督管理；機械租賃、使用、結算各環(huán)節(jié)控制的監(jiān)督管理等5個方面入手進行監(jiān)察，實行過程控制，關口前移，事前預防，事中糾偏，有效地堵塞項目運行漏洞，改善了項目管理水平，營造了依法經營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勵敬業(yè)的良好風氣，廉政文化的軟實力得到了充分彰顯。

三、堅持“兩個結合”，著力提高效能監(jiān)察針對性和項目管理水平1、把效能監(jiān)察與項目管理公開相結合。開展項目管理三公示六公開和效能監(jiān)察工作兩者有機結合起來，是促進監(jiān)察對象增強工作責任心，改進管理，提高工作效率，增加經濟效益和社會效益，進而不斷建立和完善制度，從源頭預防和治理腐敗的一項重要措施。臨吉項目部依據(jù)《三公示、六公開制度》、《公司“三重一大”事項實行集體決策制度》和《企務公開制度》，結合工程項目實際，確定項目公開內容，定期進行嚴格公開，實施同步效能監(jiān)察，杜絕了項目公開內容華而不實等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設相結合。項目部堅持靠制度管理、按制度辦事、以制度管人，有章可依、有章必依、違章必究的管理理念，切實加強公司《工程項目管理辦法》的執(zhí)行力和各項工作制度的落實力度，把制度的執(zhí)行情況，納入效能監(jiān)察的重要內容，進行自查自糾，全力促進工程項目管理制度化、程序化、標準化。有效地做到了監(jiān)察一個項目，完善一套制度，提升一次管理。

四、注重成果轉化，黨風廉政建設與效能監(jiān)察成效明顯

項目建設的最終目的是取得經濟效益和社會效益。黨風廉政建設和效能監(jiān)察下的項目管理的有效實施，為山西路橋一公司臨吉第六合同段項目帶來良好經濟效益的同時，也收獲了良好的社會效益，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益的雙贏。201*年1月18日臨吉建管處第一階段勞動競賽檢查評比，項目部被評為勞動競賽一等獎和安全生產先進單位，分獲獎金100萬元和5萬元；201*年5月份，在建管處“反三違”活動月中獲獎勵10萬元；6月29日臨吉高速公路

建設管理處隆重舉行了紀念建黨89周年暨“七一”表彰大會。項目部臨時黨支部被建管處評為“優(yōu)秀基層黨組織”，k192+100-k193+350段路基防護作業(yè)隊，被評為“黨員先鋒崗”；201*年6月20日臨吉建管處第二階段勞動競賽檢查評比，項目部再次被評為勞動競賽一等獎和安全生產先進單位，分獲獎金120萬元和5萬元；6月13日，項目部高邊坡QC小組被山西省總工會、共青團山西省委評為“二O一O年度山西省優(yōu)秀質量管理小組”；201*年12月，項目部被中國海員工會全國委員會評為201*年“全國加快交通基礎設施建設重點工程勞動競賽”優(yōu)質工程獎；201*年1月20日，臨吉建管處第三階段勞動競賽檢查評比，項目部被評為勞動競賽優(yōu)勝單位，獲獎金30萬元。并涌現(xiàn)了以省直工委優(yōu)秀共產黨員劉湘武同志和省交通運輸廳“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進個人張建光同志等為代表的一批先進人物。

二O一一年十一月

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