北海市工商行政管理局全力服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北海市工商行政管理局全力服務(wù)

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北海市工商行政管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展及北海市政府促進(jìn)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策、措施，立足職能需要，按照“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的要求，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的理念，秉承“規(guī)范運(yùn)行、高效服務(wù)”的宗旨，采取“暢通、變通、疏通、溝通”的辦法，以最簡(jiǎn)化的手續(xù)、最便捷的程序、最簡(jiǎn)短的期限、最滿意的效率大力支持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

截至201*年底，我市實(shí)有私營(yíng)企業(yè)7383戶，201*年度新增私營(yíng)企業(yè)2455戶；實(shí)有個(gè)體工商戶38654戶，年度新增9186戶，農(nóng)民專業(yè)合作社115戶，年度新增63戶。

其中，從事市政工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資的私營(yíng)企業(yè)有57戶，從事福利彩票、養(yǎng)老院項(xiàng)目投資等社會(huì)事業(yè)及投資的私營(yíng)企業(yè)有3戶，從事小額貸款、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、典當(dāng)?shù)冉鹑诜��?wù)的私營(yíng)企業(yè)有42戶，從事對(duì)旅游項(xiàng)目、道路、交通、能源、環(huán)保項(xiàng)目、水資源等公用事業(yè)投資的私營(yíng)企業(yè)有289戶，從事電力、燃?xì)夤��?yīng)、自來水生產(chǎn)供應(yīng)、體育、旅行社、停車場(chǎng)、客運(yùn)服務(wù)、出租車、文化娛樂等公用事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)有174戶。二、積極發(fā)揮職能，全力服務(wù)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是放寬登記限制，簡(jiǎn)化登記程序。我局按照區(qū)局《關(guān)于貫徹國(guó)家工商總局專項(xiàng)政策支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，優(yōu)化登記注冊(cè)措施，提高工作效率：（一）放寬投資主體限制”的要求、放寬名稱核準(zhǔn)條件，放寬自主創(chuàng)業(yè)的出資條件，鼓勵(lì)支持具有投資能力的個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)等投資設(shè)立公司，簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)。（二）推行“上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、綠卡服務(wù)”和“一審一核、審核合一”等多項(xiàng)制度，全面提高辦事效率。（三）在嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”的基礎(chǔ)上，實(shí)行“一窗受理，體內(nèi)循環(huán)，一站辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的便民運(yùn)作模式，營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利條件和環(huán)境。

二是加大項(xiàng)目服務(wù)力度，積極主動(dòng)作為。對(duì)市政府招商引資的項(xiàng)目，堅(jiān)持“資料齊全馬上辦，資料不齊全指導(dǎo)辦，緊急項(xiàng)目加班辦，特殊項(xiàng)目跟蹤辦，重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦”等“五辦”措施，為項(xiàng)目的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。

三是拓寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等各類經(jīng)濟(jì)主體健康發(fā)展。正確指導(dǎo)投資者從事科技含量高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保項(xiàng)目等國(guó)家推薦項(xiàng)目，規(guī)范從事落后淘汰項(xiàng)目的企業(yè)，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四是正確幫扶，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。通過推行“微型企業(yè)”的創(chuàng)辦，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、被征地拆遷戶、“庫(kù)區(qū)”移民、殘疾人及退役軍人辦理企業(yè)開設(shè)專門的“綠色通道”，指導(dǎo)投資者向環(huán)保節(jié)能、

科學(xué)發(fā)展的在符合法律法規(guī)的前提下，盡量減少和簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，提高登記注冊(cè)效率，同時(shí)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)社，發(fā)展以加工為核心的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展水平和能力，努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展。截至201*年底，我市私營(yíng)企業(yè)投資者9022人，雇員42638人；個(gè)體從業(yè)者78075人；農(nóng)民專業(yè)合作社成員1236人次。

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陜西省工商行政管理局服務(wù)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條措施

一、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體注冊(cè)登記條件，全力扶持各類市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)

（一）放寬企業(yè)名稱登記條件。知名企業(yè)在陜?cè)O(shè)立使用其字號(hào)（商號(hào)）的子公司、控股企業(yè)，允許將其名稱中的字號(hào)（商號(hào)）置于行政區(qū)劃之前；馳名商標(biāo)或知名字號(hào)所有人投資開辦企業(yè)，允許在企業(yè)名稱中突出使用其商標(biāo)或知名字號(hào)，將企業(yè)名稱的字號(hào)或者字號(hào)加行業(yè)置于行政區(qū)劃之前；注冊(cè)資本在1000萬元以上跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，允許企業(yè)名稱不含“行業(yè)特點(diǎn)”；國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位整體改制為公司申請(qǐng)保留原名稱的，可在原名稱后加組織形式，也可在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上附注原名稱，保留期限為2年。

（二）放寬企業(yè)注冊(cè)資本分期出資期限。注冊(cè)資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司，股東在法定出資期限屆滿前無法按期出資的，經(jīng)全體股東同意、公司申請(qǐng)，允許其出資期限延長(zhǎng)一年；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，確因資金緊張無法按時(shí)出資的外商投資企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限。

（三）放寬注冊(cè)資本分期到位企業(yè)辦理變更登記條件。注冊(cè)資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司，分期出資期限屆滿前注冊(cè)資本未全部到位的，股東可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，也可以吸收新股東入股增加注冊(cè)資本（新股東出資須全額到位）。

（四）放寬公司增資對(duì)貨幣出資比例的限制。公司在申請(qǐng)?jiān)黾幼��?cè)資本時(shí)，按照有利于申請(qǐng)人辦理變更登記的原則靈活掌握。貨幣出資占注冊(cè)資本的比例既可以按增加部分注冊(cè)資本計(jì)算，也可以按增資后公司總注冊(cè)資本計(jì)算。

（五）簡(jiǎn)化國(guó)有企業(yè)、股份合作制企業(yè)改制登記手續(xù)。國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，其注冊(cè)資本經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)主管部門確認(rèn)后，允許不再提交驗(yàn)資報(bào)告；股份合作制企業(yè)申請(qǐng)改制為公司的，原股份合作制企業(yè)設(shè)立時(shí)提交的驗(yàn)資報(bào)告產(chǎn)權(quán)明晰，界定清楚的，不再重復(fù)提交驗(yàn)資報(bào)告。（六）支持外埠企業(yè)在陜經(jīng)營(yíng)。外埠（外地）企業(yè)設(shè)立的非經(jīng)營(yíng)性辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)異地承包工程的，不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外埠（外地）企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)予以注冊(cè)登記。建筑企業(yè)異地承包工程，自愿申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目地營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可予注冊(cè)登記。

（七）放寬企業(yè)住所和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料……企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記時(shí)提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、增加其注冊(cè)資本。（十）全力做好股權(quán)出質(zhì)登記。按照《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資。進(jìn)一步規(guī)范登記內(nèi)容，簡(jiǎn)化登記程序，為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供快捷服務(wù)。辦理股權(quán)出質(zhì)登記不收取費(fèi)用。

（十一）支持小額貸款公司發(fā)展。按照《陜西省小額貸款公司試點(diǎn)管理辦法（試行）》，認(rèn)真做好小額貸款公司注冊(cè)登記工作。小額貸款公司由所在地縣級(jí)工商局注冊(cè)登記。小額貸款公司注冊(cè)登記享受“綠色通道”服務(wù)。

（十二）支持企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)抵押登記進(jìn)行融資。進(jìn)一步簡(jiǎn)化動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)，提高動(dòng)產(chǎn)抵押登記效率。申請(qǐng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記不收取費(fèi)用。（十三）支持發(fā)展擔(dān)保公司。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立不涉及金融業(yè)務(wù)且符合公司登記條件的擔(dān)保及再擔(dān)保企業(yè)的，經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)”，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

三、進(jìn)一步扶持農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（十四）扶持農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自201*年1月1日起，農(nóng)民個(gè)人或家庭申辦個(gè)體工商戶，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在鄉(xiāng)村的（縣城以外），減半收取注冊(cè)登記費(fèi)。

（十五）允許農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名。具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社需要冠省名的，由注冊(cè)登記受理機(jī)關(guān)簽署意見，報(bào)省工商局核準(zhǔn)。（十六）拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變生產(chǎn)用途的前提下，農(nóng)民可以其土地承包期經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益作價(jià)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

（十七）方便農(nóng)民辦理農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記。具備條件的地方可實(shí)施工商所受理、初審農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請(qǐng)，由縣級(jí)局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；各地可參照個(gè)體工商戶委托登記辦法，開展農(nóng)民專業(yè)合作社委托登記試點(diǎn)。

（十八）支持農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大投資領(lǐng)域。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立連鎖店、直銷店、專營(yíng)店銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社逐步由產(chǎn)品、勞務(wù)和內(nèi)部資本合作向?qū)ν赓Y本合作領(lǐng)域發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為出資人成為有限責(zé)任公司股東、合伙企業(yè)有限合伙人。

（十九）運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，重點(diǎn)做好縣域特色農(nóng)副產(chǎn)品的挖掘、整合工作，幫助申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，深入開展“一所一標(biāo)”扶農(nóng)活動(dòng)。

四、進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，全力貫徹落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策

（二十）支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。支持國(guó)有、集體企業(yè)改組改制，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的改制重組登記工作；支持文化體制改革，促進(jìn)出版、影視、創(chuàng)意及動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持高新技術(shù)、清潔能源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資本向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二十一）鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)，允許專有技術(shù)、非專利技術(shù)作為資本出資。專有技術(shù)、非專利技術(shù)可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。凡能提供產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料、可依法轉(zhuǎn)讓的專有技術(shù)、非專利技術(shù)，經(jīng)評(píng)估作價(jià)，其所有人可以以該項(xiàng)技術(shù)作為股本金出資。（二十二）支持會(huì)展業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)化商品展銷會(huì)登記審批程序�？h級(jí)以上人民政府舉辦的商品展銷會(huì)只需向舉辦地工商局備案，免于登記；企業(yè)舉辦自產(chǎn)產(chǎn)品的展示會(huì)、推介會(huì)、訂貨會(huì)等免于登記。辦理商品展銷會(huì)登記，辦理期限由規(guī)定的15個(gè)工作日減為5個(gè)工作日。商品展銷會(huì)備案應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（二十三）支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于中央和地方確定的重大投資項(xiàng)目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，實(shí)行聯(lián)系員跟蹤服務(wù)制度。對(duì)注冊(cè)登記材料不齊全的，要提前介入，幫助指導(dǎo)，盡快辦結(jié)。

（二十四）放寬企業(yè)、個(gè)體工商戶從事新興行業(yè)的準(zhǔn)入條件。凡法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和登記前置審批、又不違反國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的，可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)予以登記。新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)可以使用政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述或習(xí)慣表述。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好氛圍

（二十五）積極幫助馳名商標(biāo)、陜西省著名商標(biāo)企業(yè)開展省外維權(quán)。凡我省企業(yè)商標(biāo)等合法權(quán)益在省外受到侵害的，企業(yè)可直接向省工商局投訴、舉報(bào)，省工商局協(xié)調(diào)國(guó)家工商總局及有關(guān)省市工商部門為企業(yè)提供保護(hù)，幫助企業(yè)打假維權(quán)，降低企業(yè)維權(quán)成本。

（二十六）精簡(jiǎn)企業(yè)年檢申報(bào)材料。除一人有限責(zé)任公司、股份有限公司、注冊(cè)資本分期繳付未全額到位的公司、外商投資企業(yè)和從事金融、證券等中介服務(wù)的企業(yè)，年檢時(shí)須提交年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告外，其他企業(yè)年檢時(shí)不提交年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（二十七）企業(yè)逾期年檢從輕處理。新設(shè)立企業(yè)首次年檢逾期的，責(zé)令限期申報(bào)年檢，免予處罰；企業(yè)申報(bào)年檢超過規(guī)定時(shí)間不足三個(gè)月的，免予處罰；企業(yè)申報(bào)年檢超出規(guī)定時(shí)間三個(gè)月、但在當(dāng)年內(nèi)主動(dòng)補(bǔ)辦年檢的，從輕處罰；參加滾動(dòng)年檢的企業(yè)可以提前辦理年檢。（二十八）實(shí)施首違只糾不罰制度。對(duì)個(gè)體工商戶、企業(yè)未及時(shí)辦理變更登記、未及時(shí)備案、未按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和亮照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)（不涉及前置許可）等及有法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期改正的輕微違法行為，實(shí)行首違行政告戒，出具“行政執(zhí)法告戒書”，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正，不予處罰。

（二十九）提升政務(wù)公開水平。將工商部門促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策及有關(guān)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等，在系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)站、各級(jí)政府電子政務(wù)平臺(tái)和行政服務(wù)中心、基層工商部門辦事場(chǎng)所公開，方便公眾了解信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三十）建立市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息社會(huì)通報(bào)制度。各級(jí)工商局每半年定期分析市場(chǎng)主體發(fā)展情況，向同級(jí)黨委、政府報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布，為創(chuàng)業(yè)人員投資、擇業(yè)提供參考。

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