如何搞好我市規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的幾點建議

關(guān)于如何搞好規(guī)模以上工業(yè)

統(tǒng)計工作幾點建議

201*年我市201*萬規(guī)模以上工業(yè)有22家，總產(chǎn)值計劃目標(biāo)為92億元，比201*年增加22億元，增長31.5%。

目前工業(yè)統(tǒng)計方面面臨的困難主要有：

一是新增長點不夠明顯。201*年新投產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)較少，只有江天水泥和小壩工業(yè)園區(qū)和黔西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)尚處在籌建階段，本年不能正常投產(chǎn)。

二是原有企業(yè)增長潛力不大。大部分企業(yè)增長潛力不大，全市35對煤礦只有幾家正常生產(chǎn)，力帆駿馬二期整車下線后正常生產(chǎn)后才可談增長潛力，占全市規(guī)模產(chǎn)值半壁江山的畢節(jié)卷煙廠要取得較好的生產(chǎn)配額才能確保產(chǎn)值增長。

三是工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)增長也不能大跨越。工業(yè)企業(yè)從建設(shè)、試運行、正常投產(chǎn)需要很長的時間周期，工業(yè)企業(yè)成長方式也不可能揠苗助長。

四是企業(yè)因稅收方面的原因思想有顧慮。擔(dān)心如實上報數(shù)字，會增加各種稅費的負擔(dān)，造成有些企業(yè)不能如實申報，存在個別少報現(xiàn)象。

措施與建議：

搞好規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計是我市今年統(tǒng)計工作中一項重要內(nèi)容，搞準(zhǔn)、搞實規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計對指導(dǎo)我市經(jīng)濟發(fā)展，完成“十二五”規(guī)劃具有十分重要意義，現(xiàn)就工業(yè)統(tǒng)計角度，提出以下幾點措施與建議：

1、統(tǒng)計局內(nèi)部調(diào)整充實業(yè)務(wù)力量，做到按時、按量、按質(zhì)上報規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計報表，積極主動做好定期報表的催收工作，要求嚴格，不能遲報。

2、對規(guī)模以上企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，積極到企業(yè)調(diào)研，及時了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對符合條件的企業(yè)及時納入統(tǒng)計，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3、加強與上級統(tǒng)計部門的溝通與協(xié)調(diào)，與市直發(fā)改、工能委等部門積極配合，爭取支持，為完成各項目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

4、加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度，堅持依法統(tǒng)計，對個別企業(yè)有嚴重違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為，堅決按照法定程序，給予嚴肅查處，努力營造一個良好的統(tǒng)計工作環(huán)境。

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我縣規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計工作中存在問題及改進建議

工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，工業(yè)經(jīng)濟在全縣乃至全國經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)也越來越深受政府和社會的關(guān)注，如何客觀真實地反映企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)狀況是各級統(tǒng)計部門必須認真對待的問題。通過對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)檢查和調(diào)研，并結(jié)合全縣工業(yè)統(tǒng)計工作實際，對規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計談一些自己的認識和看法。存在的缺陷：

（一）企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況不合理。國有大中型企業(yè)的情況要好于民營企業(yè)，有部分企業(yè)特別是民營企業(yè)，沒有成立相應(yīng)的統(tǒng)計機構(gòu)，人員安排也不到位，一般由會計代替統(tǒng)計，或者是統(tǒng)計身兼數(shù)職，往往顧此失彼。這主要是民營企業(yè)負責(zé)人對統(tǒng)計工作認識不夠，重會輕統(tǒng)，認為統(tǒng)計工作可有可無，再一個就是考慮企業(yè)的利益，認為多一個崗位，就多一個人，就要多發(fā)一份工資。（二）企業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)相對不高。主要表現(xiàn)在責(zé)任心不強，統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識熟悉程度不高。由于統(tǒng)計在企業(yè)的地位、待遇低下和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，統(tǒng)計人員工作熱情普遍不高，對待統(tǒng)計報表工作缺乏主觀能動性和及時性，不能夠及時給統(tǒng)計部門上報數(shù)據(jù)，要靠統(tǒng)計局多次打電話催報。由于統(tǒng)計人員受知識水平限制，再加上統(tǒng)計部門對基層人員培訓(xùn)機會少，導(dǎo)致相當(dāng)一部分基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平遠遠不能勝于新時期新形勢愈來俞復(fù)雜、工作任務(wù)日益俱增的統(tǒng)計工作，在數(shù)據(jù)采集、計算指標(biāo)等統(tǒng)計調(diào)查過程中，很容易造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。比如統(tǒng)計人員在計算產(chǎn)值時的重復(fù)計算、核算企業(yè)生產(chǎn)成本的漏算等問題。

（三）統(tǒng)計人員相對不穩(wěn)定，更換頻率高，造成統(tǒng)計工作脫節(jié)。這個問題主要體現(xiàn)在民營企業(yè)上，由于民營企業(yè)體制比較靈活，人員變化相對也大，統(tǒng)計崗位也是如此，一些企業(yè)統(tǒng)計人員在統(tǒng)計崗位上一般不超過兩年，就會易人。統(tǒng)計人員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料的遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴重影響了統(tǒng)計工作的及時性、準(zhǔn)確性和全面性。而剛接任的統(tǒng)計人員，沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)，工作起來毫無頭緒，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。（四）統(tǒng)計臺帳、原始記錄不健全。在檢查工作中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)沒有建立臺帳，原始記錄也不健全，填報統(tǒng)計指標(biāo)帶有隨意性，只求大數(shù)對上就行。有些企業(yè)雖然建立了統(tǒng)計臺帳，但是設(shè)計不科學(xué)，不規(guī)范，原始記錄不完整、不準(zhǔn)確，這些都很保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（五）企業(yè)統(tǒng)計法制意識薄弱。由于統(tǒng)計的地位、權(quán)威不及工商、稅務(wù)、環(huán)保、煤管等部門，再加上企業(yè)負責(zé)人和統(tǒng)計人員對《統(tǒng)計法》認識高度不夠，遲報、瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象還不同程度地存在。對待統(tǒng)計執(zhí)法檢查也是以種種借口搪塞、逃脫、阻撓。

（六）統(tǒng)計數(shù)據(jù)受人為干擾。由于上級層層下達目標(biāo)責(zé)任制，把由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地方領(lǐng)導(dǎo)政績、升遷、獎懲相聯(lián)系，誘導(dǎo)個別領(lǐng)導(dǎo)人為干擾數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門由于受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計業(yè)務(wù)很難保持其獨立性，必然受制于同級政府，一些單位對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴肅性認識不足，統(tǒng)計法制意識不強，沒有充分認識到統(tǒng)計在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。

（七）縣級統(tǒng)計部門工業(yè)統(tǒng)計報表多、指標(biāo)多。一是統(tǒng)計報表品種多，201*年，工業(yè)統(tǒng)計報表有14張，其中年報表有11張，月報表有2張，季報有1張，二是近幾年各種工業(yè)統(tǒng)計報表的指標(biāo)是有增無減。如月報《工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量》每年都要增加指標(biāo)，近三年就新增了“原煤消費量”、“入洗原煤、“煉焦洗清煤消費量”“企業(yè)用電量”、“企業(yè)用水量”等指標(biāo)。由于許多基層單位耗能較少，達不到統(tǒng)計報表中規(guī)定的計量單位，二是統(tǒng)計指標(biāo)多。就年報而言，《工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量》除產(chǎn)品產(chǎn)量外，還有6個指標(biāo)�！豆�業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況》有69個指標(biāo)，《工業(yè)企新型工業(yè)化統(tǒng)計監(jiān)測評價基礎(chǔ)指標(biāo)》50個，《工業(yè)企新型工業(yè)化統(tǒng)計監(jiān)測評價主要產(chǎn)品產(chǎn)量》有40個指標(biāo)。三是好多表指標(biāo)名稱重復(fù)，比如年報的《工業(yè)企新型工業(yè)化統(tǒng)計監(jiān)測評價主要產(chǎn)品產(chǎn)量》的產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)與12月報《工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量》（代年報）的產(chǎn)品產(chǎn)量相重復(fù)。這些不僅從工作量上加重了縣級統(tǒng)計部門和企業(yè)統(tǒng)計人員的負擔(dān)，而且兩張報表的數(shù)據(jù)不銜接，甚至有的指標(biāo)出入很大。

對規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的建議：

一、加快統(tǒng)計隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實提高統(tǒng)計人員整體素質(zhì)。相對穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍，可以積累經(jīng)驗，為企業(yè)管理做出更大的貢獻。企業(yè)要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，要讓業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的統(tǒng)計人才從事統(tǒng)計崗位。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各界對統(tǒng)計工作的要求也越來越高，統(tǒng)計人員的工作水平和素質(zhì)的顯得尤為重要。因此，切實加強對基層，特別是基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)尤為重要，培訓(xùn)內(nèi)容包括統(tǒng)計法規(guī)、報表制度、計算機上機操作及其他相關(guān)知識。采取上崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、以會帶訓(xùn)、上門專項輔導(dǎo)等多種形式，培訓(xùn)內(nèi)容力求貼近企業(yè)統(tǒng)計工作實際，做到因材施教。不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。使基層統(tǒng)計人員能適應(yīng)信息時代要求，更好地為統(tǒng)計基礎(chǔ)服務(wù)。

二、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，加大統(tǒng)計業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)力度。企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的好壞，決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，對統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計分析等制定出一個規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)出有據(jù)，有據(jù)可依。同時政府統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)力度，將單位是否依法設(shè)立了統(tǒng)計機構(gòu)、是否按照統(tǒng)計制度規(guī)定設(shè)置了原始記錄和統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計工作制度是否健全、統(tǒng)計人員是否持證上崗等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作作為檢查的重點內(nèi)容之一，要求各企業(yè)嚴格按照統(tǒng)計方法制度的規(guī)定建立統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計臺帳，健全與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄、憑證和管理制度，對各種統(tǒng)計資料進行歸檔、整理，狠抓統(tǒng)計工作制度、持證上崗制度的貫徹落實情況，做到數(shù)出有據(jù)，有據(jù)可查，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、堅持依法統(tǒng)計，用完善的制度推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。一方面，要繼續(xù)大《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計法實施細則》的宣傳，使其深入人心，使統(tǒng)計工作得到被調(diào)查單位和社會公眾的支持和理解。另一方面，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，要經(jīng)常性地有重點的執(zhí)法檢查，統(tǒng)計人員要敢于碰硬，對統(tǒng)計違法的單位和個人嚴格依法處理，堅決打擊各類統(tǒng)計違法行為，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性，確保在社會主義市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。還要動員社會各界人士自覺參與統(tǒng)計打假活動，檢舉揭發(fā)統(tǒng)計上的弄虛作假行為，使統(tǒng)計造假者無處藏身，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量營造良好的社會環(huán)境。四、給縣級統(tǒng)計部門特別是工業(yè)統(tǒng)計工作減負。從年報、定期報表、不定期抽樣調(diào)查、大中型聯(lián)網(wǎng)直報到普查，縣級統(tǒng)計部門都是最直接實施和參與者。而工業(yè)又是縣級統(tǒng)計工作的重中之重，工作量占到縣級統(tǒng)計工作的40%，工業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)字又是社會各界的關(guān)注焦點。而讓愈來愈來俞多的工作任務(wù)量與現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)統(tǒng)計工作任務(wù)，在這種超負菏的運轉(zhuǎn)狀態(tài)下很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

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