鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)doc

大田莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

4月22日召開(kāi)全縣機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員大會(huì)，23日我鄉(xiāng)成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案實(shí)施，召開(kāi)了全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員會(huì)議。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)，臨時(shí)人員分流、人員考核成績(jī)匯總、人員定崗共經(jīng)過(guò)五個(gè)階段，機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，達(dá)到了預(yù)期目的。一、機(jī)構(gòu)改革的基本情況

縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于全縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》后，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，并根據(jù)縣委、縣政府的要求，多次召開(kāi)鄉(xiāng)黨委和黨聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多征求意見(jiàn)，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，擬定了機(jī)構(gòu)改革方案。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，我鄉(xiāng)迅速進(jìn)入角色，全面開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革工作。4月底，認(rèn)真完成前期準(zhǔn)備組織工作。并成立了鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；完成了全部臨時(shí)工作人員清退工作；完成了學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，召開(kāi)了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，向干部職工傳達(dá)了鄉(xiāng)有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的精神和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定；通過(guò)組織談話、座談會(huì)等形式，做好提前退休、病退等有關(guān)人員思想工作，明確分流待遇，確保順利完成人員分流工作；通過(guò)理論素質(zhì)考試、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)崗演說(shuō)、組織考核等程序進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，將參加機(jī)構(gòu)改革人員成績(jī)進(jìn)行排次并張榜公布，擇化錄取，全部程序公開(kāi)透明，真正做到了公正公平。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，為了使改革工作與各項(xiàng)日常管理工作有條不紊地進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認(rèn)真組織，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施各項(xiàng)改革工作，主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)改革，是關(guān)系到全鄉(xiāng)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委、政府自始至終把改革作頭等大事來(lái)抓，成立了由鄉(xiāng)黨委書記于杰任組長(zhǎng)，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)續(xù)秉秋為副組長(zhǎng)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保機(jī)關(guān)穩(wěn)定和改革中各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對(duì)改革的有關(guān)政策和辦法及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員的實(shí)際情況認(rèn)真研究，反復(fù)斟酌，按照上級(jí)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定成熟的改革方案，按照縣里的要求對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題做到隨時(shí)研究，及時(shí)決策，增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實(shí)施。

2、充分宣傳發(fā)動(dòng)，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)變化，人員縮編，進(jìn)退去留，都牽涉到干部職工切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機(jī)構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展

了疏通思想，釋疑解惑的思想政治工作。首先認(rèn)真進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員，召開(kāi)了機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，就機(jī)構(gòu)改革的重大意義，遵循的方針原則，實(shí)施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認(rèn)真對(duì)待改革，使大家提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢(shì)所趨，是時(shí)代的要求，是發(fā)展的需要，其次，對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員按類別進(jìn)行深入調(diào)查了解，特別是對(duì)干部職工作思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了摸底分析，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后新崗位的需要，特別是對(duì)可能列為退休、內(nèi)退、讓?shí)徏胺至魅藛T的心里狀態(tài)等一系問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對(duì)待改革。第三是通過(guò)大小會(huì)議，支部活動(dòng)等各種機(jī)會(huì)打招呼，對(duì)大家講清組織上既要堅(jiān)持政策的嚴(yán)肅性，也要盡可能照顧一些同志的實(shí)際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，避免了大的思想波動(dòng)，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格的高尚情操。

3、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分體現(xiàn)民意，是搞限改革的保證。人員定崗和分流是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)小組經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和認(rèn)真推敲，對(duì)全鄉(xiāng)30個(gè)行政崗位，39個(gè)事業(yè)崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全機(jī)關(guān)中公開(kāi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)統(tǒng)一理論測(cè)試，民主測(cè)評(píng)，競(jìng)崗演說(shuō)，組織考核，成績(jī)公示等程序，一批素質(zhì)高，能力強(qiáng)的干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過(guò)程中，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，走

群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個(gè)干部的發(fā)展?jié)摿�，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競(jìng)爭(zhēng)任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認(rèn)可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機(jī)會(huì)，三是使機(jī)關(guān)人員產(chǎn)生了危機(jī)感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺(jué)性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開(kāi)的進(jìn)程，五是增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的民主意識(shí)，營(yíng)造了民主氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)組合，轉(zhuǎn)變政府職能，是搞好改革的目的。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定行政編制30名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。其中，黨政辦公室編制6名，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室編制10名，社會(huì)事務(wù)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）編制8名，社會(huì)穩(wěn)定辦公室（掛群眾工作站牌子）編制6名。核定事業(yè)編制39名。其中，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制6名，配備主任1名、副主任2名；財(cái)經(jīng)服務(wù)中心編制9名，配備主任1名、副主任2名；社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心編制8名，配備主任1名、副主任2名；計(jì)劃生育服務(wù)中心編制12名，配備主任1名、副主任2名；村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心編制4名，配備主任1名、副主任2名。

對(duì)公益事業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府購(gòu)買，在保證投入興辦社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)不減，用途不變的前提下，將政府撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革，進(jìn)一步理順了

機(jī)關(guān)各部門之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。三、取得的主要成效

此次鄉(xiāng)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

1、精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制。在這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一，效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)置上報(bào)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制，并嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府下達(dá)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)，行政人員編制30名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為8名，事業(yè)人員編制核定為39名。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)變得更加精干高效。

2、優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機(jī)構(gòu)改革中明確了人員定崗辦法，對(duì)中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進(jìn)行了詳盡地說(shuō)明，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織任命，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，中層干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。

3、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是一次震動(dòng)，是一次教育，也是一次檢查。改革動(dòng)員大會(huì)，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委，政府的號(hào)召，擁護(hù)、支持和參與改革，許多同志產(chǎn)生了危機(jī)感，激發(fā)了改革和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，大家勇敢迎挑戰(zhàn)，踴躍報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)，慎重選擇崗位，認(rèn)真準(zhǔn)備演講，自覺(jué)接受挑戰(zhàn)，并表示如果能競(jìng)爭(zhēng)上，一定努力工作，不辜負(fù)組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學(xué)習(xí)，

努力工作。在這次競(jìng)爭(zhēng)上崗中，大家準(zhǔn)備充分，演講認(rèn)真精彩，充分展示自己優(yōu)勢(shì)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，許多同志受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)，感到危機(jī)就在自己身邊，真正明白了今天不愛(ài)崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度，工作效率都有明顯的改革觀，各部門工作井井有條，保證了改革中各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行。

4、形成了新的用人機(jī)制。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個(gè)施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機(jī)關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)建立新的用人機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。這次機(jī)構(gòu)改革的主要目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，雖然告一段落，擔(dān)行政管理體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要不數(shù)深化的工作。這次機(jī)構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)，我鄉(xiāng)將借這次機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎(chǔ)。

大田莊鄉(xiāng)黨委、政府201*年5月6日

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**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

按照市委、市政府的部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市編制部門的精心指導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)改革，精心組織實(shí)施，扎實(shí)平穩(wěn)推進(jìn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位、領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位、機(jī)構(gòu)牌子印簽啟用到位、“三定”規(guī)定制定到位、人員定崗分流到位，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，涉及面廣，影響巨大，要確保改革的順利推進(jìn)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一方方面面的思想認(rèn)識(shí)，努力在全縣形成理解改革、支持改革的良好氛圍，也是推動(dòng)改革順利開(kāi)展的組織保障。201*年7月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作會(huì)議在西安召開(kāi)，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣編辦主任參加了會(huì)議。會(huì)后，縣編辦及時(shí)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議及文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神和我縣貫徹意見(jiàn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，召開(kāi)專題會(huì)議安排部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，成立了由縣長(zhǎng)掛帥，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究和制定方案階段，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，充分聽(tīng)取縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、各鎮(zhèn)的意見(jiàn)，有針對(duì)性地消除種種疑慮，引導(dǎo)方方面面正確分析形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)改革的重要性、必然性、緊迫性，增進(jìn)了改革是大勢(shì)所趨，必須形成合力的共識(shí)。在改革推進(jìn)過(guò)程中，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)并作重要講話，縣委常委會(huì)、縣編委會(huì)也多次研

究解決改革中撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)處置、檔案移交、人員安置等難點(diǎn)問(wèn)題，分管負(fù)責(zé)同志及職能部門負(fù)責(zé)人深入改革一線，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)重大事宜。各鎮(zhèn)也都成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，黨委委員為成員的鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，注重做好干部職工的思想政治和輿論引導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)，樹立大局觀念和全局意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與、支持改革的積極性。由于縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全縣上下確立了必須要改，而且要集中時(shí)間、集中精力快速推進(jìn)改革的觀念。

（二）深入調(diào)查研究，反復(fù)完善方案。詳盡、完備的方案，是改革順利實(shí)施的依據(jù)，也是改革全面推開(kāi)的基礎(chǔ)。我們一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議及文件精神，認(rèn)真總結(jié)我縣近幾年開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，就改革中的一些政策性問(wèn)題及可能會(huì)遇到的問(wèn)題與他們進(jìn)行了認(rèn)真探討。二是深入調(diào)研，全面摸清家底。制定方案前，我們組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件和交通情況進(jìn)行了認(rèn)真的整理匯總，形成了準(zhǔn)確、完善的基礎(chǔ)資料。同時(shí)，采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求各方面各層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、黨政事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)。三是溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方支持。在初步形成改革方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并意見(jiàn)討論稿后，我們及時(shí)在各鎮(zhèn)和相關(guān)部門范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，縣委召開(kāi)常委會(huì)議專題討論研究，并將有關(guān)思路及時(shí)向市編辦匯報(bào)，聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)接、反復(fù)協(xié)商、反復(fù)修改，形成了較為成熟的方案，上報(bào)市委、市政府審批。由于謀劃細(xì)致，改革方案出臺(tái)后，社會(huì)反響較好。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，精心組織實(shí)施。201*年元月，市委、市政府批復(fù)了**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，不折不扣執(zhí)行方案、精心

組織實(shí)施是改革取得成功的關(guān)鍵。一是部門密切配合、充分準(zhǔn)備，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。縣編制部門充分發(fā)揮牽頭作用，積極籌備動(dòng)員大會(huì)，嚴(yán)格按照市上批復(fù)的方案制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定，按要求科學(xué)核定了各鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，草擬了領(lǐng)導(dǎo)講話材料；紀(jì)檢監(jiān)察部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定；組織、人社部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間領(lǐng)導(dǎo)配備及人員分流、定崗定員等配套政策；財(cái)政部門擬定了國(guó)有資產(chǎn)管理處置移交意見(jiàn)；檔案管理部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間檔案移交和管理工作規(guī)定。經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，于201*年3月28日在全市率先召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由縣長(zhǎng)楊萌主持，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直各黨委、各部門、各人民團(tuán)體、省市駐山各單位主要負(fù)責(zé)人共180多人參加了會(huì)議�？h委書記周青海到會(huì)并作了重要講話，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。會(huì)上宣布了改革方案和各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人，下發(fā)了相關(guān)配套文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我縣新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作正式啟動(dòng)實(shí)施。二是科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定。即：定職能，縣編辦依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職權(quán)，結(jié)合新時(shí)期黨的“三農(nóng)”方針策，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位，合理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責(zé)；定機(jī)構(gòu)，根據(jù)市批方案，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，在人口2萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置5個(gè)辦公室，在人口2萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)辦公室；定人員編制，在編制總額內(nèi)，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名左右、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)25名左右的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)核定，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職，職數(shù)控制在7名以內(nèi)，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的人員崗位，編制分解具體到人員崗位�！叭�定”規(guī)定的科學(xué)制定，為人員定崗工

作提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。改革后，我縣撤7個(gè)鄉(xiāng)，組建23個(gè)鎮(zhèn)，為了做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)、檔案清理移交和人員安置工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間國(guó)有資產(chǎn)和重要文檔不流失，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，縣長(zhǎng)楊萌于3月28日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，立即召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究安排部署，從縣財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、檔案局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立7個(gè)工作組，每組由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。同時(shí)，要求合并鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)駐撤并鄉(xiāng)，密切配合工作組開(kāi)展資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)和檔案移交工作。四是精心組織人員定崗分流工作。在人員定崗分流階段，各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，認(rèn)真組織實(shí)施人員分流和定崗定員工作。為了進(jìn)一步做好人員定崗工作，針對(duì)各鎮(zhèn)人員定崗分流工作中存在的問(wèn)題，經(jīng)縣委、縣政府同意，5月13日縣上召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗工作培訓(xùn)會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的人員定崗實(shí)施辦法和人員分流工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)，制定下發(fā)了人員定崗分流操作程序，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗過(guò)程中幾個(gè)具體問(wèn)題作了統(tǒng)一解釋說(shuō)明，統(tǒng)一了口徑，規(guī)范了操作程序，有力地推動(dòng)了人員定崗分流工作的順利進(jìn)行。多渠道妥善安置富余人員。一是提倡到村任職；二是安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)單位；三是鼓勵(lì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。到村任職或領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體的人員，工資和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇不變，正常晉升工資，工齡連續(xù)計(jì)算，到達(dá)退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。尚未安置的富余人員可通過(guò)自然減員等途徑逐步消化。由于各項(xiàng)措施得力，整個(gè)人員定崗分流工作平穩(wěn)推進(jìn)，社會(huì)大局穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)干部上訪。

二、幾點(diǎn)成效

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源得到有效配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局趨向合理。按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》的要求，從有利于轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理和改善民生出發(fā)，改革后，**縣撤7個(gè)鄉(xiāng)，組建23個(gè)建制鎮(zhèn)，不再保留鄉(xiāng)的建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由改革前30個(gè)減為23個(gè)，撤并比例24%。實(shí)現(xiàn)了資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化了中心城鎮(zhèn)作用，有助于進(jìn)一步拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理布局的目標(biāo)。

（二）政府職能和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的職能得到了加強(qiáng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從過(guò)去催種催收、抓任務(wù)落實(shí)等事務(wù)中擺脫出來(lái)，用更多的時(shí)間和精力為農(nóng)民提供政策、信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能得到加強(qiáng)，公共服務(wù)水平得到全面提升。加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變，把無(wú)限管理、有限服務(wù)變?yōu)橐?guī)范管理、無(wú)限服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門間關(guān)系進(jìn)一步理順，機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊迫意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而提高了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了工作效率。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，起到積極的促進(jìn)作用。

（三）行政資源得到進(jìn)一步優(yōu)化配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)“三農(nóng)”作用明顯加強(qiáng)。一是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在人口兩萬(wàn)以上的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室、公用事業(yè)管理辦公室5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；在人口兩萬(wàn)以下的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室（含宣傳文化辦公室職責(zé)）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室（含公用事業(yè)管理辦公室職責(zé)）3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化社會(huì)管

理職能，在社會(huì)管理辦公室加掛社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、民政工作辦公室牌子。進(jìn)一步整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)職能的優(yōu)化配置。二是本著整合資源，完善綜合服務(wù)功能的原則，對(duì)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)部門派駐鎮(zhèn)的事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，歸并相近職能，整合鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)牧綜合服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站（掛扶貧開(kāi)發(fā)中心牌子）、林業(yè)站、水務(wù)站、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站6個(gè)事業(yè)單位。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”起到了積極的促進(jìn)作用。

（四）干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部干事熱情提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，調(diào)動(dòng)了各類人員的積極性和創(chuàng)造性，加速了高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)注重發(fā)揮干部的綜合能力和特長(zhǎng)，黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位均采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)負(fù)責(zé)人，事業(yè)站所根據(jù)核定的人員編制及崗位結(jié)構(gòu)，采取雙項(xiàng)選擇的方式產(chǎn)生各個(gè)崗位的工作人員，更加注重個(gè)人興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)的發(fā)揮，使干部隊(duì)伍的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有效推動(dòng)了工作開(kāi)展。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作效率和辦事質(zhì)量有了較大提高，干部職工的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，逐步從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提升。

雖然，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了一定的成效，但還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變緩慢、服務(wù)方式有待改進(jìn)、人員結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，與行政管理體制改革的要求，與人民的期望還有一定的差距，這都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極探索、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為人民服務(wù)。

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