晉城市201*年酒類工作要點

晉城市201*年酒類管理工作要點

201*年晉城市酒類管理工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《食品安全法》、《山西省酒類管理條例》、商務(wù)部《.酒類流通管理辦法》為主線，以規(guī)范酒類市場，確保酒類消費安全為目的，加快轉(zhuǎn)變酒類流通發(fā)展方式，著力推進建立現(xiàn)代新型酒類流通體系，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，加大監(jiān)管力度，繼續(xù)推進“放心酒”工程建設(shè)，促進酒類流通行業(yè)有序發(fā)展。201*年，酒類流通管理要重點抓好以下幾方面的工作。

一、依法規(guī)范酒類市場秩序，繼續(xù)推進“放心酒”工程建設(shè)

201*年，全市酒類流通管理工作要繼續(xù)以貫徹實施國家《食品安全法》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《山西省酒類管理條例》為核心，以酒類批發(fā)準(zhǔn)入、零售備案登記、酒類流通隨附單、散裝白酒經(jīng)營管理辦法等監(jiān)管措施為抓手，繼續(xù)推進“放心酒”工程建設(shè)。健全酒類流通監(jiān)管體系，強化酒類流通管理，凈化酒類市場，規(guī)范酒類流通秩序，確保酒類消費安全。切實履行好政府賦予各級商務(wù)部門的酒類流通管理的職責(zé)。

二、認(rèn)真貫徹落實商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導(dǎo)意見

為了加強酒類流通管理，商務(wù)部和省商務(wù)廳分別出臺了“十二五”期間酒類流通管理的指導(dǎo)意見，重點從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、酒類流通管理、保障措施等方面提出了“十二五”期間的工作重點、目標(biāo)和任務(wù)，《指導(dǎo)意見》有一定的前瞻性。為了貫徹落實商務(wù)部和省商務(wù)廳“十二五”指導(dǎo)意見，結(jié)合我市實際，“十二五”期間，全市各級商務(wù)部門要重點抓好三項工作:一是依法加強酒類監(jiān)管，規(guī)范酒類流通秩序，確保酒類消費安全；二是著力推進酒類流通體系創(chuàng)新，重點是建設(shè)以集散中心為依托，配送中心為節(jié)點的新型酒類配送網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展酒類流通行業(yè)龍頭企業(yè)；三是要求各縣（市、區(qū)）重視酒類管理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全酒類管理工作機構(gòu)，加強人員配置，保障工作經(jīng)費，切實履行好商務(wù)部門酒類流通管理的職責(zé)，確保酒類消費安全。

三、繼續(xù)加強對散裝白酒市場的監(jiān)管力度

散裝白酒市場是酒管工作的難點，也是重點。特別是散裝白酒，極易發(fā)生假酒傷人事件。全市各級商務(wù)部門要把對散裝酒市場的監(jiān)管作為一項重要工作來抓，對散裝酒市場的管理，要嚴(yán)格按照《山西省散裝酒經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和省商務(wù)廳、省工商局關(guān)于對散裝白酒市場開展聯(lián)合檢查專項整治的緊急通知的規(guī)定進行嚴(yán)格監(jiān)管。即：散裝白酒經(jīng)營企業(yè)必須證照齊全，散裝白酒批發(fā)企業(yè)必須依法辦理酒類批發(fā)許可證，散裝白酒零售企業(yè)必須辦理酒類流通備案登記證；經(jīng)營者經(jīng)銷散裝白酒，必須持有其生產(chǎn)許可證、質(zhì)檢報告、授權(quán)經(jīng)營協(xié)議等復(fù)印件及酒類流通隨附單；散裝白酒的銷售必須實行“加封密閉包裝，固定店鋪零售”的管理制度。對經(jīng)營偽劣散裝白酒、仿冒品牌的散裝白酒的不法經(jīng)營者要依法取締，從嚴(yán)查處，確保酒類市場安全。

四、全面推進酒類流通備案登記工作

酒類零售備案登記是《辦法》的主要內(nèi)容，做好備案登記是貫徹落實《辦法》的重要環(huán)節(jié)，是對酒類零售經(jīng)營單位經(jīng)營資質(zhì)的認(rèn)定。各縣（市、區(qū)）酒管部門要按照商務(wù)部和省廳《關(guān)于做好酒類流通備案登記管理工作的意見》，切實抓好酒類流通備案登記工作。登記程序、登記要求、登記方式等要向社會公布明示，增加透明度，為酒類經(jīng)營者辦理備案登記提供便利條件。各縣（市、區(qū)）酒管部門要全力加快推進備案登記工作進程，要將其列入日常酒類市場檢查的一項重要內(nèi)容，切實把備案登記工作落到實處。備案工作各縣（市、區(qū)）要高度重視，市商務(wù)局年底將對各縣（市、區(qū)）進行考核。

五、開展以酒類流通隨附單為主要內(nèi)容的宣傳和專項整治

《隨附單》是商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的核心內(nèi)容，是全國市場酒類流通的有效憑證，也是目前酒類流通管理工作的重要手段�！峨S附單》的使用對規(guī)范酒類商品購銷渠道、防止假冒偽劣酒品流入市場起著重要的作用。我市按照省廳安排從201*年起，《隨附單》實行了統(tǒng)一印制、免費發(fā)放的管理辦法，酒類溯源管理制度在全市得以真正落實，《隨附單》的使用率大幅提升，特別是酒類批發(fā)環(huán)節(jié)、大型超市及專賣店《隨附單》制度執(zhí)行的比較好。但從酒類零售環(huán)節(jié)來看，還有很大差距，特別是一些酒類零售門店、飯店、酒吧等經(jīng)營場所《隨附單》制度落實情況還有很大差距。主要原因：一是對《隨附單》的宣傳不夠，沒有使廣大消費者認(rèn)識到《隨附單》是維護消費者權(quán)益的重要方法；二是監(jiān)管工作不到位，使得一些批發(fā)商不開或少開單，特別是無證批發(fā)沒有受到有效監(jiān)管，導(dǎo)致零售環(huán)節(jié)有酒無單。為了落實好《隨附單》管理制度，今年我市將開展以《隨附單》為主要內(nèi)容的宣傳和專項整治行動，使廣大消費者自覺抵制無《隨附單》的酒品，并通過專項整治，督促酒類批發(fā)、零售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《隨附單》制度，對違反《隨附單》管理制度的酒類經(jīng)營企業(yè)，要按《辦法》規(guī)定，進行嚴(yán)格的處罰，打擊無證批發(fā)，充分發(fā)揮《隨附單》在酒類監(jiān)管中的作用。

六、加強進口酒類流通監(jiān)管

進口酒是酒類市場近年來一個新的熱點，也是目前酒類管理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，隨著我市居民收入水平和消費層次的提高，進口酒加速進入我市市場，特別是葡萄酒市場發(fā)展迅猛。由于相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)政策滯后，進口酒的問題越顯突出。一是進口酒市場價格虛高，利潤空間過大的現(xiàn)象非常嚴(yán)重；二是進口酒品牌魚龍混雜，令消費者眼花繚亂，真假難辨；三是進口酒假冒偽劣嚴(yán)重，給酒類市場帶來一定的安全隱患。為了規(guī)范進口酒類市場，今年我市將從以下幾方面加強進口酒的流通監(jiān)管。一是嚴(yán)格實行酒類批發(fā)行政許可和零售備案制度。二是全面執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。三是已獲得酒類批發(fā)許可證的經(jīng)營企業(yè)在采購進口酒類商品時，必須向供貨方按批次索取出入境檢驗檢疫局提供的相關(guān)手續(xù)。四是加強對進口酒類的專項檢查，全面規(guī)范進口酒類的經(jīng)營行為，維護市場秩序。

七、構(gòu)建行業(yè)誠信體系

各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要組織酒類流通企業(yè)開展以真品售酒、實價售酒、誠信經(jīng)營為要求，以“放心酒”工程示范店創(chuàng)建為主要內(nèi)容的誠信服務(wù)體系建設(shè)。實施示范企業(yè)動態(tài)管理，建立進入及退出機制，推行酒類經(jīng)營單位“貨真價實”承諾制。建立酒類經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)法行為信用檔案，構(gòu)建酒類流通信用庫。推進酒類違法、違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度，加強對失信行為的監(jiān)督，對銷售假冒偽劣酒品的經(jīng)營單位，在依法處理的同時，將其列入“黑名單”并向社會公示。

八、推進酒類流通體系創(chuàng)新

商務(wù)部“十二五”酒類流通指導(dǎo)意見中提出，要在保障消費者安全，實惠便利的前提下，推行酒類生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)互利共贏、和諧發(fā)展的新型合作模式。鼓勵發(fā)展以實力雄厚的批發(fā)商直供銷售終端，大型零售企業(yè)連鎖化經(jīng)營等為主體、中小企業(yè)特色經(jīng)營為補充的新型酒類流通模式。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門要依托酒類生產(chǎn)、流通企業(yè)積極探索，建設(shè)以集散中心為依托，配送中心為節(jié)點的新型酒類配送網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展一批規(guī)模大、實力強的酒類龍頭企業(yè)，推動新型酒類流通體系發(fā)展。

九、積極組織企業(yè)參加201*年第七屆山西酒飲食品博覽會

為了搞活流通，擴大內(nèi)需，充分發(fā)揮商務(wù)主管部門作為酒類流通主管部門在服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費、推薦品牌、培育市場等方面的主導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門要積極組織本轄區(qū)內(nèi)酒類及食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)參會參展。通過參加博覽會，為企業(yè)搭建平臺，加強與全國酒類行業(yè)的廣泛交流與合作，促進全市酒類行業(yè)健康有序發(fā)展。

二一二年三月十三日

擴展閱讀：酒類監(jiān)督管理局工作匯報

酒類監(jiān)督管理局工作匯報

科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局堅持以商務(wù)部《酒類流通管理辦法》為主要依據(jù)，以《食品安全法》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》、《進口酒類商品管理辦法》和《通遼市科爾沁區(qū)酒類專賣暫行管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為重點，提出了“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范市場”的工作思路，以整頓、清理、規(guī)范酒類市場為工作重點，以健全組織機構(gòu)和高素質(zhì)執(zhí)法人員隊伍為保證，卓有成效地開展了酒類執(zhí)法工作，現(xiàn)就201*年前期的工作以及近五年工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局重組于201*年6月，是副科級事業(yè)局，隸屬科爾沁區(qū)商務(wù)局，現(xiàn)有在編人員29人，在職副科級職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)兩名，其他執(zhí)法人員均為事業(yè)全額編制。下設(shè)黨支部，現(xiàn)有黨員25名。機關(guān)設(shè)立一個綜合辦公室、一個人事科、八個監(jiān)督科。

二、201*年前期工作情況

（一）、抓好學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。

我局把政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)擺在首要位置，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。首先是加強政治理論學(xué)習(xí)。積極參加區(qū)委、區(qū)政府及市區(qū)兩級商務(wù)局組織的一系列學(xué)習(xí)活動，201*年1-9月，共進行政治學(xué)習(xí)17次，通過長期不懈的政治學(xué)

習(xí)，使個人政治敏銳性和鑒別力不斷提高，政治立場和理想信念進一步堅定，服務(wù)意識明顯增強。再就是加強業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，吃深吃透《酒類流通管理辦法》相關(guān)條款以及行政執(zhí)法方面知識，制定了《科爾沁區(qū)酒類監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，認(rèn)真學(xué)習(xí)識別假酒等業(yè)務(wù)知識，并聘請茅臺、五糧液酒廠酒類鑒定專家到通遼親臨指導(dǎo)，做到在學(xué)習(xí)中提高，在提高中進步。

（二）、做好宣傳，擴大影響，加深對《酒類流通管理辦法》的認(rèn)知。

為了加大對《酒類流通管理辦法》的宣傳，進一步提高酒類經(jīng)營者和廣大消費者對“酒類備案登記”和“隨附單制度”的深刻理解和認(rèn)識。201*年1-9月，我局組織積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門舉辦打假、維權(quán)活動3次，舉辦假冒劣質(zhì)酒類商品銷毀活動1次，累計銷毀假冒劣質(zhì)酒類商品2300余公斤。通過一系列的活動向廣大消費者宣傳《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，并通過電視、廣播電臺向社會公布打假舉報電話、酒類商品維權(quán)和購買酒類商品注意事項，旨在進一步加強酒類市場管理，打擊制售假冒劣質(zhì)酒等違法行為，維護正常的酒類市場經(jīng)營秩序，打造健康有序的酒類市場經(jīng)營環(huán)境，保障消費者權(quán)益。

（三）、打好基礎(chǔ)，富有成效開展酒類流通備案登記工作。自201*年11月開始，我區(qū)開始對全區(qū)酒類經(jīng)營者辦理《酒類流通備案登記表》，執(zhí)法人員堅持原則，誠懇待人，分門別類，

對法人代表下發(fā)事先告知單，以提高備案登記的權(quán)威和力度。同時，我局還針對工作人員少，管理范圍廣的特點，結(jié)合經(jīng)營戶特點，實施了一系列便民措施：一是為偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)的酒類經(jīng)營戶上門辦理備案登記，二是在機關(guān)綜合管理辦公室設(shè)窗口，為城區(qū)及近郊的酒類經(jīng)營戶辦理備案登記，并將備案登記辦理時間壓縮到一個工作日內(nèi)，給全區(qū)酒類經(jīng)營戶辦證帶來極大方便。截至201*年9月，我區(qū)共辦理《酒類流通備案登記表》4418戶，全區(qū)備案登記工作已接近尾聲。今年年初，我局對行政管轄區(qū)域內(nèi)的各酒類經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式的排查，對一些轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，新開辦的酒類經(jīng)營戶進行備案登記，同時對少數(shù)“釘子戶”根據(jù)《酒類流通管理辦法》進行說服教育，曉之以理，動之以情，使其認(rèn)識到辦理備案登記的必要性和重要性，全區(qū)酒類備案登記工作得到了很好的落實。

（四）、規(guī)范批發(fā)酒類商品行為，深入貫徹落實《隨附單》溯源制度。

《酒類流通管理辦法》的核心是酒類流通溯源制度。而實施《隨附單》制度是實現(xiàn)酒類商品質(zhì)量可追溯性的關(guān)鍵。日常工作中，我們對所有前來備案登記的商戶都耐心細(xì)致地講解使用《隨附單》的重要性及使用方法。在進行市場檢查時也對每個酒類經(jīng)營業(yè)戶講解實施《隨附單》制度的重要意義以及不遵守《隨附單》制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。日常工作中，我局執(zhí)法人員不定期對全區(qū)酒

類批發(fā)市場、商超、酒店的《隨附單》的使用和索取情況進行檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行了及時的處理，對于《隨附單》使用中存在問題的經(jīng)營戶進行說服教育，責(zé)令其限期改正，對拒不改正的經(jīng)營戶，嚴(yán)格按照《酒類流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理。現(xiàn)全區(qū)《隨附單》使用日趨規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)201*年1-9月共計發(fā)放隨附1516本。另自201*年開始，我局將所有回收的《隨附單》建檔收存，為所有《隨附單》使用經(jīng)營戶建立《隨附單》使用檔案，據(jù)統(tǒng)計，已建立隨附單檔案899本�！峨S附單》制度的順利實施，為全面規(guī)范酒類批發(fā)行為，凈化酒類市場，實行酒類流通溯源制度，夯實了基礎(chǔ)。

（五）、以嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度為重點，把好市場準(zhǔn)入許可關(guān)

根據(jù)《通遼市科爾沁區(qū)酒類專賣暫行辦法》，近年來，我局嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度，酒類經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，外地酒隨意進入我區(qū)市場的現(xiàn)象基本杜絕，大多數(shù)酒類經(jīng)營戶都能按照要求開具準(zhǔn)入證，據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明：今年19月份共開具準(zhǔn)入證為2259條，準(zhǔn)入各類酒類商品50.6萬件，這一數(shù)據(jù)標(biāo)志著全區(qū)酒類市場呈現(xiàn)了兩個方面的良好勢頭，一方面守住了酒類經(jīng)營者以銷量定稅收的源頭；另一方面掌握了全區(qū)酒類經(jīng)營的行情數(shù)據(jù)。由于酒類經(jīng)營的稅收是稅務(wù)部門按照我們提供的準(zhǔn)入統(tǒng)計來定稅，一些經(jīng)營戶往往是想通過逃避準(zhǔn)入來偷漏稅款，嚴(yán)格實施

準(zhǔn)入許可正是有的放矢、對癥下藥，不僅是糾正偷稅漏稅這種違法行為不可或缺的有力手段和措施，而且還為增加酒類經(jīng)營稅收，創(chuàng)造了非常有利的條件。嚴(yán)格實施準(zhǔn)入許可及時反映了酒類經(jīng)營品種銷量等諸多行情，為本地酒類生產(chǎn)銷售隨時提供可靠的商業(yè)信息。由此我們要把準(zhǔn)入許可工作納入今后酒類監(jiān)督管理的重要議事日程，加大監(jiān)管力度，為我區(qū)增加酒類稅收奠定可靠的基礎(chǔ)。

（六）、大力整治散白酒市場，確保廣大市民飲酒安全針對我區(qū)少數(shù)民族人口多，消費水平低，散白酒需求量大的特點。長期以來，我局一直對散白酒的生產(chǎn)銷售監(jiān)管工作高度重視，以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，突出抓好散白酒的生產(chǎn)流通和消費環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害白酒的違法行為。

為了做好此次專項整治工作，年初以來，我局要求各農(nóng)區(qū)監(jiān)督科室嚴(yán)密摸查并登記造冊，共檢查大小酒廠38家，散白酒批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點77戶，并要求執(zhí)法人員在檢查過程中廣泛宣傳整治散白酒工作的目的、意義，讓人民群眾充分認(rèn)識到不合格散裝白酒的危害，提高消費者自我保護意識。引導(dǎo)人民群眾樹立維權(quán)意識，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害白酒的地下加工廠和窩點，或購買到假冒偽劣白酒，要及時舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，有效地保證了散白酒的生產(chǎn)流通秩序。

三、存在問題

（一）、《酒類流通管理辦法》已頒布近5年，很多條款規(guī)定得不細(xì)致不完善，如散白酒或散裝容器和標(biāo)識等，處罰項目過于寬泛，大多數(shù)違法行為處罰上是警告、責(zé)令整改，拒不改正的視情節(jié)輕重予以處罰，給行政處罰帶來很多不便。

（二）、孤軍奮戰(zhàn)，目前相關(guān)職能部門配合很少，給日常執(zhí)法工作帶來很多不便，比如：釘子戶的處理問題，和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗問題，相關(guān)職能部門之間的密切配合是執(zhí)行好酒類管理工作的重要保證。

（三）、經(jīng)費短缺，我局雖然工資是財政全額撥款，但經(jīng)費全部是靠罰款來解決，這兩年來隨著宣傳和執(zhí)法力度的加大，違法違規(guī)現(xiàn)象逐漸減少，但管轄范圍、戶數(shù)不斷增加，辦公經(jīng)費不斷增多，造成經(jīng)費短缺。

四、今后的工作安排

（一）、嚴(yán)格執(zhí)行《隨附單》制度。

通過加大宣傳，深入講解，使廣大經(jīng)營戶認(rèn)識實施《隨附單》制度的重要性。通過對經(jīng)營戶不定期對《隨附單》使用情況的檢查喝抽查，實現(xiàn)酒類流通全過程的可追溯性。

（二）、加強對名酒、進口酒類商品的整治力度。加大執(zhí)法力度，確保名酒、進口酒類商品消費安全。開展以

大型商超、名酒城等名酒、進口酒類銷售網(wǎng)點的專項整治，加大清查《質(zhì)量檢測報告》、《進口食品標(biāo)簽審核證書》、《隨附單》力度，對不能提供以上單據(jù)的經(jīng)營戶，將按照商務(wù)部201*年第25號令《酒類流通管理辦法》進行查處。

（三）、加強酒類市場違法行為的打擊力度。

日常執(zhí)法檢查過程中，要抓案例，重證據(jù)，嚴(yán)厲杜絕檔次價位相持平的酒類商品之間以不正當(dāng)手段競爭的現(xiàn)象，堅決打擊以次充好、以假充真、制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，對于典型案例予以曝光，給不法商販以警示，通過一系列整治行動，逐步規(guī)范市場的有序發(fā)展。

（四）、加大通遼燕京啤酒的扶持力度。

執(zhí)法人員在監(jiān)管市場的同時，向廣大經(jīng)營戶和消費者進行正面宣傳，提高通遼啤酒的知名度與可信度，向經(jīng)營戶和消費者發(fā)布舉報制度，將惡意充斥市場的雜牌啤酒清理出去，保障通遼人民喝上口感良好，價位合理的放心啤酒。

以上是我局201*年前期工作情況，不足之處望請領(lǐng)導(dǎo)予以指正，我局在今后工作中將繼續(xù)努力、開拓創(chuàng)新、積極進取，把酒類流通管理工作做得更好、更扎實，推動我區(qū)酒類流通管理工作再一個新臺階。

二0一0年十一月一日

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