XX鎮(zhèn)201*年度流動人口半年工作總結

XX鎮(zhèn)201*年度流動人口管理和服務半年

工作總結

半年來，我鎮(zhèn)的流動人口管理服務工作，在縣業(yè)務部門和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領該項工作，緊緊圍繞控制人口過快增長，提高出生人口素質這一主要任務，繼續(xù)抓好《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》的貫徹落實，加快建立和不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，全面提升高質量的工作水平，為構建和諧羅悃創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、流出人口管理工作概況1、流出人口統(tǒng)計工作

截止3月31日，全鎮(zhèn)歷年來流出總人口3558人，18周歲以上育齡婦女1486人，持有有效《流動人口婚育證》1439人，育齡婦女持證率96.83%;已婚育齡婦女1186人。201*年度上半年18-49周歲外出總人數(shù)62人，其中：18-49周歲育齡婦女43人,持證率100%（已婚育齡婦女38人，未婚5人）。流入人口22人，18歲以上育齡婦女11人，持證11人，已婚育齡婦女11人，對流入人口均已全部驗證，驗證率100%。

2、流動人口辦證、驗證工作

鎮(zhèn)計生辦專門明確一名計生干部負責本項工作，并由該同志負

責對村計生員進行流動人口辦證、驗證相關知識進行培訓；從而使

每一位需要外出務工的人員從申請→簽訂流動人口管理合同書→辦理《流動人口婚育證》的這一過程所需的辦證材料都很清楚，這樣既方便了群眾，又減輕了工作人員的負擔。對流入人口，嚴格按照規(guī)定進行驗證，并及時與戶籍地聯(lián)系，掌握流入者的婚育情況，把其列為本鎮(zhèn)村民同服務、同管理。使辦證率和驗證率均達100%。

3、流出人員個案及跟蹤管理工作

對每一位流出人員的檔案進行整理、歸類、歸檔，便于隨時查看和更新材料。同時，特別對未婚和持《服務證》或《生育證》的育齡婦女進行跟蹤管理，嚴密監(jiān)視他（她）們的婚育情況。確保無一例出生漏報、遲報和錯報。

二、存在的問題

1對外逃對象，特別是雙女外逃對象的現(xiàn)居住地點不夠清楚；2對未婚育齡人員的管理和服務工作做得還不夠好；3對出人員在政策宣傳方面做得不夠；三、下步工作打算

1進一步加強對外出未術對象的跟蹤管理，緊緊抓住第一手資料，實行分管領導→駐村干部→村兩委→村計生員層層簽訂責任狀，一級抓一級，摸清外逃對象的現(xiàn)居住地址，以便同當?shù)赜嬌�部門聯(lián)系，盡可能地消化手術庫存。

2對未婚人員進行分類管理、分類指導和分類服務，不斷加強

干群感情，使該項工作的各項指標得以全面完成。

3利用節(jié)假日、下組和前來辦理《流動人口婚育證》的時間，向外出人員宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》等有關計劃生育、流動人口等法律法規(guī)。使他（她）們履行好自已的責任和義務，為做好流動人口管理和服務工作奠定堅實基礎。

XX鎮(zhèn)計生辦201*年3月31日

擴展閱讀：XX鎮(zhèn)201*年度上半年半年工作形勢分析報告

XX鎮(zhèn)201*年度上半年人口計劃生育工作

形勢分析報告

為實現(xiàn)摘帽升位上水平目標，XX鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)市、縣要求，嚴格按照打假糾偏強基礎、夯基控源�！�雙降’、破舊立新抓過程、建章立制促高效工作思路開展工作，取得一定成效�，F(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、半年工作完成情況

1、半年人口出生情況：截止201*年3月31日，全鎮(zhèn)上報出生人口114人，同比少生3人；性別比107.27，同比下降23.63個百分點；常住人口符合政策生育率91.86%，同比上升26.69個百分點；流動人口符合政策生育率85.71%，同比下降2.53個百分點。

2、半年手術落實情況：半年來共計落實節(jié)（絕）手術221例，與去年同期比增加91例，其中上環(huán)104例，同比增加25例；結扎117例，同比增加66例。長效避孕措施落實率97.62%。

二、工作措施及效果

被市列入重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，采取傾聽民意、集中民智的方式廣泛調研，找準我鎮(zhèn)人口計生工作的主要癥結，然后有針對性地制定了打假糾偏強基礎、夯基控源�！�雙降’、破舊立新抓過程、建章立制促高效工作思路并認真落實。

（一）打假糾偏強基礎

強化信息清理：201*年第一季度，由于人口信息數(shù)據(jù)嚴重失真，被縣人領小組通報并年終扣分，使我鎮(zhèn)黨委、政府意識到了人口計生工作的嚴峻形勢。因此，于201*年年終總結會上明確，全鎮(zhèn)干部職工于正月初四必須上班，主要任務是核查人口信息和落實清理手術庫存。通過十天努力，全鎮(zhèn)共清理人

口錯誤信息4.25萬項，糾正了201*年、201*年政策外三孩上報政策內(nèi)二孩共18人，虛報出生人口9人；共落實上環(huán)16例、結扎32例。使全鎮(zhèn)干部職工充分認識到全鎮(zhèn)人口計生工作的基礎異常脆弱、任務異常艱繁、形勢異常嚴峻，進一步增強了做好人口計生工作的緊迫感和責任感。

強化思想整治：一度時間以來，XX鎮(zhèn)忽略了人口計生工作常抓常管，特別是一些領導干部認為人口計生工作是分管領導的事，使分管領導成了常年工作隊長。為此，于正月十三日邀請了縣人口計生局對XX鎮(zhèn)十一五期間的人口計生工作指標進行了徹底解剖，讓全鎮(zhèn)干部充分認識到全鎮(zhèn)人口計生工作存在不少問題，如果不進行徹底整治，將會產(chǎn)生異常嚴重的后果。于是，黨委政府要求，必須形成黨政主要領導分片抓、分管領導具體抓、掛村領導靠前抓、鎮(zhèn)直部門合力抓、干部群眾共同抓的工作格局，營造齊抓共管氛圍，有效消除了全鎮(zhèn)造假應付抓、迎檢僥幸抓思想。

強化辦站作風：專職不專抓、分工不協(xié)作、指導不督導是計生辦、站201*年的工作現(xiàn)狀，參謀助手的作用基本沒有發(fā)揮。因此，于201*年正月十三日，對計生辦主任實行免職處理、對計生辦其他干部分別給予兌現(xiàn)責任金201*元和800元的處罰；并對其工作任務進行了重新明確：計生辦必須按月指導村級例會、按月進行數(shù)據(jù)分析、按月開展入戶督查、按月做好數(shù)據(jù)變更；計生站必須及時開展手術回訪、及時提供優(yōu)質服務、及時做好出生缺陷、及時落實常規(guī)管理。通過一段時間的努力，計生辦、站工作作風得到了較大轉變，杜絕了人浮于事、務虛不實現(xiàn)象，基本形成了獻策不決策、服從不盲從、用權不爭權、到位不越位的良好工作態(tài)勢。

抓學習培訓：針對全鎮(zhèn)干部對人口計生口徑、工作過程不掌握和不熟悉現(xiàn)狀，先后兩次組織了全鎮(zhèn)干部對人口計生統(tǒng)計口徑、工作過程進行了學習

培訓，并把學習內(nèi)容納入考試和年終評定，督促干部熟練掌握人口計生業(yè)務知識，不斷增強全鎮(zhèn)干部抓人口計生工作的能力和水平。通過學習培訓，全鎮(zhèn)干部的業(yè)務水平得到了有效提高。

（二）夯基控源�！半p降”

強化宣傳教育：針對我鎮(zhèn)政策外一孩屢禁不止的現(xiàn)象，出臺了一卡三定宣傳教育措施。一卡即向政策外一孩生育對象發(fā)放宣傳教育卡片，使之知曉政策外生育的危害和社會撫養(yǎng)費征收的標準；三定即定包保干部、定包保領導、定預征社會撫養(yǎng)費標準，由計生辦提供201*年政策外一孩生育隱患對象，然后由黨委、政府統(tǒng)一定包保干部和包保領導，采取二對一負責制，由包保干部按月登門回訪，如果發(fā)現(xiàn)政策外妊娠，則由包保領導負責落實補救措施，如果對象仍然不愿意落實補救措施，則由包保領導負責預征社會撫養(yǎng)費5000元。通過一卡三定的運行，半年全鎮(zhèn)共對56對政策外一孩生育隱患夫婦進行了包保，對3對夫婦落實了補救措施，對1對夫婦預征了社會撫養(yǎng)費。通過加大力度治理政策外一孩生育，使全鎮(zhèn)的政策外一孩生育上升趨勢得到了遏制。

強化直接控制：各種手術對象落實個案包保，在家對象必須在60天以內(nèi)落實手術，只要是常住人口出生由于沒有及時落實手術導致對象成為流出手術庫存的包保干部和掛村領導要承擔過程管理責任，必須做到在家手術按月清零、流出對象手術落實90%以上。通過半年努力，全鎮(zhèn)共落實117例手術，其中流出在外寄回有效手術證明53例，在外返回落實手術24例，實現(xiàn)了在家手術庫存清零目標。加大力度做好婦檢工作，落實婦檢對象包戶負責制度，確保在家婦檢100%，杜絕了在家政策外生育隱患。

強化依法管理：加大違法生育社會撫養(yǎng)費征收力度，尤其是違法生育

一孩的個案進行認真研究，及時立案征收，規(guī)定從違法生育到立案征收不得超過一個月，到目前為止，全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費，68萬元，其中201*年4月1日違法生育一孩對象，征收社會撫養(yǎng)費近40萬元，違法生育一孩現(xiàn)象得到有效控制，同時公安機關加大計劃生育對象打擊報復計生工作人員、阻礙計生執(zhí)法等違法行為的打擊力度，因計劃生育治安拘留2人，治安罰款5人次，暴力抗拒計劃生育的現(xiàn)象得到有效遏制。

（三）破舊立新抓過程

強化黨政調度：一是強化黨政主要領導三親自，確保黨政主要領導按月親自調研掌握第一手資料、親自研究重大問題落實工作任務、親自督促檢查落實；二是強化分管領導三到位，確保指導督促到位、按月盤點到位、難點突破到位；三是強化掛村領導和總支書記兩查四抓實，確保查實干部工作過程、查實人口變動、手術任務抓實、社會撫養(yǎng)費征收抓實、婦檢抓實，獎勵扶助抓實；四是強化干部三抓四登門。確保干部在工作過程中做到抓宣傳教育、抓信息核實、抓妊娠監(jiān)測，按月登門訪視、按時登門送生育證并簽訂兩非合同、按時登門送藥具和回訪、按時登門做思想工作落實避孕措施和婦檢。通過強化黨政調度，使全鎮(zhèn)人口計生工作過程基本實現(xiàn)無縫鏈接，做到了人人有事干、事事有人干，基本杜絕了以前造假資料代替工作過程現(xiàn)象。

強化責任倒查：從嚴追究過程管理服務失職責任，對人口計生工作履職不力的實施責任倒查并從嚴追究責任。截止3月31日，全鎮(zhèn)共計問責35人次，兌現(xiàn)責任金2.4萬元，黨政領導、班子成員3人次，計生干部6人次，村干部及股室人員24人次，因工作嚴重失職，一名駐村干部待崗3個月，一名村委會副主任停止工作；有6名干部，因工作認真負責，成績突出而受獎，人均獎金達1000元，促進了干部對計生工作的緊迫感和責任心，同時有效的調動了

干部的工作積極性。

強化鎮(zhèn)村例會：每月鎮(zhèn)村兩級例會按時召開，為防止例會流于形式，鎮(zhèn)級例會必須由黨政主要領導召集，相關職能部門必須參加，會上必須認真研究每一個案，明確下月工作重點，村級例會必須由掛包村領導參加，針對每一個案進行研究安排，責任明確到人，任務明確落實時間，實行精細化管理，有效的杜絕了計劃生育打亂仗、糊涂仗的現(xiàn)象。

（四）建章立制促高效

完善過程責任倒查制度：按月開展工作責任倒查，對工作過程不到位、工作履職不力、工作作風漂浮的干部、職工進行嚴厲的責任追究，用強有力的紀律保證人口計生工作順利推進。通過責任倒查機制的啟動，建立起了橫向到邊、縱向到底的責任追究機制。

完善投入保障機制：201*年人口計生工作，鎮(zhèn)財政按人均12元納入財政預算，優(yōu)先保障計劃生育工作運轉，在全力保證各級各項計劃生育獎勵扶助政策及時兌現(xiàn)的同時，鎮(zhèn)將增設計劃生育晚婚晚育獎、合法生育獎等獎項，全力推進人口計生工作上臺階。

完善社會撫養(yǎng)費返還機制：打破以前社會撫養(yǎng)費50%平均返還村級的慣例，對社會撫養(yǎng)費按照工作層級返還，對工作過程到位、工作實績突出、沒有超期手術庫存、沒有政策外生育的村按60%返還，對工作過程到位、沒有超期手術庫存、沒有常住人口政策外生育的村按50%返還，對工作過程不到位造成手術超期、或人口管理和包保責任未落實造成政策外生育的村不返還。通過加強社會撫養(yǎng)費的征管，確保村級努力做好人口計生工作而不是單純考慮收費，有效杜絕村級放水養(yǎng)魚現(xiàn)象發(fā)生。

三、存在的主要問題

1、早婚早育現(xiàn)象在根本上沒有得到徹底扭轉，經(jīng)過生育秩序的整治活動，在家違法生育一孩現(xiàn)象得到有效控制，但由于大量大齡未婚青年外出務工，成為違法生育一孩隱患的重點，違法生育一孩在一定時期內(nèi)仍然難以根除。

2、部分干部不注重學習，工作方法簡單，不能適應新的工作需求；少數(shù)村級干部工作責任心不強，工作作風飄浮，工作不落實，村級軟腳病現(xiàn)象仍然還需較長時間根治。

3、流動人口管理服務單一，在一定時期仍然是人口計生工作的難點，仍然是造成違法生育的重點人群；綜合治理流動人口有待進一步加強，缺乏切實可行的長效工作機制。

四、下步工作打算

為了認真做好下步工作，確保摘帽升位目標順利實現(xiàn)。在打假糾偏強基礎、夯基控源�！�雙降’、破舊立新抓過程、建章立制促高效工作思路基礎上，制定明確一目標、創(chuàng)新兩載體，完善三機制、著力四突破開展工作。

明確一目標：即明確把雙降作為當前和今后一段時間人口計生工作的主要目標，作為全鎮(zhèn)工作的重中之重抓落實。并圍繞雙降的工作要求，建立和完善長效工作機制，全面提升我鎮(zhèn)人口計生工作基礎和工作水平。

創(chuàng)新兩個載體：創(chuàng)新宣傳教育載體，實施六個一工程，即在全鎮(zhèn)開展一次以學習省、市、縣雙降為主題的計生知識競賽；在中學上一堂以人口國情教育、計劃生育政策、生殖保健知識主題的法制課；在計生兩戶中開展幫一帶一主題活動；舉辦一場以人口計生為主題的文藝演出；開一個計劃生育三結合幫扶兌現(xiàn)大會；開展一次規(guī)模較大的婚前孕前免費健康檢查；緊緊圍繞人口計生新機制建設、綜合改革、依法行政、生育文化工程和關愛女孩、人口教育、優(yōu)質服務、隊伍行風建設等內(nèi)容進行宣傳。使

宣傳教育更加貼近基層工作實際，更加貼近群眾需求實際；創(chuàng)新過程管理服務載體，實施二加一工程，即對全鎮(zhèn)所有重點管理對象特別是違法生育隱患大的對象實施干部包、領導掛的形式落實過程管理責任，確保年度內(nèi)杜絕常住人口政策外生育。

完善三項機制：完善干部工作過程述評機制，按月開展全鎮(zhèn)領導、干部人口計生工作述職評議，對工作過程到位、人口信息準確無誤的干部進行重獎、對工作過程不到位的領導或者干部進行責任追究并納入年終考評，督促干部按月抓實人口計生工作；完善重點解剖機制，對問題較突出又不思整改的村采取邀請縣局或者委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其實施重點解剖，如在解剖過程中有重大失誤或者嚴重不履職的掛村領導、總支書記嚴格按照務人領“201*”1號文件兌現(xiàn)失職責任；完善末位淘汰機制，對年終考核排名倒數(shù)第一或者在省、市、縣檢查中出現(xiàn)嚴重問題的村實施末位淘汰，對該村所有獎金和評先評優(yōu)實施一票否決，以此杜絕村級重經(jīng)濟輕人口管理的不良風氣。

著力四個突破：一是加強婚前法制教育，在控制早婚、早育上有新的突破；二是強化依法行政，在依法處罰違法生育上有新的突破；三是堅持強基固本，在群眾自治的推進上有新的突破；四是深化優(yōu)質服務，在提高群眾滿意度上有新的突破。

總之、201*年度上半年，我鎮(zhèn)計劃生育工作縱向比進步明顯，橫向比還有一定差距，在今后的工作中將更加強化組織領導，找準工作差距，奮起直追，全面夯實工作基礎，加強村級計劃生育工作過程督導、考核，不斷提高鎮(zhèn)、村計生干部的業(yè)務素質，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面。

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