文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)思路
201*年文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
工作總結(jié)及201*年工作設(shè)想
201*年,我縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在地區(qū)業(yè)務(wù)部門的熱情指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和辦公室人員的努力,工作得到有關(guān)部門和單位的支持和配合,工作嚴(yán)格按照《201*年全區(qū)文化體制改革工作要點(diǎn)》和與地區(qū)簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》,主要完成了以下工作。一、201*年工作回顧
(一)縣委政府高度重視,認(rèn)真解決工作重點(diǎn)和難點(diǎn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了辦公室,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決影響制約工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。201*年十一月成立了文化產(chǎn)業(yè)辦公室,為縣委宣傳部所屬正股級(jí)全額撥款事業(yè)單位,主任1人,編制3人,在宣傳部配設(shè)了辦公地點(diǎn),調(diào)入了所需工作人員,并設(shè)立了縣級(jí)文化產(chǎn)業(yè)資金20萬(wàn)元,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元;今年8月,又成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了以文化體育廣播電視旅游局局長(zhǎng)為辦公室主任的專門機(jī)構(gòu),扎實(shí)抓好此項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)格根據(jù)工作要求,認(rèn)真落實(shí)任務(wù)文化體制改革方面:
一是擬訂了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革方案,在現(xiàn)有文化稽查隊(duì)和可樂(lè)文物執(zhí)法隊(duì)的基礎(chǔ)上,組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,并在10月底掛牌。
二是認(rèn)真開展深化圖書館內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,按照文化事業(yè)單位三項(xiàng)制度改革情況,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提升了文化館和圖書館的服務(wù)能力和水平,目前運(yùn)行正常。
三是完成了縣有線電視新聞中心制播分離,在中心設(shè)立了廣告部,完全實(shí)行了制播分離。
四是認(rèn)真對(duì)照中央、省、地有關(guān)政策,對(duì)符合文化企業(yè)轉(zhuǎn)制的企業(yè)進(jìn)行梳理,我縣電影院早已不存在,繼縣印刷廠改制后,僅有新華書店一家企業(yè)。按照政策,我縣成立了小額貸款擔(dān)保公司,積極為文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:
一是認(rèn)真組織開展各類文化交流活動(dòng)。在全省“多彩貴州”小品大賽期間,認(rèn)真組織了《撮泰吉》、《攀干爹》等節(jié)目參與,獲地區(qū)一、二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng),《撮泰吉》代表地區(qū)參加全省決賽獲金黔獎(jiǎng);參加全省縣級(jí)文工隊(duì)調(diào)演獲得優(yōu)秀演員獎(jiǎng)、優(yōu)秀表演獎(jiǎng)、節(jié)目一、二、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀編導(dǎo)獎(jiǎng)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀獎(jiǎng)、服務(wù)農(nóng)村獎(jiǎng)、優(yōu)秀示范文工隊(duì),囊括全部獎(jiǎng)項(xiàng);組織《阿西里西》參加云南楚雄舉行的中國(guó)國(guó)際火把節(jié)獲賽舞銀獎(jiǎng);由我縣音樂(lè)愛好者創(chuàng)作的《夢(mèng)中的家》等歌曲獲“多彩貴州”音樂(lè)作品創(chuàng)作大賽畢節(jié)賽區(qū)二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè),優(yōu)秀獎(jiǎng)若干。通過(guò)不斷的文化交流,進(jìn)一步宣傳了我縣的民族文化品牌。
二是成功承辦畢節(jié)地區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨201*中國(guó)貴州赫章阿西里西旅游文化藝術(shù)節(jié)。根據(jù)地委、行署安排,今年我縣承辦了全區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。為認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,自縣委政府明確旅發(fā)大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在宣傳部后,宣傳部立即組織了強(qiáng)有力的工作班子,及時(shí)安排部署各項(xiàng)工作任務(wù),在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,圓滿完成了《夜郎魂》大型歌舞劇演出、畢節(jié)地區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨阿西里西旅游文化藝術(shù)節(jié)開幕式、天上石林景區(qū)開游儀式、韭菜坪登山節(jié)、彝族火把節(jié)、阿西里
西大草原自然風(fēng)光之旅、畢節(jié)地區(qū)生態(tài)文明家園和赫章自然風(fēng)光攝影作品展、畢節(jié)地區(qū)旅游商品及名點(diǎn)名小吃展銷會(huì)、赫章核桃拍賣大會(huì)、夜郎文物陳列館開館儀式、平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范戶授牌儀式、阿西里西旅游文化藝術(shù)節(jié)閉幕式等活動(dòng),從不同的角度,以不同的主題向來(lái)賓和游客展示了赫章豐富多彩的旅游文化資源,受到了領(lǐng)導(dǎo)來(lái)賓的一致好評(píng)。
三是進(jìn)一步提升了大型歌舞劇《夜郎魂》和民族特色舞蹈。借全區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開之機(jī),我縣按照“不求辦得最好,但求最有特色”的目標(biāo),對(duì)《夜郎魂》和開幕式文藝演出進(jìn)行了認(rèn)真策劃,力求全方位體現(xiàn)赫章特色,多角度推出赫章精品。根據(jù)演出需要,對(duì)人民會(huì)場(chǎng)演出大廳進(jìn)行了重新裝修,完善了相關(guān)配套設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)《夜郎魂》舞蹈的提升包裝,完善了演出所需服裝道具、燈光舞美,使《夜郎魂》演出效果得到了進(jìn)一步提升。開幕式文藝演出特邀了北京知名編導(dǎo)張玉華老師擔(dān)任總編導(dǎo),以展示彝族文化為主體,采用實(shí)景與傳統(tǒng)民族歌舞自然相融的表現(xiàn)手法,對(duì)赫章原生態(tài)舞蹈進(jìn)行藝術(shù)加工,使其達(dá)到充分體現(xiàn)自然生態(tài)、人文風(fēng)情的藝術(shù)效果。
四是繼續(xù)開展夜郎可樂(lè)的保護(hù)和利用工作。認(rèn)真組織有關(guān)單位和部門,對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行規(guī)劃和編制,結(jié)合我縣可樂(lè)被國(guó)家公布為第一批可樂(lè)國(guó)家考古遺址公園機(jī)遇,編制了夜郎文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目初步方案。同時(shí),協(xié)調(diào)建成了“夜郎文物陳列館”。在新文化館協(xié)調(diào)了約440平方米的展廳和60平方米的館藏室,改造為“夜郎文物陳列館”,并從省、地文物局調(diào)回或復(fù)制夜郎出土文物進(jìn)行布展,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾能直觀了解赫章豐厚的歷史文化資源。
五是進(jìn)一步夯實(shí)了旅游發(fā)展基礎(chǔ)。借助承辦旅發(fā)大會(huì)的契機(jī),著力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成了大坪子至小韭菜坪、野馬川經(jīng)威奢至古達(dá)、威奢經(jīng)二臺(tái)坡至興發(fā)、興發(fā)至大韭菜坪等旅游環(huán)線公路建設(shè),解決了縣內(nèi)各景區(qū)、景點(diǎn)的道路連接問(wèn)題,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。同時(shí)按照我縣景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及縣委政府“收縮戰(zhàn)線、分別實(shí)施、集中力量、重點(diǎn)打造”的原則,完成了貴州屋脊小韭菜坪景區(qū)大門、天上石林景區(qū)大門、石林迷宮步道、景區(qū)停車場(chǎng)、公廁、接待室建設(shè)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,向來(lái)賓充分展示了我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、上水平,展示了全新的旅游形象。
六是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。第一批15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主體工程已接近完工,第二批10個(gè)多數(shù)已進(jìn)入主體工程建設(shè)階段;完成了201*年84個(gè)“農(nóng)家書屋”建設(shè)及驗(yàn)收工作,完成201*年98個(gè)點(diǎn)新申報(bào)工作;完成數(shù)字電視整轉(zhuǎn)9868戶,超額完成1846戶?h鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)一期工程的平山、野馬川、水塘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號(hào)接入、機(jī)房建設(shè)已順利完成,白果鎮(zhèn)機(jī)房信號(hào)接入工作正在實(shí)施,已平移安裝了數(shù)字電視用戶970戶,二期工程(其余21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))的建設(shè)方案已完成并上報(bào)地區(qū)公司;完成農(nóng)村公益性電影放映任務(wù)5281場(chǎng);已完成32農(nóng)民體育健身工程球場(chǎng)的硬化并投入使用;完成了赫章縣文化館辦公用房、培訓(xùn)教室、排練大廳、保管室等工程建設(shè),已投入使用。
七是認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目編制工作。按照上級(jí)要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。同時(shí)結(jié)合中國(guó)深圳(世界)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和西安文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)實(shí)際,文產(chǎn)辦匯集相關(guān)方面資料信息,
對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,共篩選項(xiàng)目10個(gè),相關(guān)文件(比如發(fā)改立項(xiàng)文件,土地用地文件等)正在完善之中。
八是大力培養(yǎng)文化企業(yè)。經(jīng)過(guò)排查,文產(chǎn)辦將赫章縣現(xiàn)代教育服務(wù)有限公司和赫章縣漢陽(yáng)文化旅游發(fā)展有限公司作為重點(diǎn)培育和發(fā)展的文化企業(yè)。
二、存在的困難和問(wèn)題
由于我縣的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差,尚處于探索嘗試階段,經(jīng)濟(jì)總量小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),雖然發(fā)展空間廣闊,但面臨的困難十分艱巨。分析起來(lái)主要存在著以下幾個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題。
一是對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及走向,缺乏深層次的認(rèn)識(shí)。什么是文化事業(yè)、什么是文化產(chǎn)業(yè),二者能否相互滲透、交融或相互轉(zhuǎn)化等問(wèn)題,許多同志還不是很清楚,也沒(méi)有去思考。由于過(guò)去沒(méi)有對(duì)文化產(chǎn)業(yè)形成市場(chǎng)化的觀念,沒(méi)有把它作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分來(lái)考慮,只是把它作為政府的一個(gè)調(diào)控工具,企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)理念,缺乏生存發(fā)展的生機(jī)和活力,從而導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)性而忽視其效益性,制約了它的快速發(fā)展。
二是資金投入不足。我縣是集民族、山區(qū)、貧困為一體,以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣,做強(qiáng)做大任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),都離不開政府的財(cái)政投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持、設(shè)施建設(shè)等方面的支持。
三是管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的匱乏。過(guò)去一直把文化產(chǎn)業(yè)作為政府的一個(gè)事業(yè)部門,從業(yè)人員沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力,無(wú)進(jìn)取心。因此,缺乏既有文化底蘊(yùn)、又通曉經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)化人才。由于人才的匱乏,對(duì)民族文化資源進(jìn)行挖掘、整理、
保護(hù)、開發(fā)的工作就顯得相對(duì)滯后,文化資源優(yōu)勢(shì)就不能形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
三、201*年工作設(shè)想(一)文化體制改革工作
文化體制改革是一場(chǎng)深刻的體制革命,沒(méi)有體制性的突破,文化就不可能實(shí)現(xiàn)大繁榮大發(fā)展。要按照上級(jí)有關(guān)政策要求,整合除電視臺(tái)外的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn),主要圍繞圖書館、文化館改革和繼續(xù)深化和完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)走入市場(chǎng)。
(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,抓好文化資源和優(yōu)勢(shì)的整合,形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。一是在全縣文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)查統(tǒng)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)資源,摸清底數(shù),掌握家底;二是認(rèn)真作好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃,完備相關(guān)資料,為項(xiàng)目招商和申報(bào)打好基礎(chǔ);三是全面協(xié)調(diào),通力配合,加強(qiáng)和上級(jí)部門溝通,認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作;四是總結(jié)參加中國(guó)深圳(世界)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和西安文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作;五是認(rèn)真指導(dǎo)和培育好一兩家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè),讓之逐步發(fā)展成為效率良好的企業(yè),帶動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
赫章縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年12月15日
擴(kuò)展閱讀:石林彝族自治縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
石林彝族自治縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
中共石林縣委常委、宣傳部長(zhǎng)李福軍
(201*年10月28日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位專家:
在全省上下積極學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神之際,全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣考核工作組到石林縣檢查和指導(dǎo)工作,這是省委、省政府和省文產(chǎn)辦對(duì)石林發(fā)展的關(guān)懷和重視,是對(duì)我縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的極大鞭策。在此,我代表石林縣委、縣人民政府和全縣23萬(wàn)各族人民對(duì)考核組各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的到來(lái),表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
201*年,在省、市的關(guān)心重視下,我縣被省委、省政府列為云南省10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)特色縣試點(diǎn)之一,對(duì)石林縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予積極的引導(dǎo)和扶持,昆明市提出石林要“創(chuàng)建世界一流景區(qū)、打造國(guó)際旅游勝地”的目標(biāo)要求,為石林縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。在省、市委宣傳部和文產(chǎn)辦的關(guān)心指導(dǎo)下,石林縣委、縣政府立足于旅游與文化的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮“石林”、“阿詩(shī)瑪”兩個(gè)世界品牌優(yōu)勢(shì),精心組織,狠抓落實(shí),全縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。201*年,全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的6.18%;今年19月,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的6.8%,F(xiàn)將有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,為試點(diǎn)工作提供保障
自我縣被確定為全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣以來(lái),縣委、縣政府高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十六大精神以及省、市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮民族文化、建設(shè)文化大省的重大部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室并作為常設(shè)機(jī)構(gòu),增設(shè)編制,配備人員和安排經(jīng)費(fèi),建立起縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),文產(chǎn)辦處理日常事務(wù)的工作機(jī)制。在201*年底召開的縣委九屆六次全會(huì)上,我縣把文化產(chǎn)業(yè)與旅游、烤煙、畜牧、工業(yè)并列,作為石林縣壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一,納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十一五”總體規(guī)劃,列入縣委、縣政府的重要議事日程,完善保障措施,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)考核。牢固確立了繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在石林現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要戰(zhàn)略地位,從201*年起縣財(cái)政每年撥出100萬(wàn)元作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,每年安排1000萬(wàn)元作為旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi),為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的保障,從根本上保證了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好環(huán)境
石林是“世界喀斯特的精華,中國(guó)阿詩(shī)瑪?shù)墓枢l(xiāng)”。石林的優(yōu)勢(shì)是旅游,石林的特色是阿詩(shī)瑪文化,文化與旅游互相融合成為了石林發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn),形成了最大的亮點(diǎn)。但一段時(shí)期以來(lái),重旅游輕文化的思想制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,文化對(duì)旅游貢獻(xiàn)率不高,沒(méi)有真正形成上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。縣委、縣政府抓住石林縣被確定為全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣這一契機(jī),利用縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議以及開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等時(shí)機(jī),組織各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)中央和省、市的重大部署;召開了全縣深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì),書記、縣長(zhǎng)親自作動(dòng)員安排。同時(shí),邀請(qǐng)我國(guó)著名文產(chǎn)專家花建研究員和中宣傳部云南掛職干部陳建奇、姜巖等專家和領(lǐng)導(dǎo)先后作了10余場(chǎng)文產(chǎn)專題講座。使全縣各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是石林縣推動(dòng)旅游業(yè)增長(zhǎng)的必然選擇,只有以文化力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)力,才能實(shí)現(xiàn)旅游的大發(fā)展;石林是一座文化資源富礦,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我縣具有得天獨(dú)厚的條件;使各級(jí)干部既明確了任務(wù)、要求,又增強(qiáng)了決心、信心,為我縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。(三)調(diào)查研究,制定切合實(shí)際的發(fā)展思路
縣委、縣政府針對(duì)我縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高的實(shí)際,在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,多方征求意見,幾易其稿,出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《石林縣建設(shè)云南省文化產(chǎn)業(yè)特色縣試點(diǎn)工作方案》,明確了全縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),提出了用2年的時(shí)間完成文化產(chǎn)業(yè)特色縣驗(yàn)收各項(xiàng)任務(wù),文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地方生產(chǎn)總值的7%左右;用5年時(shí)間,形成一批特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批文化企業(yè)、培育一批競(jìng)爭(zhēng)主體、打造一批知名品牌,初步建成具有較強(qiáng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)體系,到201*年文化產(chǎn)業(yè)增加值在全縣地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到10%左右,成為石林縣一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),結(jié)合資源狀況,石林發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培育全省文化產(chǎn)業(yè)特色縣的思路是:緊緊依托石林旅游品牌優(yōu)勢(shì),挖掘以阿詩(shī)瑪為代表的民族文化資源,以打造“文化石林”為總體目標(biāo),“打造兩個(gè)品牌、構(gòu)建三個(gè)文化圈、培育四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)兩個(gè)基地、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)十個(gè)一"工程”。具體從以下四個(gè)方面抓落實(shí):
一是文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。文化體制改革的重點(diǎn)是改革體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗,全員聘任等方式,建立新的人事制度;改革現(xiàn)有的工資保障機(jī)制,創(chuàng)新分配制度,提高工作績(jī)效;整合資源,面向市場(chǎng),以文化體制改革促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力的進(jìn)一步提高。
二是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化事業(yè)并重。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步夯實(shí)文化基礎(chǔ)設(shè)施,完善文化領(lǐng)域的功能建設(shè),增加文化場(chǎng)所的數(shù)量,為文化事業(yè)的繁榮提供陣地,形成一手抓文化產(chǎn)業(yè),一手抓公益文化事業(yè)的格局。
三是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)并重。在現(xiàn)有旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)上,不斷注入文化含量,以文化的加盟提升旅游景點(diǎn)的質(zhì)量,擴(kuò)大旅游景點(diǎn)的規(guī)模,高起點(diǎn)開拓文化市場(chǎng),促使旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。四是科學(xué)規(guī)劃,構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為了高起點(diǎn)做好石林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,我縣成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃課題領(lǐng)導(dǎo)小組,委托上海社會(huì)科學(xué)院文化工作室作《石林縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(201*201*)》,目前已形成了第二稿。(四)招商引資,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
縣委、縣政府借鑒大理、麗江發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)轉(zhuǎn)換角色,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管方向、作引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)。201*年以來(lái),我縣以文化資源為依托,找準(zhǔn)特色和優(yōu)勢(shì),策劃提出了“云南石林中國(guó)牛王爭(zhēng)霸賽”、“云南石林世界名酒博物館文化長(zhǎng)河”等30多個(gè)文產(chǎn)項(xiàng)目。確定了石林演藝中心、電視連續(xù)劇《阿詩(shī)瑪?shù)墓适隆、大型原生態(tài)歌舞《阿詩(shī)瑪密地》、中國(guó)石林國(guó)際火把節(jié)、中國(guó)彝族第一村、鹿阜古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、石林撒尼古城等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí),將重點(diǎn)文產(chǎn)項(xiàng)目制作成多媒體宣傳片,協(xié)調(diào)有關(guān)部門充分利用第三屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、第二屆中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、廣州“云南文化產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)”等重要活動(dòng),對(duì)石林文產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳、推介和招商引資。為做好招商引資和發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、仲裁等中介組織,我縣成立了縣招商促進(jìn)局,設(shè)立了石林旅游服務(wù)區(qū)管委會(huì)、東城區(qū)管委會(huì)、工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)。以項(xiàng)目為支撐,積極融資,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。催生了石林金雙龍文化產(chǎn)業(yè)有限公司、石林佳怡廣告有限公司等一批發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理等中介組織。在第三屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)上,我縣與昆明佳仕得開發(fā)公司簽定在石林建設(shè)“博愛頤養(yǎng)中心”的意向協(xié)議,計(jì)劃投資7.7億元。同時(shí),我縣依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特色,重點(diǎn)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“十個(gè)一”工程,不斷取得了新的進(jìn)展。(五)打造節(jié)慶活動(dòng),探索面向市場(chǎng)舉辦大型文化活動(dòng)的途徑和辦法地方節(jié)慶活動(dòng),是向外界集中展示文化市場(chǎng)良好環(huán)境的一個(gè)平臺(tái)。中國(guó)石林火把節(jié)被國(guó)際節(jié)慶協(xié)會(huì)列為IFEA201*中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ氖蠊?jié)慶活動(dòng)之一。我縣一方面著力辦好中國(guó)石林國(guó)際火把節(jié)。同時(shí),積極爭(zhēng)取昆明市第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆長(zhǎng)湖冬泳邀請(qǐng)賽和201*全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽總結(jié)賽等大型文化活動(dòng)項(xiàng)目落戶石林。舉辦系列大型文化活動(dòng)項(xiàng)目,讓越來(lái)越多的人見證了石林文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展步伐,不斷形成和壯大了一批文化實(shí)體企業(yè)。目前按市場(chǎng)運(yùn)作方式,正在舉辦“世界喀斯特的精華、中國(guó)阿詩(shī)瑪?shù)墓枢l(xiāng)”石林全國(guó)攝影大賽,阿詩(shī)瑪形象使者選拔賽暨彝族賽裝節(jié)等活動(dòng)。(六)抓實(shí)基礎(chǔ)工作,培育和增強(qiáng)發(fā)展后勁
組織開展了三次全縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查工作和全縣區(qū)域文化資源調(diào)查工作以及全縣影視資源調(diào)查。召開了建設(shè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)特色縣調(diào)研督查會(huì)議,組織宣傳、文化系統(tǒng)干部職工的基本培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)深入挖掘、多次遴選,201*年7月,縣人民政府公布了第一批縣級(jí)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)名錄;201*年,命名表彰了首批拔尖鄉(xiāng)土人才,現(xiàn)正在組織專家開發(fā)彝文電腦輸入法軟件。與此同時(shí),縣委組織部、縣委黨校、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)等部門還多次舉辦了刺繡專業(yè)培訓(xùn)班。
二、存在問(wèn)題
我縣的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,縱向比我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)。但與先進(jìn)地區(qū),如麗江、官渡相比,石林的文化產(chǎn)業(yè)整體水平還不高,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才剛剛起步,存在的問(wèn)題和差距還很多。主要表現(xiàn)在:一是旅游和文化的結(jié)合還不夠,沒(méi)有真正形成合力。二是缺乏大項(xiàng)目、大資金的帶動(dòng),改革成本投入不足,現(xiàn)有文化企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,帶動(dòng)力不強(qiáng)。三是對(duì)民族文化的深度挖掘整理不夠,文藝創(chuàng)作類型單一,缺乏象“麗水金沙”和“印象劉三姐”那樣具有轟動(dòng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的民族文化旅游項(xiàng)目。四是文化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。五是文產(chǎn)項(xiàng)目包裝、對(duì)外宣傳促銷力度不夠。六是人才不足,從文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、策劃,到文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝以及市場(chǎng)的拓展、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才。所有這些,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步解決和完善。三、幾點(diǎn)體會(huì)
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。
第二,明確思路,確定目標(biāo)是重點(diǎn)。按照省、市對(duì)石林縣的要求,我縣在科學(xué)確定文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上,始終抓住根本、突出重點(diǎn)。在文化體制改革方面,根本目標(biāo)就是要極大地調(diào)動(dòng)文化事業(yè)單位和國(guó)有文化企業(yè)加快文化建設(shè)和發(fā)展的積極性,激發(fā)廣大干部職工迎接挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新的飽滿熱情,變壓力為動(dòng)力,盤活國(guó)有資產(chǎn),使之保值增值;激發(fā)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情,多出作品,出好作品。從我縣圖書館、文化館、電影公司改革的進(jìn)展情況來(lái)看,由于目標(biāo)明確、任務(wù)具體、工作細(xì)致,贏得了廣大干部職工的積極響應(yīng)和有關(guān)方面的大力支持,改革進(jìn)展順利。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,就是要提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,就是要提高文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一個(gè)重要途徑,就是要通過(guò)扶持一大批文化企業(yè),特別是民營(yíng)文化企業(yè),切實(shí)采取措施做大做強(qiáng),大力培育市場(chǎng)主體,使之成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。去年以來(lái),我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不論在速度上,還是在質(zhì)量上,始終堅(jiān)持用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求,開了一個(gè)好頭,取得了一定的成績(jī)。我們相信,通過(guò)努力,省、市對(duì)石林文化產(chǎn)業(yè)特色縣的目標(biāo)要求是能夠?qū)崿F(xiàn)的,到201*年文化產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP10%的發(fā)展目標(biāo)也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在繁榮文化事業(yè)方面,其根本目標(biāo)就是要按照“三貼近”的要求,多出作品、出好作品,以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。去年以來(lái),我縣在打造文藝精品、開展多種形式的群眾性文化活動(dòng)等方面,力度大、成效明顯,滿足了不同層次的文化需要,營(yíng)造了良好的文化氛圍。
第三,社會(huì)參與是條件。以彝族撒尼人為代表的石林縣各族人民具有優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng),人民群眾參與文化旅游活動(dòng)的熱情非常高。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年全縣利用農(nóng)閑季節(jié)、鄉(xiāng)村通電、通車、慶豐收、歡度節(jié)日等時(shí)機(jī),組織開展的群眾性摔跤、斗牛比賽均在50場(chǎng)次以上。每次活動(dòng)先由群眾性文藝演出開場(chǎng),繼而舉行摔跤、斗牛,觀眾少則數(shù)千人,多則數(shù)萬(wàn)人,氣氛熱烈,秩序井然,充分展示了石林民族文化內(nèi)涵和各族群眾良好的精神風(fēng)貌。由于社會(huì)各界廣泛參與,使文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的進(jìn)程中,形成和增加了產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。三、下步工作打算
201*年,石林縣面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,石林申報(bào)世界自然遺產(chǎn)、自治縣成立五十周年、“十一五”規(guī)劃的開局、起步等各項(xiàng)工作蓄勢(shì)待發(fā)。在今后的工作中,我縣將一如既往地把推動(dòng)文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為己任,認(rèn)真履行職責(zé),繼續(xù)狠抓試點(diǎn)縣各項(xiàng)工作的落實(shí),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)加快文化體制改革步伐。進(jìn)一步修改完善改革方案,盡快出臺(tái)《石林彝族自治縣文化體制改革實(shí)施方案》,按照改得了、改得活的要求,完善各項(xiàng)改革措施,力爭(zhēng)全面完成體制改革任務(wù)。
(二)加大招商引資力度,加快簽約項(xiàng)目的啟動(dòng)。加大對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)力度,做到招商一批,完成一批,儲(chǔ)存一批。繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目包裝,增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)外商的吸引力,繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的辦法,加大招商引資力度。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目,強(qiáng)化監(jiān)管,爭(zhēng)取按時(shí)完工;對(duì)正式簽約的項(xiàng)目督促盡快開工;已經(jīng)簽訂投資意向書的項(xiàng)目,共同協(xié)商,努力促成,爭(zhēng)取招一個(gè),成功一個(gè)。圓滿完成石林全國(guó)攝影大賽的后續(xù)工作,精心組織阿詩(shī)瑪形象使者選拔賽暨彝族賽裝節(jié)活動(dòng)的第二輪復(fù)賽和決賽的相關(guān)工作,使活動(dòng)充分發(fā)揮效應(yīng)和作用,為石林實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,創(chuàng)建世界一流景區(qū),打造國(guó)際旅游勝地發(fā)揮文化應(yīng)有的作用。
(三)完善配套政策,營(yíng)造良好的發(fā)展和投資環(huán)境。在政策措施上,認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。根據(jù)發(fā)展的需要,結(jié)合石林的實(shí)際,用足用活相關(guān)政策,采取有力措施,最大限度地提供條件,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,任務(wù)艱巨,但我們堅(jiān)信,有省委、省政府,市委、市政府和省市文產(chǎn)辦以及今天在座各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)懷和重視,我縣的文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)工作,一定會(huì)取得新的成績(jī)。我的匯報(bào)完了,不足之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!謝謝!
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