特殊人群管理專(zhuān)項(xiàng)組工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)修改最終版

市綜治委特殊人群管理專(zhuān)項(xiàng)組半年工作開(kāi)展情況

201*年以來(lái)，按照市綜治委的統(tǒng)一安排部署，我們特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組按照建設(shè)和諧滕州、平安滕州的總體要求，圍繞減少犯罪率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，積極探索特殊人群管理和服務(wù)工作思路。各成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)工作，加強(qiáng)了對(duì)吸毒人員、易感染艾滋病毒危險(xiǎn)行為人群、有肇事肇禍傾向的精神病人等高危人群的管控救治工作，取得了初步工作成效。我們的主要做法是：一是健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合工作力量。

全市社會(huì)管理綜合治理工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組按照市綜治委職責(zé)分工，結(jié)合工作職能，對(duì)本專(zhuān)項(xiàng)組的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各成員單位分別制定了具體的工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，各成員單位共同建立了“三支隊(duì)伍”，有效整合了行政力量和社會(huì)力量，逐步建立了較為完善的工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立專(zhuān)門(mén)工作人員隊(duì)伍。各成員單位分別成立特殊人群管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，并抽調(diào)得力人員共同參與此項(xiàng)工作。二是建立基層管理服務(wù)隊(duì)伍。為加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理服務(wù)工作，經(jīng)成員單位共同協(xié)商，由我們司法局牽頭，建立了以司法所工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者和職業(yè)技能培訓(xùn)人員為主體的特殊人群管理服務(wù)隊(duì)伍。三是組建了志愿者服務(wù)隊(duì)，吸收了一批懂法律、教育，心理學(xué)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官加入到志愿者隊(duì)伍中，充實(shí)了基層工作力量。二、明確工作責(zé)任，落實(shí)管控措施

社會(huì)特殊人群管理服務(wù)、管控和救治工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程、涉及社會(huì)方方面面，各行各業(yè)，人員復(fù)雜，存在較大的管理難度，如果工作責(zé)任不清、任務(wù)不明，就不能收到良好的社會(huì)效果。工作開(kāi)展以來(lái)，我們各成員單位按照工作分工，摸清管控底數(shù)，落實(shí)管控措施，初步形成了各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作格局。關(guān)于社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員

此項(xiàng)工作主要由我們司法局負(fù)責(zé)。做好社區(qū)矯正工作，不僅有利于落實(shí)黨的改造罪犯政策，提高教育改造工作質(zhì)量，加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法制建設(shè)，更有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。推行社區(qū)矯正工作，是依法治國(guó)，以德治國(guó)方略的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，是充分運(yùn)用社會(huì)機(jī)制，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)緩刑、管制、假釋及監(jiān)外執(zhí)行等各類(lèi)對(duì)象管理和改造的一條重要途徑。

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關(guān)于推進(jìn)我市特殊人群管理和服務(wù)工作情況的匯報(bào)

特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組

按照本次會(huì)議要求，我代表特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組把有關(guān)工作情況匯報(bào)一下。

3月初以來(lái)，按照市綜治委的統(tǒng)一安排部署，我們特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組按照建設(shè)和諧++++、平安++++的總體要求，圍繞減少犯罪率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，積極探索特殊人群管理和服務(wù)的工作思路。各成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象的管理服務(wù)工作，加強(qiáng)了對(duì)吸毒人員、易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群、有肇事肇禍傾向的精神病人等高危人群的管控救治工作，取得了初步工作成效。我們的主要做法是：

一、健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合工作力量

全市社會(huì)管理綜合治理工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組按照市綜治委職責(zé)分工，各成員單位結(jié)合工作職能，對(duì)本專(zhuān)項(xiàng)組的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各成員單位分別制定了具體的工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，各成員單位共同建立了“三支隊(duì)伍”，有效整合了行政力量和社會(huì)力量,逐步建立了較為完善的工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立專(zhuān)門(mén)工作人員隊(duì)伍。各成員單位分別成立特殊人群管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”，指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，并抽調(diào)得力人員共同參與此項(xiàng)工作。二是建立基層管理服務(wù)隊(duì)伍。

為加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理服務(wù)工作，經(jīng)成員單位共同協(xié)商，由我們司法局牽頭，建立了以司法所工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者和職業(yè)技能培訓(xùn)人員為主體的特殊人群管理服務(wù)隊(duì)伍。三是組建了志愿者服務(wù)隊(duì)，吸收了一批懂法律、教育、心理學(xué)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官加入到志愿者隊(duì)伍中，充實(shí)了基層工作力量。二、明確工作責(zé)任，落實(shí)管控措施

社會(huì)特殊人群管理服務(wù)、管控和救治工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面，各行各業(yè)，人員復(fù)雜，存在較大的管理難度，如果工作責(zé)任不清、任務(wù)不明，就不能收到良好的社會(huì)效果。工作開(kāi)展以來(lái)，我們各成員單位按照工作分工，摸清管控底數(shù)，落實(shí)管控措施，初步形成了各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作格局。

1、關(guān)于刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象。此項(xiàng)工作主要由我們司法局負(fù)責(zé)。201*年以來(lái)全市共接受社區(qū)矯正對(duì)象+++人，目前在矯+++人,其中服從監(jiān)管、接受幫教，表現(xiàn)較好的約占90%;接收刑釋解教人員+++人，其中經(jīng)幫、教、轉(zhuǎn)、化處于穩(wěn)定狀態(tài)的占90.5%。在實(shí)際工作中，首先，對(duì)刑釋解教人員銜接管理我們抓好了“五個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)登記造冊(cè)，建立健全個(gè)人檔案；二是及時(shí)進(jìn)行家訪，全面核實(shí)刑釋解教人員本人及家庭實(shí)際情況；三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫教工作措施；四是及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教

育，積極預(yù)防重新犯罪；五是及時(shí)落實(shí)幫扶措施，幫助刑釋解教人員重新就業(yè)、順利融入社會(huì)。其次，對(duì)社區(qū)服刑人員的管理我們做到了“四抓”：一是入矯抓規(guī)范，統(tǒng)一社區(qū)服刑人員的接收程序，做好檔案管理工作；二是管理抓重點(diǎn)，對(duì)社區(qū)服刑人員的犯罪原因、危害程度、悔罪表現(xiàn)等情況，進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織嚴(yán)管對(duì)象在重大節(jié)、假日前進(jìn)行集中教育學(xué)習(xí)。三是考核抓質(zhì)量。建立了社區(qū)服刑人員日常考核制度，定期（每月一次）對(duì)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)、教育、勞動(dòng)情況和日常表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果填入《社區(qū)服刑人員考察表》，存入矯正對(duì)象矯正檔案。四是解矯抓教育。對(duì)解除矯正的社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育，增強(qiáng)他們的自律意識(shí)，鞏固教育矯正的成果。

2、關(guān)于法輪功癡迷者、吸毒人員和具有肇事肇禍傾向的精神病人。此項(xiàng)工作由市防處邪教問(wèn)題辦公室和市公安局負(fù)責(zé)。201*年以來(lái)我市共查處法輪功案件17起，對(duì)法輪功癡迷人員刑事拘留4人，治安拘留2人，勞動(dòng)教養(yǎng)2人，收繳法輪功宣傳品3000余件；打擊販毒人員21人，吸毒人員100余人，強(qiáng)制戒毒23人；公安局對(duì)全市常住人口信息及出租房屋進(jìn)行摸排、登記，截止目前，已摸排出具有肇事肇禍傾向的精神病患者608人，其中有家人監(jiān)護(hù)的605人，有居住信息登記的583人，入院治療12人，下落不明12人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行監(jiān)護(hù)的3人，就業(yè)1人。市公安局及特殊人

群專(zhuān)項(xiàng)組的其他成員單位始終把“法輪功”等邪教癡迷者、吸毒人員、有肇事肇禍傾向的精神病人等高危人員的管控和救治工作作為社會(huì)管理的重中之重。始終堅(jiān)持打防管控，多管齊下的管理措施，加大了對(duì)法輪功等邪教骨干、重點(diǎn)人員的監(jiān)控措施，安排具體工作人員逐人落實(shí)的監(jiān)控措施，加強(qiáng)了對(duì)法輪功等邪教癡迷者的法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)了對(duì)法輪功等邪教的情報(bào)信息搜集工作，并將搜集到的各類(lèi)情報(bào)信息，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、關(guān)于易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群。此項(xiàng)工作主要由市衛(wèi)生局、公安局和教育局負(fù)責(zé)。據(jù)衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，我市自1994年發(fā)現(xiàn)首例輸入性艾滋病感染者以來(lái)，截止201*年3

月31日，艾滋病感染者累計(jì)71例，死亡32例，失訪3例，可隨訪36例。我市的艾滋病防治工作重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作：一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)艾滋病防治工作委員會(huì)相關(guān)成員的工作會(huì)議，對(duì)艾滋病防治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)并落實(shí)工作責(zé)任。制訂了《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》及“四免一關(guān)懷”政策。二是加強(qiáng)對(duì)高危行為的干預(yù)工作。確定了重點(diǎn)控制的目標(biāo)人群（暗娼），有針對(duì)性地開(kāi)展綜合防治工作。三是對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展預(yù)防艾滋病宣傳教育的工作。四是在中學(xué)生及社區(qū)當(dāng)中開(kāi)展艾滋病預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作。五是鼓勵(lì)和支持有關(guān)組織和個(gè)人依照《艾滋病防治條例》規(guī)定，積極參與艾滋病防治工作。

三、聯(lián)動(dòng)齊抓共管，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

做好特殊人群管理服務(wù)和管控救治工作，不僅需要各部門(mén)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，更需要各成員單位的聯(lián)動(dòng)銜接和協(xié)調(diào)配合。工作開(kāi)展以來(lái)，我們各成員單位、各相關(guān)部門(mén)之間制定和完善了工作銜接、信息報(bào)送、檔案管理等一系列工作流程和制度。我們司法局要求基層司法所建立健全了刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的報(bào)到登記、建檔立卡、走訪談話等銜接程序和工作制度。各相關(guān)成員單位分別結(jié)合工作職能，積極配合司法行政部門(mén)開(kāi)展的特殊人群管理和服務(wù)工作，比如公安局協(xié)助司法所的工作人員定期核對(duì)兩類(lèi)人員的基礎(chǔ)信息，有效預(yù)防社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的脫管漏管；民政部門(mén)積極落實(shí)優(yōu)惠政策和幫扶措施，將社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員中無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投的“三無(wú)人員”及暫時(shí)無(wú)就業(yè)收入的困難對(duì)象，納入低保、慈善救濟(jì)等政策范圍；人力資源和社會(huì)保障局對(duì)有勞動(dòng)能力和求職愿望的特殊人群實(shí)行免費(fèi)登記、開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，為他們擇業(yè)創(chuàng)造有利條件。這些措施都較好地打開(kāi)了工作局面，取得了初步工作效果。

以上就是我們特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組近期工作的基本情況，雖然開(kāi)展了一些工作，取得了一些成效，但實(shí)事求是地講，按照市綜治委的工作要求，還存在著工作經(jīng)費(fèi)不足、宣傳力度不夠和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才缺乏等一些問(wèn)題和不足。例如：11年我們接到“釋

解”通知287人，按每人500元接送資金計(jì)算，全年需要資金15萬(wàn)元，現(xiàn)階段由于工作經(jīng)費(fèi)不足，我們只能在“釋解”

人員要放出之前，動(dòng)員家屬及村委會(huì)籌集資金，幫助接送。因此，望財(cái)政部門(mén)按比例配套補(bǔ)充銜接經(jīng)費(fèi)，保證刑釋解教人員全部實(shí)現(xiàn)必接必送。在今后的工作中，我們將按照市綜治

委的安排和部署，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮工作職能，有條不紊的向前推進(jìn)，保證完成今年的工作任務(wù)。

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