201*年上半年流動人口計劃生育管理服務(wù)工作總結(jié)及下半年工作計劃
201*年上半年流動人口計劃生育管理服務(wù)工作總結(jié)及下半年工作計劃
1、認真貫徹了《江西省人口計生委辦公室關(guān)于做好201*年春節(jié)期間流動人口計劃生育管理工作的通知》贛人口辦發(fā)電[201*]2號文件精神,抓住春節(jié)前后這個有利時機,對流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作采取了得力措施,做到了早安排、早部署、早行動。一是以石人口字[201*]6號文件下發(fā)了《關(guān)于做好201*年春節(jié)期間流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的通知》。二是在2月1日召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、流動人口負責人、統(tǒng)計信息員會議,認真部署了201*年春節(jié)期間全縣流動人口計劃生育工作。
2、集中開展了流動人口清理清查活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織工作組進村入戶,對流動已婚育齡婦女進行了一次全面的清理清查,為流動人口免費辦理《婚育證明》3923份。
3、對全員流動人口統(tǒng)計信息采集錄入進行了部署,按國家人
口計生委要求及時完成了全員流動人口統(tǒng)計報表和跨省網(wǎng)絡(luò)上報任務(wù)。
4、加強了對PADIS流動人口子系統(tǒng)的培訓、錄入、應(yīng)用、維護和管理工作,確定了鄉(xiāng)級專職信息操作人員,規(guī)定每天必須登錄一次集成工作平臺,縣一級履行了經(jīng)常性監(jiān)督、分析指導(dǎo)的職能。到目前全縣已核實反饋526條育齡婦女信息,緊急反饋率達100%。
5、開展了推動促進流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局的工作,已經(jīng)與廣東、浙江、福建和省內(nèi)等20多個縣市,簽訂了流動人口計劃生育雙向服務(wù)和管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議書,建立了兩地的長效工作機制。
下一步工作計劃:
1、進一步實施《流動人口計劃生育工作條例》,結(jié)合《江西省流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》完善各項規(guī)章制度,提高服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化水平。
2、協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)的流動人口計劃生育管理工作,繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鞏固全縣一盤棋、加快區(qū)域一盤棋、服務(wù)全國一盤棋”。
3、開展全員流動人口計劃生育統(tǒng)計工作,建立在JXPIS系統(tǒng)和PADIS流動人口平臺中對全員流動人口的信息建檔、錄入、核實、反饋、匯總上報工作制度。
4、依法處理(罰)流動人口違反計劃生育法律法規(guī)規(guī)章的行為,嚴格遵守社會扶養(yǎng)費的征收和管理規(guī)定,開展對流動人口社會撫養(yǎng)費的征管工作。
201*年6月10日
擴展閱讀:201*縣流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作匯報
201*年流動人口計劃生育工作情況匯報
201*年末我縣流動人口基本情況;全縣流出人口16811人,占全縣總?cè)丝?4.08(其中育齡婦女8786人,男性8025人);已婚
育婦5348人,未婚女青年3438人;持證外出6980人,持證率達79.4;長效節(jié)育率達98.9。流入人口3984人(其中育齡婦女201*人,男性1966人);已婚育婦1721人,未婚女青年297人;持證流入2058人,持證率達51.6;長效節(jié)育率達95.7。
去年以來,我縣流動人口計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路,按照建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計生服務(wù)管理新機制的要求,在不斷深化流動人口計生服務(wù)管理“一盤棋”基礎(chǔ)上,全面落實黨政統(tǒng)籌、部門配合、社會參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的工作思路,取得了較為明顯的成效。
一、加強統(tǒng)籌管理,健全工作保障機制(一)強化領(lǐng)導(dǎo)機制,加強部門配合。
我縣按照省、市相關(guān)文件精神,建立完善的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機制,強化人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極爭取縣委、政府的重視和支持,加強部門配合協(xié)作,健全縣、鄉(xiāng)二級流動人口計生服務(wù)管理機構(gòu),并在年初制定下發(fā)了《關(guān)于建立流動人口計劃生育服務(wù)管理聯(lián)席會議制度的通知》明人口計領(lǐng)[201*]1號文件,明確縣人口計生局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、民政局、教育局共8個部門為成員單位,確保成員單位每季度召開一次聯(lián)席會議,通報、交流情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,研究制定工作措施,部署工作任務(wù)。
(二)加強隊伍建設(shè),提高隊伍素質(zhì)。
1.我縣充分利用縣級流動人口計生服務(wù)管理站納入事業(yè)單位參照公務(wù)員管理的有利時機,落實人員到位;對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)流動人口的數(shù)量配備專(兼)職微機工作人員,流動人口較多的雪鋒鎮(zhèn)居委會配備專職管理員;縣級流動人口管理服務(wù)站在編人員5人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動人口信息錄入人員專職或兼職1-2人,保證人員穩(wěn)定,確保工作的正常開展。
2.根據(jù)《國家人口計生委關(guān)于實施“強基提質(zhì)”工作指導(dǎo)意見》(國人口發(fā)[201*]100號)和《福建省村(居)計生管理員崗位教育培訓工作方案(試行)》(閩人口發(fā)[201*]90號)文件精神,為提升村級管理員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)管理能力,縣人口計生局下發(fā)了《關(guān)于舉辦村(居)級計生管理員崗位培訓班通知》(明人口計[201*]32號),在全縣范圍內(nèi)舉辦村(居)級計劃生育管理員培訓班活動,此次培訓活動不僅全面提升村級計生管理員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)管理能力,更是對流動人口系統(tǒng)平臺信息登錄、信息交換、信息通報、平臺應(yīng)用等功能進行全面細致的講解,有效提高了村級管理人員對流動人口信息采集管理的業(yè)務(wù)能力。
二、深化區(qū)域協(xié)作,建立完善區(qū)域協(xié)作機制。(一)加強市內(nèi)外縣(市、區(qū))之間的協(xié)作。我縣根據(jù)流動人口具體流向與分布情況,分別與省內(nèi)外26個流動人口較多的縣(市、區(qū))簽訂了《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作雙向協(xié)作協(xié)議書》,通過簽訂協(xié)議,不斷增強兩地之間的往來,共同深入研究探索雙方或多方協(xié)作的有效措施和辦法,為加強兩地之間流動人口的交流溝通、信息共享,使流動人口計劃生育工作更加透明,從而實現(xiàn)現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理和服務(wù)。目前,我縣已簽訂流動人口雙向管理協(xié)議書(一式二份)已向省內(nèi)外發(fā)出83份,范圍覆蓋福建省周邊6個省市,其中回函62份,協(xié)議書的交換不僅加強了我縣與各個兄弟市(縣)的交流與合作,更加快了流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”機制的落實。
(二)加強縣內(nèi)城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協(xié)作。
為進一步完善和落實縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動人員計劃生育服務(wù)管理互動協(xié)作機制,我縣制定下發(fā)了《明溪縣縣內(nèi)流動人員計劃生育服務(wù)與管理區(qū)域協(xié)作的實施方案》,規(guī)范了農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委托城區(qū)雪鋒鎮(zhèn)服務(wù)管理制度,進一步明確城鄉(xiāng)聯(lián)動相互配合的相關(guān)職責。對縣內(nèi)18-49周歲流動的育齡婦女有相對固定的工作單位、有較固定場所從事個體經(jīng)商或辦企業(yè)的、有購房并長期居住的,進行城鄉(xiāng)協(xié)商委托管理。
1.進一步明確了戶籍地職責:⑴摸清底數(shù)。要定期開展流動人口清查,及時、準確掌握流向本縣內(nèi)的流動人員動態(tài)信息,逐一登記造冊,及時變動信息,為委托管理提供真實準確信息。⑵簽訂協(xié)議。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,簽訂《明溪縣縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育服務(wù)管理委托書》,委托書一式三份,委托雙方、縣人口計生局流動站各一份,全縣已簽約合同書36份。⑶信息通報。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在認真清查、掌握詳細信息的基礎(chǔ)上,每月5日前填寫《明溪縣縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》并通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦。⑷協(xié)同管理。涉及計劃生育節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處等工作,由戶籍地為主落實。
2.同時明確了現(xiàn)居住地職責:⑴將委托管理人員逐一建立相關(guān)檔案,納入常住人口管理,免費提供宣傳、“雙查”,協(xié)助戶籍地落實節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收。⑵督促流入人員與用人單位、主管部門、房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理協(xié)議書(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定),加強監(jiān)督落實到位。⑶對戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通報的信息要認真核對,并在5個工作日內(nèi)將核實情況、信息反饋給戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦!睹飨h縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》按計生年度裝訂成冊以備查。⑷定期開展流入人員清查摸底,對新發(fā)現(xiàn)的本縣內(nèi)流入育齡婦女人員要將其信息隨《通報卡》一并通報反饋給戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦,確保無縫對接。
三、加大監(jiān)管力度,開展流動人口清查工作
(一)結(jié)合六次人口普查,開展流動人口清查。
為落實省、市關(guān)于深化區(qū)域協(xié)作進一步推進流動人口計劃生育“一盤棋”進程,完善流動人口計劃生育管理服務(wù)長效機制,提高全縣流動人口計劃生育管理服務(wù)水平,結(jié)合第六次全國人口普查的有利時機,制定下發(fā)《全縣流動人口計劃生育清查活動的實施方案》決定在全縣范圍內(nèi)對年齡在18周歲至49周歲之間的流出、流入人員進行全面清查,并制定了清查目標:1.流動人口應(yīng)辦證人數(shù)16811人,辦證(持證)率達95%以上;2.流入人口應(yīng)驗證人數(shù)3984人,驗證率達95%以上;
3.流出未婚男女青年和流入、流出的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理合同率達100%;
4.村(居)委會與房屋出租戶、房屋出租戶與租房人應(yīng)簽訂計劃生育管理合同書3817人,簽訂率100%;
5.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與企業(yè)主、企業(yè)主與雇工簽訂計劃生育管理合同率100%;
6.流出、流入的已婚育婦“雙查”到位率、“四術(shù)”落實率100%;7.流出未婚男女青年和流入、流出的育齡婦女的建檔率100%;8.本縣內(nèi)流動育齡婦女和出國人員的建檔率100%。
通過清查全面掌握流動人口具體情況,完善管理措施。對流出人口要逐一發(fā)放(換發(fā))《婚育證》,落實好“雙查”、“四術(shù)”等工作。對流入人口逐一審驗《婚育證》,并督促村(居)與房屋出租戶、企業(yè)主(私營業(yè)主)簽訂計劃生育管理協(xié)議書,房屋出租戶與租房人、企業(yè)主(私營業(yè)主)與員工簽訂計劃生育管理合同,防止流入人口失管漏管。
(二)開展未婚男女排查監(jiān)管工作
針對我縣早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的問題,為有效遏制早婚早育蔓延勢頭,引導(dǎo)群眾樹立科學文明進步的婚育觀念,在深入人口普查工作開展的同時,加強對未婚男女青年的排查監(jiān)管工作,我計生局特制定下發(fā)了《明溪縣人口和計劃生育局關(guān)于加強對未婚男女青年排查監(jiān)管工作的通知》,此次排查對象為全縣男18周歲,女16周歲以上未婚男女青年(不含在校學生)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦掛村人員以村民小組為單位,負責提供所掛包村各組未婚男女青年名單,由村(居)包組干部、協(xié)會小組長負責入戶摸排情況,填寫《明溪縣未婚男女青年婚戀信息季度排查表》,沒季度報送村(居)委會備查。村(居)包組干、協(xié)會小組長把未婚男女青年排查監(jiān)管情況,在村(居)計生例會上進行反饋,通報情況,改進工作,提高監(jiān)管水平。
四、下階段基本思路
下階段,我們將繼續(xù)圍繞流動人口工作中的難點和熱點,加強領(lǐng)導(dǎo),落實措施,不斷提升全縣流動人口計生工作整體水平。重點要抓好以下幾項工作:(一)進一步深化宣傳教育。充分利用各種宣傳教育,大力宣傳生殖保健、避孕節(jié)育等計劃生育常識;在鄉(xiāng)村墟場、車站、市場、企業(yè)和商住小區(qū)等流動人口較集中的地方設(shè)立法律、法規(guī)咨詢點,讓流動人口了解掌握計生政策,自覺遵守計劃生育法律法規(guī)。
(二)進一步加強部門聯(lián)動。一是與房管物業(yè)部門聯(lián)動,建立以房管人;二是與公安部門聯(lián)動,建立以戶籍管人;三是與民政部門聯(lián)動,以婚姻家庭管人;四是與衛(wèi)生部門聯(lián)動,融管理于服務(wù)之中,五是與建設(shè)部門聯(lián)動,做到“八個有”(流動人口入境時計生有審核、施工單位有與計生部門簽訂管理合同、施工現(xiàn)場有計生管理制度、施工現(xiàn)場有計劃生育只是宣傳欄、有協(xié)助社區(qū)管理流動人口、有建立流動人口計生檔案、有考核制度、有實行“一票否決”);六是與工商部門聯(lián)動,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照是計生協(xié)審關(guān)口前移;七是與教育部門聯(lián)動,流動人口子女與常住人口子女義務(wù)教育享有相同等待遇;八是勞動保障部門聯(lián)動,根據(jù)勞務(wù)市場需求組織流動人口參加勞動工作技能培訓和計生國策教育,培訓后推薦就業(yè)。
(三)進一步深化區(qū)域協(xié)作。區(qū)域協(xié)作要在相互信息通報的基礎(chǔ)上開展包括雙查、落實避孕節(jié)育措施、一孩生育證辦理、利益導(dǎo)向的銜接、社會撫養(yǎng)費的征收、性別比治理等在內(nèi)的多方面協(xié)作。區(qū)域協(xié)作的形式可以通過雙方或多方共同簽訂合作協(xié)議,定期相互走訪,召開聯(lián)席會議,相互派設(shè)聯(lián)絡(luò)員或建立流動人口計生協(xié)會組織,利用信息平臺開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)作等多種方式開展協(xié)作,并在實踐中不斷加以總結(jié)和完善。
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