09版監(jiān)察大隊成立以來工作情況匯報

江油市勞動保障監(jiān)察大隊關于勞動保障監(jiān)察大隊成立以來的工作情況匯報

為了保障勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，維護勞動者的合法權益，進一步加強和規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，江油市人民政府于201*年10月12日，按照江油市機構編制委員會《關于建立江油市勞動保障監(jiān)察大隊的通知》（江編發(fā)[201*]23號文件精神正式成立了勞動保障監(jiān)察機構“江油市勞動保障大隊”，現(xiàn)將勞動保障監(jiān)察大隊成立以來的工作情況作如下匯報：

一、主要工作開展情況和成績（一）夯實基礎，加強隊伍建設

一是按正規(guī)要求建立勞動保障檢查隊伍。從勞動保障監(jiān)察大隊成立一開始，勞動和社會保障局就保證２名專職人員開展調查、監(jiān)察工作，隨后因工作需要增加了2名工作人員充實到勞動保障監(jiān)察大隊，目前我市勞動保障監(jiān)察大隊共有專職監(jiān)察員4名。

二是有效整合運用現(xiàn)有資源，積極探索兼職監(jiān)察員隊伍建設、“網絡化管理”等工作方向。我局在08年（川勞社辦201*64號）印發(fā)后和09“兩網化建設”初步征集試點城市時，分別兩次對勞動保障站（所）設兼職監(jiān)察員的相關

情況，進行了摸底調查，現(xiàn)階段我局以全局為整體，暫時借用“勞動保障協(xié)理員”平臺，進行數(shù)據(jù)匯總等工作，現(xiàn)階段我局專門以一名副局長為領導，進行縣級勞動保障部門的全面“信息化管理”工作的探索，積極為“兩網化”建設等工作積累經驗。

三是嚴格規(guī)范勞動保障監(jiān)察員都相關資質。監(jiān)察大隊工作人員積極參加上級業(yè)務部門和地方法制機構舉辦的各項培訓，并取得了《行政執(zhí)法證》、《勞動監(jiān)察員證》、《勞動仲裁資格證》等資質，每個監(jiān)察員都是持證上崗，確保2名以上到達辦案現(xiàn)場，堅持依法辦理。

（二）積極創(chuàng)造條件，保障基礎裝備和經費我局對監(jiān)察大隊的配備列入優(yōu)先位置，電腦、數(shù)字錄象機、照相機、錄音筆等辦案設備較為齊全。在全局車輛十分緊張的情況下，局黨組集體討論，率先為勞動保障監(jiān)察大隊配備專用辦案車一輛，專門駕駛員一名。按照按照勞動保障部和省勞動和社會廳的要求，我局為所有監(jiān)察人員配備了統(tǒng)一的工作制服。規(guī)定所有監(jiān)察人員必須著統(tǒng)一制服、佩戴統(tǒng)一標志上下班，辦理案件。市委、市政府，財政局等部門對監(jiān)察大隊的經費一直予以積極支持。（三）完善制度，依法行政

我隊在遵循國家政策法規(guī)的基礎上，結合我市實際，印發(fā)了《江油市勞動和社會保障局關于印發(fā)勞動保障監(jiān)察工作相

關制度的通知》（江勞社[201*]232）號，文件，制定了《江油市勞動和社會保障局勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序規(guī)定》等八項規(guī)章制度，均已公開上墻，并要求所有監(jiān)察人員必須嚴格遵照執(zhí)行。

（四）加強宣傳引導，營造良好執(zhí)法氛圍

我局十分重視宣傳工作，無論是社保還是就業(yè)等任何主題的宣傳活動，勞動保障監(jiān)察都是重頭。特別是《勞動合同法》頒布以來，我局通過網絡、電視、公交車車身廣告、城鄉(xiāng)巡回宣傳、宣傳點等各種方式相結合的，立體式的廣覆蓋宣傳，我隊還舉辦了法制培訓、到企業(yè)的重點宣傳咨詢等活動，取得了良好的效果。

每年年初，我局都要向用人單位印發(fā)深入貫徹實施《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規(guī)的通知，（江勞社201*11號江勞社201*87號）等文件，布置用人單位本年度執(zhí)行勞動保障法規(guī)的重點，有效指導其相關工作的開展。

（五）規(guī)范流程，促進案件有效辦理

一是我隊成立以來，通過各種宣傳途徑和我局網站向社會公布了舉報投訴電話，，在局設置“勞動保障監(jiān)察舉報投訴箱”；二是制作了勞動保障監(jiān)察公示欄，將勞動保障監(jiān)察公示欄，將勞動保障監(jiān)察的職責，監(jiān)察人員的姓名和分工，辦理流程以及相關內容箱辦事群眾公布；三是專門成立了

“勞動保障檢查舉報投訴接待室”；四是日常巡查與專項檢查相結，及時有效辦理各項案件，保障了勞動者的合法權益。

（六）以專項檢查為重點，有效發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用在人力資源市場檢查、整治非法用工、農民工工資檢查等專項檢查過程中，我市各部門積極參加，及時成立相關工作領導小組，落實人員，在檢查過程中，各部門以檢查主題為中心，落實各自重點，全方位規(guī)范用人單位相關行為，切實做到了“聯(lián)合行動，齊抓共管”，使我市勞動用工整體水平有所提高。

二、不足和困難

我隊現(xiàn)階段最主要的困難在于力量不足，特別是《勞動合同法》實施以及災后重建等錯綜復雜的情況，其壓力可想而知，具體不足和困難主要有：

（一）基礎工作著力較少

最近幾年，隨著法律的完善、勞動者維權意識的覺醒，勞動保障監(jiān)察案件逐年增多，特別是“5.12”災后，建筑工地遍地開花，欠薪情況時有發(fā)生，防不勝防。09年上半年比往年同期案件數(shù)量幾乎放了一番�，F(xiàn)實的要求，使勞動保障監(jiān)察大隊的只有精力集中于了案件辦理，對勞動合同、勞動用工臺帳管理、誠信評價、安全保護等基礎工作有所欠缺。

（二）現(xiàn)代化辦公程度有待提高

勞動保障監(jiān)察對數(shù)據(jù)的收集、信息的交流等運用還相

對較少，要從數(shù)據(jù)監(jiān)控、網絡互動等方面入手，提升勞動保障監(jiān)察辦公的整體水平。

（三）勞動保障監(jiān)察隊伍建設亟等待加強

以現(xiàn)僅有4名工作人員處理20萬人的勞動用工情況，在某種程度上確實力不從心，無延伸機構、無兼職人員，所有矛盾向監(jiān)察大隊極重，車旅費等辦公成本增高，區(qū)鄉(xiāng)群眾辦事較為困難，是須亟待解決的問題。

（四）工資保證金等制度滯后

特別是在建筑領域，其流動性、隨機性較大，矛盾也最為突出，必須建立完善的制度，預防欠薪等情況的發(fā)生。

擴展閱讀：縣環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設工作總結

**縣環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設

工作總結

近年來，我局按照《全國環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設標準》（環(huán)[201*]185號）的要求，在市環(huán)保局以及市環(huán)境監(jiān)察支隊的大力幫助和精心指導下，不斷加大創(chuàng)建工作力度，不斷解決創(chuàng)建存在的問題，不斷改善軟硬件設施，不斷提高人員綜合素質，使**縣環(huán)境監(jiān)察大隊的標準化建設工作取得明顯成效，并具備了驗收條件，現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結如下：

一、高度重視，認真實施，把環(huán)境監(jiān)察標準化建設列入重要工作。

環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設是貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中關于“完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查”精神的重要舉措，是建設一支業(yè)務精通、廉潔高效、文明執(zhí)法、裝備優(yōu)良的環(huán)境監(jiān)察隊伍的基礎工作，是真正實現(xiàn)新形勢下環(huán)境監(jiān)察職能轉變的重要保證。**市人民政府把我縣環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設列入縣政府年度責任目標，要求認真執(zhí)行。我局領導充分認識環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設的重要性和緊迫性，緊緊抓住國家加大環(huán)境保護工作力度的機遇，積極努力向縣委、縣政府反映請求解決我縣環(huán)境監(jiān)察大隊一些關鍵性問題。同時，及時制定了**縣環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設工作方案，成立了標準化建設工作領導小組，對照國家標準化建設驗收標準，想方設法不斷解決大隊達標驗收存在的問題。

二、積極反映，努力請求，人員編制、經費渠道、單位性質等問題相繼得到理順，為標準化建設工作解決了關鍵性問題。1、解決編制。在**市政協(xié)提議的幫助下，201*年5月22日**市編制委員會同意（南編辦[201*]47號）市環(huán)境監(jiān)理所增加6名編制，經費自給，正式編制增至21名。重新核定科級領導職數(shù)3名（一正二副），增設科級專職黨務干部1名。

2、更名。根據(jù)國家環(huán)保總局《關于統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)察機構名稱的通知》（環(huán)發(fā)[201*]100號）精神，201*年9月8日，我局向**市編辦報送了《關于**市環(huán)境監(jiān)理所更名和理順經費渠道的請示》（南環(huán)保理[201*]28號）。201*年12月29日市編辦同意并批復更名為“**市環(huán)境監(jiān)察支隊”，但經費渠道未能理順。3、理順“經費渠道”。201*年10月10日，我局向市編辦、市財政局分別提出了理順**市環(huán)境監(jiān)察支隊經費渠道要求，但由于財政困難等原因，未能解決。**年，我局再次向市編辦、市財政局提出了理順支隊經費渠道的要求，說明解決和理順支隊經費渠道的必要性和緊迫性，還協(xié)調有關部門請求支持和理解。**市政府分管領導林鐘樂副市長在我局的請示件上作了批示：請市編辦給予支持。通過多方努力，**年12月13日經**市編制委員會同意（南委編[**]5號），將**市環(huán)境監(jiān)察支隊由原經費自給變更為列入財政預算，為財政核撥的正科級事業(yè)單位，人員編制21名，隸屬**市環(huán)境保護局管理。4、解決“參公”。**年3月，我局向“參公”領導小組提出了**市環(huán)境監(jiān)察支隊要求“參公”的請示。**年6月18日，《**市人事局關于轉發(fā)<福建省人事廳關于同意**市數(shù)字福建閩北工程建設領導小組辦公室等事業(yè)單位參照公務員管理的批復>的通知》（南人綜[**]45號），批復同意**市環(huán)境監(jiān)察支隊“參公”管理。三、硬件設備問題大部分得到了解決，基本能夠適應執(zhí)法的需要

**縣環(huán)境監(jiān)察大隊辦公地址位于**縣城**路西段，業(yè)務用房13間，面積共223平方米。環(huán)境監(jiān)察大隊擁有執(zhí)法車輛4臺（轎車1臺、越野車1臺、面包車2臺）。數(shù)碼攝像機1部，照相機3部、錄音設備1臺、影像設備1套、水質快速測定儀1部、酸度計2部、溶氧儀2部、煙氣黑度儀器儀1部、標準采樣設備2套、聲級計3部、放射性個人劑量報警儀器儀1臺、防化服3套等現(xiàn)場取證設備和應急裝備，已基本滿足現(xiàn)場執(zhí)法需要。安裝固定電話2部，移動電話1部、傳真電話1部、傳真機1部，計算機7臺，打印機2臺，復印機1臺等辦公設備，所有計算機進行了聯(lián)網，能夠滿足日常辦公需要。

四、在環(huán)境執(zhí)法過程中，認真履行職責，充分發(fā)揮主力軍的作用，為環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)察工作作出應有的貢獻。

近年來，**縣環(huán)境監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法、解決污染糾紛、參與突發(fā)事件和重大污染事故的處置方面、解決群眾熱點難點問題和環(huán)保專項行動方面發(fā)揮了主力軍的作用。大隊按照市局和縣局的安排先后牽頭組織了飲用水源保護和水質安全整治、造紙行業(yè)、化工行業(yè)、染整行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)、企業(yè)的專項整治。近年來，我局大部分環(huán)境問題的群眾信訪投訴件、轉辦件、領導批示件、人大政協(xié)提案等主要工作由監(jiān)察大隊受理和辦理。在開展保障群眾健康環(huán)保專項行動工作中，從201*年以來，每年開展的環(huán)保專項行動，環(huán)境監(jiān)察大隊承擔了從擬制行動方案、牽頭組織、掛牌督辦、現(xiàn)場檢查、信息報送、方案總結等大部份主要工作，確保了環(huán)保專項行動的順利開展。

認真做好主要污染物減排工作，一是從思想上高度重視主要污染物減排在環(huán)境監(jiān)察工作中的地位和作用，反復強調要把減排核查工作與排污費征收、現(xiàn)場執(zhí)法、環(huán)保專項行動等工作有機結合起來，確保我縣減排目標和任務的完成。二是按照《十一五主要污染物總量減排核查辦法》的要求，認真開展減排項目的核查，督促企業(yè)建立健全和完善減排檔案，對企業(yè)主要污染物設施運行和排放情況進行現(xiàn)場檢查，制作了核查筆錄和現(xiàn)場設施檢查記錄，填制了國家核查報表，建立監(jiān)察系數(shù)臺賬。三是按時督促完成了主要污染物減排國控、省控企業(yè)的在線監(jiān)測安裝任務。環(huán)境監(jiān)察大隊按照省、市的要求及時下文明確限時安裝，派出檢查組對安裝項目逐一進行指導檢查，對存在的問題再下文限期整改。

12369環(huán)保投訴電話24小時開通，配備專門的出警車輛一部，每天3人實行24小時值班制度。環(huán)保熱線開通以來一批群眾投訴的污染問題得到了很好的解決。五、不斷深入貫徹《條例》，努力拓寬征收面，強化征收措施，排污費征收工作保持良好的態(tài)勢。

從201*年以來，我局深入貫徹國務院《排污費征收使用管理條例》，強調努力“依法、全面、足額”征收，不斷規(guī)范排污費征收行為，不斷創(chuàng)新排污費征收機制，全縣本級排污費征收入庫總額，從201*至201*年年年保持創(chuàng)新高的態(tài)勢。一是不斷提高對排污費征收工作重要性的認識。排污費征收是環(huán)保行政主管部門實行環(huán)境監(jiān)管的重要措施，是促進企業(yè)污染治理的重要手段，是解決污染治理資金不足的重要渠道，是提高環(huán)保部門地位的重要途徑。二是不斷加大征收力度。強調把排污費征收與現(xiàn)場執(zhí)法、專項執(zhí)法、環(huán)保專項行動、減排核查等工作有機結合起來，互相促進、互相提高。三是重視排污申報登記工作。反復強調搞好排污費征收工作首先要做好排污申報登記工作的重要性，同時不斷在全縣推動這項工作。四是認真落實省上關于排污費征收工作的有關規(guī)定和精神。

六、不斷提高人員素質，加強黨風廉政建設，努力建設一支“能力強、作風硬、效率高、服務好”的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍。1、規(guī)范運作，努力創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作水平。近年來，我局不斷加強對環(huán)境監(jiān)察工作的領導，強調環(huán)境監(jiān)察工作要制度化、規(guī)范化、程序化，要不斷創(chuàng)新，在實際工作中提升環(huán)境監(jiān)察工作水平。一是每年工作有計劃有總結。環(huán)境監(jiān)察大隊每年年初都要制定環(huán)境監(jiān)察工作計劃，半年和年終有工作總結，并報送市支隊。二是到企業(yè)進行日常檢查要留下文字依據(jù)，認真做好《環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查記錄》，對企業(yè)的環(huán)保設施運行情況做出描述，指出存在的問題，提出整改要求，同時企業(yè)還要在《記錄》上填寫整改意見、簽名和蓋上公章（一式二份，一份由大隊保存，一份留企業(yè)）。如發(fā)現(xiàn)違法行為則立即做好調查筆錄，收集有關證據(jù)，做好立案查處準備。三是不斷提高查案水平。近年大隊在查處案件，形成了一套工作程序：一是“認真?zhèn)湔n”：在進入違法企業(yè)前，查閱該企業(yè)的環(huán)評、排污申報登記，了解企業(yè)的產品、規(guī)模、工藝、環(huán)保設施建設、主要污染因子、特征污染物，研究查案重點、明確調查筆錄要點，對“參戰(zhàn)”執(zhí)法人員進行分工。二是“群狼捕食”。對重大違法案件，要采取“群狼捕食”作戰(zhàn)技術。進入違法企業(yè)后，直奔排污口，行動要迅速，氣勢要勇猛，執(zhí)法人員按照事先的分工，或采樣，或拍照，迅速控制違法現(xiàn)場，收集違法證據(jù)。三是“寫作文”。對企業(yè)有關人員認真制作調查筆錄和現(xiàn)場設施檢查記錄。要把企業(yè)的一些違法事實和動機，通過筆錄進行確認。目前大隊主要現(xiàn)場執(zhí)法人員都能制作較為規(guī)范的調查筆錄，我們把會不會、能不能制作規(guī)范的調查筆錄，作為合格執(zhí)法人員的一個重要標志。四是“宣講”。針對企業(yè)違法行為，對有關責任人講明違法事實，宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，對故意違法者進行批評教育。通過“宣講”，讓企業(yè)理解我們的執(zhí)法行為，使企業(yè)心服口服，為下一步查處做好企業(yè)“思想工作”。從這些年來的工作情況看，我們感到**縣環(huán)境監(jiān)察大隊是一支能戰(zhàn)斗的隊伍。**縣環(huán)境監(jiān)察大隊這幾年的環(huán)境監(jiān)察水平的不斷提高，離不開市支隊的關心、支持和指導。2、增強責任意識，牢固樹立光榮感、緊迫感和使命感，做好環(huán)境監(jiān)察大隊的思想政治工作。近年來，國家和省上十分重視提高這支隊伍的地位、加強這支隊伍的建設和發(fā)揮這支隊伍的作用，在“三查二調一收費”的基礎上，又新增了“減排核查”、“減排監(jiān)控”、“后督查”，以及要求環(huán)境監(jiān)察部門牽頭組織的各種專項檢查等工作職能和任務。同時一浪高過一浪的問責風暴，使我們感到責任重大和空前壓力，面對現(xiàn)實，大隊的思想也有所波動，我局不斷鼓舞同志們的土氣：任務重，是黨和人民對我們這支隊伍的信任和歷史賦予我們的使命；壓力大，正是考驗我們每個人的承受力的時候，困難是暫時的，要以一名環(huán)境監(jiān)察大隊員為榮，頑強拼搏，勇敢向前，認真履職，不辱使命，努力去完成各項工作任務。

3、加強思想政治教育和黨風廉政建設。環(huán)境監(jiān)察大隊十分重視認真貫徹落實了黨風廉政建設責任制，并借助開展機關效能、民主評議政風行風、精神文明建設等有效載體，不斷提高廉政建設防止腐敗的思想意識，要求同志們以環(huán)境保護人員“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”嚴格要求自己。近些年，大隊沒有出現(xiàn)違法亂紀的人和事。

4、形成內部廉政建設制約機制。對于排污費征收我們采取的主要措施：一是平時排污費申報核定、測算、敲定要過經辦、復核、審批三道關，形成內部互相制約機制。二是大力和全面推廣排污費征收軟件系統(tǒng)的使用，其目的就是為了用機器（電腦）管理收費工作和用機器（電腦）監(jiān)督收費工作，使排污費征收工作更加規(guī)范、透明。三是重要企業(yè)或數(shù)額較大企業(yè)的排污費征收額發(fā)生變化時，由局務會研究決定。四是堅持排污費的政務公開。

5、通過各種方式、途徑和渠道不斷提高環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員的綜合業(yè)務素質。我局通過舉辦多種多樣的活動，不斷倡導“邊工作、邊學習，只有學習才能進步”、“不學習就不能適應環(huán)境監(jiān)察職能轉變的需要”、“學習業(yè)務知識是不斷提高這支隊伍綜合執(zhí)法素質的重要途徑”、“學到老才能活到老”等思想觀念，培養(yǎng)了自覺學習意識，感受到了學習的意義，進一步加深了對環(huán)保法律法規(guī)、適用標準和排污收費政策等方面知識的認識和理解，看到了自己在環(huán)境監(jiān)察業(yè)務知識方面的欠缺和不足，收到了很好的效果。此外，近年來根據(jù)省、市的的安排，不斷組織環(huán)境監(jiān)察大隊的同志到國家、省舉辦的環(huán)境監(jiān)察崗位培訓進行學習，近兩年環(huán)境監(jiān)察大隊的全體人員已全部輪訓一遍，這對提高環(huán)境監(jiān)察大隊人員的素質起到了非常重要的作用。

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