3、龍門縣環(huán)保局行政審批會議發(fā)言材料

龍門縣深化行政審批制度改革暨改善發(fā)展環(huán)境工作會議材料三

深化環(huán)保行政審批制度改革全力推動機關(guān)效能建設

龍門縣環(huán)保局

各位領(lǐng)導、同志們：

進一步深化行政審批制度改革是加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是完善投資環(huán)境、促進區(qū)域發(fā)展的需要，也是方便群眾辦事、提高公共服務水平的需要。實行行政審批制度改革對我縣實現(xiàn)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展必將產(chǎn)生深遠影響。我局將認真貫徹行政審批制度改革有關(guān)精神，并結(jié)合我局實際，將此項工作抓緊、抓實、抓出成效來�，F(xiàn)就我局實施環(huán)保行政審批制度改革情況和下一步打算向各位領(lǐng)導、同志們作一匯報。

一、領(lǐng)導重視，統(tǒng)一認識，及時推進行環(huán)保行政審批制度改革。

我局領(lǐng)導一直都非常重視環(huán)保審批制度改革工作，把該項目工作用為一項重要工作來抓，并成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。這次會議后，我局將迅速召開全局干部職工大會，讓全局干部職工進一步提高思想認識、轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認識行政審批制度改革是營造良好投資環(huán)境的重要舉措，真正使我局的

每一位同志在思想上與縣委縣政府保持高度一致，為我縣經(jīng)濟建設、招商引資、為民服務提供良好環(huán)境。

二、整合審批職能，規(guī)范審批制度，進一步提高行政效能。

針對行政審批制度改革的要求，我局我局主要在“梳理、集中、規(guī)范、增效”上做好文章，高標準嚴要求做好審批制度改革工作。

（一）梳理。通過對目前的行政許可事項進行梳理、清理，我局總共有行政許可項目9項，分別由規(guī)劃股、監(jiān)督股和環(huán)境監(jiān)察分局三個股室負責。這次行政審批制度改革，我們將大部分行政許可事項歸并到一個股室，并調(diào)整充實素質(zhì)高、業(yè)務精、責任心強的人員到窗口工作。

（二）集中。201*年我局負責行政審批的股室已進駐縣投資服務中心集中辦公，承擔我局的行政審批職能。行政審批集中在縣投資服務中心環(huán)保窗口后，我局由分管業(yè)務的副局長具體負責，并且做到充分授權(quán)，實現(xiàn)一個領(lǐng)導分管，一個窗口對外。窗口集中接件、受理、辦結(jié)取件等所有行政審批業(yè)務。

（三）規(guī)范。通過最近幾年的努力，我局陸續(xù)建立完善了《建設項目環(huán)評審批工作制度》、《限時辦結(jié)制度》《業(yè)務受理窗口辦公制度》和《縣投資服務中心環(huán)保窗口管理暫行辦法》等審批工作制度，使環(huán)保審批工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度

化管理。借這次審批制度改革契機，我局將進一步建立健全各股室相互街接又相互制約的內(nèi)部工作制度，進一步明確分工、分清職責、順暢溝通、規(guī)范行政行為，真正實現(xiàn)“批、管、驗”三分離。

（四）增效。行政審批制度改革的根本目標是提高效率。因此，我局進一步完善工作流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限。凡是審批標準明確、條件簡單的審批事項如排污許可證核發(fā)等，窗口當即辦理。對需進行現(xiàn)場踏堪、技術(shù)審查、排污監(jiān)測的建設項目環(huán)評文件審批和環(huán)保竣工驗收等審批事項，辦理時限比法定審批時限縮短50%以上，環(huán)評報告書審批由60日縮短到30日，環(huán)評報告表由30日縮短到15日，環(huán)評登記表由15日縮短到7日，環(huán)�？⒐を炇沼�30日縮短到15日。同時充分利用縣投資服務中心電子行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，做到所有環(huán)保審批項目都在網(wǎng)上進行，依時辦結(jié)，加快窗口與局領(lǐng)導之間的信息交流和資料共享。

三、落實“批管并舉”，以行政審批制度改革強化環(huán)境監(jiān)管。

對環(huán)保審批制度進行改革后，我局內(nèi)部建立了“批、管、驗”分立機制，其他股室的職能和工作重心將轉(zhuǎn)到環(huán)保現(xiàn)場監(jiān)管上來。進一步強化對重點污染源項目的現(xiàn)場監(jiān)管，通過“污染源在線監(jiān)控”、“突擊檢查”、“專項行動”等不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，對查實的違法行為，繼續(xù)加大處罰力度，起

到嚴懲一家，震懾一片的效果。采取一切措施，切切實實地解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題，為群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

總之，我局將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和要求，以這次大會為契機，再上認識、再采措施，進一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，構(gòu)建集中審批服務窗口和統(tǒng)一、高效、便民的行政服務體系，努力提高行政服務水平。讓領(lǐng)導放心，讓群眾滿意。

二九年十二月二十二日

擴展閱讀：6、龍門縣科教局行政審批會議發(fā)言材料

龍門縣深化行政審批制度改革暨改善發(fā)展環(huán)境工作會議材料六

明確行政審批主體，發(fā)揮教育監(jiān)管職能

為龍門教育又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境

龍門縣科技教育局

尊敬的許書記、林縣長，各位領(lǐng)導:

大家好！一、存在問題

目前，我縣在教育行政審批制度改革方面的存在以下幾個方面的問題：

一是涉及教育行政審批的權(quán)限范圍不夠明確。從龍門實際來看，教育行政審批主要涵蓋教師資格認定、職稱評定、民辦幼兒教育審批等幾個方面。對于社會上的一些培訓機構(gòu)、學校、培訓班等，教育行政部門缺乏有效的監(jiān)管審批。依照《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，廣東省教育廳對民辦學校的審批權(quán)限規(guī)定其中兩條：

1、民辦小學、民辦幼兒園，由所在地縣（區(qū)）教育行政部門審批，并報市教育局備案。

2、申辦非義務教育非學歷教育的教育機構(gòu)，以短期培訓為主，進行學文化、學技術(shù)的職業(yè)教育培訓，學制一年以下（含一年），由縣（區(qū)）教育局審批；學制一年以上的培

訓學校，由市教育局審批。

二是教育行政審批程序和機制不夠健全。社會力量和資金很難進入教育領(lǐng)域融資辦學。除民辦幼兒園外，目前我縣還沒有一所民辦小學、民辦初中和民辦高中。而當前教育發(fā)展形勢是必須創(chuàng)造條件引進社會資金興辦學校和教育，才能實現(xiàn)教育的快速持續(xù)健康發(fā)展。這個方面惠陽做的非常好，惠陽前幾年大力引進社會力量辦學，不僅壯大了民辦教育的規(guī)模，而且也與公辦教育形成了良性的競爭。所以惠陽現(xiàn)在不僅率先實現(xiàn)了教育強區(qū)的目標，而且高中教育也已經(jīng)實現(xiàn)了均衡發(fā)展。

三是對社會上的一些未經(jīng)審批已經(jīng)存在的辦學機構(gòu)和培訓班，教育行政部門沒有實施有效的監(jiān)督管理和審批。存在資質(zhì)條件不足非法辦班辦學的現(xiàn)象。

二、改進措施

一是加強學習，提高認識。認真做好局干部的《行政許可法》學習和培訓工作，明確意義，樹立全局意識、創(chuàng)新意識和責任意識，不斷加大對機關(guān)干部依法行政的培訓，規(guī)范行政審批的行為，提高行政審批的效能，以認真負責的工作作風，把教育系統(tǒng)的行政審批制度改革進一步推向深入。

二是健全機制，落實責任。一要加強領(lǐng)導。科教局成立行政審批制度改革領(lǐng)導小組，將行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來，對現(xiàn)有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。二要明確

職責。將實施行政審批許可工作列入干部考核內(nèi)容，定期和不定期地進行檢查，局領(lǐng)導按照分工對分管的工作和股室負相應領(lǐng)導責任，有關(guān)股室負責人對本股室負領(lǐng)導責任，做到責任到人。三要完善制度。修訂了《龍門縣科技教育局管理制度匯編》，明確要求各股室全面推行政務公開制、服務承諾制、首問責任制和社會監(jiān)督制，將行政審批項目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時限、結(jié)果、監(jiān)督辦法及相關(guān)的事項盡量上墻、上報、上網(wǎng)，充分讓人民群眾行使知情權(quán)，做到公開、透明、高效，收到了很好的社會效果。

三是優(yōu)化程序，依法批辦。我局服務大廳根據(jù)“簡、快、便、優(yōu)”的原則，將所有審批審核事項實行窗口“一次性受理”，“一站式服務”，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，降低辦事成本。同時，推行審批服務信息化，把辦證程序、示范文本等在龍門縣教育在線網(wǎng)上公開，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限。堅決克服“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”以及“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象，切實改進機關(guān)作風，提高服務水平，加強行風建設。

三、兩點建議

一是由縣政府主導，進一步理順明確各職能部門的行政審批權(quán)限與職責。對應該予以審批的事項，既要防止出現(xiàn)九龍治水，多頭管理的弊病，又要防止出現(xiàn)互相推諉，相互扯皮的現(xiàn)象。例如，現(xiàn)在社會上的一些辦學機構(gòu)，究竟由誰來審批？對不經(jīng)審批私自辦學的人員和機構(gòu)如何處理？等等。這些情況只有明確了行政審批的主體和職責，才能凈化市

場，創(chuàng)建一個優(yōu)良有序的發(fā)展環(huán)境。

二是政府能夠在教育行政審批方面出臺好的政策，吸引民資來我縣參與辦學。我縣民辦教育的發(fā)展十分薄弱，與周邊縣區(qū)相比存在很大的差距�？h委縣政府主要領(lǐng)導對如何引進社會力量與民間資金到龍門興教辦學高度重視，并多次強調(diào)龍門教育一定要轉(zhuǎn)變觀念，盡早引進外資融資辦學。這是破解龍門作為經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣辦學資金緊缺這個難題的好思路，好途徑。對此，希望縣委縣政府能夠出臺相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，給民辦教育預先營造一個好的政策環(huán)境。比如，優(yōu)先解決學校用地劃撥，減免學校稅費等等。

二九年十二月二十二日

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