院文明稽查部201*-201*年工作計劃 3

銅仁學(xué)院學(xué)生會文明稽查部201*-201*年第一學(xué)期工作計劃

為推進(jìn)安全文明生態(tài)校園創(chuàng)建，提高全院師生員工的文明衛(wèi)生意識，建設(shè)干凈、整潔、安全、和諧、文明有序的校園環(huán)境。在我部成立2年以來，積極配合院創(chuàng)建辦“文明稽查和環(huán)境衛(wèi)生”等各方面工作，同時在院團(tuán)委和院創(chuàng)建辦的領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸發(fā)揮出了舉足輕重的重要性;也漸漸成為了院學(xué)生會不可或缺的一份子。在新的學(xué)期里我部將制定出詳細(xì)的計劃，并通過更多的努力來予以落實。

(一)典型活動

一、第三屆招納新成員工作。

（1）納新活動前期準(zhǔn)備（制作宣傳展板、海報、相關(guān)資料）。負(fù)責(zé)人員：吳興成。

（2）納新活動期間新成員報名、信息填寫、集中考核、開會商議、名單公示等。負(fù)責(zé)人員：郁婷、劉銀春。

（3）納新活動后期舉行新老成員見面會。負(fù)責(zé)人員：聶小拉，綦玖軍。

二、我部預(yù)商議和院團(tuán)委聯(lián)合開展一次以“我愛錦江*清理河邊垃圾”為主題的戶外活動。目的是為了讓大學(xué)生更進(jìn)一步認(rèn)識河流周邊環(huán)保工作的意義。時間：再作商議。

三、我部決定與東風(fēng)林場校區(qū)某系成立的一個環(huán)保協(xié)會進(jìn)行交流與合作。希望在共同的努力下，我校文明生態(tài)校園的創(chuàng)建工作及文明稽查工作中能更好的進(jìn)行和

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落實。

四、“我做文明大學(xué)生、大聲告訴周邊人”宣傳活動（11月）

以創(chuàng)建好“綠色校園、文明校園、文化校園”為宗旨。我部決定開展以“愛我家園*文明之聲”為主題的校園宣傳活動�；顒痈乓�設(shè)計：

（1）活動范圍：學(xué)生班級教室、校內(nèi)、學(xué)生宿舍。

（2)活動形式：學(xué)生文明稽查員們與相應(yīng)各系的學(xué)生會宣傳部成員合作，隨行邀請學(xué)生參加“愛我校園*文明之聲”活動，學(xué)生抽取事先準(zhǔn)備的宣讀卡（個人）、宣讀信（班級、宿舍），將其內(nèi)容告訴他周邊的人。

（3）活動材料及道具：“文明之聲”宣讀信和隨讀卡片、相機(jī)（照相、錄像）。（4）活動準(zhǔn)備：負(fù)責(zé)人提前半個月擬定策劃書，并下發(fā)通知；由部長組織召開相關(guān)事項的工作討論會議，并制定活動執(zhí)行方案；宣傳組、統(tǒng)計組對活動做全程報道，并及時制作宣傳展板、海報和通訊報告。

(二)常規(guī)活動

（1）定期對各系、各部門所涉及的創(chuàng)建區(qū)域（教室、辦公室、學(xué)生寢室、過道、衛(wèi)生間、清除野廣告、過期橫幅、展板、報修設(shè)施、衛(wèi)生死角、公共區(qū)域）進(jìn)行量化檢查。參與人員：院文明稽查部全體成員�？傌�(fù)責(zé)人：院創(chuàng)建辦后勤處副處長石波.

（2）學(xué)校食堂學(xué)生文明就餐情況定期監(jiān)督。參與人員：院團(tuán)委學(xué)生會各部門文明稽查員代表、院文明稽查部全體成員。

總負(fù)責(zé)人：院文明稽查部部長聶小拉，副部長吳興成、綦玖軍，稽查組組長余光會，稽查組副組長肖華平。

根據(jù)我部常規(guī)工作明確我部門兩大工作重點：一是，加強(qiáng)創(chuàng)建文明稽查宣傳

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教育工作，增強(qiáng)師生環(huán)境意識，提倡文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。鼓勵全院師生參加文明稽查“創(chuàng)建”暨“整臟治亂”的義務(wù)活動。二是，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明教育和環(huán)境保護(hù)教育，抓好校園環(huán)境綜合治理工作。

(三)其他活動

（一）每2月召開一次院學(xué)生會文明稽查部工作例會（由宣傳組、稽查組、統(tǒng)計組輪流負(fù)責(zé)）。通過例會對工作進(jìn)行評估，找出不足并予以討論；指導(dǎo)和安排部內(nèi)相關(guān)工作的順利開展和實施；例會后由負(fù)責(zé)小組制作工作例會簡報。（二）加強(qiáng)對日常工作的管理，及時對部門工作做總結(jié)反思，接受同學(xué)監(jiān)督，力求不斷完善，必要時臨時召開干事工作討論會議。

（三）做好值班、考勤等日常工作，積極配合院學(xué)生會搞好相關(guān)活動和工作的開展。

（四）認(rèn)真院創(chuàng)建辦及院團(tuán)委學(xué)生會交給的其他工作，切實履行我院學(xué)生會自我管理、自我服務(wù)、自我教育的職責(zé)。

以上為銅仁學(xué)院院學(xué)生會文明稽查部201*-201*年第一學(xué)期活動計劃，各項活動可能會因時間沖突和具體情況的變化而有所調(diào)整，但我部將全力做好上述各項活動，發(fā)揮我部應(yīng)有作用。希望在各位領(lǐng)導(dǎo)、老師的指導(dǎo)和其他部門的幫助下我部能順利地完成計劃。

院學(xué)生會文明稽查部

二零一三年九月十九日

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擴(kuò)展閱讀：201*全市稽查工作思路(定稿)

二一二年全市國稅稽查工作思路

201*年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，全市國稅稽查工作的整體思路是：以強(qiáng)化隊伍管理為抓手，大力開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪�治，積極輪查重點稅源企業(yè)和打擊假發(fā)票，全力查處大要案件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，不斷提高全系統(tǒng)稽查工作專業(yè)化水平，為確保全市國稅工作任務(wù)的順利完成作出積極貢獻(xiàn)。

201*年，全市稽查工作的奮斗目標(biāo)為：查補(bǔ)收入總額不低于全市國稅收入的2.5%（不含車購稅），人均稽查戶數(shù)不少于3戶，選案準(zhǔn)確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查補(bǔ)收入入庫率保持100%，上級督辦案件、協(xié)查案件按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率不低于95%，繼續(xù)保持全省國稅稽查系統(tǒng)綜合考評先進(jìn)行列。一、打擊涉稅違法，切實發(fā)揮稽查職能

1.扎實開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪�治�?01*年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家俱行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領(lǐng)域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓(xùn)出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結(jié)合我市稅源實際，將商貿(mào)企業(yè)、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、竹木行業(yè)、冶煉行

業(yè)等列為全市指令性檢查項目。市縣兩級稽查部門積極落實牽頭組織責(zé)任，認(rèn)真做好組織、實施、總結(jié)和上報工作，力爭檢查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)，確保全市稅收專項取得實效。

與此同時，通過對稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專項檢查，著重對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)開展專項整治。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和稽查自身存在的問題有針對性地提出稽查建議。歸納行業(yè)檢查方法或標(biāo)準(zhǔn)，歸集整理典型案例，達(dá)到促進(jìn)行業(yè)、區(qū)域稅收征管，整頓和規(guī)范行業(yè)、區(qū)域稅收秩序的目標(biāo)。

2.有序開展重點稅源企業(yè)輪查。在稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上積極探索重點稅源企業(yè)檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)分步驟開展輪查，將重點稅源企業(yè)輪查工作作為稅務(wù)稽查一項常規(guī)性工作有序開展，促進(jìn)企業(yè)提高納稅遵從度。

3.繼續(xù)開展發(fā)票打假。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認(rèn)真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的組織、實施工作。緊密結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)輪查和大要案件查辦，對全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教

育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動工作小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，積極配合公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。繼續(xù)開展對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商。按照省、市兩級政府的統(tǒng)一部署，積極開展機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位接受發(fā)票情況的專項檢查。

4.全力查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點查處成品油、煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動；重點查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實大要案報告和督辦制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經(jīng)費掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。

二、推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，切實提高稽查質(zhì)效

5.規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確率。各級稽查部門都要科學(xué)合理的制定年度常規(guī)檢查計劃，按照計劃開展稅務(wù)檢查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。要充分利用征管信

息、第三方信息等案源信息強(qiáng)化稽查案源分析，細(xì)化選案指標(biāo)，實施科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。一是充分運用預(yù)警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預(yù)警下限的納稅人列為重點案源篩選對象；二是積極深入開展案源調(diào)查，及時收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅收調(diào)研，建立健全科學(xué)選案體系，避免盲目選案；三是將計算機(jī)選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

6.規(guī)范檢查實施，優(yōu)化稽查服務(wù)。下戶檢查過程中堅持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實清楚、證據(jù)確鑿。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重原則，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

7.規(guī)范案件審理，加大審理力度。強(qiáng)化證據(jù)意識，規(guī)范取證行為，堅持大要案上報審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等規(guī)定，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，確保每起案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。堅持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強(qiáng)稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實案件復(fù)查制度，在全市范圍開展案件復(fù)查交叉檢查，隨機(jī)抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證

據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對復(fù)查不合格的案件進(jìn)行責(zé)任追究，并將復(fù)查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。

8.規(guī)范案件執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達(dá)之前，稽查執(zhí)行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行責(zé)任到人、責(zé)任到案，實現(xiàn)稽查案件查補(bǔ)收入顆粒歸倉。

三、創(chuàng)新方式方法，切實提升稽查水平

9.試行審計型檢查工作底稿。按照省局《201*年稽查工作要點》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實際，對全市范圍內(nèi)規(guī)模以上重點稅源企業(yè)等會計核算較為健全的納稅人推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，強(qiáng)化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透，實現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。

10.建立稅務(wù)稽查案例庫。按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立稅務(wù)稽查案例庫，加強(qiáng)重大案件、案

情復(fù)雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。各級稽查部門積極推薦優(yōu)秀案例，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)作案手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價值的典型案例。

11.強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作互動。繼續(xù)建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，及時提出具有針對性、現(xiàn)實性和可操作性的稽查建議，促進(jìn)稽查成果的應(yīng)用。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機(jī)制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強(qiáng)與檢察部門的聯(lián)系，建立稅務(wù)稽查瀆職犯罪預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強(qiáng)與法院聯(lián)系，切實解決案件執(zhí)行難的問題，確保每起案件執(zhí)行到位；加強(qiáng)與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，適時開展聯(lián)合稽查。四、深化機(jī)制建設(shè)，切實優(yōu)化管理水平

12.落實稽查分類分級管理。進(jìn)一步細(xì)化稽查分類分級標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點行業(yè)和重點企業(yè)，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應(yīng)。市局稽查局負(fù)責(zé)對全市重點稅源企業(yè)實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負(fù)責(zé)對一般稅源企業(yè)實施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

13.加強(qiáng)全市系統(tǒng)上下聯(lián)動。以建機(jī)制、帶隊伍、嚴(yán)執(zhí)法

為要求，不斷增強(qiáng)全市稽查系統(tǒng)上下互動共進(jìn)，確保政令通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎勵辦法，確�；�查立案率、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

14.著力防范執(zhí)法風(fēng)險。通過規(guī)范稽查工作流程，依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受外部監(jiān)督。落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

15.嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項經(jīng)費管理，確保�？顚Ｓ�,嚴(yán)禁超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項經(jīng)費;加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經(jīng)費使用效益。五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，切實提振整體形象

16.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)骨干和專家型人才的培訓(xùn)，重點提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”

人員實行重獎，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

17.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)�、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態(tài)管理。優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

18.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”、“一案雙查”等制度。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執(zhí)法行為置于納稅人監(jiān)督之下，切實改進(jìn)稽查工作作風(fēng)和行風(fēng)。

19.加大信息宣傳力度。及時歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國稅稽查工作經(jīng)驗，擴(kuò)大社會影響；深入調(diào)查研究工作中的不

足，提出改進(jìn)措施，當(dāng)好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)。

市局稽查局二一二年元月9

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