專管員管理意見回復

分路鎮(zhèn)財經所

關于《黃梅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員管理辦法》征求意見

回復

農管局：

《黃梅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員管理辦法》（草案）發(fā)下來

后，分路鎮(zhèn)財經所非常重視，為了積極配合和搞好財經所工作，近日已專門組織財經所全體職工傳閱學習，通過廣泛征求大家的意見，形成集中建議如下：

一，第二條基本原則（四）人“崗”相適的原則條款中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員中產生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的全體干部（包括所長、副所長、預算會計等），不論現(xiàn)有分工如何，都要承擔專管員的工作職責………，考慮到現(xiàn)有人員分工的具體狀況，所有人員都承擔專管員的職責，顯然不很合理，因為財經所的各項工作，應該有明確的分工，不同的職責，業(yè)務性不同，副所長分管線上的工作會因此而導致混亂和條塊不清，職責不明，權限不清楚。建議改為：各地要根據(jù)工作量的大小，統(tǒng)籌考慮所轄行政村個數(shù)、規(guī)模，以及財政所干部工作分工以及人員特點，合理安排包村范圍，明確專管員的職責。

二，第三條工作職責中的2、做好補助性資金核查工作。專管員發(fā)揮就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢，對所轄行政村補助性資

金的補助人數(shù)、對象、標準等情況進行逐村逐戶核查，重點抓好農村低保、農村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟、救災救濟、新型農村社會養(yǎng)老保險金、村醫(yī)補助等各類社會救濟資金發(fā)放對象的核實，對發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查……….由于農村貧困補助，新型農村社會養(yǎng)老保險金、村醫(yī)補助等工作，涉及的工作比較專業(yè)性和系統(tǒng)性，且屬于專職的民政，農保，農合等管理部門的日常性事務，有專管員來核實，監(jiān)督，顯然有越俎代庖之舉。也分散了專管員的過多的精力，不利于財政事業(yè)的專管。建議改為：做好補助性資金協(xié)調工作。三，第三條工作職責中的做好家電下鄉(xiāng)工作認真審核農戶購買的真實情況并做好記載和簽字，對已領補貼的農民，抽查率達到80%，申報2臺以上的入戶核查率達到100%...…….家電下鄉(xiāng)是國家的一項操作性很強，政策性很嚴肅的專項工作，目前，財經所已經由專門的窗口在負責管理，而且，該項工作總體運行情況良好，把此項工作作為專管員的一項工作職責，有點牽強，很容易形成條塊不清，相互推諉和扯皮的借口，建議此條刪除。

四，第四條監(jiān)督管理中，建議加一條，各所要為專管員提供相應的辦公設施和條件，有利益專管員開展職責范圍內的各項工作，因為目前的現(xiàn)狀是，很多專管員沒有一個合適的辦公條件，甚至是幾個人共用一臺電腦。

五，第五條責任獎懲中，建立明確的專管員分工負責制

后，無疑會極大的增加專管員的工作量，而目前的財經所專管員待遇和工作已經形成了極不協(xié)調、合理的現(xiàn)象。因此，建議增加一條，即應該提高專管員的待遇，比如，提高績效工資和誤餐，交通補助等。

此復

分路鎮(zhèn)財經所201*年6月24日3

擴展閱讀：政協(xié)提案答復格式及范文

政協(xié)提案答復格式及范文

[關于對區(qū)政協(xié)委員第XX號提案的答復(大眾健康網)]XXX委員：

十分感謝您對XXX計劃生育工作的支持。您在區(qū)政協(xié)十一屆一次會議上提出的第XXX號提案，經研究，現(xiàn)答復如下：

近幾年來，隨著經濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口和城鎮(zhèn)失業(yè)不斷增加，對人口和計劃生育工作提出出了新的挑戰(zhàn)，正如您提案中指出的那樣，一些地方違法生育開始出反彈的趨勢，個別住宅小區(qū)甚至成為超生、躲生的“避風港”。區(qū)計劃生育局深刻認識到這一問題的嚴重性，為解決這一問題，近年來從強化基層基礎工作、健全計生網絡入手，不斷加大對流動人口和城市特殊人群的計劃生育管理力度，努力提高人口和計劃生育工作水平。重點采取了以下幾個方面的措施：[關于對區(qū)政協(xié)委員第XX號提案的答復(大眾健康網)]

一、加強隊伍建設，健全計生網絡。XXX是市委、市政府所在地，目前城區(qū)有縣級以上單位XXX個，城區(qū)科級以上獨立單位867個，城市常住人口共有XXX萬人，其中已婚育齡婦女XXX人，流動人口及特殊人群近X萬人，非在職已婚育齡婦女XXX人，管理與服務的任務比其他縣市都要多。這么龐大的一個人口基數(shù)，而一個社區(qū)從事計劃生育的專職人員只有XX名，管理服務的難度可想而知。為此，區(qū)計劃生育局積極建議，并經區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在XXX年上半年，將城區(qū)XXX個社區(qū)劃分為XXX個責任小區(qū)，按照“區(qū)級聘用、辦事處管理、社區(qū)使用”的原則，選聘了XXX名城市計劃生育專管員，來加大城區(qū)計劃生育的管理與服務。這一新制度運作以來，界定了每名城市計劃生育專管員的職責范圍，明確了目標任務，落實了計劃生育管理責任，目前，效果良好。XX年X月，XXX市專門在我區(qū)召開現(xiàn)場會，推廣我區(qū)的成功做法。

二、不間斷對住宅小區(qū)進行全面清理，最大限度堵塞違法生育漏洞。當前城市住宅小區(qū)的概念發(fā)生了根本變化，不僅包括開發(fā)商開發(fā)出售的商業(yè)住宅小區(qū)，還包括傳統(tǒng)意義上的家屬院。由于社會生活方式的多元化，有的原家屬院已全部房改出售給了干部職工，有的干部職工已將住房出售轉讓給了他人，有的單位家屬院中也租住了大量的無業(yè)人員、失業(yè)人員和流動人口。根據(jù)這種情況，每年年初，區(qū)計生局、四個辦事處和XXX個社區(qū)分別組織XXX余人，集中對城區(qū)所有住宅小區(qū)進行拉網式清查清理。一是搞清了城區(qū)住宅小區(qū)的個數(shù)，現(xiàn)有各類住宅小區(qū)XXX個；二是落實小區(qū)與社區(qū)的隸屬關系；三是搞清了各小區(qū)共入住的戶數(shù)（XXX戶）；四是搞清了各小區(qū)的總人口數(shù)（XXX人）和育齡婦女數(shù)（XXX人）；五是分別在各小區(qū)的物業(yè)管理部門建立了檔案；六是對清查出的計劃外出生及節(jié)育措施未落實的對象依法進行了處理。

三、堅持“責任區(qū)管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落實責任。流動人口和特殊人群之所以難以實施有效管理服務，就在于這些人成份復雜、來去自由、居住分散、活動頻繁，被管理人群是流動的，而房主、業(yè)主是固定的，而通過房主、業(yè)主這個中間載體，加之強有力的宣傳教育，就可以實施有效的管理服務。“責任區(qū)管理”就是把城區(qū)劃分了267個責任小區(qū)，各個責任區(qū)都明確了一名對本小區(qū)情況熟悉、責任心強的計生專管員為責任人，并掛牌顯示，責任區(qū)的計劃生育出了問題由專管員負責。流動人口生命力就是流動性，而責任人是固定的，不管流動人口流動到哪里，都有責任人盯上管理。“多重管理”就是流動人口居住的地域要管理并承擔責任，流動人口經營地點或服務場所所處的地域也要管理并承擔責任�！昂贤�管理”包括房主（業(yè)主）和流動人口要填寫《出租房屋暫住登記表》、《流動人口就業(yè)登記表》；房主（業(yè)主）、流動人口及特殊人群與人口計生部門簽訂《出租房屋流動人口計生委托管理協(xié)議》《流動人口就業(yè)委托管理協(xié)議》；社區(qū)要和房主簽合同，要和業(yè)主簽合同，要和專管員簽合同，同時辦事處還要和社區(qū)居委簽合同，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要落實對有關責任人的處罰�！凹�中清理”就是每年進行若干次大規(guī)模、拉網式清理，逐片、逐院、逐樓、逐層、逐戶、逐人進行清理，做到了片不漏院、院不漏樓、樓不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不漏查。[關于對區(qū)政協(xié)委員第XX號提案的答復(大眾健康網)]

四、加大對違法生育戶的處罰力度，特別是加大對黨員干部和社會公眾人物違法生育的治理力度，全面體現(xiàn)基本國策的權威。對違法生育戶的處罰，主要分為經濟處罰和行政處罰。在經濟處罰上，主要政策依據(jù)是《XX省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準，并根據(jù)違法生育的情節(jié)和危害程度對違法生育戶征收社會撫養(yǎng)費。行政處罰主要依據(jù)是XXX年XXX市委、市政府出臺的《關于進一步加強計劃生育工作的通知》（XX發(fā)[XXX]XX號文件），在職干部、職工計劃外生育子女的，除按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，要分別給予黨紀、政紀處分。

同時，正如您提案所述，城區(qū)計劃生育管理，特別是住宅小區(qū)管理也存在很多問題，有的小區(qū)超生還較為嚴重。究其原因，除工作不到位外，物業(yè)公司管理計劃生育工作的機制不理順也是重要原因，也是確實需要解決的。[關于對區(qū)政協(xié)委員第XX號提案的答復(大眾健康網)]

關于您提出的幾點建議，我們將認真制定措施，切實抓好貫徹落實。一是進一步加大城區(qū)流動人口及特殊人群清理清查的力度，重點清查一些住宅小區(qū)的死角；二是進一步明確城區(qū)計生專管員的職責，規(guī)范管理和服務；三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度，凡是有超生現(xiàn)象的一律及時足額交納社會撫養(yǎng)費；四是抓好育齡婦女管理，確保查體制度落實；五是繼續(xù)堅持有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。

十分感謝您對人口計生工作的支持與幫助。[關于對區(qū)政協(xié)委員第XX號提案的答復(大眾健康網)]提案人簽字：承辦單位：XXX計劃生育局聯(lián)系電話：XXX年X月XX日

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