關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見(建辦市函[201*]530號201*年7月11號發(fā)布)
【發(fā)布單位】建設(shè)部辦公廳、司法部辦公廳【發(fā)布文號】建辦市函[201*]530號【發(fā)布日期】201*-07-11【生效日期】201*-07-11【失效日期】-----------【所屬類別】政策參考【文件來源】建設(shè)部
建設(shè)部辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意
見》的函
(建辦市函[201*]530號)
各省、自治區(qū),直轄市及有關(guān)城市建委(建設(shè)廳、建設(shè)局)、司法廳(局)、建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、建筑業(yè)協(xié)會,有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會:
現(xiàn)將《中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希望進(jìn)一步深化對建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作必要性的認(rèn)識,發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會和律師協(xié)會的作用,有效推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的開展,提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)權(quán)益的能力,提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平。
附件:中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見
中華人民共和國建設(shè)部辦公廳中華人民共和國司法部辦公廳二○○七年七月十一日
中國建筑業(yè)協(xié)會中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見
建協(xié)[201*]16號各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)城市建筑業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、律師協(xié)會,有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會,中國建筑業(yè)協(xié)會各直屬會員:
為了提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)權(quán)益的能力,提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平,促進(jìn)建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題的長效機(jī)制,中國建筑業(yè)協(xié)會和中華全國律師協(xié)會決定建立起法律事務(wù)合作關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,F(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見:
一、提高對建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作重要性、必要性的認(rèn)識
市場經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。隨著我國建筑市場和工程質(zhì)量安全等法律法規(guī)的日趨完善,建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動和日常經(jīng)營管理中所涉及的法律事務(wù)越來越多,如各種合同關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)、勞動糾紛、財務(wù)管理、質(zhì)量安全管理等,都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。建筑業(yè)企業(yè)既要依法經(jīng)營、依法管理,做自覺守法的企業(yè),還要增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。由于工程建設(shè)活動的合同額通常較大,生產(chǎn)周期長,涉及方面較多,質(zhì)量、安全及其他管理過程相對復(fù)雜,與其他許多行業(yè)相比,建筑業(yè)企業(yè)被非法侵害或有可能違法的機(jī)率往往較多,所面臨的法律風(fēng)險更為突出。如果建筑業(yè)企業(yè)不知法、不懂法或不守法,就很有可能在其合法權(quán)益受到不法侵害時得不到應(yīng)有的法律保護(hù),或是因其某些違法行為而受到法律制裁。
在國外,許多大企業(yè)不僅聘請專業(yè)律師做常年法律顧問,而且在企業(yè)內(nèi)部還有健全的法務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)人員,將防范和化解法律風(fēng)險貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策的全過程。在國內(nèi),一些企業(yè)也開始在自身的法務(wù)工作上起步。但是,我國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作還基本上處于空白狀態(tài)。許多建筑業(yè)企業(yè)還沒有認(rèn)識到提高自我維權(quán)能力的重要性,法務(wù)工作意識淡薄,缺少應(yīng)有的企業(yè)法務(wù)人員及工作機(jī)構(gòu),在重大經(jīng)營管理決策中缺少必要的法務(wù)研究程序,往往把法務(wù)工作單純理解為法律訴訟,一旦出現(xiàn)了法律糾紛,通常只能是臨時聘請律師進(jìn)行事后補(bǔ)救,致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時有效的保護(hù)。
為此,抓緊開展和推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,在繼續(xù)做好專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律援助、提高法律服務(wù)水平的同時,幫助建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自身的法律風(fēng)險防范及化解能力,將法務(wù)工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策及其實施的全過程,對于規(guī)范建筑市場秩序,保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和廣大員工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,都將是十分重要和必要的。
二、以提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理能力為重點,全面推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作
推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,包括增強(qiáng)企業(yè)自身的法律事務(wù)處理能力和提高專業(yè)律師對企業(yè)的法律服務(wù)水平兩個方面。當(dāng)前,重點是要幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批自有的法務(wù)工作人員,建立起法律風(fēng)險防范機(jī)制,使企業(yè)做到知法、懂法和守法,提高依法經(jīng)營管理和依法維權(quán)的能力及水平。
中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會要組織地方建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會逐步組建起建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī),形成建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。法務(wù)工作專家?guī)熘饕墒煜そㄖ䴓I(yè)企業(yè)法務(wù)工作的有關(guān)專家和資深專業(yè)律師組成。在組建地方法務(wù)工作專家?guī)斓幕A(chǔ)上,中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會要組建全國建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī)欤笇?dǎo)和推進(jìn)全國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。
中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會要組織有條件的地方建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會,幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批懂工程、懂管理、懂法律的法務(wù)工作人員,提高其專業(yè)法律知識和實務(wù)操作能力,逐步實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化。當(dāng)前,要重點抓好特級、一級建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作建設(shè)。
建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作人員,可分為法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)、法務(wù)助理兩個層次。法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)是建筑業(yè)企業(yè)法律事務(wù)工作的總負(fù)責(zé)人,協(xié)助總經(jīng)理(總裁)從法律方面指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展,并可參與企業(yè)重要的經(jīng)營管理研究與決策。法務(wù)助理則協(xié)助法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)從事企業(yè)具體的法律事務(wù)工作,可在企業(yè)的法務(wù)工作機(jī)構(gòu)或派到工程項目經(jīng)理部工作。中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會將合作開展建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員培訓(xùn)工作,制訂培訓(xùn)工作規(guī)劃,編制培訓(xùn)教材,統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),組織能力考核。
推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作,要充分發(fā)揮各地律師協(xié)會的作用,形成專業(yè)律師的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并與建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作機(jī)構(gòu)和法務(wù)工作人員實現(xiàn)對接,有效地推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。各地律師協(xié)會尚未建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會的,應(yīng)當(dāng)盡快抓緊組建;已建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會的,應(yīng)當(dāng)公布熟悉建設(shè)工程業(yè)務(wù)的專業(yè)律師名錄,并采取與當(dāng)?shù)亟ㄖ䴓I(yè)協(xié)會聯(lián)合召開法務(wù)工作推進(jìn)會、研討會等方式,共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作進(jìn)程。
三、建立兩協(xié)會的法務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,盡快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的開展
中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會成立建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作協(xié)調(diào)小組,建立兩協(xié)會的法務(wù)工作協(xié)調(diào)會議制度,確定相關(guān)部門及人員負(fù)責(zé)日常工作,通過兩協(xié)會的協(xié)調(diào)會議,研究和推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。各地建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會也應(yīng)當(dāng)建立法務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。兩協(xié)會要在政府主管部門的指導(dǎo)下,通過試點起步,及時總結(jié)經(jīng)驗,逐步予以推廣。
中國建筑業(yè)協(xié)會中華全國律師協(xié)會二○○七年六月八日
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建設(shè)部辦公廳司法部辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的函
建辦市函〔201*〕530號(201*年7月11日)
各省、自治區(qū),直轄市及有關(guān)城市建委(建設(shè)廳、建設(shè)局)、司法廳(局)、建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、建筑業(yè)協(xié)會,有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會:
現(xiàn)將《中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希望進(jìn)一步深化對建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作必要性的認(rèn)識,發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會和律師協(xié)會的作用,有效推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的開展,提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)權(quán)益的能力,提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平。
附件:中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見
中華人民共和國建設(shè)部辦公廳中華人民共和國司法部辦公廳
二○○七年七月十一日
中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見
(建協(xié)[201*]16號)
各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)城市建筑業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、律師協(xié)會,有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會,中國建筑業(yè)協(xié)會各直屬會員:
為了提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)權(quán)益的能力,提升專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的水平,促進(jìn)建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題的長效機(jī)制,中國建筑業(yè)協(xié)會和中華全國律師協(xié)會決定建立起法律事務(wù)合作關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見:
一、提高對建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作重要性、必要性的認(rèn)識
市場經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。隨著我國建筑市場和工程質(zhì)量安全等法律法規(guī)的日趨完善,建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動和日常經(jīng)營管理中所涉及的法律事務(wù)越來越多,如各種合同關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)、勞動糾紛、財務(wù)管理、質(zhì)量安全管理等,都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。建筑業(yè)企業(yè)既要依法經(jīng)營、依法管理,做自覺守法的企業(yè),還要增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。由于工程建設(shè)活動的合同額通常較大,生產(chǎn)周期長,涉及方面較多,質(zhì)量、安全及其他管理過程相對復(fù)雜,與其他許多行業(yè)相比,建筑業(yè)企業(yè)被非法侵害或有可能違法的機(jī)率往往較多,所面臨的法律風(fēng)險更為突出。如果建筑業(yè)企業(yè)不知法、不懂法或不守法,就很有可能在其合法權(quán)益受到不法侵害時得不到應(yīng)有的法律保護(hù),或是因其某些違法行為而受到法律制裁。
在國外,許多大企業(yè)不僅聘請專業(yè)律師做常年法律顧問,而且在企業(yè)內(nèi)部還有健全的法
務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)人員,將防范和化解法律風(fēng)險貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策的全過程。在國內(nèi),一些企業(yè)也開始在自身的法務(wù)工作上起步。但是,我國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作還基本上處于空白狀態(tài)。許多建筑業(yè)企業(yè)還沒有認(rèn)識到提高自我維權(quán)能力的重要性,法務(wù)工作意識淡薄,缺少應(yīng)有的企業(yè)法務(wù)人員及工作機(jī)構(gòu),在重大經(jīng)營管理決策中缺少必要的法務(wù)研究程序,往往把法務(wù)工作單純理解為法律訴訟,一旦出現(xiàn)了法律糾紛,通常只能是臨時聘請律師進(jìn)行事后補(bǔ)救,致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時有效的保護(hù)。
為此,抓緊開展和推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,在繼續(xù)做好專業(yè)律師為建筑業(yè)企業(yè)提供法律援助、提高法律服務(wù)水平的同時,幫助建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自身的法律風(fēng)險防范及化解能力,將法務(wù)工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理決策及其實施的全過程,對于規(guī)范建筑市場秩序,保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和廣大員工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,都將是十分重要和必要的。
二、以提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理能力為重點,全面推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作,包括增強(qiáng)企業(yè)自身的法律事務(wù)處理能力和提高專業(yè)律師對企業(yè)的法律服務(wù)水平兩個方面。當(dāng)前,重點是要幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批自有的法務(wù)工作人員,建立起法律風(fēng)險防范機(jī)制,使企業(yè)做到知法、懂法和守法,提高依法經(jīng)營管理和依法維權(quán)的能力及水平。
中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會要組織地方建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會逐步組建起建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī),形成建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。法務(wù)工作專家?guī)熘饕墒煜そㄖ䴓I(yè)企業(yè)法務(wù)工作的有關(guān)專家和資深專業(yè)律師組成。在組建地方法務(wù)工作專家?guī)斓幕A(chǔ)上,中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會要組建全國建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作專家?guī),指?dǎo)和推進(jìn)全國建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。
中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會要組織有條件的地方建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會,幫助建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一批懂工程、懂管理、懂法律的法務(wù)工作人員,提高其專業(yè)法律知識和實務(wù)操作能力,逐步實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化。當(dāng)前,要重點抓好特級、一級建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作建設(shè)。
建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作人員,可分為法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)、法務(wù)助理兩個層次。法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)是建筑業(yè)企業(yè)法律事務(wù)工作的總負(fù)責(zé)人,協(xié)助總經(jīng)理(總裁)從法律方面指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展,并可參與企業(yè)重要的經(jīng)營管理研究與決策。法務(wù)助理則協(xié)助法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)從事企業(yè)具體的法律事務(wù)工作,可在企業(yè)的法務(wù)工作機(jī)構(gòu)或派到工程項目經(jīng)理部工作。中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會將合作開展建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)人員培訓(xùn)工作,制訂培訓(xùn)工作規(guī)劃,編制培訓(xùn)教材,統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),組織能力考核。
推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作,要充分發(fā)揮各地律師協(xié)會的作用,形成專業(yè)律師的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并與建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作機(jī)構(gòu)和法務(wù)工作人員實現(xiàn)對接,有效地推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。各地律師協(xié)會尚未建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會的,應(yīng)當(dāng)盡快抓緊組建;已建立建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會的,應(yīng)當(dāng)公布熟悉建設(shè)工程業(yè)務(wù)的專業(yè)律師名錄,并采取與當(dāng)?shù)亟ㄖ䴓I(yè)協(xié)會聯(lián)合召開法務(wù)工作推進(jìn)會、研討會等方式,共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作進(jìn)程。三、建立兩協(xié)會的法務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,盡快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的開展
中國建筑業(yè)協(xié)會、中華全國律師協(xié)會成立建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作協(xié)調(diào)小組,建立兩協(xié)會的
法務(wù)工作協(xié)調(diào)會議制度,確定相關(guān)部門及人員負(fù)責(zé)日常工作,通過兩協(xié)會的協(xié)調(diào)會議,研究和推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。各地建筑業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會也應(yīng)當(dāng)建立法務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作。兩協(xié)會要在政府主管部門的指導(dǎo)下,通過試點起步,及時總結(jié)經(jīng)驗,逐步予以推廣。
中國建筑業(yè)協(xié)會中華全國律師協(xié)會二○○七年六月八日
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