余干供電公司開(kāi)展解放思想主題活動(dòng)實(shí)施方案

余干縣供電公司開(kāi)展解放思想主題活動(dòng)實(shí)施方案

余干縣委、縣政府提出，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次解放思想主題思想活動(dòng)。為全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，穩(wěn)步推進(jìn)余干供電公司解放思想主題活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步加快公司又好又快發(fā)展。經(jīng)公司研究決定制定余干供電公司解放思想主題活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、重要意義

觀念就是財(cái)富，思路決定出路，思想解放的力度，決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度。余干縣開(kāi)展的解放思想主題活動(dòng)是為落實(shí)全省“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”會(huì)議精神，正確樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各項(xiàng)各行各業(yè)工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要保障和途徑。公司目前干部員工思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面還不能適應(yīng)新形勢(shì)、信任務(wù)、新要求的問(wèn)題還比較突出，員工隊(duì)伍中存在墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、畏手畏腳等思想成為阻礙公司快速發(fā)展的根源。要解決這些問(wèn)題，我們就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，從而適應(yīng)電力改革新形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展解放思想主題活動(dòng)引導(dǎo)廣大干部員工自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不適時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，破除不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、因循守舊等思想觀念，樹(shù)立與電力改革相適應(yīng)的新思想、新觀念，使全公司廣大干部員工進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋、啟迪思維、提高認(rèn)識(shí)，從而準(zhǔn)確地把握新形勢(shì)，為余干發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”會(huì)議精神，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展，以推進(jìn)“三集五大”、深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、推動(dòng)公司在科學(xué)發(fā)展中趕超跨越為主題，緊緊圍繞“促穩(wěn)定、強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效”的目標(biāo)，把解放思想主題活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主要載體，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以黨員干部為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題和整改落實(shí)為主要形式，著力解決干部員工思想觀念滯后，工作操作力、執(zhí)行力不強(qiáng)等影響公司快速發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步引領(lǐng)和激發(fā)公司員工熱愛(ài)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，力求思想上有新解放，精神上有新面貌，作風(fēng)上有新改進(jìn)，發(fā)展上有新舉措，服務(wù)上有新行動(dòng)，形象上有新提升。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此次大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，成立余干供電公司解放思想主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

組長(zhǎng)：胡雄輝

副組長(zhǎng)：鄒洪流吳志賢張志偉陶曉鴻葉建強(qiáng)胡維雄

唐智勇

成員：經(jīng)理工作部、思想政治工作部、工會(huì)工作部、紀(jì)檢監(jiān)察室全體成員及各支部書(shū)記。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在思想政治工作部，負(fù)責(zé)解放思想主題活動(dòng)的組織實(shí)施工作，包括制定活動(dòng)方案、組織實(shí)施、督查協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道等相關(guān)工作。四、主要內(nèi)容：

為使大討論活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排和公司實(shí)際情況，開(kāi)展以下主題活動(dòng)：

（1）設(shè)立活動(dòng)宣傳專(zhuān)欄，懸掛活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅。（2）積極組織員工參加解放思想主題活動(dòng)。（3）加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)為黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和全省“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”會(huì)議精神，縣委十七屆黨代會(huì)議精神及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、科學(xué)發(fā)展讀本。要求每個(gè)干部做好不少于5000字學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)主要以各黨支部自行開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查學(xué)習(xí)效果。（4）舉辦討論會(huì)或座談會(huì)。在全公司范圍內(nèi)鋪開(kāi)解放思想大討論活動(dòng)，討論活動(dòng)可以是座談會(huì)或討論會(huì)，公司黨支部牽頭，各黨支部支部具體落實(shí)。討論中就如何破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取思想，如何破除因循守舊、固步自封思想，如何破除懼怕困難、畏手畏腳思想，破除安逸享樂(lè)、無(wú)所作為思想，樹(shù)立發(fā)展就是效益、人才就是效益、機(jī)制就是效益、政策就是效益的新觀念；如何提高職工整體素質(zhì)，增強(qiáng)職工適應(yīng)市場(chǎng)能力，在電力體制改革中，職工的思想動(dòng)態(tài)及對(duì)策；我為余干發(fā)展做什么；我為余干發(fā)展獻(xiàn)一策等主題展開(kāi)討論。

四、活動(dòng)步驟：活動(dòng)分為宣傳動(dòng)員、具體實(shí)施、活動(dòng)小結(jié)、整改落實(shí)和活動(dòng)總結(jié)五個(gè)階段。

（1）宣傳發(fā)動(dòng)階段：制定宣傳展板極橫幅，營(yíng)造討論活動(dòng)的大氣勢(shì)、濃氛圍；制定操作性強(qiáng)的活動(dòng)實(shí)施方案，有計(jì)劃有步驟的開(kāi)展討論活動(dòng)；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行工作部署，使討論活動(dòng)貫徹到每個(gè)員工當(dāng)中，迅速在全公司掀起解放思想主題活動(dòng)高潮。

（2）查找問(wèn)題階段：通過(guò)具體實(shí)施解放思想主題活動(dòng)實(shí)施方案，在組織學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)等工作中，認(rèn)真查擺干部員工在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)水平及工作制度、工作流程等方面的差距和問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深刻分析、研究解決出可行的整改措施和辦法，并形成操作性強(qiáng)的分析整改材料。

（3）整改落實(shí)階段：要根據(jù)公司情況，制訂與實(shí)際相符、操作性強(qiáng)的整改計(jì)劃和方案，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任以及整改目標(biāo)和時(shí)限要求。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展中查擺出的人員思想、工作制度、工作流程等方面問(wèn)題做好整改。

（4）總結(jié)提高階段：要注意把學(xué)習(xí)討論、更新觀念、員工參與、學(xué)干結(jié)合、邊學(xué)邊改貫穿于大討論活動(dòng)的全過(guò)程。10月中旬，思想政治工作部撰寫(xiě)階段小結(jié)報(bào)告，就公司開(kāi)展解放思想主題活動(dòng)情況形成書(shū)面報(bào)告，交縣督導(dǎo)小組辦公室，請(qǐng)求專(zhuān)家進(jìn)行活動(dòng)督導(dǎo)。根據(jù)縣委要求，在活動(dòng)前做好余干供電公司解放思想主題活動(dòng)的全面總結(jié)工作。對(duì)照活動(dòng)開(kāi)展情況，認(rèn)真總結(jié)大討論活動(dòng)取得的思想共識(shí)、實(shí)踐成果和成功經(jīng)驗(yàn)，把開(kāi)展大討論活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉上升為制度規(guī)范，提出鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施。各黨員干部要撰寫(xiě)心得，并對(duì)照解放思想主題活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)提煉，更加自覺(jué)地把解放思想、更新觀念落實(shí)到實(shí)際工作中，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)公司發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

二0一一年九月九日

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陜西省電力公司

“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)實(shí)施方案

一、工作思路

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“三抓一鞏固”（抓制度執(zhí)行、抓措施落實(shí)、抓監(jiān)護(hù)到位，鞏固基建安全基礎(chǔ)）基建安全主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主題活動(dòng)”）要求，以“日預(yù)控、周點(diǎn)評(píng)、月協(xié)調(diào)”為管控機(jī)制，按照“圍繞一個(gè)主題、突出五項(xiàng)重點(diǎn)、強(qiáng)化六種手段、落實(shí)30類(lèi)121項(xiàng)重點(diǎn)措施，確�！傲�不發(fā)生”安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”的總體思路，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員安全責(zé)任，鞏固基建安全管理基礎(chǔ)，全面提升公司基建安全管控水平.

“圍繞一個(gè)主題”：以基建安全整體水平提升為主題�！巴怀鑫鍌�(gè)重點(diǎn)”：突出安全責(zé)任落實(shí)、安全制度執(zhí)行、安全措施落實(shí)、安全監(jiān)護(hù)到位、安全基礎(chǔ)鞏固五個(gè)重點(diǎn)。

“強(qiáng)化六種手段”：進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目部安全日預(yù)控、職能部門(mén)安全周點(diǎn)評(píng)、公司安全月總結(jié)、安全技能培訓(xùn)、安全氛圍營(yíng)造、安全考核評(píng)價(jià)等六種手段。

“落實(shí)30類(lèi)121項(xiàng)重點(diǎn)措施”：通過(guò)細(xì)化工作計(jì)劃、明確各級(jí)責(zé)任、開(kāi)展監(jiān)督檢查、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)等手段，狠抓基建現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，全面落實(shí)“主題活動(dòng)”30類(lèi)121項(xiàng)重點(diǎn)措施（見(jiàn)附件）。

“六不發(fā)生”：不發(fā)生一般及以上人身傷亡事故；不發(fā)生基建原因引起的一般及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故；不發(fā)生一般

及以上施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故和環(huán)境污染事件；不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大及以上交通事故；不發(fā)生基建原因造成重大社會(huì)影響的不穩(wěn)定事件。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李欣副組長(zhǎng)：馬欽國(guó)

成員：張紅李興旺田來(lái)民趙旭峰

趙勝利蔡新軍

職責(zé)：負(fù)責(zé)公司“主題活動(dòng)”的總體部署與指導(dǎo)，審定公司活動(dòng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)對(duì)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)公司活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中重大問(wèn)題的研究、決策和宣傳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動(dòng)各階段工作。

公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司基建部。

主任：馬欽國(guó)副主任：蔡新軍

成員：倪建立黃學(xué)政王文海王峰

鄧育平馮憶兵

工作聯(lián)系人：朱為華029-81002261zhuweihua@sn.sgcc.com.cn

職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織公司“主題活動(dòng)”的開(kāi)展工作，制訂公司活動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展活動(dòng)階

段性檢查，指導(dǎo)各單位推進(jìn)活動(dòng)，組織“主題活動(dòng)”成效評(píng)價(jià)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)職責(zé)分工

基建部：負(fù)責(zé)辦公室日常工作，擬定活動(dòng)方案和檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促各單位落實(shí)“主題活動(dòng)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作。負(fù)責(zé)組織定期編印下發(fā)公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果和上報(bào)工作總結(jié)。組織公司“主題活動(dòng)”評(píng)價(jià)檢查。

安監(jiān)部：結(jié)合電力行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，“兩抓一建”（抓執(zhí)行、抓過(guò)程、建機(jī)制）安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)、春秋安大檢查組織基建安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查督促各單位落實(shí)“主題活動(dòng)”重點(diǎn)措施及各項(xiàng)工作。

經(jīng)濟(jì)法律部：配合公司“主題活動(dòng)”的開(kāi)展，做好對(duì)各單位施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)合同規(guī)范工作，檢查指導(dǎo)各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位安全重點(diǎn)措施的落實(shí)。

工會(huì)：配合公司“主題活動(dòng)”各階段工作，組織開(kāi)展在建工程安全管理競(jìng)賽、征集基建安全警句警語(yǔ)等形式多樣的工會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)各單位“主題活動(dòng)”的全員參與。

新聞中心：利用公司內(nèi)部新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳平臺(tái)，廣泛開(kāi)展“主題活動(dòng)”輿論宣傳和活動(dòng)報(bào)道，指導(dǎo)各單位圍繞“主題活動(dòng)”開(kāi)展富有成效的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的基建安全氛圍。

三、工作安排

（一）活動(dòng)策劃和宣傳動(dòng)員階段（2月20日～3月20

日）

召開(kāi)公司開(kāi)展“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議，對(duì)公司“主題活動(dòng)”進(jìn)行全面部署；制訂下發(fā)公司《“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)實(shí)施方案》；對(duì)各單位重點(diǎn)工程“主題活動(dòng)”實(shí)施安排進(jìn)行評(píng)審。

各單位要依據(jù)公司“主題活動(dòng)”實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際制訂活動(dòng)實(shí)施細(xì)則。各建設(shè)管理單位要重點(diǎn)加強(qiáng)所管工程項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，督促各業(yè)主項(xiàng)目部牽頭做好業(yè)主、監(jiān)理、施工三個(gè)項(xiàng)目部“主題活動(dòng)”實(shí)施安排的編制實(shí)施工作，明確重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任主體及時(shí)限要求，分解細(xì)化措施；同時(shí)在本企業(yè)所屬各基層單位和工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展廣泛的宣傳動(dòng)員，確保人人掌握“主題活動(dòng)”的各項(xiàng)內(nèi)容及重點(diǎn)措施。3月20日前各單位將本單位“主題活動(dòng)”策劃動(dòng)員部署情況報(bào)公司基建部。

（二）實(shí)施推進(jìn)階段（3月21日～10月31日）根據(jù)公司及各單位“主題活動(dòng)”實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，結(jié)合全年基建安全工作安排和工程進(jìn)度，全面開(kāi)展“主題活動(dòng)”。各單位要充分發(fā)揮公司基建安全管理“日預(yù)控、周點(diǎn)評(píng)、月協(xié)調(diào)”管控機(jī)制作用，逐項(xiàng)落實(shí)主題活動(dòng)各項(xiàng)措施。各在建工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部要針對(duì)基建季節(jié)施工特點(diǎn)和不同階段施工安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng)，確�！爸黝}活動(dòng)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

（三）檢查督導(dǎo)階段（5月21日～10月31日）在主題活動(dòng)實(shí)施推進(jìn)期間，公司將結(jié)合日常安全巡查、

春秋安大檢查、流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)等對(duì)各單位“主題活動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并結(jié)合“周點(diǎn)評(píng)”和月度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況�！爸黝}活動(dòng)”開(kāi)展中，公司將組織2-3次專(zhuān)項(xiàng)督查，依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面考核各單位活動(dòng)推進(jìn)情況，發(fā)布評(píng)價(jià)考核結(jié)果。各單位要加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)項(xiàng)目部”活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查督導(dǎo)，及時(shí)完成問(wèn)題整改工作。

（四）總結(jié)提高階段（11月1日～12月31日）根據(jù)主題活動(dòng)實(shí)施推進(jìn)期間開(kāi)展的集中整治和督查檢查情況，對(duì)在日常安全巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展的成效與不足，完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步鞏固活動(dòng)成果，明確201*年進(jìn)一步加強(qiáng)基建安全工作的努力方向。各單位于12月15日前上報(bào)本單位“主題活動(dòng)”工作總結(jié)。

四、活動(dòng)重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)基建安全管理責(zé)任落實(shí)

按照基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，全方位全過(guò)程落實(shí)基建安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核，確保基建安全管理機(jī)構(gòu)健全、人員到崗到位，責(zé)任落實(shí)到位。

一是強(qiáng)化基建安全管理責(zé)任落實(shí)。公司各單位主要負(fù)責(zé)人和基建安全分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行安全職責(zé)，親自部署、檢查基建安全管理工作，確�；�建安全管理機(jī)構(gòu)和人員按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求足額配置；各級(jí)管理人員嚴(yán)格履責(zé)并將安全責(zé)任分解到現(xiàn)場(chǎng)管理者。二是強(qiáng)化參建各方責(zé)任落實(shí)。公

司各單位要切實(shí)完善基建安全管理體系，保證各級(jí)安全管理人員到崗履責(zé)，認(rèn)真考核評(píng)價(jià)參建隊(duì)伍安全管理工作；施工項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員必須取得相應(yīng)資格證書(shū)，切實(shí)履行工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任，確保安全費(fèi)用足額投入、安全設(shè)施滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求；加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)和履職能力，強(qiáng)化審查、旁站、巡視、檢驗(yàn)等監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)。三是健全監(jiān)督考核機(jī)制。強(qiáng)化合同安全條款執(zhí)行，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督考核，不斷完善考核機(jī)制，細(xì)化考核條款，增強(qiáng)可操作性，以綜合評(píng)價(jià)和目標(biāo)管理考核為抓手，確保安全責(zé)任落實(shí)。

（二）抓好各項(xiàng)基建安全管理制度執(zhí)行

抓基建安全制度執(zhí)行，重點(diǎn)是以《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》為主線，認(rèn)真抓好安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)、施工分包安全管理規(guī)定、施工安全監(jiān)理管理辦法、腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范、安全管理評(píng)價(jià)辦法、流動(dòng)紅旗競(jìng)賽辦法、起重機(jī)械安拆手冊(cè)等各專(zhuān)項(xiàng)制度和開(kāi)挖、登高、支護(hù)、承力作業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)要求，以及應(yīng)急、培訓(xùn)、作業(yè)交底和違章獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行。一是抓好安全管理制度的宣貫培訓(xùn)。針對(duì)近年來(lái)開(kāi)展基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化頒發(fā)的各項(xiàng)制度，各單位要每年組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)形式，通過(guò)考試、競(jìng)賽等手段檢驗(yàn)培訓(xùn)效果；業(yè)主和監(jiān)理項(xiàng)目部指導(dǎo)、監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工班組（含分包隊(duì)伍）組織開(kāi)展全方位、分層次、分專(zhuān)業(yè)的宣貫培訓(xùn)，使參建單位和人員全面了解掌握公司基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的

有關(guān)要求；各單位要對(duì)所屬基層單位、三個(gè)項(xiàng)目部培訓(xùn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》和項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)各項(xiàng)要求，各單位梳理完善本單位層面安全管理制度，保證制度齊全完備有效；業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部結(jié)合工程特點(diǎn)開(kāi)展安全工作時(shí)，引用有效的規(guī)章制度版本，切實(shí)用好《國(guó)家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理?xiàng)l文匯編》內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目安全管理工作圍繞上級(jí)要求開(kāi)展。三是抓好工程項(xiàng)目安全管理制度的執(zhí)行考核。業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度要求，將各項(xiàng)制度責(zé)任分解到人，做到“四個(gè)凡事”（凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督），落實(shí)制度執(zhí)行與工程結(jié)算掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)，保證各項(xiàng)要求有效貫徹。

（三）抓安全措施落實(shí)

抓安全措施落實(shí)著重抓施工安全技術(shù)方案的科學(xué)完整編制、安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評(píng)估和預(yù)控、安全施工作業(yè)票內(nèi)容的針對(duì)性和完整性，強(qiáng)化全員安全交底和安全措施的嚴(yán)格執(zhí)行。

一是將安全技術(shù)措施完備情況與開(kāi)工、工程轉(zhuǎn)序等環(huán)節(jié)掛鉤。建設(shè)管理單位或業(yè)主項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工、工程轉(zhuǎn)序流程，施工項(xiàng)目部未按規(guī)定制定本階段安全技術(shù)措施，工程建設(shè)各階段審核不予通過(guò)；工程管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)施工班組實(shí)施落實(shí)技術(shù)要求，驗(yàn)證措施的實(shí)用性和可

靠性，及時(shí)修訂完善施工技術(shù)方案。二是提高施工安全方案的編制水平。提高安全文明施工實(shí)施細(xì)則、專(zhuān)項(xiàng)施工安全方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中的安全技術(shù)措施等各類(lèi)施工安全方案的編制水平，根據(jù)識(shí)別、預(yù)判的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容編制控制措施，強(qiáng)化安全技術(shù)措施的全面性、針對(duì)性和可操作性，重點(diǎn)提升安全技術(shù)措施編制的技術(shù)水平。三是加強(qiáng)安全技術(shù)措施的審批把關(guān)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施的審批制度，強(qiáng)化各級(jí)審批人員的責(zé)任，對(duì)安全技術(shù)措施嚴(yán)格審查把關(guān)，落實(shí)特殊和重大安全技術(shù)措施的會(huì)審要求。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施的交底制度。安全技術(shù)措施分層交底，保證全員參加，突出交底效果，確保施工人員掌握安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督。五是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)。督促工程現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)目部保證安全投入，嚴(yán)格審批現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)用，根據(jù)不同施工階段對(duì)費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，落實(shí)《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》要求；組織施工企業(yè)或建設(shè)管理單位試點(diǎn)推廣安全設(shè)施統(tǒng)一配送經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際逐步實(shí)現(xiàn)臨時(shí)配電箱、孔洞蓋板、安全警示標(biāo)識(shí)、安全圍欄等防護(hù)設(shè)施的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回收，確保資源和投入的合理使用。

（四）抓施工作業(yè)安全監(jiān)護(hù)到位

建立長(zhǎng)效溝通、通報(bào)機(jī)制，掌握作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間和狀態(tài)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，明確分級(jí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保重要、風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，一般風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部旁站或巡視，落實(shí)安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)人員

參與近電、交叉跨越、運(yùn)行區(qū)域拆除及爆破作業(yè)的監(jiān)護(hù)，重點(diǎn)檢查施工安全技術(shù)措施逐項(xiàng)落實(shí)情況，徹底解決制定方案和實(shí)際操作“兩張皮”現(xiàn)象。

一是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗履責(zé)。建立完善各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)和管理人員到崗履責(zé)制度，按照制度要求落實(shí)到位人員、職責(zé)和工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)到崗、到位、履責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)控策劃和動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、人員、機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)控，認(rèn)真識(shí)別、預(yù)判可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，在策劃制定有效措施的前提下，對(duì)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面有效監(jiān)督，確保風(fēng)險(xiǎn)被全面消除。三是強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)護(hù)。三個(gè)項(xiàng)目部嚴(yán)格按照安全規(guī)程確保監(jiān)護(hù)到位，特別加強(qiáng)對(duì)近電作業(yè)、交叉跨越作業(yè)、拆除及爆破作業(yè)、起重機(jī)械安裝拆卸、大型腳手架和模板支撐體系的搭拆、深基坑開(kāi)挖等高危作業(yè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。四是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。施工企業(yè)和項(xiàng)目部要切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作，明確各工程建設(shè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)護(hù)責(zé)任人，監(jiān)理項(xiàng)目部要通過(guò)巡視、旁站對(duì)監(jiān)護(hù)到位進(jìn)行檢查，業(yè)主項(xiàng)目部日常檢查中要切實(shí)履行對(duì)監(jiān)理旁站和施工監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督責(zé)任，定期對(duì)安全監(jiān)護(hù)到位情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（五）全面鞏固基建安全基礎(chǔ)

有效應(yīng)用上年度“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)成果，逐條梳理“50條重點(diǎn)措施”執(zhí)行中存在的不足，持續(xù)改進(jìn)，使各層基建安全管理體系得到完善，安全管理力

量得到加強(qiáng)，安全投入得到有效保障，各級(jí)人員安全履職能力得到提升，安全制度措施的執(zhí)行力得到提高，影響基建安全的突出問(wèn)題得到基本解決，基建安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

一是不斷加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展安全培訓(xùn)，提升安全管理人員業(yè)務(wù)水平，提高履職能力；落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部安全管理人員的配置要求，督促參建各方（特別是分包隊(duì)伍）按要求配備安全管理人員。二是不斷鞏固提高基建安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。以執(zhí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，確保安全投入，確�，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，以落實(shí)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，確保管理流程、工作職責(zé)、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性，以加強(qiáng)安全技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全施工作業(yè)票的制定和執(zhí)行為重點(diǎn)，確保施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化。三是不斷提高基建安全檢查和問(wèn)題治理效果。常態(tài)化開(kāi)展基建安全巡檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉互查、安全評(píng)價(jià)、流動(dòng)紅旗競(jìng)賽等工作，定期統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)基建安全工作情況，切實(shí)掌握影響現(xiàn)場(chǎng)安全的突出問(wèn)題，按照“標(biāo)本兼治、治本為主”的思路，制定和實(shí)施有針對(duì)性的改進(jìn)措施，確保突出問(wèn)題得到有效解決或根治。四要不斷加大安全信息管理力度。落實(shí)基建管控程序中安全管理相關(guān)信息審批和報(bào)送等有關(guān)要求，及時(shí)準(zhǔn)確掌握并有效利用安全信息，把握各個(gè)階段的基建安全工作重點(diǎn)，定期分析并調(diào)整管理策略，采取有力措施降低施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；五要不斷加強(qiáng)安全管理與安全技術(shù)創(chuàng)新的推廣應(yīng)用。發(fā)掘安全管理創(chuàng)新做法，以靈活有效的管理創(chuàng)新和科學(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新，提高管理效率，提升安全管理水平。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好活動(dòng)策劃

各單位要深入分析本單位201*年基建安全形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)的重要意義，強(qiáng)化對(duì)主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以本單位主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的主題活動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究本單位活動(dòng)方案，明確組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，逐條、逐項(xiàng)層層落實(shí)工作責(zé)任，全面加強(qiáng)“主題活動(dòng)”組織工作。要協(xié)調(diào)好主題活動(dòng)與基建安全策劃等常規(guī)安全管理工作，做到統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確。

各工程建設(shè)管理單位要深刻領(lǐng)會(huì)“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)的精神內(nèi)涵，將工作重點(diǎn)放在工程現(xiàn)場(chǎng)、放在對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控上。各業(yè)主項(xiàng)目部牽頭，全面做好工程現(xiàn)場(chǎng)“主題活動(dòng)”的策劃工作。為保證主題活動(dòng)取得實(shí)效，對(duì)照國(guó)家電網(wǎng)公司《“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)“30項(xiàng)重點(diǎn)措施”，公司制定“30項(xiàng)重點(diǎn)措施分解表”（詳見(jiàn)附表）作為主題活動(dòng)的主要工作內(nèi)容，各單位要高度重視，在制訂本單位“主題活動(dòng)”實(shí)施細(xì)則和工程項(xiàng)目實(shí)施安排時(shí)，重點(diǎn)做好重點(diǎn)措施要求的責(zé)任分解工作，明確每一項(xiàng)工作的完成時(shí)限及考核辦法，確�！爸黝}活動(dòng)”重點(diǎn)措施落實(shí)到基建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）圍繞活動(dòng)重點(diǎn)，強(qiáng)化管控手段

各單位要將主題活動(dòng)開(kāi)展與強(qiáng)化基建安全管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善當(dāng)前基建安全管控機(jī)制。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全“日預(yù)控”。將“日預(yù)控”管控平臺(tái)做為現(xiàn)場(chǎng)抓制度執(zhí)行、措施落實(shí)、監(jiān)護(hù)到位的基本載體，公司將結(jié)合“三抓一鞏固”要求，完善“日預(yù)控、周點(diǎn)評(píng)、月協(xié)調(diào)”管理辦法，各單位要認(rèn)真抓好有關(guān)措施的落實(shí)工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理“周點(diǎn)評(píng)”。各單位在日常安全巡查中，要將“主題活動(dòng)”重點(diǎn)措施納入巡查重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)措施落實(shí)情況的“周點(diǎn)評(píng)”工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作“月協(xié)調(diào)”。各單位要做好主題活動(dòng)開(kāi)展情況“月通報(bào)”工作，公司每月協(xié)調(diào)主題活動(dòng)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，定期組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)活動(dòng)成果與經(jīng)驗(yàn)的交流。

（三）重視安全培訓(xùn)，提升活動(dòng)效果

各單位要結(jié)合“主題活動(dòng)”開(kāi)展，大力加強(qiáng)對(duì)“主題活動(dòng)”指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案的宣貫學(xué)習(xí)，通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全日活動(dòng)、開(kāi)展安全專(zhuān)題培訓(xùn)、組織安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，使公司各在建工程現(xiàn)場(chǎng)、基建戰(zhàn)線全體建設(shè)者掌握“主題活動(dòng)”各項(xiàng)措施內(nèi)容。同時(shí)針對(duì)活動(dòng)開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)公司基建安全管理基礎(chǔ)工作，全面提升“主題活動(dòng)”成果。

（四）大力營(yíng)造氛圍，切實(shí)加強(qiáng)宣傳

各單位要借助“主題活動(dòng)”開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍營(yíng)造工作。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)》，利用現(xiàn)場(chǎng)板報(bào)、主題活動(dòng)專(zhuān)刊等形式，及時(shí)曝光現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題，以“嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范”的現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍促進(jìn)安全基礎(chǔ)強(qiáng)化�；顒�(dòng)開(kāi)展期間，要求各單位于每月月

底前將本單位活動(dòng)開(kāi)展情況專(zhuān)報(bào)公司基建部，簡(jiǎn)要概括本單位活動(dòng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，活動(dòng)開(kāi)展的“亮點(diǎn)”做法等內(nèi)容。

各單位要充分利用內(nèi)外部新聞媒體、信息網(wǎng)站、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳平臺(tái)，廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)輿論宣傳和報(bào)道工作，宣講活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)主題活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，做到全員參與、氛圍濃厚、效果顯著。要積極加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、雜志等媒體的供稿，投稿要求不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)紙1篇/月，網(wǎng)站1篇/月，內(nèi)部電視1篇/季。公司基建部、新聞中心將“主題活動(dòng)”宣傳工作納入對(duì)各單位的基建管理綜合評(píng)價(jià)和新聞宣傳積分考核之中。

（五）開(kāi)展過(guò)程檢查，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核

為確�！爸黝}活動(dòng)”切實(shí)取得實(shí)效，活動(dòng)開(kāi)展期間各單位要加強(qiáng)過(guò)程檢查。除將“主題活動(dòng)”各項(xiàng)要求納入各級(jí)日常安全巡查外，原則上各在建工程業(yè)主項(xiàng)目部每月對(duì)照“主題活動(dòng)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)自查，各工程建設(shè)管理單位每季度按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所管全部工程開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查，并于每季度最后一個(gè)月25日前上報(bào)各工程評(píng)價(jià)打分表及排名，同時(shí)于11月15日前上報(bào)本單位“主題活動(dòng)”自評(píng)價(jià)結(jié)果。

公司在“主題活動(dòng)”開(kāi)展期間，將結(jié)合對(duì)在建工程“主題活動(dòng)”開(kāi)展情況抽查，全面開(kāi)展對(duì)各單位“主題活動(dòng)”成效評(píng)價(jià)工作。成效評(píng)價(jià)由各單位自評(píng)價(jià)和公司抽查評(píng)價(jià)兩部分組成，其中各單位自評(píng)價(jià)占40%，公司抽查評(píng)價(jià)占60%。自評(píng)價(jià)和抽查評(píng)價(jià)加權(quán)后總分為最終評(píng)分。評(píng)價(jià)結(jié)果將納入

對(duì)各單位基建安全綜合評(píng)價(jià)。對(duì)取得突出成績(jī)的單位進(jìn)行表彰，對(duì)存在問(wèn)題的單位進(jìn)行批評(píng)，按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附表1：“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)30項(xiàng)重點(diǎn)措施分解表。

附表2：“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)評(píng)價(jià)細(xì)則。

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