移民新村建設(shè)匯報(bào)

水橋移民新村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

匯報(bào)材料

尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表項(xiàng)目編制單位，對(duì)專家組就我社區(qū)中村九組移民新村建設(shè)的可行性科研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審和指導(dǎo)表示衷心的感謝！水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資項(xiàng)目，中村被列為全縣移民新村示范點(diǎn)。移民新村建設(shè)項(xiàng)目分為村容村貌整治工程和文化活動(dòng)室建設(shè)工程兩個(gè)部分，下面就我社區(qū)的兩個(gè)科研報(bào)告向各位專家作匯報(bào)。

村容村貌整治項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)是通過(guò)工程實(shí)施，改變目前中村村莊道路狹窄，路旁時(shí)常堆滿糞堆，人畜同居的現(xiàn)狀，使村莊道路寬敞、干凈、有序，村民身體健康、家庭衛(wèi)生得到保障，進(jìn)而達(dá)到改善移民的生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和對(duì)外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活方式；改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目標(biāo)。本科研設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括道路硬化：1500米長(zhǎng)、3米寬、20cm厚，用C20砼澆筑；人畜分離：30戶；同時(shí)，安裝太陽(yáng)能燈10盞，有條件的進(jìn)行路旁綠化、建垃圾池。該建設(shè)工程計(jì)劃投入資金98萬(wàn)元，其中：移民專項(xiàng)資金扶持97萬(wàn)元，群眾自籌1萬(wàn)元。配套沼氣30口，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由其他部門配套落實(shí)。

文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)是通過(guò)工程實(shí)施，改變目前該村文化資源匱乏的現(xiàn)狀，使村民茶余飯后有活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)村民多開(kāi)展積極向上、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到改善移民生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農(nóng)村知識(shí)文化傳播途徑單一，加快和諧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。本科研設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：文化活動(dòng)中心建設(shè)，占地面積2500平方米，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。該建設(shè)工程計(jì)劃投入資金101萬(wàn)元，其中：移民專項(xiàng)資金扶持98萬(wàn)元，群眾自籌3萬(wàn)元。

這兩個(gè)科研報(bào)告主要依據(jù)易門縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制的《易門縣龍泉街道水橋社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃》、《易門縣201*-201*年岔河水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》、《易門縣201*-201*年庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃》、《玉溪市移

民局關(guān)于做好玉溪市中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃修編工作有關(guān)要求的通知》玉移辦［201*］31號(hào)、玉溪市移民局《關(guān)于玉溪市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)基金管理細(xì)則的通知》玉移發(fā)［201*］12號(hào)。遵循堅(jiān)持以改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件；堅(jiān)持因地制宜、充分尊重移民意愿；堅(jiān)持對(duì)村內(nèi)道路不規(guī)范、過(guò)載的土路進(jìn)行水泥路硬化改造，提高村莊道路的完好率，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持對(duì)村內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行修繕、建設(shè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持移民新村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)堅(jiān)持方便群眾、利于群眾，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，參與業(yè)余文化活動(dòng)，逐步豐富村民的文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；堅(jiān)持節(jié)減建設(shè)成本，降低運(yùn)行費(fèi)用；堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與示范教育相結(jié)合的原則來(lái)編制。

這兩個(gè)科研報(bào)告分為總論、項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性、區(qū)域現(xiàn)狀和環(huán)境問(wèn)題、總體方案設(shè)計(jì)、建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)、工程環(huán)境影響分析和節(jié)能措施、施工安全衛(wèi)生、建設(shè)安排及招投標(biāo)、保障措施、項(xiàng)目驗(yàn)收、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、項(xiàng)目效益分析、投資估算與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)和可達(dá)性分析、存在的問(wèn)題和建議等15個(gè)部分，在編制過(guò)程中幾經(jīng)磨礪，反復(fù)錘煉，思路日漸清晰，認(rèn)識(shí)不斷升華，詳細(xì)敘述了該項(xiàng)目工程的各方面情況、落實(shí)措施及需要重點(diǎn)注意的地方，較為全面。

各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)：通過(guò)可行性研究報(bào)告的編制，明確了我社區(qū)中村村容村貌整治項(xiàng)目建設(shè)和文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)涵和外延，在建設(shè)過(guò)程中，我們將緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，讓水橋中村在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，干凈起來(lái)、整齊起來(lái)、漂亮起來(lái)、文明起來(lái)。同時(shí)，也將逐步解決水橋中村面臨著的文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、文化基礎(chǔ)薄弱、移民素質(zhì)普遍不高等的短板帶來(lái)的問(wèn)題。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，水橋社區(qū)將秉承建設(shè)指導(dǎo)思想和原則，依托該項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)村民改善村容村貌重要性的宣傳教育力度，讓村民能夠自覺(jué)行動(dòng)，使水橋社區(qū)舊貌換新顏；積極引導(dǎo)村民開(kāi)展多樣化、健康向上的文娛活動(dòng)，使村民業(yè)余文化生活逐步豐富，實(shí)現(xiàn)水橋社區(qū)文化的繁榮。

該研究報(bào)告的編制工作得到了縣移民辦、龍泉街道辦相關(guān)部門和水橋社區(qū)居委會(huì)的關(guān)心和指導(dǎo)，在此，表示衷心的感謝！匯報(bào)完畢！請(qǐng)各位專家各位領(lǐng)導(dǎo)給予評(píng)審！

擴(kuò)展閱讀：水橋移民新村文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(1)

目錄

1.總論0

1.4編制依據(jù)........................................................................................................................................21.5編制原則........................................................................................................................................31.6預(yù)期目標(biāo)........................................................................................................................................41.7主要結(jié)論........................................................................................................................................42．項(xiàng)目建設(shè)的重要性與必要性5

2.1重要性分析....................................................................................................................................53．區(qū)域現(xiàn)狀及環(huán)境問(wèn)題74．總體方案設(shè)計(jì)11

4.1指導(dǎo)思想......................................................................................................................................115.移民新村建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)12

6.建設(shè)規(guī)模及投資...........................................................................................................................137.工程環(huán)境影響分析和節(jié)能措施.....................................................................................................138.施工安全衛(wèi)生159.建設(shè)安排及招投標(biāo)17

9.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排......................................................................................................................179.3項(xiàng)目招投標(biāo)..................................................................................................................................1810.移民新村建設(shè)項(xiàng)目保障措施1911.項(xiàng)目驗(yàn)收2112.技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析21

12.1經(jīng)濟(jì)效益分析............................................................................................................................21

12.1.1經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別............................................................................................................2112.1.2經(jīng)濟(jì)效益的核算............................................................................................................21

13．項(xiàng)目效益分析22

13.1生態(tài)效益分析............................................................................................................................2213.2經(jīng)濟(jì)效益分析............................................................................................................................2213.3社會(huì)效益分析............................................................................................................................2214．投資估算22

14.1編制依據(jù)............................................................................................................................2214.3項(xiàng)目投資計(jì)算結(jié)果及分析................................................................................................23

15．風(fēng)險(xiǎn)和可達(dá)性分析23

15.1風(fēng)險(xiǎn)分析....................................................................................................................................23

15.1.1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別................................................................................................................2315.1.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析及防范、避免風(fēng)險(xiǎn)的措施....................................................................2415.2目標(biāo)可達(dá)性分析........................................................................................................................2416．存在的問(wèn)題與建議25

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1.總論

1.1項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱：龍泉街道水橋社區(qū)中村移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)工程項(xiàng)目地址：龍泉街道水橋社區(qū)中村九組法人單位：龍泉街道水橋社區(qū)法人代表：杜中榮

投資估算：101萬(wàn)元，資金來(lái)源為爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助和群眾自籌計(jì)劃工期：201*年7月至201*年12月

1.2項(xiàng)目提出的歷史背景

201*年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無(wú)從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

隨著易門縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和區(qū)域城市化進(jìn)程的加快，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)民文化生活匱乏已引起人們的廣泛關(guān)注，尤其經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后村莊的文化建設(shè)問(wèn)題倍受縣委、縣政府、龍泉街道黨工委的關(guān)心和重視。要解決農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、農(nóng)民業(yè)余文化生活不豐富甚至幾乎沒(méi)有等問(wèn)題，必須高度重視基礎(chǔ)設(shè)施投入、活動(dòng)室建設(shè)工程，促使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)民業(yè)余文化生活逐步豐富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的繁榮。為了更好的開(kāi)展易門縣龍泉街道辦水橋社區(qū)中村移民新村文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目，特開(kāi)展《易門縣龍泉街道辦水橋社區(qū)中村九組移民新村文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制工作。

1.3項(xiàng)目范圍與工程內(nèi)容1.3.1項(xiàng)目范圍

易門縣龍泉街道水橋社區(qū)中村九組，位于居委會(huì)附近，全村國(guó)土面積4230畝，海拔1712米，年平均氣溫18.6℃，該村范圍內(nèi)建有一所小學(xué)，即水橋小學(xué)。1.3.2工程內(nèi)容

本可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)主要內(nèi)容為：（1）文化活動(dòng)室建設(shè)，建筑面積600平方米；（2）村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

1.4編制依據(jù)

1.4.1與委托方簽訂的協(xié)議1.4.2委托方提供的相關(guān)項(xiàng)目資料

1.4.3易門縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制的《易門縣龍泉街道水橋社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃》

1.4.4《中華人民共和國(guó)土地管理法》

1.4.5《易門縣201*-201*年岔河水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展規(guī)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告劃報(bào)告》

1.4.6國(guó)家計(jì)委審定的《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南（試用版）》1.4.7國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》

1.4.8《大中型水利水電工程占用征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院471號(hào)）

1.4.9《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)［201*］17號(hào)

1.4.10《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)（大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法）》財(cái)保［201*］29號(hào)

1.4.11《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》發(fā)農(nóng)經(jīng)［201*］1249號(hào)

1.4.12經(jīng)批準(zhǔn)的后期扶持規(guī)劃

1.4.13《易門縣201*-201*年庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃》

1.4.14《玉溪市移民局關(guān)于做好玉溪市中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃修編工作有關(guān)要求的通知》玉移辦［201*］31號(hào)

1.4.15《云南省財(cái)政廳、云南省移民局關(guān)于下達(dá)201*年第六批大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金的通知》云財(cái)企［201*］515號(hào)

1.4.16玉溪市移民局《關(guān)于玉溪市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)基金管理細(xì)則的通知》玉移發(fā)［201*］12號(hào)

1.4.17國(guó)家14部委《關(guān)于促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)［201*］2978號(hào)

1.4.18《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金征收、使用管理辦法的通知》云財(cái)保［201*］24號(hào)

1.4.19其他相關(guān)文件、規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性條文

1.5編制原則

1.5.1堅(jiān)持以增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件的原則為主，在此基礎(chǔ)上毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解

3

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告放和發(fā)展生產(chǎn)力；

1.5.2堅(jiān)持因地制宜、充分尊重移民意愿，從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)；

1.5.3堅(jiān)持對(duì)村內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行修繕、建設(shè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)外堅(jiān)持開(kāi)放，充分吸收和利用外來(lái)的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來(lái)發(fā)展移民新村；

1.5.4堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

1.5.5經(jīng)濟(jì)性原則。因地制宜，節(jié)減建設(shè)成本，降低運(yùn)行費(fèi)用。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)和地形條件，優(yōu)化建設(shè)工藝和規(guī)模。

1.5.6移民新村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)堅(jiān)持方便群眾、利于群眾的原則，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，參與業(yè)余文化活動(dòng)，逐步豐富村民的文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

1.6預(yù)期目標(biāo)

通過(guò)工程實(shí)施，改變目前該村文化資源匱乏的現(xiàn)狀，使村民茶余飯后有活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)村民多開(kāi)展積極向上、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到改善移民生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農(nóng)村知識(shí)文化傳播途徑單一，加快和諧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

1.7主要結(jié)論

1.7.1工程主要內(nèi)容為：

◆文化活動(dòng)室建設(shè)，建筑面積600平方米；◆村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

1.7.2工程投資及資金籌措：

龍泉街道水橋社區(qū)居委會(huì)文化場(chǎng)所和村容亮化建設(shè)工程101萬(wàn)元，其中：移民專項(xiàng)資金扶持98萬(wàn)元，群眾自籌3萬(wàn)元。包括：文化活動(dòng)中心建設(shè)，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

2．項(xiàng)目建設(shè)的重要性與必要性2.1重要性分析

2.1.1目前水橋中村文化場(chǎng)所較少，不能滿足村民日益增長(zhǎng)的文化娛樂(lè)需要，解決該問(wèn)題已迫在眉睫。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體方針。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)建立健全基本公共文化服務(wù)設(shè)施，加大對(duì)新村文化場(chǎng)所的投入力度，培育特色文化村、特色文化戶等，使移民群眾在勞作之余能夠有學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的基本場(chǎng)所，并通過(guò)科技下鄉(xiāng)，舉辦科普知識(shí)講座、編發(fā)科技資料、開(kāi)展文藝體育活動(dòng)等形式，進(jìn)行健康、積極的文化活動(dòng)，使移民群眾自我?jiàn)蕵?lè)、自我教育外，提高廣大移民的素質(zhì)。目前，水橋各項(xiàng)發(fā)展均較為落后，尤其是文化事業(yè)發(fā)展，因此，在此次移民項(xiàng)目中建設(shè)文化活動(dòng)中心，已成為必要舉措。

2.1.2水橋村莊規(guī)劃不整齊、大部分民居破舊，影響了水橋的村容村貌，實(shí)施民居美化、亮化工程，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

2.2必要性分析

201*年7月23日，胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局就深化我國(guó)文化體制改革研究問(wèn)題進(jìn)行第22次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，強(qiáng)調(diào)一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七屆五中全會(huì)，更是把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)了全會(huì)公報(bào)。這說(shuō)明文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位作用，也反映了黨對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。占全國(guó)人口相當(dāng)大比重的中國(guó)鄉(xiāng)村，文化建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)民文化生活單調(diào)貧乏，與城市相比，文化差距較大，落后和腐朽文化有一定市場(chǎng)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是文化建設(shè)的重陣，亟待加強(qiáng)，只有當(dāng)億萬(wàn)農(nóng)民

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告都能享受文化帶來(lái)的滋養(yǎng)，感受文化獨(dú)有的魅力，中國(guó)文化的基石才能牢固；也只有億萬(wàn)農(nóng)民文化生活的豐富與現(xiàn)代文明理念確立，文化中國(guó)的巨大活力才能徹底激發(fā)，才有中華民族文化的全面繁榮。

中共中央一直重視文化建設(shè)，黨的“十七大”進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略任務(wù)。我們也應(yīng)緊跟戰(zhàn)略步伐，要充分認(rèn)識(shí)到文化不僅是文明進(jìn)步的標(biāo)志，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。必須確立如下觀念：

一是，文化建設(shè)關(guān)系民生。馬克思說(shuō)過(guò)，社會(huì)主義社會(huì)要“以每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。人的全面發(fā)展是社會(huì)主義的要求。文化發(fā)展的終極目標(biāo)是為了人更合理的生存。社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)的目的，是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保民生，實(shí)行社會(huì)保障是保民生，發(fā)展文化同樣是保民生。社會(huì)主義的勞動(dòng)者應(yīng)享受到與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的物質(zhì)生活和精神文化生活。

二是，文化具有先導(dǎo)作用。首先，文化作為一種價(jià)值觀，作用于人們的思想，形成一定的思維模式、心理定勢(shì)、精神狀態(tài)和行為方式，能對(duì)人的思想、觀念、心理、行為等產(chǎn)生潛移默化的影響，先進(jìn)文化能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣、規(guī)范行為的重要作用，發(fā)揮文化浸潤(rùn)人心的內(nèi)在精神力量，為農(nóng)村的現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力和輿論支持。其次，文化建設(shè)的結(jié)果是農(nóng)民素質(zhì)的提高。先進(jìn)文化所體現(xiàn)的核心價(jià)值觀及在此基礎(chǔ)上形成的良好農(nóng)民文明素質(zhì)、健康生活方式、獨(dú)特文化氣質(zhì)、濃郁文化氛圍等文化軟實(shí)力，是支撐農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源；而且廣大農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展提供廣泛的智力支持。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不依靠廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高是空中樓閣。

三是，文化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。人類社會(huì)正在步入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。文化本身具有巨大的創(chuàng)造力，以其人文格調(diào)和高科技含量，對(duì)社會(huì)全面發(fā)展的影響力和滲透力越來(lái)越強(qiáng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意文化內(nèi)涵，重視創(chuàng)意，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。歷史文化資源助推旅游經(jīng)濟(jì)，使之成為地方服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖業(yè)等加入文化因素，能提升品位，提

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告高經(jīng)濟(jì)效益，這說(shuō)明文化不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接貢獻(xiàn)，而且是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層因素。

文化軟實(shí)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭原動(dòng)力。農(nóng)村文化軟實(shí)力的短腿，最終將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此一定要樹(shù)立一個(gè)觀念，文化是軟實(shí)力，但不是軟任務(wù)，要作為硬任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)，把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)向心力、凝聚力。當(dāng)前，水橋中村同樣面臨著農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、文化基礎(chǔ)薄弱、移民素質(zhì)普遍不高的困境，水橋移民新村文化活動(dòng)中心的建設(shè)，正是為了解決這些短板帶來(lái)的不利影響。因此，注重移民新村文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，也必然會(huì)帶來(lái)一定的示范效應(yīng)，帶動(dòng)周邊文化氛圍的營(yíng)造，實(shí)屬必要舉措。

3．區(qū)域現(xiàn)狀及環(huán)境問(wèn)題3.1易門縣龍泉街道概況

龍泉街道位于易門縣縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。國(guó)土面積為262.1平方公里，東接安寧市八街鎮(zhèn)，南連浦貝鄉(xiāng)，西鄰銅廠鄉(xiāng)，北毗六街鎮(zhèn)，距玉溪市145公里，距昆明市96公里，四面環(huán)山，地勢(shì)北高南低，最高海拔2617米，最低海拔1500米，氣候?qū)賮啛釒Ц咴�季風(fēng)氣候，境內(nèi)土地肥沃，水源豐富，氣候溫和。政府所在地位于縣城朝陽(yáng)路與東二環(huán)路交匯處西南角。全鎮(zhèn)轄12個(gè)村（居）委會(huì)，68個(gè)自然村，167個(gè)村（居）民小組，201*年末，全鎮(zhèn)總戶數(shù)21615戶，總?cè)丝?7012人，其中農(nóng)業(yè)人口33876人，農(nóng)業(yè)戶10042戶，人口自然增長(zhǎng)率為4.71‰。鎮(zhèn)內(nèi)居住著漢、彝、回、苗等民族，有少數(shù)民族人口7333人，占總?cè)丝诘?2.8％，少數(shù)民族以彝族為主，有人口6151人，其中移民1647人�？偢�地面積27928畝，農(nóng)民人均占有耕地面積0.82畝。3.2項(xiàng)目區(qū)概況

龍泉街道辦事處水橋社區(qū)居委會(huì)地處縣城北部，距縣城9公里，北與六街街道辦事處相連；東與蔡營(yíng)社區(qū)居委會(huì)接壤，南與韓所社區(qū)居委會(huì)接壤；西與方屯社區(qū)接壤。全社區(qū)共有878戶，10個(gè)自然村，12個(gè)居民小組，總?cè)丝?206人，勞動(dòng)力2102人，其中移民493人。水橋社區(qū)以種植、

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告養(yǎng)殖為主，201*年種植烤煙2300畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值470萬(wàn)元，小麥1200畝，單產(chǎn)75公斤，油菜600畝，單產(chǎn)120公斤，水稻300畝，單產(chǎn)560公斤，玉米600畝，單產(chǎn)480公斤，全村經(jīng)濟(jì)總收入3664萬(wàn)元。人均產(chǎn)糧386水橋社區(qū)屬于典型的半山區(qū)，全社區(qū)村村實(shí)現(xiàn)通公路，廣播電視通達(dá)力100%，有立式烤房586座，群體烤房4座，完小一所，11個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生400人，大小拖拉機(jī)286臺(tái)，貨車16輛，建有4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。全社區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，主要靠種、養(yǎng)殖，群眾生活水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。該社區(qū)昆易老公路從村邊通過(guò)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加之移民人口較多，為給移民提供一個(gè)舒適的居住、生活環(huán)境，需進(jìn)行建設(shè)。

水橋社區(qū)中村被列為全縣移民新村示范點(diǎn)，中村隸屬于龍泉街道辦水橋社區(qū)居委會(huì)九組，位于居委會(huì)附近，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，海拔1720米，年平均氣溫18.6℃，適合種植烤煙、玉米、小麥等農(nóng)作物。全村耕地面積305畝，林地3100畝，人均耕地0.97畝，共有經(jīng)濟(jì)林果地251畝�？倯魯�(shù)98戶346人，其中：移民人口209人。全組勞動(dòng)力數(shù)207人，黨員16人。耕地面積480畝。201*年總收入402萬(wàn)元，戶均年收入5.1萬(wàn)元，支出3.2萬(wàn)元，戶均生豬存欄3頭。

3.2.1、基礎(chǔ)設(shè)施

該小組目前已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。其中：通自來(lái)水98戶，通電98戶，擁有電視機(jī)農(nóng)戶98戶，安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)98戶。沼氣池52口，小水窖13口，安裝太陽(yáng)能37戶，磚（鋼）混結(jié)構(gòu)房屋12戶，擁有摩托車51輛，汽車或拖拉機(jī)28輛。

公斤。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

基本情況統(tǒng)計(jì)表

磚（鋼）混結(jié)構(gòu)1212汽車或農(nóng)用車2828村名擁有電話沼汽池小水窖太陽(yáng)能中村合計(jì)村名9494525213133737摩托車5151戶數(shù)人口黨員3463461616耕地面積(畝)480480

通電戶通自來(lái)水擁有電視機(jī)戶989898989898中村98合計(jì)98

中村移民新村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表勞動(dòng)力總移民戶數(shù)數(shù)2072077575村名總戶總?cè)藬?shù)9898口346346移民人移民勞動(dòng)性別數(shù)206206力數(shù)男1611618888女7373中村合計(jì)

年齡結(jié)構(gòu)村名0-45歲中村214合計(jì)21445-60歲989860歲以上文化結(jié)構(gòu)大專高中（含中專）1414初中1212在校學(xué)生48483434889

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3.2.2、社會(huì)公共事業(yè)

該小組適齡入學(xué)兒童均到水橋小學(xué)就讀，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率百分之百，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有待進(jìn)一步完善，無(wú)固定的文體活動(dòng)場(chǎng)所。3.2.3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

201*年中村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入402萬(wàn)元，其中：種植業(yè)收入190萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的47%；畜牧業(yè)收入93萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的23%；漁業(yè)收入1.2萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的0.3%；林業(yè)收入2萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的0.4%；工業(yè)收入28萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的7%；，建筑業(yè)收入36.9萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的10%；運(yùn)輸業(yè)收入41.4萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的10%；商飲業(yè)收入7萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的1.7%；其他收入2.4萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的0.6%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及收入情況表

單位：萬(wàn)元、元

其中：經(jīng)濟(jì)村名總收入工種植業(yè)畜牧業(yè)林漁業(yè)業(yè)業(yè)收入中村合計(jì)402402190109939321.22836.921.22836.941.5741.5711.446324632建筑業(yè)運(yùn)輸業(yè)商服其他收入農(nóng)民人均純收入飲務(wù)業(yè)業(yè)11.4

3.3發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素3.3.1發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.3.1.1各級(jí)黨委、政府高度重視移民工作．在人力、物力、財(cái)力上為移民新村建設(shè)提供了重要支持。

3.3.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，目前中村農(nóng)田集中、地勢(shì)平坦、水利條件相對(duì)較好，搞劃片種植和連片種植較為方便，為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

3.3.1.3具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目區(qū)離昆易公路近百米，且村莊座落在易門通往昆明的原老公路邊，交通極為便利。

3.3.1.4通過(guò)近幾年的發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)已具備了一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件�！笆�一五”期間，項(xiàng)目區(qū)共實(shí)施多項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，目前項(xiàng)目區(qū)擁有三面光溝3條，沼氣池52口，小水窖13口，水利化程度較高，安裝太陽(yáng)能37戶，磚（鋼）混結(jié)構(gòu)房屋12戶，擁有摩托車51輛，汽車或拖拉機(jī)28輛。

3.3.1.5在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)移民對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能，參與文化活動(dòng)的積極性進(jìn)一步提高。3.3.2制約因素

3.3.2.1缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，村民住宅布局零亂，環(huán)境衛(wèi)生條件差，人畜同院還較為普遍，村容村貌整治任務(wù)繁重。

3.3.2.2社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)培訓(xùn)場(chǎng)所。

3.3.2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約移民生產(chǎn)、生活的發(fā)展。3.3.2.4勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低，科技推廣難度大。3.3.2.5產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，發(fā)展后勁不足。

4．總體方案設(shè)計(jì)4.1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，調(diào)整各方力量，加大投入力度。逐步改善移民新村生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立移民新村社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一是提出解決移民新村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的措施，并分析解決實(shí)施后的效果；二是提出解決移民基本口糧田及其配套水利設(shè)施、就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等方面的措施，并分析解決實(shí)施后的效果。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.2基本原則

4.2.1堅(jiān)持移民自愿。

充分尊重移民意愿，聽(tīng)取移民所在村的群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持移民自愿的原則，確定扶持方式和扶持項(xiàng)目。4.2.2維護(hù)移民新村社會(huì)穩(wěn)定。

在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)移民新村生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和移民新村的社會(huì)穩(wěn)定。4.3結(jié)論及建議

4.3.1通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施可以帶來(lái)很大的社會(huì)效益，有利于提升該區(qū)域文化發(fā)展，繼而營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于改善該區(qū)域移民群眾的生活環(huán)境；有利于該區(qū)域土地的增值。4.3.2一是要積極做好項(xiàng)目的前期工作。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)各利益主體的溝通；二要狠抓資金落實(shí)，整合資源，認(rèn)真開(kāi)展與移民戶的溝通；三要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，獲得更多的幫助扶持。四要吃透上級(jí)政策，積極落實(shí)生態(tài)移民、大中型水庫(kù)后期扶持計(jì)劃等優(yōu)惠政策，確保移民新村群眾真正得到實(shí)惠。

5.移民新村建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)

5.1確保完成1個(gè)移民新村建設(shè)；

5.2針對(duì)項(xiàng)目區(qū)目前存在的主要問(wèn)題，改善村莊道路1條；5.3加強(qiáng)村容村貌整治力度，實(shí)施移民危房改造，人畜分離，道路硬化、四旁綠化等工程，通過(guò)移民新村建設(shè)，改善移民居住條件，美化人居環(huán)境，使移民新村村內(nèi)道路硬化率、綠化率、移民戶通電率、廣播電視覆蓋率均達(dá)到100%；

5.4在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引入合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)，帶動(dòng)周邊村組加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入；

5.5加強(qiáng)科技文化和勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，基本達(dá)到每戶有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高規(guī)劃區(qū)群眾綜合素質(zhì)；六是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，配合綜治維

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告穩(wěn)部門，確保規(guī)劃區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)移民新村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、移民生活富裕、生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6.建設(shè)規(guī)模及投資

龍泉街道水橋社區(qū)居委會(huì)文化場(chǎng)所和村容亮化建設(shè)工程包括：文化活動(dòng)中心建設(shè)，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

計(jì)劃投入資金101萬(wàn)元，其中：移民專項(xiàng)資金扶持98萬(wàn)元，群眾自籌3萬(wàn)元。

7.工程環(huán)境影響分析和節(jié)能措施7.1建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境的影響

7.1.1施工期間各種機(jī)械的噪聲和振動(dòng)將對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定影響，因此，在施工期間，盡量避免在村民休息高峰期操作噪聲較大的機(jī)械，把影響程度降到最低。

7.1.2施工期間，施工車輛的增多，將對(duì)老公路的交通增加壓力，但是，老公路目前只是摩托車、拖拉機(jī)等通行，對(duì)于道路交通影響不大。

7.1.3該項(xiàng)目工程旨在改善村容村貌和周邊環(huán)境，在施工期間由于基礎(chǔ)的開(kāi)挖和生產(chǎn)廢水廢料及生活垃圾帶來(lái)的污染影響較小，并隨著施工結(jié)束而消失。

7.2減緩工程環(huán)境影響的對(duì)策

7.2.1在施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位和施工人員的環(huán)境意識(shí)教育和管理，加強(qiáng)對(duì)施工材料（如油漆、廢料等）的管理，嚴(yán)防出現(xiàn)意外事故及二次污染。對(duì)于生活垃圾應(yīng)集中處理，嚴(yán)禁隨意拋撒，污染環(huán)境。

7.2.2合理安排施工工期、進(jìn)度，避免或減少因施工而引起的交通擁擠、噪聲擾民、粉塵飛揚(yáng)污染大氣及對(duì)當(dāng)?shù)氐缆�、水利、農(nóng)田的破壞，一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題，立即停工處理。

7.2.2.1揚(yáng)塵、棄渣的防護(hù)措施

施工現(xiàn)場(chǎng)要用塑料編織布圍欄，以減少施工揚(yáng)塵的擴(kuò)散，減輕揚(yáng)塵對(duì)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告周圍環(huán)境的污染。施工現(xiàn)場(chǎng)只存放回填的土方量，棄土要及時(shí)清運(yùn)。晴天干燥季節(jié)對(duì)存土、鏟土運(yùn)輸，要常灑水，以保持表面濕潤(rùn)，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生量。

運(yùn)輸原材料如水泥、石灰及施工垃圾等車輛要嚴(yán)密遮蓋，車輛駛出工地前將輪子的泥土去除干凈，避免塵粒沿途散落。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)車輛來(lái)往拋灑下來(lái)的灰土應(yīng)及時(shí)清掃，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。

建設(shè)單位應(yīng)與運(yùn)輸部門共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運(yùn)輸，在規(guī)定地點(diǎn)處置棄渣和建筑垃圾，并不定期的檢查執(zhí)行計(jì)劃情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)暫停施工并及時(shí)與地方環(huán)保部門聯(lián)系，經(jīng)他們采取措施處理后方能繼續(xù)施工。

7.2.2.2噪聲的防護(hù)措施

在工程施工中，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523-90）中的規(guī)定。加強(qiáng)管理和調(diào)度，提高工作效率，午間和夜間要避免或禁止施工。運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)居民區(qū)時(shí)要適當(dāng)減速，禁止使用高音喇叭。

采用集中力量、逐段施工辦法，縮短施工周期，減輕施工噪聲對(duì)局部地段聲環(huán)境的影響。

對(duì)夜間一定要施工又要影響周圍居民環(huán)境工地，將對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，在工地周圍或居民集中地周圍設(shè)置臨時(shí)聲障之類的裝置，并向環(huán)保部門提出申請(qǐng)，在環(huán)境管理監(jiān)管和批準(zhǔn)后方可開(kāi)工，以保證居民的聲環(huán)境質(zhì)量。

7.2.2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

在施工過(guò)程中，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，需進(jìn)一步的完善和落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。施工期間將及時(shí)清運(yùn)挖土及棄土，棄土堆放要堅(jiān)持堆放原則，不得隨意堆放或形成土山，應(yīng)及時(shí)種植草被護(hù)土。采取防沖刷、防止水土流失等措施，避免給環(huán)境帶來(lái)二次污染。

7.2.2.4風(fēng)險(xiǎn)控制措施

精心設(shè)計(jì)、精心施工，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度和工程監(jiān)理制度，保證工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。7.3節(jié)能措施

節(jié)約能源非常重要，可以降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目在選擇成熟可靠的工藝技術(shù)方案的同時(shí)，加強(qiáng)了節(jié)能降耗措施。7.3.1本項(xiàng)目所選工藝傾向生態(tài)化，僅選用了幾臺(tái)小功率的鼓風(fēng)機(jī)，從工藝線路上充分體現(xiàn)了節(jié)能。

7.3.2鼓風(fēng)機(jī)的選用，不選擇國(guó)家已公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品序列和規(guī)模容量，盡量選用節(jié)能型產(chǎn)品。

7.3.3本項(xiàng)目中主要涉及到的水沖式生物凈化廁所，要注意做好水箱以及管線的防漏措施，節(jié)約用水。

綜上所述，本工程設(shè)計(jì)中在節(jié)能方面采取了一系列措施，將有效地保證能源的合理利用。

8.施工安全衛(wèi)生

8.1編制依據(jù)及采用的標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（201*）；8.1.2《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（201*）；

8.1.3《勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（建筑設(shè)計(jì)規(guī)范）；8.1.4《國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定》。8.2安全措施

8.2.1在項(xiàng)目施工期間，嚴(yán)格按照有關(guān)的勞動(dòng)安全規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，依照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，把“安全第一”放在首位，強(qiáng)化安全管理，開(kāi)展安全活動(dòng)，進(jìn)行安全教育，及時(shí)檢查并清除事故隱患，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，確保安全生產(chǎn)。由施工企業(yè)設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全施工，做到安全施工，文明施工。

8.2.2因建設(shè)場(chǎng)地高低不平，施工中應(yīng)采取必要的措施，嚴(yán)密注意過(guò)往行人的安全，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出車輛應(yīng)合理設(shè)計(jì)行車路線，確保交通安全。

8.2.3建立健全現(xiàn)場(chǎng)施工安全責(zé)任制，項(xiàng)目處安全崗位責(zé)任制，每天作業(yè)前進(jìn)行班前教育，對(duì)新入場(chǎng)的工人要進(jìn)行安全教育，不經(jīng)安全教育的人員不得上崗。要對(duì)工人分工種，按《建筑安全工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的要求，進(jìn)行交底和學(xué)習(xí)。

8.2.4施工用電必須使用工作零線與保護(hù)零線分開(kāi)的TNS保護(hù)系統(tǒng)。采用三相五線制，做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”。有臨時(shí)停電或停工維修時(shí)，

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要拉閘斷電并上鎖，防止事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)所有的配電箱均設(shè)碼配鎖，并有防雨罩，在其箱門上應(yīng)有清晰的標(biāo)注、編號(hào)、名稱、用途，并作分回路標(biāo)志，對(duì)于配電箱、開(kāi)關(guān)箱的各種開(kāi)關(guān)，也應(yīng)當(dāng)遵循一個(gè)合理的操作順序，嚴(yán)禁停送電時(shí)倒閘操作。鐵制的配電箱采用接零保護(hù)，各種電動(dòng)機(jī)機(jī)具外殼、金屬支架底座必須按規(guī)定采取可靠的接零接地保護(hù)，并在設(shè)備負(fù)荷線的首端設(shè)漏電保護(hù)裝置，形成可靠的保護(hù)系統(tǒng)。

照明用電采用220V電源時(shí)，應(yīng)按規(guī)定敷設(shè)線路，電源端頭應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)器，潮濕或特殊場(chǎng)所必須使用36V以下的電源照明。

8.2.5施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立醒目的安全標(biāo)志，防火栓要設(shè)明顯標(biāo)記，消防工具不得隨意挪用。施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要戴安全帽，高空作業(yè)人員要系安全帶，嚴(yán)禁從高空拋物，六級(jí)以上的大風(fēng)天氣不宜進(jìn)行高空作業(yè)。

8.2.6施工機(jī)具的防護(hù)措施

施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備的防雷必須按規(guī)定設(shè)置避雷針、引下線、斷接卡子、地極，用線敷設(shè)沖擊接地，電阻值不得大于30歐。機(jī)電設(shè)備不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)，不得運(yùn)轉(zhuǎn)中修理，對(duì)機(jī)電設(shè)備要做好防雨、防曬、防雷、防汛措施。各種機(jī)械和動(dòng)力的機(jī)座必須穩(wěn)固轉(zhuǎn)動(dòng)，危險(xiǎn)部位必須有防護(hù)裝置。每機(jī)必須制定安全操作規(guī)程，并寫成標(biāo)牌掛在操作臺(tái)前，隨機(jī)檢查。蛙式打夯機(jī)必須由兩人以上操作，操作人員應(yīng)帶絕緣手套和穿絕緣鞋，電器開(kāi)關(guān)必須靈活。認(rèn)真執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。龍門架口應(yīng)設(shè)高度不低于1.2m的金屬防護(hù)門，樓梯處搭設(shè)兩固定的護(hù)身欄桿。

8.3衛(wèi)生措施

施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立固定的飲水點(diǎn)、工地廁所，確保環(huán)境衛(wèi)生。

生活辦公區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)立符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂或集裝箱式流動(dòng)食堂，必須持有當(dāng)?shù)鼗蛩�轄地區(qū)疾病控制中心核定的衛(wèi)生許可證，嚴(yán)禁搭設(shè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易食堂，嚴(yán)禁無(wú)飲食作業(yè)健康證件的人員從事食堂工作。工人食堂應(yīng)每日清掃干凈，及時(shí)準(zhǔn)備消滅蟲(chóng)、蚊、蠅等病蟲(chóng)害的消毒、殺毒物品。對(duì)無(wú)條件建立食堂的，應(yīng)與持有衛(wèi)生許可證的飯菜供應(yīng)店或單位食堂實(shí)行合同供餐，不得向無(wú)證攤販購(gòu)買飯菜。

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告9.建設(shè)安排及招投標(biāo)9.1建設(shè)安排

9.1.1制定規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施階段（201*年3月－201*年6月）

通過(guò)全面深入的實(shí)地調(diào)研，廣泛征求中村群眾的意愿，充分研究論證，制定總體規(guī)劃，編制可研報(bào)告和擴(kuò)初設(shè)計(jì)，完善實(shí)施方案，明確建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。成立水橋社區(qū)移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、落實(shí)工作職責(zé)。建立健全和不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)制度、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度、資金報(bào)賬及監(jiān)管制度等。完成項(xiàng)目申報(bào)工作。

9.1.2突出重點(diǎn)，實(shí)施推進(jìn)階段（201*年7月－201*年12月）

按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求組織實(shí)施、管理、監(jiān)督等一系列工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，工作機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)按照玉溪市大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金項(xiàng)目管理細(xì)則第十九條“項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等間接費(fèi)用按國(guó)家和省、市、縣（區(qū)）相關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，按規(guī)定提取。

9.1.3鞏固完善、優(yōu)化提升階段（201*年12月－201*年6月）

對(duì)照移民新村建設(shè)“五句話二十字標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改完善，加快發(fā)展，全面達(dá)標(biāo)；對(duì)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)進(jìn)行提升，打造亮點(diǎn)，彰顯特色；對(duì)建設(shè)和管理制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使項(xiàng)目建設(shè)成果長(zhǎng)期利用，保證群眾長(zhǎng)期受益。

9.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

本項(xiàng)目的實(shí)施主要分為兩個(gè)步驟，首先是前期工作的開(kāi)展，主要為項(xiàng)目的立項(xiàng)→設(shè)計(jì)→招投標(biāo)；其次是工程建設(shè)。工程實(shí)施進(jìn)度安排表9-1。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

表9-1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目名稱可行性研究報(bào)告初步設(shè)計(jì)招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施34567891011129.3項(xiàng)目招投標(biāo)

根據(jù)《招投標(biāo)法》有關(guān)強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)工程屬新建項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)程包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工。根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。

本項(xiàng)目工程主要以土建工程為主，具體招標(biāo)情況見(jiàn)表9-2。

表9-2水橋中村移民新村建設(shè)村容村貌整治工程招標(biāo)基本情況

招標(biāo)范圍工程類別全部招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)◆◆部分招標(biāo)招標(biāo)組織形式自行招標(biāo)◆◆委托招標(biāo)招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)◆◆邀請(qǐng)招標(biāo)不采用招標(biāo)方式水橋移民新村建設(shè)工程中的村容村貌整治工程◆◆◆

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10.移民新村建設(shè)項(xiàng)目保障措施

為了加強(qiáng)對(duì)水橋社區(qū)中村實(shí)施移民新村建設(shè)項(xiàng)目的管理，龍泉街道辦加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了水橋移民新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦主任田曉榮任組長(zhǎng)，街道紀(jì)工委書(shū)記、街道辦副主任任副組長(zhǎng)，街道辦公益事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查水橋移民新村建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。水橋社區(qū)成立移民新村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組，組長(zhǎng)由街道辦副主任李金紅擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道辦環(huán)境建設(shè)中心主任楊麗華、水橋社區(qū)黨總支書(shū)記兼主任杜中榮擔(dān)任，吳壽昌、王希明、徐保鳳、張利瓊、楊增祿、余本春、王尚平、朱燕、李加富、徐小紅、楊艷明、趙逢華為成員，項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的土地調(diào)整、項(xiàng)目規(guī)劃，并認(rèn)真做好村民的思想宣傳發(fā)動(dòng)工作。為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，組織好移民投工投勞工作，要把移民新村建設(shè)作為年度工作的重點(diǎn)事業(yè)來(lái)落實(shí)，各項(xiàng)工作要具體落實(shí)、分工到人、責(zé)任明確、措施有力，重點(diǎn)落實(shí)村內(nèi)道路硬化工程和人畜分離工程所涉及的畜圈搬遷、排水處理工作，認(rèn)真落實(shí)好新建畜圈土地的選址、規(guī)劃，特別是沿村內(nèi)嚴(yán)重影響村容和環(huán)境衛(wèi)生的畜圈要拆除。總之，要把工作做實(shí)做細(xì)，把任務(wù)量化到每一個(gè)人，任務(wù)落實(shí)到一家一戶。同時(shí)，定期召開(kāi)村民會(huì)議，講解宣傳國(guó)家對(duì)移民新村建設(shè)的政策、方針，認(rèn)真做好移民的思想宣傳發(fā)動(dòng)工作，從思想上提高對(duì)移民新村建設(shè)的認(rèn)識(shí)；認(rèn)真落實(shí)移民新村建設(shè)政策，充分征求移民意愿，尊重移民參與權(quán)、知情權(quán)，并最大程度發(fā)動(dòng)群眾參與移民新村建設(shè)工作。

總之，要做好移民新村建設(shè)工作，宣傳工作要走在前列，要做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)一致、措施得力、移民參與，確保移民新村建設(shè)工作圓滿實(shí)施。具體做法如下：

10.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民新村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把水橋移民新村建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓實(shí)抓好。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行全程水橋中村移民新村建設(shè)工作的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)目工程的實(shí)施，在資金、項(xiàng)目安排上，進(jìn)一步加大對(duì)移民新村建設(shè)問(wèn)題處理工作的傾斜力度。

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

10.2落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)移民新村建設(shè)工作的責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)移民新村建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)；水橋社區(qū)實(shí)施小組負(fù)責(zé)該工程各項(xiàng)移民新村建設(shè)工作的具體組織實(shí)施，是責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體。要按照具體實(shí)施方案確定目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，統(tǒng)籌安排好移民資金。要將移民新村建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各部門，并層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任到位、工作到位、督查到位，確保移民新村建設(shè)工作取得實(shí)效。

10.3擴(kuò)大輿論宣傳。宣傳工作是移民新村建設(shè)工作的重要組成部分，是增進(jìn)廣大村民對(duì)移民新村建設(shè)工作的了解和支持，為該工程項(xiàng)目的建設(shè)營(yíng)造良好氛圍的有效方式。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用報(bào)紙、電視等主流媒體，重點(diǎn)宣傳黨和政府對(duì)移民新村建設(shè)的關(guān)心和支持，大力宣傳國(guó)家移民法規(guī)政策，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進(jìn)典型，宣傳移民群眾對(duì)黨委和政府的移民法規(guī)政策的衷心擁護(hù)，讓群眾更加了解和支持移民新村建設(shè)工作，為做好水橋中村移民新村項(xiàng)目營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

10.4做好督促檢查。要按照移民新村建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作的階段性任務(wù)要求，切實(shí)抓好項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施、移民資金管理等工作，特別是對(duì)移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，要切實(shí)抓好工程建設(shè)的前期工作，規(guī)范項(xiàng)目的管理、實(shí)施，建立健全工程進(jìn)度和信息通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工程任務(wù)按時(shí)完成。要進(jìn)一步做好督促檢查，在做好自查工作的基礎(chǔ)上，街道要采取定期和不定期的方式檢查。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)后期扶持政策實(shí)施、移民資金管理使用的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保政策實(shí)施和移民資金的安全高效運(yùn)行。

10.5發(fā)揮移民群眾的積極性。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大移民群眾建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，克服“等、靠、要”等消極思想。要加強(qiáng)移民新村基層組織建設(shè)，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮移民村組干部、移民黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匾泼袢罕姙殚_(kāi)創(chuàng)美好的新生活而奮斗。

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告11.項(xiàng)目驗(yàn)收

根據(jù)設(shè)定的工程建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)目標(biāo)、項(xiàng)目要達(dá)成的預(yù)期目標(biāo)，工程質(zhì)量嚴(yán)格按照相關(guān)結(jié)構(gòu)、建筑、生態(tài)工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

12.技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析12.1經(jīng)濟(jì)效益分析12.1.1經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別

本項(xiàng)目的實(shí)施沒(méi)有直接的財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生，主要是通過(guò)間接的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的角度產(chǎn)生一系列的相關(guān)效益，主要有文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全、移民有娛樂(lè)場(chǎng)所、改善投資環(huán)境等產(chǎn)生的效益。12.1.2經(jīng)濟(jì)效益的核算

水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資項(xiàng)目。政府投資之后，由于沒(méi)有直接的收費(fèi)，項(xiàng)目沒(méi)有直接的財(cái)務(wù)效益。但是會(huì)得到幾個(gè)方面的間接經(jīng)濟(jì)收益：

一是本項(xiàng)目的實(shí)施，將促使水橋中村文化環(huán)境顯著改善，提升移民的整體素質(zhì)，并提高移民新村的發(fā)展品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)投資，推動(dòng)生態(tài)易門的建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。同時(shí)，新村的建成，將以生態(tài)、品位等優(yōu)勢(shì)將帶動(dòng)易門旅游業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)每年可以增加5%的旅游人口，按易門縣旅游規(guī)劃的10萬(wàn)人/a的旅游人口，預(yù)計(jì)在流域內(nèi)將達(dá)到3萬(wàn)人/a的旅游人口，平均每人消費(fèi)按100元計(jì)，本項(xiàng)目可以為旅游業(yè)增加30萬(wàn)元/a（不包括因此帶來(lái)的旅游服務(wù)業(yè)人口的收入）。

二是水橋農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，目前已有15家各具特色的農(nóng)家樂(lè)店在營(yíng)業(yè)，由于生態(tài)建設(shè)較好，吸引著眾多的游客前來(lái)消費(fèi)，加之，易門野生菌歷來(lái)享有美譽(yù)，而水橋由于土壤、氣候等原因，生長(zhǎng)的菌子具有口感好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)屬易門的上等好菌，在縣城內(nèi)外皆出名。那么，移民新村建設(shè)項(xiàng)目的建成將帶動(dòng)易門縣野生菌和其它土特產(chǎn)的銷售以及旅游服務(wù)行業(yè)如賓館、餐飲、娛樂(lè)等的收入，按3萬(wàn)人/a的旅游人口，平均每人消費(fèi)按300元計(jì)算，將可產(chǎn)生90萬(wàn)元/a的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，本項(xiàng)目將為易門縣和水橋轄區(qū)每年間接帶來(lái)約120萬(wàn)元的

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)濟(jì)效益。12.2費(fèi)用分析

項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成主要為電費(fèi)、人員工資費(fèi)、工程的功能維護(hù)運(yùn)行費(fèi)等。由于本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益事業(yè)，基本無(wú)直接的經(jīng)濟(jì)收益，因此相關(guān)工程設(shè)施維護(hù)、管理等主要依靠各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼中支持。

13．項(xiàng)目效益分析13.1生態(tài)效益分析

通過(guò)中村移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，移民新村人居環(huán)境明顯改善，水利資源得到充分利用、生態(tài)環(huán)境得到更好保護(hù)，生態(tài)效益大大提高。13.2經(jīng)濟(jì)效益分析

本工程作為一項(xiàng)公益事業(yè)項(xiàng)目，本身不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但由于工程施工建成后可改善移民居住條件，打造移民生態(tài)新村，吸引投資，進(jìn)而改變移民生活生產(chǎn)模式，由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益也將是可觀的。13.3社會(huì)效益分析

通過(guò)中村移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以使移民新村群眾的生產(chǎn)生活條件、村容村貌和文化氛圍得到大大改善，移民群眾逐步走上富裕道路，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升移民群眾的思想觀念和創(chuàng)新發(fā)展思路有著極大的推動(dòng)作用，社會(huì)效益明顯。

14．投資估算14.1編制依據(jù)

14.1.1以設(shè)計(jì)方案、說(shuō)明及相關(guān)技術(shù)資料作為投資估算的基礎(chǔ)依據(jù)；

14.1.2《云南省建筑工程消耗量定額》(201*年)；14.1.3《云南省市政工程消耗量定額》(201*年)；14.1.4《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(201*年)；

14.1.5計(jì)價(jià)格[201*]125號(hào)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。14.1.6《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》(1999年)；14.1.7云南省建設(shè)廳《云南省工程建設(shè)材料設(shè)備價(jià)格信息》201*年3

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告月；

14.1.8《云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》(201*年)；14.1.9《市政工程投資估算編制辦法》建標(biāo)[201*]164號(hào)

14.1.10建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）。

14.2其它費(fèi)用計(jì)算說(shuō)明

14.2.1建設(shè)單位管理費(fèi)：財(cái)政部財(cái)建[201*]394號(hào)文。

14.2.2工程監(jiān)理費(fèi)：國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格[201*]670號(hào)文（按2%計(jì)�。�。

14.2.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)：國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)�？偩钟�(jì)價(jià)格[201*]125號(hào)文。

14.2.4前期工作費(fèi)：國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)文。14.2.5招標(biāo)管理費(fèi)：國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[201*]1980號(hào)文。14.2.6工程勘察費(fèi)：國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[201*]10號(hào)文。14.2.7設(shè)計(jì)費(fèi)：國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[201*]10號(hào)文。14.2.8監(jiān)測(cè)費(fèi)：按云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。14.2.9施工圖審查費(fèi)：按（設(shè)計(jì)+勘查費(fèi)）×10％計(jì)取。14.2.10竣工圖編制費(fèi)：設(shè)計(jì)費(fèi)取8％。

14.2.11預(yù)備費(fèi)由基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)組成，基本預(yù)備費(fèi)取8％，價(jià)差預(yù)備費(fèi)按國(guó)家計(jì)委計(jì)投資[1999]1340號(hào)文的規(guī)定暫不計(jì)列。

14.3項(xiàng)目投資計(jì)算結(jié)果及分析

龍泉街道水橋社區(qū)居委會(huì)文化場(chǎng)所和村容亮化建設(shè)工程101萬(wàn)元，其中：移民專項(xiàng)資金扶持98萬(wàn)元，群眾自籌3萬(wàn)元。包括：文化活動(dòng)中心建設(shè)，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。

15．風(fēng)險(xiǎn)和可達(dá)性分析15.1風(fēng)險(xiǎn)分析15.1.1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

基于本項(xiàng)目公益性性質(zhì)，以政府項(xiàng)目籌資為主，且技術(shù)方案可靠，來(lái)

易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告自融資、外部協(xié)作和技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)非常小，非盈利項(xiàng)目也沒(méi)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。值得考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素在工程風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

工程風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)源于實(shí)施中受到非常惡劣的氣候影響，也可能因?yàn)榍捌诠ぷ鞑恢埽瑢?dǎo)致實(shí)施中遇到與設(shè)計(jì)所依據(jù)的條件出現(xiàn)很大偏差的情況，從而影響到工程的工期、投資、質(zhì)量目標(biāo)。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于本項(xiàng)目影響人口眾多，牽扯的層面廣，因此，可能因?yàn)椴糠謪f(xié)調(diào)不到位，而導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。

15.1.2風(fēng)險(xiǎn)程度分析及防范、避免風(fēng)險(xiǎn)的措施

針對(duì)上述兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，擬采取以下措施：

15.1.2.1工程風(fēng)險(xiǎn)中，可以通過(guò)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。實(shí)施階段包括搞好地基勘探、做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查；審查施工圖中的風(fēng)險(xiǎn)因素；向建設(shè)人員灌輸安全意識(shí)；堅(jiān)持收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，以防不測(cè)風(fēng)云；合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格操作規(guī)程，先培訓(xùn)后上崗；做好施工日志，注意收集和保存資料，預(yù)防和減少施工索賠等。

15.1.2.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃�，也加�?qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管力度，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

15.1.2.3水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資的公益性項(xiàng)目，政府在制定詳細(xì)配套政策和出臺(tái)相應(yīng)的管理性法規(guī)的同時(shí)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)查和聽(tīng)取村民的心聲后制定，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工程區(qū)內(nèi)村民的環(huán)保教育。15.2目標(biāo)可達(dá)性分析

通過(guò)移民新村建設(shè)工程的實(shí)施，對(duì)易門縣生態(tài)縣建設(shè)、農(nóng)村文化發(fā)展的推進(jìn)起到促進(jìn)作用，還可以給當(dāng)?shù)卮迕瘛耙孕∷即蟆钡膯⑹�，向�?dāng)?shù)卮迕裥�教：本工程的�?shí)施是在改善移民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏，改善新村文化氛圍不濃的民生工程，向新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求邁進(jìn)，每個(gè)人都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)愛(ài)護(hù)我們共同的家園，無(wú)論是政府或是當(dāng)?shù)卮迕穸紤?yīng)該向保護(hù)自己眼睛一樣保護(hù)它。工程實(shí)施后，可推進(jìn)水橋轄區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化步伐，不僅是造福當(dāng)代，更重要的是造福子孫后代。因此，工程實(shí)施后，一定能起到鼓舞村民加大發(fā)展生產(chǎn)力度、更加熱愛(ài)生活、熱愛(ài)

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易門縣水橋社區(qū)移民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告家園的作用。

綜上分析，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的工程內(nèi)容，是可以實(shí)現(xiàn)的工程目標(biāo)的，因此，該項(xiàng)目是具有可行性的。

16．存在的問(wèn)題與建議

16.1目前，水橋中村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，更為嚴(yán)重的是人們?cè)谶@種長(zhǎng)期的落后環(huán)境中，形成了一定的生活習(xí)慣，對(duì)文化發(fā)展、文化提升的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使許多不文明行為仍然存在。因此，通過(guò)建設(shè)文化活動(dòng)中心來(lái)進(jìn)行文化理念的傳承，必須先從思想上抓起，加大文化理念宣傳教育力度，盡快實(shí)施文化活動(dòng)中心建設(shè)工程項(xiàng)目，才能保證工程的最終效果。16.2本項(xiàng)目直接關(guān)系到當(dāng)?shù)匾泼竦那猩砝�益。建議在工程的前期要大范圍宣傳移民新村的重要性、必要性和產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，多聽(tīng)取當(dāng)?shù)孛癖娋哂薪ㄔO(shè)性的意見(jiàn)，使宣教和集思廣益融合在一起，使移民能更多的參與其中，支持新村建設(shè)。

16.3該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和態(tài)度對(duì)整個(gè)工程影響較大。建議在工程開(kāi)始以前，先對(duì)基層的各負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取做到上下齊心。16.4質(zhì)量是工程的生命線，所以要嚴(yán)管工程質(zhì)量關(guān)。建議在不拘泥于教條施工的基礎(chǔ)上，因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)揮主觀能動(dòng)性和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在節(jié)約建設(shè)成本的同時(shí)，由建設(shè)部門嚴(yán)把工程質(zhì)量。

16.5要嚴(yán)格控制資金的使用，建立完善的資金使用制度，以保證項(xiàng)目能夠順利完成。

16.6此項(xiàng)目關(guān)乎村民的安居大業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，項(xiàng)目建成后，要層層把關(guān)，切實(shí)遵循驗(yàn)收程序，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，工程合格才能予以驗(yàn)收。

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