201*年全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)及信息化工作計(jì)劃要點(diǎn)

201*年全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)及信息化工作計(jì)劃要點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間：201*-02-13

201*年全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作要以“十六大”精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞全省衛(wèi)生工作重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)信息咨詢服務(wù)工作。

一、加快全省衛(wèi)生信息化建設(shè)

（一）召開全省衛(wèi)生信息化工作會(huì)議。擬定于201*年上半年召開全省第二次衛(wèi)生信息化工作會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)衛(wèi)生信息化工作會(huì)議精神，安排部署201*201*年全省衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。

（二）啟動(dòng)陜西衛(wèi)生行政及醫(yī)教研信息系統(tǒng)。按照“陜西衛(wèi)生信息網(wǎng)總體實(shí)施方案”，5年分個(gè)三階段建成全省衛(wèi)生信息網(wǎng)。201*年啟動(dòng)第二期工程，即：“衛(wèi)生行政及醫(yī)教研系統(tǒng)”。一是建成市衛(wèi)生局、重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部局域網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與廣域網(wǎng)的互聯(lián)；二是完成省衛(wèi)生廳網(wǎng)絡(luò)中心到各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局網(wǎng)絡(luò)中心以及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局的聯(lián)接；三是在重點(diǎn)醫(yī)療單位進(jìn)行醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)及整合，為醫(yī)院HIS系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)構(gòu)建整體網(wǎng)絡(luò)框架；四是初步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生行政管理部門的高效、快速、暢通的網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸。

（三）加快電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)完善拓寬“陜西衛(wèi)生網(wǎng)”，201*年省衛(wèi)生廳擬召開一次電子政務(wù)研討會(huì)，重點(diǎn)交流、介紹各市衛(wèi)生局、省直屬、部署醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步拓寬“陜西衛(wèi)生網(wǎng)”面向社會(huì)公眾服務(wù)的內(nèi)容，三月初將在“陜西衛(wèi)生網(wǎng)”上發(fā)布《陜西醫(yī)院名錄》和《陜西名醫(yī)錄》，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，以信息化帶動(dòng)全省衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）促進(jìn)應(yīng)用軟件的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照《陜西衛(wèi)生信息網(wǎng)總體實(shí)施方案》要求，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、一網(wǎng)多用、資源共享”的目標(biāo)。201*年，在全省范圍內(nèi)積極推廣“衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息軟件”、“防疫系統(tǒng)軟件”、“病案與統(tǒng)計(jì)管理軟件”、“婦幼保健軟件”等軟件在網(wǎng)上的使用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資料錄入、

傳輸和數(shù)據(jù)共享。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。201*年，要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生行政部門的保密意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省衛(wèi)生廳計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)安全和網(wǎng)絡(luò)使用人員的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、保密技術(shù)的教育培訓(xùn)，切實(shí)做到涉密計(jì)算機(jī)不上網(wǎng)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)不涉密。省衛(wèi)生廳將組織有關(guān)人員對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查。

（六）抓好醫(yī)院信息化試點(diǎn)工作。按照衛(wèi)生部制定的“醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范”要求，抓好重點(diǎn)醫(yī)院信息化試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《陜西省遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)方案》和《陜西省人民醫(yī)院醫(yī)療信息化建設(shè)方案》（已上報(bào)省政府）。201*年擬召開一次醫(yī)院信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以推動(dòng)全省信息化建設(shè)。

（七）舉辦信息化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班。針對(duì)“陜西衛(wèi)生網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)舉辦一期網(wǎng)頁制作、數(shù)據(jù)庫維護(hù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)班。對(duì)廳機(jī)關(guān)處級(jí)干部及公務(wù)員舉辦一期網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、電子政務(wù)知識(shí)、辦公自動(dòng)化知識(shí)學(xué)習(xí)班。為提高縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位信息管理人員的實(shí)踐技能，省衛(wèi)生廳還將舉辦2期相關(guān)衛(wèi)生信息管理軟件的培訓(xùn)班。

二、全面加強(qiáng)衛(wèi)生綜合統(tǒng)計(jì)工作

（一）繼續(xù)加大衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法力度，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在全省衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行新的《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，根據(jù)新制度、新指標(biāo)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析工作，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變成領(lǐng)導(dǎo)決策所需的有效信息，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督等功能。

（二）健全、完善全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（組織）分類代碼庫。建立6個(gè)原始數(shù)據(jù)庫，即：“衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況數(shù)據(jù)庫”、“衛(wèi)生人力資源數(shù)據(jù)庫”、“衛(wèi)生設(shè)

備資源數(shù)據(jù)庫”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況數(shù)據(jù)庫”、“醫(yī)院出院病人數(shù)據(jù)庫”、“居民病傷死亡原因原始資料數(shù)據(jù)庫”等。

（三）加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照新《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和衛(wèi)生部年報(bào)要求，對(duì)縣及縣以上醫(yī)院的各類報(bào)表、數(shù)據(jù)庫和ICD-10編碼等進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、開展專題調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究工作

（一）為了解和評(píng)價(jià)居民健康狀況、掌握居民衛(wèi)生服務(wù)需要和需求變化，按照衛(wèi)生部的安排部屬，201*年4月8月在全國(guó)范圍內(nèi)開展第三次“國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查”。省衛(wèi)生廳將在原三個(gè)樣本縣（國(guó)家93年、98年抽樣，即：寶雞市金臺(tái)區(qū)、眉縣和安康市漢陰縣）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)增4－6個(gè)縣，基本達(dá)到每市一個(gè)縣。各市衛(wèi)生局可結(jié)合實(shí)際在省上選點(diǎn)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)增1-2縣，使之具有代表性。調(diào)查結(jié)束后，各市衛(wèi)生局根據(jù)調(diào)查情況，寫出調(diào)查分析報(bào)告，省衛(wèi)生廳將統(tǒng)一組織編印。

（二）開展衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與衛(wèi)生信息化的調(diào)研工作，組織兩批統(tǒng)計(jì)信息人員到外省調(diào)研學(xué)習(xí)。

四、加強(qiáng)對(duì)外合作，爭(zhēng)取WHO的項(xiàng)目

（一）繼續(xù)搞好世界衛(wèi)生組織西太區(qū)三個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。一是抓好洛川縣“健康管理信息系統(tǒng)”項(xiàng)目試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)108個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確性監(jiān)督檢查，提高其分析利用水平；二是搞好漢陰縣“居民死亡原因”的項(xiàng)目試點(diǎn)工作；三是搞好嵐皋縣的“健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。

（二）為爭(zhēng)取“世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息合作中心”在我省建立，努力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作

（一）采取多種形式，加強(qiáng)基層衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（二）利用學(xué)術(shù)活動(dòng)開展統(tǒng)計(jì)分析方法、分析軟件等方面的學(xué)術(shù)研討和交流。

（三）搞一次統(tǒng)計(jì)分析論文的交流評(píng)比活動(dòng)。

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201*年全區(qū)衛(wèi)生工作計(jì)劃要點(diǎn)

201*年，全區(qū)衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆十三次會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神和黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生工作的總體部署和要求，緊緊圍繞“保基本，強(qiáng)基層，建機(jī)制”的總體思路，加快衛(wèi)生發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以完成國(guó)家五項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)為重點(diǎn)，突出抓好新農(nóng)合、基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，實(shí)施“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的開展。

一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面。全面推行異地參合政策，為流動(dòng)人口參加新農(nóng)合提供政策保障。積極配合民政部門，擴(kuò)大資助困難人群參加新農(nóng)合范圍，確保參合率穩(wěn)定在90%以上。認(rèn)真做好與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的政策銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保。

進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。抓住各級(jí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年200元以上的機(jī)遇，在所有統(tǒng)籌地區(qū)普遍開展門診統(tǒng)籌，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的目錄藥品和收取的一般診療費(fèi)按規(guī)定納入支付范圍。在全區(qū)范圍開展進(jìn)一步提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平工作，有效緩解患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。調(diào)整新農(nóng)合報(bào)銷政策。所有統(tǒng)籌地區(qū)的最高支付限額達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均純收入的6倍以上，且不低于5萬元，確保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%左右。擴(kuò)大盟市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)范圍。推廣包頭市的做法，在呼和浩特、烏蘭察布、通遼、錫林郭勒、興安、阿拉善等盟市推行盟市級(jí)統(tǒng)籌，為201*年實(shí)現(xiàn)全覆蓋奠定基礎(chǔ)。加快提高新農(nóng)合管理水平。繼續(xù)推廣就醫(yī)“一卡通”等辦法，基本實(shí)現(xiàn)參合人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)。加強(qiáng)異地就醫(yī)結(jié)算能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。加強(qiáng)新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，控制基金結(jié)余。當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%�；�金當(dāng)期收不抵支的地區(qū)采取切實(shí)措施確保基金平穩(wěn)運(yùn)行。發(fā)揮新農(nóng)合引導(dǎo)和制約醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的作用。支付比例向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜、向蒙中醫(yī)藥服務(wù)傾斜。

積極推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)和總額預(yù)付制，每個(gè)盟市選擇2-3個(gè)旗縣開展試點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為，建立等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推行分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化新農(nóng)合對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管作用，并逐步延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員行為的監(jiān)管，依法查處欺詐騙保行為。積極探索建立新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合，探索新農(nóng)合與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度管理與服務(wù)資源的有效利用。

二、加快建立國(guó)家基本藥物制度

按照全覆蓋、建機(jī)制的要求，建立規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)現(xiàn)新舊機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

繼續(xù)擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全部配備和使用基本藥物（含自治區(qū)增補(bǔ)藥物），并實(shí)行零差率銷售。實(shí)行“一體化”管理的嘎查村衛(wèi)生室，全部實(shí)行基本藥物制度。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行基本藥物制度。同時(shí)，積極探索新一輪基本藥物增補(bǔ)工作，兼顧成人和兒童用藥，兼顧蒙藥和中藥，更好地適應(yīng)基層基本用藥需求。建立和規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制，重塑基層藥品供應(yīng)保障體系。在自治區(qū)政府統(tǒng)一組織下，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。一是實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤。全區(qū)統(tǒng)一組織編制集中采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)數(shù)量。暫時(shí)無法確定采購(gòu)數(shù)量的藥品，通過單一貨源承諾的方式進(jìn)行采購(gòu)。二是執(zhí)行“雙信封”招標(biāo)制。只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審，商務(wù)標(biāo)書評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。三是實(shí)行招采結(jié)合。受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)授權(quán)或委托，由自治區(qū)藥械采購(gòu)中心與藥品供貨企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)旗縣市區(qū)國(guó)庫收付中心統(tǒng)一支付藥款。同時(shí)，采取由供貨企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或自行配送的辦法，確保基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙藥制劑調(diào)劑使用暫行辦法》，保證蒙藥醫(yī)院制劑的供應(yīng)和使用。

深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立適應(yīng)基本藥物制度的新機(jī)制。從“定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能”入手，加強(qiáng)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃與管理，核實(shí)機(jī)構(gòu)數(shù)量，核定人員編制，核準(zhǔn)功能定位。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并調(diào)整新農(nóng)合支付比例。探索建立穩(wěn)定長(zhǎng)效、多渠道的補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助。有條件的地區(qū)，積極推行收支兩條線管理。健全績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度等指標(biāo)，考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員。深化人事分配制度改革。全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，完成基層醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗。全面落實(shí)績(jī)效工資制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

三、加快探索和推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，形成綜合改革經(jīng)驗(yàn)。在鄂爾多斯市、通遼市繼續(xù)以“四個(gè)分開”為核心，開展重大體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，形成我區(qū)公立醫(yī)院改革的基本路子。同時(shí)，總結(jié)推廣烏蘭察布市衛(wèi)生和計(jì)生資源整合經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生資源優(yōu)化配置工作的開展。

積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院改革與發(fā)展，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。一是開展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。每個(gè)盟市選擇1個(gè)旗縣市區(qū)開展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，探索和形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性的運(yùn)行機(jī)制。二是加快提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。實(shí)施縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，推廣三級(jí)醫(yī)院幫扶托管等辦法，盡快使縣級(jí)醫(yī)院成為縣域醫(yī)療衛(wèi)生中心，帶動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)水平的提高。三是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程和京蒙衛(wèi)生對(duì)口支援項(xiàng)目，安排240名縣級(jí)醫(yī)院骨干人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，引導(dǎo)有資歷的醫(yī)師到基層開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，探索建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、制度化的協(xié)作機(jī)制。四是繼續(xù)組建醫(yī)療小分隊(duì)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務(wù)。

完善公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)惠民便民措施。在所有三級(jí)醫(yī)院實(shí)行預(yù)約診療服務(wù)，合并掛號(hào)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時(shí)間。鞏固和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，在二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院）開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。制定并落實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)的政策措施，規(guī)范公立醫(yī)院診療行為。嚴(yán)格管理藥物和植（介）入類醫(yī)療器械使用，實(shí)行全過程追蹤管制，鼓勵(lì)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。完善醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材管理、采購(gòu)和價(jià)格等政策，嚴(yán)厲查處大處方，降低檢查費(fèi)用。調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，開展按病種等收費(fèi)方式改革試點(diǎn)。繼續(xù)開展臨床診療路徑管理（含蒙中醫(yī)）。三級(jí)甲等綜合醫(yī)院至少開展10個(gè)病種，二級(jí)甲等以上綜合醫(yī)院至少開展5個(gè)病種。積極采用信息化手段加強(qiáng)醫(yī)療行為管理。在12所三級(jí)綜合醫(yī)院（含2所蒙中醫(yī)機(jī)構(gòu)）推行電子病歷試點(diǎn)，覆蓋絕大多數(shù)常見病和多發(fā)病。改革和完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)政策，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。制定實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)政策，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培訓(xùn)臨床高層次醫(yī)師，提高執(zhí)業(yè)水平。抓好國(guó)家支持的2個(gè)臨床重點(diǎn)�？坪�11個(gè)國(guó)家級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)工作，提高專科醫(yī)師技術(shù)水平。在通遼市、鄂爾多斯市開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。合理確定公立醫(yī)院人員編制，保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇，建立和推行改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。抓緊制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為，控制公立醫(yī)院特需服務(wù)比例。在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。開展公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究工作，總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制。積極發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)多元化辦醫(yī)政策。

四、加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。全面完成82個(gè)縣級(jí)醫(yī)院（含8個(gè)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院）、186個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、236個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新改擴(kuò)建任務(wù)，完成360所嘎查村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在整合資源的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績(jī)效考核等基本功能的信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的有效銜接，提高基層規(guī)范化服務(wù)水平。

加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)適宜人才。開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策，從體制機(jī)制上解決基層人才不足的問題。完成為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)招收275名定向醫(yī)學(xué)生任務(wù)，安排在崗人員全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)550名，分別培訓(xùn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員5296人次、11556人次、1629人次。

轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，提高服務(wù)效率�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)開展上門服務(wù)和巡回醫(yī)療。有條件的地方，積極推進(jìn)建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，為轄區(qū)居民提供方便、連續(xù)的健康管理服務(wù)，提供蒙中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變基層衛(wèi)生管理模式，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高管理效率。結(jié)合信息化建設(shè)，推行規(guī)范化、精細(xì)化管理，運(yùn)用基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集，規(guī)范基層用藥和醫(yī)療行為。采取有效措施，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量結(jié)構(gòu)，明顯提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量的比例。

五、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

全面開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康素質(zhì)。今年的人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將提高到25元以上。精心謀劃，進(jìn)一步擴(kuò)展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，增加服務(wù)項(xiàng)目，完善并嚴(yán)格執(zhí)行9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的要求，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。今年，重點(diǎn)建設(shè)以健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，確保城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到50%左右，顯著提高婦幼保健、免疫規(guī)劃等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，為農(nóng)民工提供便捷的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)為65歲以上老年人開展健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和體格檢查，提高糖尿病、高血壓管理率，將發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。進(jìn)一步完善基層健康宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)絡(luò)健康教育，采取多種方式宣傳普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高全民健康素質(zhì)。

全面完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)預(yù)防為主方針。繼續(xù)對(duì)15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗，201*年再補(bǔ)種20.6萬人，全面完成補(bǔ)種任務(wù)。在前兩年的基礎(chǔ)上，再完成適齡婦女宮頸癌檢查13萬人，乳腺癌檢查1.2萬人；農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上，繼續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)生育婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸。為5000例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)。落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保完成11萬戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目，組織開展鼠疫、布病防治等自治區(qū)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，提高服務(wù)可及性。按計(jì)劃完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。依托縣級(jí)醫(yī)院（含蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院），建立縣域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)院前急救體系，重點(diǎn)支持旗縣配置救護(hù)車和指揮系統(tǒng)，同步建立體現(xiàn)公益性的運(yùn)行機(jī)制。在疾病預(yù)防控制、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行績(jī)效考核制度，落實(shí)傳染病醫(yī)院、鼠防機(jī)構(gòu)和其他預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策，調(diào)動(dòng)公共衛(wèi)生技術(shù)人員的積極性。

六、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，以食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，以基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，加大部門協(xié)調(diào)與合作，依法履職，努力推進(jìn)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。充實(shí)和強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。繼續(xù)開展公共場(chǎng)所監(jiān)督量化分級(jí)管理，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和食品安全整頓工作，落實(shí)職業(yè)病防治、放射防護(hù)、飲用水安全和學(xué)校、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。深入開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件、食品安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理。繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管，監(jiān)督和評(píng)價(jià)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全和醫(yī)療費(fèi)用，落實(shí)公立醫(yī)院公益性質(zhì)。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、大型醫(yī)院巡查和醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作，不斷改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步加大醫(yī)師定期考核力度，建立健全醫(yī)師行為記錄制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的管理，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。實(shí)施抗菌藥物應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)和醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)檢查，打擊非法醫(yī)療廣告，維護(hù)患者合法權(quán)益。加快推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為，推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。繼續(xù)做好信訪、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作。

貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，加快衛(wèi)生應(yīng)急示范縣建設(shè)，組織實(shí)施盟市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。貫徹落實(shí)《母嬰保健法》，開展縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核和愛嬰醫(yī)院復(fù)核工作，提高婦幼保健水平。貫徹落實(shí)《傳染病防治法》和自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生條例、地方病防治條例，有效控制各類傳染病疫情，落實(shí)慢病防治任務(wù)，推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作，鞏固碘缺乏病等地方病防治成果。貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，加大無償獻(xiàn)血力度，強(qiáng)化街頭獻(xiàn)血措施，保障血液供應(yīng)。在各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)中，落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，注重投訴舉報(bào)的處理，建立12320衛(wèi)生公益熱線服務(wù)辦理機(jī)制，提高公共衛(wèi)生管理效率，加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)窗口建設(shè)。繼續(xù)加大衛(wèi)生幫扶工作力度，盡快提升貧困地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

七、扎實(shí)推進(jìn)蒙中醫(yī)藥和人才培養(yǎng)工作

堅(jiān)持蒙中西醫(yī)并重，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》，制定出臺(tái)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見，加快完善蒙中醫(yī)藥管理體系和醫(yī)療服務(wù)體系。同時(shí)，加快蒙中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，推進(jìn)4項(xiàng)國(guó)家“十一五”科技支撐項(xiàng)目和全國(guó)民族醫(yī)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，完成第二輪6部蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定工作。繼續(xù)開展蒙中醫(yī)藥師承工作，創(chuàng)建名醫(yī)、名科、名院，在醫(yī)療救治、重大疾病防治和農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，繼續(xù)提供安全有效、方便價(jià)廉的蒙中醫(yī)藥服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作。繼續(xù)實(shí)施在職衛(wèi)生技術(shù)人員大專學(xué)歷教育項(xiàng)目，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育，建立適宜技術(shù)遴選、開發(fā)、推廣、評(píng)估機(jī)制，廣泛推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)，提高基層衛(wèi)生人員的基本醫(yī)療、基本藥物和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。特別是緊緊圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生管理干部的培訓(xùn)工作，提高衛(wèi)生政策研究和管理水平，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力，為落實(shí)醫(yī)改任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

八、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

結(jié)合醫(yī)改目標(biāo)，進(jìn)一步完善“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，全面開展新一輪區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范建設(shè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。在加強(qiáng)公共服務(wù)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，以電子健康檔案、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)施嘎查村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目，依靠信息化技術(shù)盡快提高農(nóng)村牧區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和衛(wèi)生行政管理水平。著眼于互聯(lián)互通、信息共享，整合衛(wèi)生信息化的需求和現(xiàn)有資源，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，推進(jìn)衛(wèi)生信息化的規(guī)范化建設(shè)。

緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和職工積極性，履職盡責(zé)，全面完成各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。開展衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。大力宣傳和弘揚(yáng)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、促改革的良好氛圍。強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全多方參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。精心組織“三好一滿意”活動(dòng)，以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好”，實(shí)現(xiàn)“群眾滿意”的目標(biāo)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度，推進(jìn)衛(wèi)生部門反腐倡廉制度建設(shè)。加大治理醫(yī)藥亂收費(fèi)、高收費(fèi)、拿回扣和索要“紅包”的力度，繼續(xù)治理商業(yè)賄賂，加大違法違規(guī)行為懲處力度，推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)公開工作，糾正不正之風(fēng)。

深入開展調(diào)查研究與督促檢查工作，提高衛(wèi)生政策的科學(xué)性，督促各項(xiàng)政策落到實(shí)處。大力開展衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造有利的改革發(fā)展氛圍。重視干部保健工作，提高保健水平，關(guān)心老干部生活和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)揮好老干部的作用。繼續(xù)加大衛(wèi)生幫扶工作力度，盡快提升貧困地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)衛(wèi)生對(duì)外交流與合作，提高援外醫(yī)療工作的管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)干部保健隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保健任務(wù)。發(fā)揮離退休衛(wèi)生工作者的傳幫帶作用，維護(hù)離退休衛(wèi)生技術(shù)人員的合法權(quán)益。繼續(xù)做好信訪、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)工作，落實(shí)自治區(qū)政府確定的十件實(shí)事和民生工程工作，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)。

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