全市基層法律服務(wù)工作匯報(bào)

全市基層法律服務(wù)工作情況匯報(bào)

xx市司法局

基層法律服務(wù)，是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。近年來，市司法局認(rèn)真貫徹執(zhí)行司法部201*年XX號(hào)、XX號(hào)令和《XX省基層法律服務(wù)條例》，緊緊圍繞黨委、政府的工作重心，強(qiáng)化基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和管理，積極教育引導(dǎo)全市廣大基層法律服務(wù)工作者立足農(nóng)村、社區(qū)，在為廣大農(nóng)村群眾、城市低收入階層和弱勢群體提供法律服務(wù)的同時(shí)，積極開展法制宣傳教育，為弱勢群眾提供法律援助，參與社會(huì)矛盾糾紛的化解，在推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)依法治理，維護(hù)全市的和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。

一、我市基層法律服務(wù)隊(duì)伍的基本情況

201*年，我市共注冊(cè)基層法律服務(wù)所X家，X名基層法律服務(wù)工作者。其中，彭山縣X所X人，XX區(qū)X所32人，X縣1所7人，X縣1所4人，X縣X所XX人，X縣17所66人，市直管4所13人。執(zhí)業(yè)人數(shù)比201*年減少28名，減少15.5%。

二、我市基層法律服務(wù)及其管理工作取得的顯著成效（一）發(fā)揮基層法律服務(wù)協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理作用，積極反映和維護(hù)基層法律服務(wù)工作者的合法權(quán)益。市基層法

律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)自201*年成立以來，每年組織召開一次理事會(huì)議，學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策及基層法律服務(wù)工作業(yè)務(wù)知識(shí)；組織開展基層法律服務(wù)理論研討，總結(jié)交流、推廣基層法律服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層法律服務(wù)工作健康發(fā)展；支持會(huì)員依法履行職責(zé)；近三年來，對(duì)基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督12次；向政府和有關(guān)部門反映基層法律服務(wù)工作者的情況和提出建議的報(bào)2份；調(diào)處會(huì)員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛3起；宣傳基層法律服務(wù)工作，出期刊1期，發(fā)表理論文章2篇、信息簡報(bào)9篇，為全體會(huì)員提供了理論交流的平臺(tái)。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)為當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾提供優(yōu)質(zhì)便利的法律服務(wù)。全市基層法律服務(wù)工作者緊緊圍繞黨和政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開展法律服務(wù)，調(diào)解群體性糾紛，辦理大量訴訟與非訴訟案件，積極拓展基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市基層法律服務(wù)工作者為基層政府和村(社區(qū))、各類經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任常年法律顧問xxx家，調(diào)解糾紛XXX件，代寫法律文書、解答法律咨詢6XXXX件(次)，辦理法律援助1XXX件，為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.XX億元。參與當(dāng)?shù)攸h委、政府制定規(guī)定性文件1XX件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供法律建議1XXX條，被采納8XX條。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，努力提高基層法律服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。近三年來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者共開展各級(jí)各類培訓(xùn)XX人次，開展專題培訓(xùn)XX場次，組織基層法律工作者跨區(qū)、縣相互觀摩學(xué)習(xí)XX場次。組織基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員XX余人，到省司法警察學(xué)院參加培訓(xùn)，考核考試合格率達(dá)XX%以上。

（四）強(qiáng)化基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。按照司法部59、60號(hào)令和《XX省基層法律服務(wù)條例》的要求，一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。近幾年來，凡是要求申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的人員，必須具備相關(guān)法律知識(shí)和執(zhí)業(yè)條件，并通過XX省基層法律服務(wù)資格考試合格，確保了人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。其次是把好了規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)紀(jì)律關(guān)。市司法局先后制定了《XX市基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)紀(jì)律》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市基層法律服務(wù)管理的若干意見》，規(guī)范了法律服務(wù)所的公示制度、法律援助制度、重大案件報(bào)告制度、收案制度、文檔管理制度。每年年檢注冊(cè)前開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的法律服務(wù)所使用名稱不規(guī)范、收費(fèi)不上墻公示、形象較差、服務(wù)質(zhì)量差的所和個(gè)人，采取延緩年檢注冊(cè)、限期整改等措施，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，取得了好的效果，目前，全市的基層法律服務(wù)工作基本做到規(guī)范有序。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)區(qū)域合作。為探索基層法

律服務(wù)工作管理的有效模式，每年初，市司法局都要召開一次管理工作會(huì)議，由各區(qū)、縣交流管理工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟市州的有益經(jīng)驗(yàn)，201*年由分管副局長帶領(lǐng)各區(qū)縣局局長、分管副局長和基層股長，到XX、XX、XX、XX等市學(xué)習(xí)考察，擴(kuò)大視野，同時(shí)，省內(nèi)XX等3市、州來我市參觀學(xué)習(xí)基層法律服務(wù)管理。

（六）認(rèn)真抓好來信來訪投訴案件的查處，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)每一件投訴案件，做到了件件有落實(shí)，事事有回音，受到了當(dāng)事人的好評(píng)。在查處來信來訪投訴中，對(duì)于當(dāng)事人投訴經(jīng)查證不實(shí)的，給予耐心解釋，及時(shí)化解矛盾糾紛；對(duì)群眾投訴查證屬實(shí)的進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)肅查處。3年來，我們共收到來信來訪投訴共X件，直接答復(fù)X件，立案調(diào)查X件X19件全部辦結(jié)，有X個(gè)法律服務(wù)所、X名法律服務(wù)工作者受到處罰。

三、存在的突出困難和問題

一是少數(shù)基層法律服務(wù)者在思想、信念、道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律上存在偏差。在少數(shù)基層法律服務(wù)工作者中存在片面強(qiáng)調(diào)自身經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是自我發(fā)展意識(shí)和發(fā)展能力不強(qiáng)。長期以來，社會(huì)對(duì)基層法律服務(wù)的地位和作用認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)基層法律服務(wù)去留問題也爭論不斷，再加之基層法律服務(wù)收費(fèi)偏

低，生存艱難，有不少的基層法律服務(wù)所在發(fā)展上存在短期行為，在法律服務(wù)所的辦公改善和規(guī)范化建設(shè)上投入不足。

四、今后一段時(shí)期我市基層法律服務(wù)管理工作的重點(diǎn)今后一段時(shí)期我市基層法律服務(wù)工作總的指導(dǎo)思想是：以面向基層、服務(wù)群眾，為廣大群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)為重點(diǎn)，以“黨政支持、社會(huì)需求、群眾滿意”為目標(biāo)，加強(qiáng)基層法律服務(wù)者的教育培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理，不斷提升基層法律服務(wù)水平，為全市的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法制保障。

（一）加強(qiáng)教育管理，提升隊(duì)伍的素質(zhì)。結(jié)合政法系統(tǒng)集中開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層法律工作者的思想政治教育，教育引導(dǎo)廣大基層法律服務(wù)者堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，在執(zhí)業(yè)的過程中以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨的政策和國家的法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移的做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。（二）加強(qiáng)誠信建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷提高隊(duì)伍的職業(yè)道德水準(zhǔn)。在全市基層法律服務(wù)工作者者中深入開展以“公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信執(zhí)業(yè)”為內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。建立健全基層法律服務(wù)工作者誠信檔案。大力開展

誠信教育，形成“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。下決心堅(jiān)決治理執(zhí)業(yè)中存在的突出問題。努力提高基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)信譽(yù)度，塑造XX基層法律服務(wù)行業(yè)的良好形象。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)�；鶎臃�律服務(wù)由于起點(diǎn)較低，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，已成為影響和制約基層法律服務(wù)工作開展的重要因素。市司法局將圍繞基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和新頒布的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善機(jī)制，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高基層法律服務(wù)者的業(yè)務(wù)水平。

（四）完善自律機(jī)制，不斷提高規(guī)范化管理能力。按照司法部令和《XX省基層法律服務(wù)條例》的要求，大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理和規(guī)范化建設(shè)。督促基層法律服務(wù)所不斷完善人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、收費(fèi)、檔案、考評(píng)獎(jiǎng)懲等內(nèi)部管理制度，提高管理水平，推進(jìn)全市基層法律服務(wù)規(guī)范化管理再上新臺(tái)階。

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基層工作情況匯報(bào)

一、司法所建設(shè)

按照省廳創(chuàng)建“五化達(dá)標(biāo)司法所”的活動(dòng)要求，切實(shí)開展了“五化”司法所爭創(chuàng)活動(dòng)，印發(fā)了《工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，著重準(zhǔn)備和申報(bào)了白石山、黃松甸及烏林三個(gè)“五化達(dá)標(biāo)所”，全年確保有一個(gè)通過省市考核驗(yàn)收。二、人民調(diào)解工作

（一）按照“人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)工程”要求，印發(fā)了《工作方案》，各司法所已按方案要求，逐步開展此項(xiàng)工作。全市各村（居、社區(qū))全部建立調(diào)解組織，共有調(diào)解委員會(huì)276個(gè)，其中村級(jí)調(diào)委會(huì)254個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)22個(gè)。各級(jí)調(diào)委會(huì)均有調(diào)解員和糾紛信息員。（二）進(jìn)一步健全了調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善調(diào)處機(jī)制，超前做好各類矛盾糾紛的前期預(yù)防和對(duì)突發(fā)事件的迅速制止工作。繼續(xù)建立健全了五個(gè)社會(huì)矛盾糾紛化解全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在排查調(diào)處糾紛工作中，我們采取了全員包保排查化解矛盾糾紛的工作方法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到調(diào)解組織，層層包保，層層落實(shí)工作責(zé)任，司法所每月集中開展一次矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，對(duì)排查出來的糾紛及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)處，及時(shí)上報(bào)。并充分將利用農(nóng)閑時(shí)間，加大了對(duì)《人民調(diào)解法》的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員培訓(xùn)工作，調(diào)動(dòng)了調(diào)解員的工作積極性和責(zé)任感，更好地完成了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

上半年，全市各基層調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛3180件，調(diào)成3064件，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。防止矛盾糾紛激化3件，防止集體上訪12件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。（三）在全市開展了評(píng)選“人民調(diào)解能手”活動(dòng)，年初印發(fā)了工作方案，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照標(biāo)準(zhǔn)各推薦2名調(diào)解能手，并上報(bào)了調(diào)解能手事跡材料。

（四）在法院設(shè)立的人民調(diào)解工作室，上半年受理案件269件，調(diào)成130件；同時(shí)接受人民檢察院的委托，調(diào)解刑事附帶民事案件5件，調(diào)解成功4件。（五）201*年4月29日，市人民檢察院在白石山司法所掛牌成立了檢調(diào)對(duì)接工作室，目前，共調(diào)解案件2件。

三、基層法律服務(wù)工作

（一）完成了12個(gè)法律服務(wù)所年檢注冊(cè)工作，并組織全市23名基層法律工作者參加了市局舉辦的法律工作者素質(zhì)教育培訓(xùn)班，提高了基層法律服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）基層法律服務(wù)工作，今年，我局在全系統(tǒng)開展了法律服務(wù)“三送一建”活動(dòng)，即法律服務(wù)所為本轄區(qū)村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位及廣大人民群眾送法律知識(shí)、送法律書籍、送法律援助，并建立一個(gè)法律服務(wù)示范工作站。目前，已開展法律服務(wù)宣傳15場次，發(fā)放宣傳單及法律書籍近萬份。在春耕時(shí)節(jié)，為幫助部分社區(qū)服刑人員、安置幫教對(duì)象及農(nóng)村貧困家庭解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，我局組織各所開展了“扶貧幫困送溫暖”活動(dòng)。其中，拉法所積極謀化、多方籌措，無償協(xié)調(diào)到2噸化肥，價(jià)值約4000元，送到3戶貧困家庭中。

（三）按吉林市局基層法律服務(wù)工作要求，對(duì)全市法律服務(wù)行業(yè)開展了基層法律服務(wù)行業(yè)教育整頓活動(dòng)，并制定下發(fā)了《實(shí)施方案》。同時(shí)按市工商局的文件要求，開展了法律服務(wù)行業(yè)（中介組織）清理規(guī)范活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

四、法律服務(wù)市場監(jiān)督和管理工作

進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場秩序和基層法律工作者服務(wù)行為，提高法律服務(wù)質(zhì)量；按照省高院和省司法廳《關(guān)于依法規(guī)范公民擔(dān)任代理人辯護(hù)人參與訴訟活動(dòng)的通知》要求，嚴(yán)格規(guī)范公民代理行為，上半年，共辦理公民代理事項(xiàng)18件。五、建立“百姓說事點(diǎn)”工作情況

（一）8月23日現(xiàn)場會(huì)結(jié)束的當(dāng)日下午，王利科局長即將舒蘭現(xiàn)場會(huì)的有關(guān)資料轉(zhuǎn)給主管基層工作的楊局及基層科同志傳閱，并傳達(dá)了會(huì)議精神，集中討論我市建立“百姓說事點(diǎn)”的具體工作事宜。結(jié)合我市實(shí)際，制定并下發(fā)了《蛟河市司法局關(guān)于在全市開展建立“百姓說事點(diǎn)”活動(dòng)方案》。

（二）9月7日召開司法所長會(huì)議，專題安排部署建立“百姓說事點(diǎn)”的具體工作事宜。擬在全市各村率先建立第一批“百姓說事點(diǎn)”，然后以點(diǎn)帶面，在全市各村屯鋪開。建立“百姓說事點(diǎn)”所需的工作牌、揭示板、記事本、法律書籍及聯(lián)系人的電話費(fèi)，由局統(tǒng)一訂做支付。

9月9日

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