XX鎮(zhèn)201*年流動(dòng)人口管理半年工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)201*年流動(dòng)人口管理半年工作總結(jié)

半年以來，我鎮(zhèn)在開發(fā)區(qū)工管委的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的密切配合下，切實(shí)做好了流動(dòng)人口管理工作，現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視流動(dòng)人口管理工作，專門成立了鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其它各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室在鎮(zhèn)派出所，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

2、建立了強(qiáng)有力的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)我鎮(zhèn)的行政區(qū)域劃分，成立了4個(gè)村民委員會(huì)流動(dòng)人口管理服務(wù)站，設(shè)置了流動(dòng)人口專管員和流動(dòng)人口協(xié)管員，保證了流動(dòng)人口管理工作的有序開展。

3、找準(zhǔn)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的關(guān)鍵，明確管理主體和責(zé)任主體。我們把管理的重點(diǎn)放在明確職責(zé)和接收用人這兩個(gè)環(huán)節(jié)上，建立起“誰接收誰管理，誰用人誰負(fù)責(zé)，誰租房誰有責(zé)”的有效管理機(jī)制。按照屬地管理的要求，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口應(yīng)以鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)為管理主體；并通過設(shè)立的流動(dòng)人口組織機(jī)構(gòu)，責(zé)成專人進(jìn)行管理。4、制定流動(dòng)人口管理的各部門工作職責(zé)。在管理機(jī)制上形成相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，同時(shí)采取逐級(jí)管理，各部門共同參與，齊抓共管的管理機(jī)制。制定和明確職責(zé)，使管理主體和責(zé)任主體明確了應(yīng)該管什么，應(yīng)該怎樣管，明確了管理主體和責(zé)任主體之間的關(guān)系，使職責(zé)到位，管理到位，為管理好流動(dòng)人口起到責(zé)任到人和制度保障的作用。

二、廣泛開展流動(dòng)人口普查和出租房屋登記清查工作1、摸清底數(shù)是搞好流動(dòng)人口管理工作的前提。今年6月份，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，我們采用逐戶、逐人登記核對(duì)的方法，用時(shí)一個(gè)月左右，通過對(duì)全鎮(zhèn)的4個(gè)村流動(dòng)人口進(jìn)行全面普查核對(duì)，掌握了我轄區(qū)流動(dòng)人口的規(guī)模、地區(qū)來源、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)領(lǐng)域、住所分布等情況。

2、認(rèn)真對(duì)普查的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，分析查找流動(dòng)人口存在問題：管理難度大，成本高。由于管理制度的不完善、不規(guī)范，流動(dòng)人口在身份證、暫住證、租房等管理上還存在漏洞，他們既脫離了原籍組織的約束，又未接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門管理的情況下，造成管理難度和管理成本增加。

三、制定并落實(shí)出租房屋和流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)規(guī)定1、制定了相關(guān)規(guī)定，一是接收流動(dòng)人口必須持有暫住證、婚育證和填寫登記備案表；二是制定用工單位和出租房屋戶接收流動(dòng)人口入廠入村的四不準(zhǔn)原則；三是制定用工單位和出租房屋戶違反有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和追究治安責(zé)任處罰規(guī)定；四是各村成立流動(dòng)人口管理專門組織，設(shè)專職人員；五是及時(shí)掌握流動(dòng)人口情況；六是建立流動(dòng)人口流入流出日?qǐng)?bào)制；七是以村規(guī)民約的形式制定管理辦法；八是有條件的村實(shí)施封閉式管理；九是對(duì)無證流動(dòng)人口必須清理。

2、制定流動(dòng)人口考核及獎(jiǎng)懲辦法：建立考核小組，考核按照“公開、平等、透明、擇優(yōu)”的原則對(duì)各村、各單位開展工作情況進(jìn)行考核�？己朔譃榱�項(xiàng)內(nèi)容：一是建立健全基層組織機(jī)構(gòu)與制定相應(yīng)規(guī)章制度；二是針對(duì)用工單位和出租房屋戶逐級(jí)簽訂責(zé)任書；三是落實(shí)出租房屋管理工作；四是流動(dòng)人口入住登記和檔案管理工作；五是辦理暫住證、婚育證和控制流動(dòng)人口發(fā)案率；六是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法制宣傳和報(bào)送信息工作�？己诵〗M根據(jù)考核情況打分，最終評(píng)為優(yōu)秀、稱職、基本稱職或不稱職四個(gè)檔次，通過考核科學(xué)合理地分配了管理資源，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，調(diào)動(dòng)了流動(dòng)人口專管員的工作積極性。

XX鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室

201*年7月4日

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201*年上半年柳溝鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作總結(jié)

今年以來，柳溝鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的配合下，取得了可喜的成績(jī)，具體工作如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立了以副書記李軍為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作。二、相互配合，齊抓共管

相關(guān)管理分工明確，責(zé)任到人，形成以綜治辦、派出所、計(jì)生辦等部門齊抓共管的管理模式，對(duì)流出、流入的人員做到底數(shù)清、人員熟、方向明。

今年以來，計(jì)生辦對(duì)流出人員做到流出一個(gè)，辦證一個(gè)，并詳細(xì)記錄在帳，確保從源頭掌握實(shí)情。同時(shí)各村、各單位都明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。派出所加強(qiáng)對(duì)出入境的管理，對(duì)外出務(wù)工人員和實(shí)際居住人員進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，并輸入微機(jī)以便管理。綜治辦加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，在每月例會(huì)上，都要把本月流動(dòng)情況進(jìn)行登記、造冊(cè)。

總之，我鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口工作切實(shí)做到了管理、預(yù)防和減少違法犯罪行為，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和穩(wěn)定。今后要在年關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，特別是春節(jié)期間，要做到底數(shù)清、流向明，規(guī)范管理，有序流動(dòng)。

201*年臨武縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作方案

編稿時(shí)間：201*-05-13來源：鄉(xiāng)政府信息化辦公室作者：周松萬鄺莉字

體：大中小

為了進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理工作，樹立臨武對(duì)外的良好形象。結(jié)合我縣實(shí)際情況，全面掌握我縣流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求與“統(tǒng)一規(guī)范、快速高效”的工作原則，積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的新思路、新方法，全面、準(zhǔn)確掌握我縣流動(dòng)人口現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的科學(xué)性與前瞻性，切實(shí)幫助解決流動(dòng)人口工作生活中存在的一些突出問題，為全縣流動(dòng)人口創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、保障有力、綜合治理”的工作格局，健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，落實(shí)管理措施，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)管理和

服務(wù)工作的法制化和規(guī)范化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)各項(xiàng)工作明顯改善，出租屋從事違法犯罪案件顯著下降，房屋租賃穩(wěn)步健康發(fā)展，社會(huì)治安進(jìn)一步得到凈化，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化；私人租賃業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，群眾主動(dòng)申報(bào)納稅，形成公平、公正、有序的租賃環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，成立臨武縣流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長(zhǎng)唐國(guó)林任組長(zhǎng)，縣組織部副部長(zhǎng)陳智軍、縣政府辦副主任陳臨湘、縣政法委副書記周柏君、縣人口計(jì)生委主任李曉毛、縣公安局黨委委員廖定安任副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大內(nèi)務(wù)司法委、縣政協(xié)法制群團(tuán)委、縣綜治辦、縣政府法制辦、縣公安局、縣計(jì)生委、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣房管局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣地方稅務(wù)局、縣城管局、縣工業(yè)園管委會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局，由廖定安同志兼任辦公室主任、縣公安局人口與出入境管理大隊(duì)陳軍同志任辦公室副主任、并抽調(diào)

1名干警任流動(dòng)人口服務(wù)管理專干。從縣計(jì)生委、縣房產(chǎn)局、縣人力資源和社會(huì)保障局抽調(diào)工作人員和由政府聘請(qǐng)專門管理人員集中辦公，各成員單位要明確股室和流動(dòng)人口專干具體抓。抽調(diào)工作人員要求工作責(zé)任心強(qiáng)，工作與原單位脫鉤，其編制、黨團(tuán)組織、行政工資以及各種福利待遇仍保留在原單位。為保持工作連續(xù)性，規(guī)定抽調(diào)人員無特殊情況，一年之內(nèi)中途不得回原單位換崗，如有特殊情況需換崗，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意。同時(shí)成立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理督導(dǎo)組，由縣政法委副書記周柏君同志任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街也要成立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作站，明確流動(dòng)人口專干為負(fù)責(zé)人；轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行好對(duì)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)管理責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)日常管理。

四、職責(zé)分工

為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，縣流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

1、縣流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)流動(dòng)人口和出租房屋管理的政策法規(guī)、方針政策，擬訂縣流動(dòng)人口和出租屋管理中長(zhǎng)期規(guī)劃、

年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；定期收集城鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作的情況和信息，研究解決新問題；負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)綜合協(xié)管員；受理流動(dòng)人口投訴，督促和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時(shí)開展工作。管理負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的總體協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)縣人民政府安排部署的各項(xiàng)工作和任務(wù)；調(diào)研總結(jié)推介各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)驗(yàn)。

2、縣委組織部：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)流動(dòng)人口流入地基層黨組織吸納接收和宣傳組織流動(dòng)人口中的黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才，教育引導(dǎo)其發(fā)揮模范帶頭作用；督促、指導(dǎo)流出地黨組織掌握流動(dòng)黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才的去向，在工作地點(diǎn)、暫住地點(diǎn)相對(duì)集中的黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才中按照規(guī)定建立黨組織、群團(tuán)組織和協(xié)會(huì)組織；督促、引導(dǎo)流動(dòng)黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才流出地與流入地黨組織加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成以暫住地黨組織為主，原所在地和暫住地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的黨員、干部和專業(yè)技術(shù)人才管理體制。

3、縣委宣傳部：大力宣傳流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理的有關(guān)法制法規(guī)、方針政策，動(dòng)員社會(huì)各界

參與流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，形成全社會(huì)尊重、關(guān)心流動(dòng)人口的良好氛圍。

4、縣人大內(nèi)司工委：負(fù)責(zé)組織開展對(duì)有關(guān)流動(dòng)人口出租房屋服務(wù)和管理法律、法規(guī)貫徹落實(shí)情況的調(diào)研，向縣人大常委會(huì)提出執(zhí)法檢查的建議；參與開展流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理法制宣傳教育。

5、縣政協(xié)法制群團(tuán)委：負(fù)責(zé)組織對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的調(diào)研，向縣政協(xié)人大常委會(huì)提出工作建議；參與開展流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理法制宣傳教育。

6、縣綜治辦：協(xié)助做好流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將此項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和“平安建設(shè)”的重要內(nèi)容，建立健全考評(píng)機(jī)制，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

7、縣政府法制辦：負(fù)責(zé)研究、審核有關(guān)流動(dòng)人口與出租房屋管理工作的規(guī)范性文件；會(huì)同有關(guān)部門向縣政府提出有關(guān)流動(dòng)人口與出租屋管理工作的規(guī)范性文件建議；開展相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

8、縣公安局：是流動(dòng)人口、出租屋治安管理工作的主體，認(rèn)真做好居住證的發(fā)放工作。在為流動(dòng)人口辦理車牌、駕照、出入境等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浘幼∽C相

關(guān)信息。了解掌握房屋承租人變動(dòng)情況；根據(jù)流動(dòng)人員和出租屋協(xié)管員通報(bào)情況，督促出租屋主與公安部門簽訂《治安責(zé)任保證書》；配合流動(dòng)人口和出租管理服務(wù)站對(duì)出租屋展開經(jīng)常性的治安檢查整治，消除治安、安全等隱患，及時(shí)查處和依法打擊流動(dòng)人口和出租屋內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)。

9、縣人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，督促出租屋主、用人單位，個(gè)人與當(dāng)?shù)睾炗営?jì)劃生育責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；做好以已婚育齡婦女為重點(diǎn)的流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，建立流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理花名冊(cè)、已婚育齡婦計(jì)劃生育信息登記和信息互動(dòng)和資源共享工作。

10、縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，依據(jù)法律、法規(guī)和《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》，制定出租房屋登記備案操作辦法，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和租賃行為。明確房屋出租人的義務(wù)和責(zé)任。依托社區(qū)（村組）摸清出租房底數(shù)，與公安、稅務(wù)、工商、勞動(dòng)保障、教育等部門共同建立全縣出租房屋信息管理系統(tǒng)。

11、縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)做好流動(dòng)就業(yè)人員的勞動(dòng)管理與就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)職業(yè)中介管

理、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理；配合好有關(guān)部門做好春運(yùn)期間外來流動(dòng)人員的有序流動(dòng)工作。

12、縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)城建制施工隊(duì)伍人員的教育、培訓(xùn)和管理；加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和安全管理，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)措施。

13、縣規(guī)劃局：把解決長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)生活的流動(dòng)人口居住問題納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、部門協(xié)作、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在流動(dòng)人口集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)供企業(yè)租用的員工宿舍。

14、縣教育局：貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，將進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工和經(jīng)商流動(dòng)人口就學(xué)的管理，依法保障其子女平等接受義務(wù)教育；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育與關(guān)愛，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育監(jiān)督和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童各項(xiàng)權(quán)益落到實(shí)處。

15、縣司法局：以流動(dòng)人口、房屋出租人、用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展普法宣傳教育，加大與流動(dòng)人口密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，

積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛，發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的作用，對(duì)涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理；積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道，進(jìn)一步規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)；法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助；對(duì)流動(dòng)人口中的刑釋解教人員，其戶口所在地和實(shí)際居住地的司法部門要加強(qiáng)信息互通，認(rèn)真落實(shí)安置幫教工作責(zé)任，減少漏管失控。

16、縣民政局：加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活無著落的流浪乞討人員的救助管理和收養(yǎng)登記工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)和居民小組建設(shè)，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作進(jìn)社區(qū)，落實(shí)好縣城區(qū)街道名稱，協(xié)助有關(guān)部門做好流動(dòng)人口清查和出租房屋登記備案工作。

17、縣衛(wèi)生局：將流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病和職業(yè)病防治、兒童預(yù)防接種、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)方面提供與常住人口同等的服務(wù)。

18、縣農(nóng)業(yè)局：開展勞務(wù)輸出基地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)體系，打造農(nóng)村特色勞務(wù)品牌，組織實(shí)施

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)；配合有關(guān)部門維護(hù)農(nóng)村外出勞動(dòng)力的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益；指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

19、縣工商局：依法為外來務(wù)工經(jīng)商人員辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；為其他行政執(zhí)法部門實(shí)施涉及流動(dòng)人口的行政執(zhí)法提供相關(guān)企業(yè)登記資料和工商業(yè)務(wù)咨詢。負(fù)責(zé)查處利用出租屋從事的各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處、取締非法房屋中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)合法出租。

20、縣財(cái)政局：積極支持協(xié)助相關(guān)部門逐步完善流動(dòng)人口的社會(huì)保障體系；保障流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作中有關(guān)財(cái)政政策執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

21、縣地稅局：加強(qiáng)出租房屋的稅費(fèi)的征繳工作，依法委托符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代征出租房屋稅收工作。

22、縣城管局：對(duì)城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)違法搭建的臨時(shí)棚點(diǎn)進(jìn)行清理，依法按照程序責(zé)令限期拆除或強(qiáng)制拆除；協(xié)助民政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員的救助工作。

23、團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)督促、引導(dǎo)流動(dòng)人口流出地和流入地團(tuán)組織加強(qiáng)溝通配合，形成以暫住地團(tuán)組織為主、原所在地和暫住地團(tuán)組織密切配合的流動(dòng)團(tuán)員青年管理機(jī)制。

24、縣婦聯(lián)：協(xié)同有關(guān)部門開展關(guān)愛育齡婦女和農(nóng)村留守兒童平安、關(guān)愛活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門為流動(dòng)人口中的婦女、兒童提供法律援助、生活救助、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、子女助學(xué)等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)女工和未成年工合法權(quán)益。

25、縣工業(yè)園管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作的總體協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)建立流動(dòng)人口與出租屋服務(wù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作任務(wù)；調(diào)研總結(jié)推介流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)驗(yàn)，督促用人單位保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

26、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理中心（站）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口信息采集、錄入、更新，居住證申請(qǐng)和代發(fā)工作，對(duì)出租房屋登記備案、錄入，計(jì)劃生育驗(yàn)證登記備案工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口出租房屋進(jìn)行日常管理、檢查和服務(wù)。各服務(wù)管理中心對(duì)流動(dòng)人口信息、房屋出租的錄入率、準(zhǔn)確率、

更新率、備案率達(dá)到95%。協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處涉及流動(dòng)人口的治安及民事糾紛，化解矛盾，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

縣政府將流動(dòng)人口工作納入綜治考評(píng)，縣直各成員單位按照要求，細(xì)化工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。

五、工作內(nèi)容

（一）廣泛動(dòng)員，做好宣傳工作。

加大宣傳力度，推動(dòng)服務(wù)管理。根據(jù)《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》和《湖南省公安廳關(guān)于印發(fā)》，縣有關(guān)部門各單位要為流動(dòng)人口暫住登記制度的實(shí)施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大居住證的使用功能，宣傳部門要利用電視、廣播等新聞媒體加大宣傳力度，從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進(jìn)行。

（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點(diǎn)。

在做好宣傳的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查摸底，組織力量，采取有針對(duì)性的措施，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組全面進(jìn)行清理整治。1、對(duì)不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對(duì)住宿登記制度不落實(shí)和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處罰，限期整改。2、對(duì)

外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場(chǎng)、施工工地、文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所、旅社等場(chǎng)所，要組織力量集中整頓，重點(diǎn)打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場(chǎng)、稱霸一方的外來流氓惡勢(shì)力。3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”進(jìn)行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。4、嚴(yán)密巡邏檢查和身份核查工作，對(duì)身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對(duì)或發(fā)函高查。

（三）進(jìn)一步完善管理措施，建立流動(dòng)人口檔案管理制度。

全面掌握流動(dòng)人口的基本情況和相關(guān)信息，切實(shí)加強(qiáng)暫住人口登記和檢查檢驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，做到“底數(shù)清、情況明、去向清、聯(lián)系方式清”的工作目標(biāo)。推行流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集，依托省級(jí)社區(qū)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動(dòng)人口信息采集輸入工作直接分解到各用人單位以及社區(qū)、物業(yè)組織、中介、房屋出租戶、學(xué)校等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動(dòng)人口信息，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，建立長(zhǎng)效管理措施。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)流動(dòng)人口居住證發(fā)放。

按照“積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，公平對(duì)待、正確引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)”的原則，對(duì)擬居住30日以上年滿16周歲的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后7日內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《居住證》。流動(dòng)人口憑《居住證》在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇，切實(shí)解決居住、生活、子女入學(xué)等實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，讓更多的流動(dòng)人口分享改革發(fā)展成果。

（五）依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法活動(dòng)。及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對(duì)拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)，以及針對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和流動(dòng)殘疾人的各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)解決侵害流動(dòng)人口利益的問題，維護(hù)外來人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)治安防范宣傳教育和指導(dǎo)，提高流動(dòng)人口防范保護(hù)意識(shí)，降低被侵害幾率。

（六）嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。在全面掌握流動(dòng)人口基本情況的基礎(chǔ)上，將其中有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

巡防機(jī)制建設(shè)，健全完善“大防控”體系，努力提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下快速反應(yīng)、追緝堵控流竄犯罪的能力。建立推廣警務(wù)協(xié)作機(jī)制，完善流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)協(xié)查通報(bào)制度。結(jié)合“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口中涉黑、涉惡，犯罪帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制這類犯罪上升勢(shì)頭，不斷加大整治力度，消除社會(huì)治安隱患。

（七）以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進(jìn)“以房管人”。

要依法全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。積極探索創(chuàng)新出租房屋管理模式，提高管理效能，健全完善房屋租賃相關(guān)部門協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，形成管理合力。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、洗浴場(chǎng)所、網(wǎng)吧等區(qū)域流動(dòng)人口的底數(shù)和基本情況。

（八）嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法落實(shí)用工單位法人、

出租戶主的管理責(zé)任。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，把流動(dòng)人口服務(wù)管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主。用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主要及時(shí)登記流動(dòng)就業(yè)人員的相關(guān)情況，并向當(dāng)?shù)毓�安派出所或流�?dòng)人口服務(wù)管理中心（站）報(bào)告，配合做好相關(guān)服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實(shí)單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理主體責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理各項(xiàng)制度，做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員，按照《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》第三十條和《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條、第十條，以及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十六條、第五十七條的規(guī)定予以處罰。

（九）嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。

公安、工商、教育、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動(dòng)人口業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)查驗(yàn)流動(dòng)人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。要以加強(qiáng)居住證管理、房屋租用管理、用工管理

為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實(shí)行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、街道監(jiān)督”的流動(dòng)人口管理新機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)�？h流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位應(yīng)本著“各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致”的原則，明確各部門責(zé)任，切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，縣政府要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

（二）明確職責(zé)，抓好落實(shí)。各成員單位要抓好具體的工作落實(shí)，一是要服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)，積極配合辦公室開展工作，全面掌握本部門的工作情況，及時(shí)通報(bào)情部信息，主動(dòng)提出工作意見，形成合力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好聯(lián)合執(zhí)法工作。二是要簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)具體管理部門委托制。三是要明確部門職責(zé)，落實(shí)協(xié)同合作機(jī)制。各有關(guān)職能部門雖然將具體管理事項(xiàng)委托縣流動(dòng)人口服務(wù)管理中心承辦，但在業(yè)務(wù)上仍保持指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法權(quán)，各部門要加

強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好聯(lián)合執(zhí)法工作。

（三）加強(qiáng)督查，定期考核�？h流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門的督查和考核，督促流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)信息反饋工作，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

（四）部門協(xié)作，提高效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)工作積極性，有針對(duì)性地開展工作。

（五）突出重點(diǎn),完善制度。實(shí)行嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防與嚴(yán)控相結(jié)合，完善各項(xiàng)制度，保證工作的順利開展

流動(dòng)人口管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)

劃

鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)朱寒松表示，鄉(xiāng)政府將把流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在本地就業(yè)和居住的流動(dòng)人口對(duì)公共服務(wù)的需要，逐步建立和完善覆蓋流動(dòng)人口的公共服務(wù)體系。

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)管理盲區(qū)增多，流

動(dòng)人口服務(wù)和管理難度越來越大，當(dāng)前,我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理工作在思想觀念、工作模式、法制建設(shè)和機(jī)制保障等方面存在著諸多不適應(yīng)的問題，如何提高流動(dòng)人口管理水平成為擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者面前的一道難題。

為此，經(jīng)過精心研究，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)決定通過擴(kuò)大流動(dòng)人口就業(yè)、改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理、完善流動(dòng)人口登記管理制度、強(qiáng)化流動(dòng)人口治安管理等七大方面入手，推行一系列舉措，進(jìn)而形成部門之間配合密切、分工明確、管理互助、服務(wù)互動(dòng)、信息共享、體制完善的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作局面。

根據(jù)工作目標(biāo)，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障、組織、農(nóng)業(yè)、工商等部門將建立和完善統(tǒng)籌村就業(yè)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位；加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)管力度，依法查處拖欠、克扣流動(dòng)人口工資行為；改革管理辦法，實(shí)現(xiàn)由單純的“以證管人”向“以房管人”“以業(yè)管人”的轉(zhuǎn)變；改進(jìn)治安管理，實(shí)現(xiàn)由突擊性的清理整治向日�；�有序管理的轉(zhuǎn)變；將對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步建立和完善覆蓋流動(dòng)人口的公共服務(wù)體系。

蘇布臺(tái)鄉(xiāng)還將大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人、婦女和兒童的服務(wù)管理教育工作，切實(shí)保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育，加快解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，完善流動(dòng)人口登記管理制度，推動(dòng)服務(wù)管理綜合信息化建設(shè)，依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理，嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。

201*年流動(dòng)人口工作總結(jié)和201*年工作思路

201*年我們?cè)卩l(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，借助流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息百日大排查、社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)等行動(dòng)的開展，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，開創(chuàng)了流動(dòng)人口工作新局面。一、立足基層基礎(chǔ)，改進(jìn)村企自主工作法

在09年樹立的三個(gè)典型村居的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)選取流動(dòng)人口

工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)的桐嶼街道桐楊居開展典型培育活動(dòng)，幫助其規(guī)范工作制度、臺(tái)帳簿冊(cè)，深化該居的特色--“房主管房客”制度，使其能夠在周邊村居產(chǎn)生輻射作用，帶動(dòng)其它村居服務(wù)管理好流動(dòng)人口。

二、加強(qiáng)服務(wù)管理，落實(shí)居住登記條例精神

201*年作為《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》正式施行后的第一個(gè)完整年，是保障條例精神能否得到有力貫徹的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我局把握這一重要時(shí)機(jī)，加大工作投入力度，落實(shí)居住登記條例精神。

（一）加強(qiáng)了條例宣傳。鄉(xiāng)里非常重視宣傳工作，，并在以下四個(gè)方面形成了輿論聲勢(shì)：一是各鎮(zhèn)街道通過網(wǎng)絡(luò)、短信、墻報(bào)、會(huì)議等形式廣泛宣傳，在法規(guī)普及上形成聲勢(shì)；二是公安分局牽頭組織村居協(xié)管員、用人單位及中介、物業(yè)等，通過以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放讀本、上門指導(dǎo)等形式，在申報(bào)責(zé)任告知及落實(shí)上形成聲勢(shì)；三是我局通過各種途徑廣泛宣傳居住證配套政策，深入總結(jié)《浙江省居住證》申領(lǐng)者的先進(jìn)事跡，在留優(yōu)扶優(yōu)導(dǎo)向上形成聲勢(shì)；四是各相關(guān)單位組織干部職工開展學(xué)法，在知法用法、齊抓共管上形成聲勢(shì)。通過這些部門的共同努力，我們共在全區(qū)范圍內(nèi)懸掛宣傳橫幅１８０多條，張貼各類通告１２００多份，發(fā)放《條例》宣傳手冊(cè)近萬本，在企業(yè)單位等公共場(chǎng)所召開《條例》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)會(huì)達(dá)２５０多場(chǎng)次，大大提高了流動(dòng)人口及業(yè)主單位等對(duì)居住證的認(rèn)知和認(rèn)可度以及他們及時(shí)辦理居住登記的主動(dòng)性。（二）加快了基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)浙江省即將開發(fā)投入使用的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，我們從隊(duì)伍建設(shè)和信息采集兩方面做好前期準(zhǔn)

備：1、健全管理隊(duì)伍。我們按照規(guī)定（500：1）要求配齊配強(qiáng)專、協(xié)管員隊(duì)伍，同時(shí)按照流動(dòng)人口100人以上的村居（企業(yè)）建立流管站、100人以下確定人員兼管的要求調(diào)整充實(shí)村企工作機(jī)構(gòu)，并組織流管所、派出所、計(jì)生辦按信息采集優(yōu)先原則做好協(xié)管員的篩選調(diào)整。2、全面掌握底數(shù)。通過增設(shè)村居（社區(qū)）、企業(yè)居住登記受理服務(wù)站點(diǎn)，采取上門辦證等便民措施，引導(dǎo)流動(dòng)人口主動(dòng)登記領(lǐng)證。同時(shí)，緊緊依托流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，積極組織派出所社區(qū)民警、流動(dòng)人口專、協(xié)管員以及社會(huì)輔助力量，以城中村、城郊結(jié)合部、建筑工地等流動(dòng)人口聚居地和歌舞娛樂場(chǎng)所、美容美發(fā)、洗浴休閑服務(wù)場(chǎng)所等高危流動(dòng)人口主要落腳點(diǎn)以及單門獨(dú)戶、閑置房屋、治安責(zé)任不落實(shí)的出租房屋、用工單位為重點(diǎn)，開展“逐棟、逐層、逐套、逐戶、逐人”的地毯式排摸，按照《浙江省居住人員登記表》的基本要求，全面開展信息采集錄入工作。截至201*年8月份，流動(dòng)人口登記率、人戶一致率、出租房屋登記率和流動(dòng)人口必采信息完整率已分別達(dá)到85%、70%、95%和90%以上，出租房屋治安管理責(zé)任保證書簽訂率達(dá)到100%。

（三）加速了政策落實(shí)。上階段從各部門反映的情況來看，我區(qū)居住證制度的配套政策對(duì)外來人才的吸引力不足，居住證申領(lǐng)率不高。為了更好地發(fā)揮居住證制度在留優(yōu)導(dǎo)向上的作用，一方面我們聯(lián)系各相關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道，積極推進(jìn)居住證制度配套政策的落實(shí)工作；另一方面，我們開展包括居住證制度實(shí)行后流動(dòng)人口的反響情況和吸引、留住優(yōu)秀人才的主要因素調(diào)查等一系列調(diào)研活動(dòng)，確保“暫改居”能有較大實(shí)效。

三、體現(xiàn)民主民愿，深化三級(jí)議政議事制度

三級(jí)議政議事制度是我區(qū)流動(dòng)人口工作的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。201*年，我們著力改善了議政員結(jié)構(gòu)，解聘部分不能有效發(fā)揮作用的議政員，吸納一批優(yōu)秀流動(dòng)人口加入議政員隊(duì)伍，區(qū)級(jí)議政員從17名變?yōu)?8名，鎮(zhèn)（街道）一級(jí)議政員也根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整。通過這一舉措，進(jìn)一步優(yōu)化了議政員的組成結(jié)構(gòu)，提高了議政員參政議政的整體水平。

四、著眼人文關(guān)懷，拓展文化互動(dòng)促融機(jī)制

我們?cè)谌ツ晷纬傻膱?bào)網(wǎng)互動(dòng)文化促融制度上繼續(xù)拓展深化，依托博愛醫(yī)院設(shè)立了路橋新臺(tái)州人書院。該書院在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了圖書自動(dòng)借還一卡通、統(tǒng)借統(tǒng)還、一站式服務(wù)、全天候開放、全開架管理、全方位服務(wù)及“借、閱、藏、管、咨、查”一體化和“人、機(jī)、書”一體化的現(xiàn)代化管理模式。流動(dòng)人口只要憑身份證、居住證，就可以申辦借書證進(jìn)行借閱書籍，并可以參加博愛醫(yī)院設(shè)立的健康大講堂、健康咨詢等活動(dòng)，更可以享受部分醫(yī)療費(fèi)用優(yōu)惠。

201*年，我們將在立足現(xiàn)有做法的基礎(chǔ)上，切合實(shí)際，做好以下三項(xiàng)工作：

一、推廣村企自主工作

按照“村企自主服務(wù)管理流動(dòng)人口135計(jì)劃”的要求，下一階段，我們將努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)流動(dòng)人口100人以上的村居有30％推行村企自主工作法的目標(biāo)，同時(shí)爭(zhēng)取多培育幾種不同類型的典型村居，強(qiáng)化標(biāo)桿作用，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)全區(qū)各村居的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

二、深化圓桌議政制度

我們將著重在深化拓展上做文章，以流動(dòng)人口工作、生活的村居企業(yè)為主陣地，將流動(dòng)人口議政（事）員、文化報(bào)采編員納入村企自主服務(wù)管理范圍，參與村企有關(guān)事務(wù)管理，努力把他們培養(yǎng)成能為我所用的宣傳員、信息員、調(diào)解員，同時(shí)將他們?nèi)ψ又械膬?yōu)秀分子，通過1＋x形式組織起來并經(jīng)常性開展各種活動(dòng)，使之成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)認(rèn)可的流動(dòng)人口標(biāo)桿群。三、開展政策調(diào)查研究

我們將進(jìn)一步探索增強(qiáng)吸引、留住對(duì)我區(qū)有用人才的切實(shí)可行的優(yōu)待措施，主動(dòng)向鄉(xiāng)政府和市流管辦提出政策建議。加強(qiáng)預(yù)防性工作研究，力求在流動(dòng)人口虛擬社會(huì)管理、群體性事件防控等方面形成一些好的想法和做法。調(diào)研“二代”農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀等流動(dòng)人口熱點(diǎn)問題，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)，確定今后工作的側(cè)重點(diǎn)。

于開展流動(dòng)人口和出租房屋“兩個(gè)摸排”工作的通知

根據(jù)輪社綜[201*]4號(hào)文件安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作實(shí)際，現(xiàn)就做好“兩個(gè)”摸排工作有關(guān)事宜通知如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

流動(dòng)人口和出租房屋“兩個(gè)摸排”工作的主要工作任務(wù)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋進(jìn)行一次摸排和清查，查實(shí)五類流動(dòng)人口和出租房屋的基本情況：一是內(nèi)地來疆流動(dòng)人口；二是新疆本地流動(dòng)人口；三是外國(guó)來疆流動(dòng)人口；四是新疆到內(nèi)地的流動(dòng)人口；五是新疆出國(guó)的流動(dòng)人口；六是出租房屋的底數(shù)，包括門面店鋪、旅店、工廠宿舍、建筑工棚、單位租賃、家庭住宅等，凡有流動(dòng)人口居住的場(chǎng)所，都要做到無一漏查。

流動(dòng)人口和出租房屋“兩個(gè)摸排”工作主要工作目標(biāo)是：準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口和出租房屋的具體數(shù)字和基本情況，清理整頓流動(dòng)人口和出租房屋集中的治安混亂區(qū)域，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)和打擊流竄于社會(huì)和藏匿于出租房屋的“三股勢(shì)力”等違法犯罪分子、跨地跨區(qū)傳教和講經(jīng)習(xí)武等非法宗教活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使我鄉(xiāng)流動(dòng)人口和出租房屋“兩個(gè)摸排”工作有序開展，特成立流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：王樂黨委副書記、綜治副書記、綜治辦主任副組長(zhǎng)：艾合買提〃沙特爾黨委委員、武裝部長(zhǎng)

胡功壽黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、綜治辦副主任

吐爾洪〃買買提派出所所長(zhǎng)

成員：吐遜〃司馬義司法所所長(zhǎng)阿不來提〃吾買爾民政辦主任

克然木〃尼亞孜計(jì)生辦主任艾爾肯〃馬木提勞保所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所。辦公室主任由派出所所長(zhǎng)吐爾洪〃買買提同志兼任，副主任由鄉(xiāng)綜治辦副主任胡功壽同志擔(dān)任，工作人員從鄉(xiāng)綜治辦、派出所抽調(diào)，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

三、方法與步驟

“兩個(gè)摸排”工作分為三個(gè)小組同時(shí)開展清查工作。

第一小組：

組長(zhǎng)：古麗先〃司馬義黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：買買提〃哈帕副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：玉素甫〃肉孜廣播站站長(zhǎng)吐爾遜那依〃庫(kù)爾班文化站站長(zhǎng)阿衣提拉〃阿不拉機(jī)關(guān)干部卡合曼〃阿木提安全生產(chǎn)干事

熱汗古麗〃司馬義林業(yè)站站長(zhǎng)努爾尼沙〃吐爾地農(nóng)經(jīng)站干部

哈斯也提〃阿不肯木農(nóng)技站干部艾爾肯管區(qū)民警聯(lián)防隊(duì)員兩名

具體負(fù)責(zé)三大隊(duì)、六大隊(duì)“兩個(gè)摸排”工作。

第二小組：

組長(zhǎng)：依力哈木〃賽買提黨委副書記、紀(jì)檢書記副組長(zhǎng)：張建強(qiáng)科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：阿不力孜〃克然木財(cái)政所干部

居馬〃艾山抗震辦主任托乎提〃尕依提農(nóng)機(jī)站干部艾沙〃蘇皮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部依力哈木〃艾買提農(nóng)技站干部吐爾遜〃吐爾地林業(yè)站干部艾爾肯〃馬木提勞保所所長(zhǎng)茹先古麗〃毛來克獸醫(yī)站干部亞森江管區(qū)民警聯(lián)防隊(duì)員兩名

具體負(fù)責(zé)四大隊(duì)、五大隊(duì)的“兩個(gè)摸排”工作。第三小組：

組長(zhǎng)：卡斯木〃艾沙鄉(xiāng)人大主席副組長(zhǎng)：阿不都艾尼〃卡德爾黨委副書記海色爾〃司地克副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：阿不來提〃吾買爾民政辦主任賽買提江農(nóng)技站站長(zhǎng)吐遜〃司馬義司法所所長(zhǎng)

帕提古麗〃木沙農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)

艾尼玩〃亞森農(nóng)經(jīng)站干部帕提古麗〃艾買爾林業(yè)站干部艾合買提〃木沙林業(yè)站干部阿不力米提〃毛一丁獸醫(yī)站站長(zhǎng)居買〃司馬義財(cái)政所所長(zhǎng)依代都拉〃阿不拉農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)迪力夏提管區(qū)民警聯(lián)防隊(duì)員兩名

具體負(fù)責(zé)七隊(duì)、八大隊(duì)、十一大隊(duì)“兩個(gè)摸排”工作

第四小組：

組長(zhǎng)：王樂副書記副組長(zhǎng)：胡功壽副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：艾合買提〃馬木提黨政辦主任阿不拉江〃司地克黨政辦秘書

李偉管區(qū)民警聯(lián)防隊(duì)員一名

具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)“兩個(gè)摸排”工作四、工作要求

一是時(shí)間要求：4月16日開始，每周四為“摸排日”。5月底完成第一次“摸排”工作；6月底完成第二次“摸排”工作；9月完成第三次“摸排”工作；

二是紀(jì)律要求：各小組成員之間要協(xié)調(diào)配合，通力合作，切實(shí)把“兩個(gè)摸排”工作落實(shí)到每一戶，做到不漏登記一戶、一人。

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

二00九年四月十五日

“兩個(gè)摸排”時(shí)間安排表

序號(hào)摸排時(shí)間123456789第幾組負(fù)責(zé)人王樂、胡功壽、吐依洪.買買提古麗先.司馬義、買買提哈帕依力哈木.賽買提、張建強(qiáng)備注4月16日各小組4月23日第一小組4月30日第二小組5月7日第三小組卡斯木.艾沙、阿不都艾尼.卡德我、海色爾.司地克5月14日第四小組5月21日第一小組5月28日第二小組王樂、胡功壽古麗先.司馬義、買買提哈帕依力哈木.賽買提、張建強(qiáng)6月4日第三小組卡斯木.艾沙、阿不都艾尼.卡德我、海色爾.司地克6月11日第四小組王樂、胡功壽古麗先.司馬義、買買提哈帕依力哈木.賽買提、張建強(qiáng)106月18日第一小組116月25日第二小組12137月2日第三小組卡斯木.艾沙、阿不都艾尼.卡德我、海色爾.司地克7月9日第四小組王樂、胡功壽古麗先.司馬義、買買提哈帕依力哈木.賽買提、張建強(qiáng)147月16日第一小組157月23日第二小組

167月30日第三小組卡斯木.艾沙、阿不都艾尼.卡德我、海色爾.司地克178月6日第四小組王樂、胡功壽古麗先.司馬義、買買提哈帕依力哈木.賽買提、張建強(qiáng)188月13日第一小組198月20日第二小組208月27日第三小組卡斯木.艾沙、阿不都艾尼.卡德我、海色爾.司地克219月3日第四小組王樂、胡功壽古麗先.司馬義、買買提哈帕依力哈木.賽買提、張建強(qiáng)229月10日第一小組239月17日第二小組249月23日第三小組卡斯木.艾沙、阿不都艾尼.卡德我、海色爾.司地克259月30日各小組王樂、胡功壽、吐依洪.買買提平安社區(qū)從三方面做好流動(dòng)人口清查工作

作者：來源：新疆平安網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：201*-6-29已閱讀過:82

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新疆平安網(wǎng)訊（通訊員綜合宣）為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理工作，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口和出租房屋中的違法犯罪活動(dòng)，烏魯木齊市平安社區(qū)從三方面開展流動(dòng)人口治安管理清查工作。精心組織安排。社區(qū)工作人員、街道干部、公安干警等工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅樓、平房及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面清查。根據(jù)不同人群、不同時(shí)間段進(jìn)行入戶，做到轄區(qū)內(nèi)不漏樓棟，樓棟不漏戶，戶不漏人。多舉摸底清查。清查人員采取逐門逐戶進(jìn)行摸底登記的形式，實(shí)行“同摸底、同登記、同查證、同宣傳、同管理”，做到不漏戶，不漏人。本次共清查流動(dòng)人口94戶268人。

嚴(yán)格信息管理。社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)出租房流動(dòng)人口管理工作，按照“一戶一檔”的要求，及時(shí)將摸排的暫住人口、出租房屋登記、承租人基本情況等有關(guān)信息整理，歸檔，同時(shí)做好信息的變更、注銷、研判等工作。

五津鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

填報(bào)時(shí)間：201*-04-10責(zé)任單位：新津縣五津鎮(zhèn)人民政府

簽發(fā)單

文號(hào)：五津府發(fā)[201*]12號(hào)

位：生效時(shí)

簽發(fā)時(shí)間：201*-04-10

間：

201*-04-10

鎮(zhèn)各所室、村（社區(qū)）：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與”的思路，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新體制新機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的規(guī)范化、人性化、信息化，促

進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

（一）建立健全服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立齊抓共管的長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)

由部門分頭履職向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理

為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)�業(yè)化為

主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立五津鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)羅明坤擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記熊巾元、副鎮(zhèn)長(zhǎng)郭加一、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉文英、縣公安局副局長(zhǎng)、五津派出所所長(zhǎng)帥靜擔(dān)任，成員由各科室、各村（社區(qū)）組成。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由魯天燦兼任，副主任由張莉

兼任。

各村（社區(qū)）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站，在縣、鎮(zhèn)流管辦的領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）組織開展本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。村（社區(qū)）流管站設(shè)站長(zhǎng)1名，由村（社區(qū)）書記、主任擔(dān)任，專職副站長(zhǎng)由社區(qū)民警和

抽調(diào)的其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

四、主要任務(wù)

（一）積極探索服務(wù)管理新體制，不斷完善服務(wù)管理

新網(wǎng)絡(luò)

１、建立五津鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室。抽調(diào)鎮(zhèn)綜治、計(jì)生、勞動(dòng)、司法等部門成員，組織實(shí)施好流動(dòng)人口管理和服

務(wù)工作，為外來人口提供“一站式”服務(wù)。2、各村（社區(qū)）建立流動(dòng)人口管理站。同時(shí)在純陽(yáng)花園、龍王渡設(shè)立流動(dòng)人口采集點(diǎn)。并設(shè)立流動(dòng)人口管理制度，落實(shí)對(duì)外來人口、出租房屋的信息采集和日常管理，加強(qiáng)對(duì)外來人口、用工單位及出租房屋房東的政策宣傳，提供房屋

租賃、就業(yè)信息。

3、建好流管員隊(duì)伍。改變目前服務(wù)管理以兼職人員為主承擔(dān)的模式，建立“專業(yè)化為主，社會(huì)化為輔”的管理隊(duì)伍。（1）專職協(xié)管員由派出所負(fù)責(zé)管理，同時(shí)接受計(jì)生、勞動(dòng)、綜治、司法等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計(jì)生《婚育證明》的查驗(yàn)催辦工作、《勞動(dòng)合同》的查驗(yàn)催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對(duì)管區(qū)內(nèi)兼職協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及做好檢查、督促、考核和發(fā)函、回函以及臺(tái)帳資料整理工作；并發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)群眾做好安全防范工作。（2）公開招聘200余人流管員，原則上由政治文化素質(zhì)高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村（社區(qū))人員擔(dān)任，并報(bào)鎮(zhèn)流管辦審核確定，在專職協(xié)管員的指導(dǎo)下開展工作，工資按登記人數(shù)和質(zhì)量，實(shí)行半脫產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作，并發(fā)動(dòng)群眾做好安全防范工作。(3)聯(lián)絡(luò)員由所在的各村（社區(qū)）大學(xué)生志愿者擔(dān)任，協(xié)助提供流動(dòng)人口

和出租房屋的基本情況和變化情況。聯(lián)絡(luò)員年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)

勵(lì)。

（二）探索拓展服務(wù)管理新內(nèi)容，努力提升服務(wù)管理

新品質(zhì)

1、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。建立勞動(dòng)力用工信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)；每年為流動(dòng)人口召開2-3次勞動(dòng)用工就業(yè)推薦會(huì)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做

到流動(dòng)人口求職有門路，上崗有技能。2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會(huì)為一體的流動(dòng)人口維權(quán)新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動(dòng)合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動(dòng)人口勞

動(dòng)保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動(dòng)人口提供出租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。5、社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度。督促企業(yè)做好流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)

保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動(dòng)人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，

努力提高流動(dòng)人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育知識(shí)、免

費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等。8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道。對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)法律

援助的，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對(duì)本單位的外來務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)生活無著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡

救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。

10、精神文化生活。建立“流動(dòng)人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文化俱樂部、文體活動(dòng)中心、圖書館等設(shè)施

向流動(dòng)人口開放，為流動(dòng)人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條

件。

（三）積極探索服務(wù)管理新機(jī)制，努力提高服務(wù)管理

新水平

1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓�共服�?wù)體系。積極開展各類愛心活動(dòng)，建立流動(dòng)人口各類救助基金，為流動(dòng)人

口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識(shí)宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座，送法進(jìn)村（社

區(qū)）進(jìn)企等“四個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)做好法律服務(wù)和法律援

助工作。

3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開展思想道德和法制教育宣傳。4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居

民的突出問題，防止引發(fā)群體性事件。5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動(dòng)人口與本地人

口的身份、地位差別，將流動(dòng)人口統(tǒng)稱為五津“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設(shè)者”評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。建立和諧促進(jìn)會(huì)，吸收部分優(yōu)秀的外來建設(shè)者為促進(jìn)會(huì)會(huì)員，積極參加鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企三級(jí)群防群治組織和活動(dòng)。積極開展外來人口黨團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動(dòng)人口之家”，不斷豐富流動(dòng)人口精神文化生活。通過各種措施，切實(shí)增強(qiáng)外來人口對(duì)工作地、生活居住地的認(rèn)

同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)

新環(huán)境

1、實(shí)行綜合管理。整合各管理部門的流動(dòng)人口管理資源，實(shí)行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計(jì)生、勞動(dòng)、司法“四位一體”的管理模式，專職協(xié)管員在采集外來人口治安信息的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生部門《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動(dòng)部門《勞動(dòng)合同》查驗(yàn)催辦，并對(duì)流動(dòng)黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確�！八�

位一體”工作的正常開展。

2、明確部門職責(zé)。各職能部門按照職能分工，切實(shí)履

行外來人口的管理職能，提高管理水平。派出所要切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對(duì)出

租房屋、施工場(chǎng)地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等外來人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法犯

罪分子，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。

勞保所要整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動(dòng)法

等問題。

計(jì)生辦要開展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書》、免費(fèi)開展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺(tái)，努力將我鄉(xiāng)的外來人口計(jì)生

工作提高一個(gè)新水平。

司法所要加強(qiáng)對(duì)外來人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動(dòng)為外來人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來人口集聚地的

規(guī)劃建設(shè)管理。

3、實(shí)行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)外來人口實(shí)行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對(duì)性。一是要加強(qiáng)對(duì)前科高危人員的管控措施。通過信息采

集，分析研判及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件前科人員，由派出所及時(shí)落實(shí)管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強(qiáng)化出租房屋外來人口的管理。完善對(duì)房東信息的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過強(qiáng)化對(duì)房東和房屋代管人的宣傳教育，爭(zhēng)取房東對(duì)外來人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對(duì)不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，對(duì)積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長(zhǎng)、村（社區(qū)）民小組長(zhǎng)、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動(dòng)信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮信息員的積極性。三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的外來人口管理工作。對(duì)網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等外來人口易于落腳的場(chǎng)所定期組織清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對(duì)用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段：201*年3月20日-201*年4月10日建立組織機(jī)構(gòu)，開展摸底調(diào)查。201*年4月1日前成立五津街道流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，以村（社區(qū)）為單位

成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站，落實(shí)人員，開展摸底調(diào)查工

作，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段：201*年4月11日-201*年4月

20日

針對(duì)五津街道流管辦工作人員、公安派出所社區(qū)民警、五津鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作站和流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)的專（兼）職協(xié)管員，開展培訓(xùn)工作，使參訓(xùn)人員了解工作的意義、方

法及注意事項(xiàng)。

（三）采集錄入階段：201*年4月21日-201*年6月

20日

1、制定五津街道轄區(qū)信息采集工作方案，有步驟地展開流動(dòng)人口和出租房屋信息的采集、錄入工作。201*年6月20日前將五津街道轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋信息登記

并錄入系統(tǒng)，切實(shí)掌握實(shí)有底數(shù)。

2、按照街辦管理、公安指導(dǎo)、社區(qū)使用的方式建立一支依托社區(qū)服務(wù)站，規(guī)范化、專業(yè)化的流動(dòng)人口服務(wù)管理基層協(xié)管隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)、完善流動(dòng)人口協(xié)管員兼職隊(duì)伍，擴(kuò)大信息收集渠道，建立覆蓋各村（社區(qū)）流動(dòng)人口

服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

3、鎮(zhèn)流管辦對(duì)采集的信息做好質(zhì)量管控，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，成立專門信息質(zhì)量驗(yàn)收小組逐級(jí)驗(yàn)收把關(guān)，確保基礎(chǔ)信

息準(zhǔn)確、完整、鮮活。

（四）機(jī)制建設(shè)階段：201*年6月21日-201*年7月

10日

各部門、各村（社區(qū)）要把流動(dòng)人口服務(wù)和管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責(zé)分工和各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)構(gòu)的部署，完成流動(dòng)人口服務(wù)和管理相關(guān)工作任務(wù)。同時(shí)，要充分依托流動(dòng)人口服務(wù)管理工作信息平臺(tái)，積極參與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)基層工作信息采集，職能部門綜合利用的聯(lián)動(dòng)互

動(dòng)模式。

（五）完善應(yīng)用階段：201*年7月11日-201*年12

月26日

1.建立和完善由專職協(xié)管員，住宅小區(qū)、物管、門衛(wèi)、居（村）委會(huì)兼職協(xié)管員和用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主協(xié)管的三層

次社會(huì)化服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

2.推行流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作巡查制度，落實(shí)鎮(zhèn)流管辦、村（社區(qū)）服務(wù)工作站和專兼職協(xié)管員日常巡查責(zé)任。3.現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的信息化，依托信息平臺(tái)強(qiáng)化日常信息采集、維護(hù)和傳遞工作。通過強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作互助，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供詳實(shí)的

依據(jù)。

4.將涉及流動(dòng)人口服務(wù)和管理相關(guān)工作下沉到社區(qū)（村）服務(wù)站，并以此為平臺(tái)，向流動(dòng)人口提供勞動(dòng)保障、

法律援助、計(jì)劃生育、法制教育、就業(yè)培訓(xùn)、房屋租賃等方

面的服務(wù)。

5.協(xié)調(diào)、配合五津派出所將流動(dòng)人口管理作為實(shí)有人口管理工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化日常工作的指導(dǎo)督促和檢查，強(qiáng)化對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的嫌疑人員和出租房屋要及時(shí)納入重點(diǎn)管控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法犯

罪活動(dòng)。五、主要工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各村（社區(qū)）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨鎮(zhèn)辦、綜治辦、計(jì)生辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障、

民政等職能部門參與，共同開展推進(jìn)工作。

（二）精心組織，周密部署

鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學(xué)合理的對(duì)信息采集工作進(jìn)行量化分解，確保201*年6月中旬前完成信息采集。工作過程中，要落實(shí)人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)

1、宣傳先行。以新津縣人民政府黨務(wù)會(huì)議文件《新津縣流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》為契機(jī)，201*年4月11日啟動(dòng)宣傳工作，廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動(dòng)員工作，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)組織實(shí)施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、院落門衛(wèi)、小區(qū)物管的作用，

動(dòng)員群眾主動(dòng)申報(bào)登記，準(zhǔn)確采集信息。

2、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務(wù)骨干，組織村（社區(qū)）干部、民警、流動(dòng)人口協(xié)管員、村（社區(qū)）工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓(xùn)。以村（社區(qū)）為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的出租房，要做好記載，現(xiàn)場(chǎng)拍

照。

3、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流管辦按照《關(guān)于組織第四批推進(jìn)工作驗(yàn)收考核辦法》，對(duì)管理工作進(jìn)行考核。五津街道流管辦對(duì)相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)要適時(shí)總結(jié)、評(píng)估工作進(jìn)展情

況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)解決。

4、落實(shí)保障。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍要按規(guī)定配備，建立完善培訓(xùn)、管理、考核和

獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5、質(zhì)量監(jiān)控。各村（社區(qū)）大學(xué)生負(fù)責(zé)信息錄入、系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)保障工作，質(zhì)量管控小組負(fù)責(zé)對(duì)每日入戶信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，對(duì)每份信息采集表落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)填寫項(xiàng)目不齊的表格，要及時(shí)篩選，落實(shí)整改。采取邊采集、邊審核、邊錄入的方法將流動(dòng)人口信息錄入“流動(dòng)人口服務(wù)

管理綜合信息系統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、不漏項(xiàng)。6、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)推進(jìn)工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導(dǎo)組深入各村（社區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，會(huì)同相關(guān)部門解決工作中的問題；二是每10天通報(bào)一次推進(jìn)工作進(jìn)展情況，對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，下發(fā)《督導(dǎo)工作通知書》；三是各村（社區(qū)）總結(jié)工作中的成功做法，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題，健全完善基層流動(dòng)人口管理工作機(jī)制；四是匯總收集工作進(jìn)展情況，以《推進(jìn)工作專報(bào)》的形式向縣流管辦及縣流動(dòng)人口

服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推進(jìn)工作的進(jìn)展情況。

五津鎮(zhèn)人民

政府

二一年四

月十日

寧波推出外來工培訓(xùn)計(jì)劃預(yù)計(jì)5年內(nèi)新增技工50

萬

到201*年，寧波市將新增獲取各類職業(yè)技能培訓(xùn)證書的外來務(wù)工人員50萬名，150萬名外來工獲得現(xiàn)代公民素質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，其中獲取職業(yè)資格證書的外來務(wù)工人員30萬名。這是記者近日從寧波市外來務(wù)工人員服務(wù)管理辦公室獲得的信息。

培訓(xùn)目的：從“生存型”轉(zhuǎn)向“發(fā)展型”。據(jù)悉，寧波市目前外來務(wù)工人員總數(shù)300多萬。盡管總量較大，但技能水平和學(xué)歷水平總體較低，已成為寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)寧波市新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員培訓(xùn)工作的通知》精神，加強(qiáng)外來務(wù)工人員培訓(xùn)，提高外來務(wù)工人員整體素質(zhì)和技能水平，是緩解寧波市勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，更是在新的歷史條件下推動(dòng)我鄉(xiāng)外來務(wù)工人員由“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變的必然要求。

培訓(xùn)目標(biāo)：200多萬新市民進(jìn)課堂“充電”。根據(jù)《通知》提出的目標(biāo)，通過五年努力，寧波市外來務(wù)工人員培訓(xùn)總量將顯著增長(zhǎng)，技能結(jié)構(gòu)顯著改善，整體素質(zhì)顯著提高，基本形成科學(xué)完善的外來務(wù)工人員培訓(xùn)體系，基本滿足外來務(wù)工人員培訓(xùn)需求，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。除了對(duì)200萬外來務(wù)工人員實(shí)施技能和素質(zhì)培訓(xùn)以外，還要對(duì)5000名外來務(wù)工人員子女進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備制教育培訓(xùn)，對(duì)3萬名外來務(wù)工人員實(shí)施成人“雙證制”培訓(xùn)。深化人力資源引進(jìn)合作培訓(xùn)，新引進(jìn)技能型人才占外來務(wù)工人員比重逐年增加；在崗?fù)鈦韯?wù)工人員實(shí)

現(xiàn)全員崗位教育培訓(xùn)；特種作業(yè)、高危行業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員必須全員參加準(zhǔn)入培訓(xùn)并按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。

培訓(xùn)方式：六大途徑提升技能素質(zhì)。對(duì)具備一定專業(yè)知識(shí)技能和工作年限的外來務(wù)工人員，大力實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)取得職業(yè)資格證書；向在崗的外來務(wù)工人員全面開展專業(yè)知識(shí)、操作技能、安全規(guī)程和廠規(guī)廠紀(jì)等崗位知識(shí)和技能培訓(xùn)；對(duì)外來務(wù)工人員子女中未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備在甬務(wù)工的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，鼓勵(lì)和支持他們接受勞動(dòng)預(yù)備制教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)全市中等職業(yè)學(xué)校招收在甬就讀初中的外來務(wù)工人員子女；面向有學(xué)習(xí)愿望的外來務(wù)工人員特別是新生代外來務(wù)工人員，以取得學(xué)歷證書和技能等級(jí)證書為目標(biāo)，參加“雙證制”培訓(xùn)；深化實(shí)施“百萬新寧波人素質(zhì)提升工程”，面向所有外來務(wù)工人員開展現(xiàn)代公民素質(zhì)培訓(xùn)；加強(qiáng)人力資源引進(jìn)合作培訓(xùn)，大力引進(jìn)實(shí)用型、應(yīng)用型技能人才及緊缺人才，不斷優(yōu)化寧波市外來務(wù)工人員整體技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)。（湯碧琴王曉紅）

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