201*年沭陽(yáng)縣在全省財(cái)政社保工作會(huì)議交流材料提綱

201*年沭陽(yáng)縣在全省財(cái)政社保工作會(huì)議交

流材料提綱概況、現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)做法、努力方向題目：

創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)管理“陽(yáng)光

救助”邁上新臺(tái)階

沭陽(yáng)縣地處江蘇北部，沂沭泗水下游，縣域面積2298平方公里，轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、社區(qū)）、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，包括473個(gè)行政村、3230個(gè)自然村，183萬(wàn)人口，是江蘇省人口最多的縣份，也是全國(guó)人口最多的縣份之一。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持解放思想，奮力開(kāi)拓創(chuàng)新，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持持續(xù)攀升的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。201*年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入64.65億元，比上年增長(zhǎng)45.5%；完成一般預(yù)算收入37.28億元，同比增長(zhǎng)42%，在全省50縣（市）中居第12位，在蘇北23縣（市）中居第1位。背景：沭陽(yáng)縣原有各項(xiàng)救助資源分在不同部門(mén)，其中：城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)困難醫(yī)療救助在民政部門(mén)，慈善救助在慈善總會(huì)，重殘人員生活補(bǔ)貼和貧困精神病患者免費(fèi)藥物救助在殘聯(lián)、縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)救助失學(xué)女童的“春蕾計(jì)劃”、貧困單親母親幫助計(jì)劃，此外還有縣扶貧辦的扶貧救助、公安部門(mén)的見(jiàn)義勇為基金、司法部門(mén)的免費(fèi)法律援助、法院的免訴訟費(fèi)、法律救助、紅十字會(huì)和教育紅十字會(huì)的各項(xiàng)救助。沭陽(yáng)縣創(chuàng)新工作思路，針對(duì)各項(xiàng)救助資源分在不同部門(mén)的現(xiàn)狀，進(jìn)行有效優(yōu)化整合，產(chǎn)生1+1>2的效果，加大救助力度，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源，在全縣逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開(kāi)透明的惠民陽(yáng)光救助體系，做到救助政策全公開(kāi)、救助群體全覆蓋、救助對(duì)象全受益，全縣特殊困難群體救助面達(dá)到100％，受到了社會(huì)各界和廣大群眾的充分肯定。此舉進(jìn)一步提升社會(huì)管理工作水平，充分發(fā)揮社會(huì)救助對(duì)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新和構(gòu)建和諧社會(huì)的積極作用。

建立“陽(yáng)光救助”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。陽(yáng)光救助現(xiàn)狀（措施）：一、健全陽(yáng)光救助制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，做到動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保。健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，確保因?yàn)?zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋。完善慈善救助和社會(huì)互助制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與陽(yáng)光救助。建立完善就業(yè)援助制度，加大困難群體的技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦有一定勞動(dòng)能力的殘疾人、單親特困母親等特困群體就業(yè)；結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加大對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。建立健全困難職工救助、扶貧救助、孤兒教助、春蕾資助、殘疾人護(hù)理和教育補(bǔ)貼，以及共青團(tuán)“圓夢(mèng)行動(dòng)”等各項(xiàng)救助制度，保障各項(xiàng)救助工作順利實(shí)施。

二、構(gòu)建陽(yáng)光救助網(wǎng)絡(luò)。按照分工明確、相互配合的原則，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)陽(yáng)光救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�？h成立陽(yáng)光救助服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)成立陽(yáng)光救助服務(wù)中心，村居(社區(qū))成立陽(yáng)光救助服務(wù)工作站，并明確必要的工作人員，全面落實(shí)幫扶救助的各項(xiàng)政策措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)陽(yáng)光救助服務(wù)中心由民政部門(mén)會(huì)同工貿(mào)中心負(fù)責(zé)，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”的要求，配備24名工作人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)陽(yáng)光救助事務(wù)。村居(社區(qū))設(shè)立陽(yáng)光救助服務(wù)站，聘請(qǐng)或指定一名黨員代表為服務(wù)站聯(lián)絡(luò)員，以家庭為單位，對(duì)特殊困難群體進(jìn)行排查；對(duì)符合救助條件的困難群體進(jìn)行核實(shí)登記，并提交村居（社區(qū)）支部書(shū)記、村居（社區(qū)）主任、婦聯(lián)主任、大學(xué)生村官、黨員代表討論通過(guò)后予以公示，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)陽(yáng)光救助服務(wù)中心初審；建立健全本村居(社區(qū))陽(yáng)光救助工作臺(tái)賬，每周進(jìn)行一次維護(hù)和更新。三、完善陽(yáng)光救助平臺(tái)。按照頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加快陽(yáng)光救助服務(wù)網(wǎng)站信息平臺(tái)建設(shè)，建立信息公開(kāi)、資源共享、對(duì)象銜接、政策互動(dòng)的工作機(jī)制。要求納入服務(wù)平臺(tái)管理的各有關(guān)單位，對(duì)照現(xiàn)行政策，對(duì)各類(lèi)特殊困難群體進(jìn)行一次全面排查清理，確保應(yīng)該救助的對(duì)象得到及時(shí)有效救助。建立健全陽(yáng)光救助工作臺(tái)賬，每周進(jìn)行一次維護(hù)和更新，建立救助對(duì)象實(shí)時(shí)進(jìn)入和正常退出機(jī)制，確保救助資金發(fā)揮最大效益。

四、完善慈善救助和社會(huì)互助制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與陽(yáng)光救助。建立完善就業(yè)援助制度，加大困難群體的技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦有一定勞動(dòng)能力的殘疾人、單親特困母親等特困群體就業(yè)；結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加大對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。建立健全困難職工救助、扶貧救助、孤兒教助、春蕾資助、殘疾人護(hù)理和教育補(bǔ)貼，以及共青團(tuán)“圓夢(mèng)行動(dòng)”等各項(xiàng)救助制度，保障各項(xiàng)救助工作順利實(shí)施。

成效：“陽(yáng)光救助”實(shí)施以來(lái)，救助了，彰顯了實(shí)效，取得了社會(huì)效益。經(jīng)驗(yàn)做法：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了陽(yáng)光救助服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)和解決陽(yáng)光救助工作中遇到的問(wèn)題和矛盾，確保各項(xiàng)救助政策在基層得到全面落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)和各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保陽(yáng)光救助服務(wù)工程順利啟動(dòng)實(shí)施。

二是明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)、有關(guān)部門(mén)按照“三不變、一集中”(即資金來(lái)源不變、審批權(quán)限不變、發(fā)放渠道不變，同平臺(tái)集中公開(kāi)信息)原則，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保陽(yáng)光救助服務(wù)工程積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳陽(yáng)光救助服務(wù)工程的重大意義、政策依據(jù)、救助條件和辦理程序，努力在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心、支持陽(yáng)光救助服務(wù)工程的良好氛圍。

努力方向：科學(xué)設(shè)計(jì)、健全制度、嚴(yán)格管理、繼續(xù)創(chuàng)新。

沭陽(yáng)縣財(cái)政局社保科李長(zhǎng)城

二一二年二月十七日

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全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)

推廣實(shí)施與應(yīng)用工作會(huì)議交流材料之三

采用市級(jí)集中管理模式

高效完成平臺(tái)推廣實(shí)施和三級(jí)貫通

（河南省財(cái)政廳）

河南省財(cái)政廳按照財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，積極探索，創(chuàng)新思路，采用“地市級(jí)集中管理”模式，201*年全面完成了平臺(tái)在省、地市、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)的推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)貫通的目標(biāo)，為推進(jìn)我省財(cái)政改革和提高財(cái)政管理水平提供了有效手段，有力推動(dòng)了我省財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)平臺(tái)推廣實(shí)施

近幾年來(lái)，我省按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，積極推動(dòng)金財(cái)工程和財(cái)政信息化建設(shè)，取得了一定的成效，較好地支撐了財(cái)政業(yè)務(wù)改革和發(fā)展。但由于缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)，在業(yè)務(wù)流程銜接、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息交換通道等方面還存在一些不足，制約了數(shù)據(jù)綜合利用與經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析等工作的開(kāi)展，影響了信息化效用的發(fā)揮�？茖W(xué)謀劃和加快推進(jìn)平臺(tái)在我省的推廣實(shí)施，并以平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建主體業(yè)務(wù)貫通、數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)政一體化管理系統(tǒng)勢(shì)在必行。為了選擇適合我省特點(diǎn)的平臺(tái)推廣實(shí)施模式，廳黨組多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，立足于信息技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、財(cái)政改革進(jìn)程等實(shí)際情況，深刻分析平臺(tái)推廣實(shí)施工作的艱巨性和復(fù)雜性，本著“節(jié)約、高效、易

維護(hù)”的原則，研究提出了“先推進(jìn)信息化集中管理，再推廣實(shí)施平臺(tái)”的工作思路，即先把小型機(jī)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化設(shè)施集中部署到地市，再在此基礎(chǔ)上，部署實(shí)施平臺(tái)和基于平臺(tái)構(gòu)建財(cái)政一體化管理系統(tǒng)。根據(jù)這一思路，201*年6月，同步啟動(dòng)省本級(jí)平臺(tái)實(shí)施和三門(mén)峽等9個(gè)地市的信息化集中管理工作。201*年1月省本級(jí)平臺(tái)和基于平臺(tái)的一體化系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，9個(gè)地市完成了市本級(jí)和所有縣（區(qū)）的市級(jí)集中管理，并啟動(dòng)了本級(jí)和所屬縣（區(qū)）平臺(tái)試點(diǎn)實(shí)施，鄭州等其他地市開(kāi)始進(jìn)行市級(jí)集中管理工作。201*年6月底，試點(diǎn)地市通過(guò)接入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)、行政管理等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)IT運(yùn)維管理、身份認(rèn)證和授權(quán)管理、統(tǒng)一門(mén)戶(hù)管理和查詢(xún)分析等系統(tǒng)，率先完成了平臺(tái)的實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了與省廳和所轄縣（區(qū)）的貫通，其他地市也完成了市級(jí)集中管理工作。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)地市、縣平臺(tái)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，7至10月，同步推進(jìn)并完成了其他地市及其所轄縣（區(qū)）的平臺(tái)實(shí)施工作。至此，我省省本級(jí)、18個(gè)地市、158個(gè)縣（市、區(qū)）的平臺(tái)實(shí)施工作全部完成，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)的貫通。

二、創(chuàng)新機(jī)制，為平臺(tái)實(shí)施提供有力保障

在確定了平臺(tái)推廣實(shí)施思路后，我們積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)采取有效措施，確保平臺(tái)推廣實(shí)施工作順利推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度。平臺(tái)推廣實(shí)施是一場(chǎng)管理革命，涉及面廣，不僅任務(wù)繁重，而且也會(huì)遇到一些阻力和

困難。為了加快平臺(tái)實(shí)施進(jìn)程，省、市、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)都把平臺(tái)實(shí)施作為“一把手工程”來(lái)抓，成立了平臺(tái)推廣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，在具體工作中堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，即堅(jiān)持將平臺(tái)實(shí)施工作優(yōu)先納入年度創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作目標(biāo)，堅(jiān)持平臺(tái)實(shí)施工作中的問(wèn)題優(yōu)先研究解決，堅(jiān)持平臺(tái)實(shí)施資金優(yōu)先予以滿(mǎn)足。尤其是在我省財(cái)力緊張、各項(xiàng)政策性配套資金壓力較大的情況下，省財(cái)政安排了2300萬(wàn)元平臺(tái)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)地市、縣（區(qū)）實(shí)施平臺(tái)給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，為快速推進(jìn)平臺(tái)推廣實(shí)施工作提供了有力保障。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范。統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施模式是平臺(tái)推廣實(shí)施的基礎(chǔ)條件。按照財(cái)政部《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》,我們研究制定了《河南省財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，建立了科學(xué)、規(guī)范實(shí)用的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；制定并印發(fā)了《河南省市縣金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《河南省市縣金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，統(tǒng)一了全省平臺(tái)實(shí)施模式、工作思路和步驟。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省平臺(tái)推廣實(shí)施動(dòng)員會(huì)議，對(duì)平臺(tái)實(shí)施工作進(jìn)行具體安排，提出了平臺(tái)實(shí)施“四統(tǒng)一”（運(yùn)行環(huán)境統(tǒng)一、部署模式統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一）和“六規(guī)范”（接入規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、界面規(guī)范、實(shí)施規(guī)范和運(yùn)維規(guī)范）的要求。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求，有效保障了平臺(tái)的統(tǒng)一實(shí)施。

（三）合理調(diào)配資源，提高工作效率。為了提高平臺(tái)實(shí)施工作效率，降低實(shí)施成本，由省財(cái)政廳統(tǒng)一調(diào)配全省信息中心人員和實(shí)施公司技術(shù)人員，集中近200人組成六個(gè)實(shí)施小組，分赴各

地市開(kāi)展工作。按照業(yè)務(wù)梳理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、應(yīng)用系統(tǒng)接入、測(cè)試、聯(lián)調(diào)等工作流程，采用流水線作業(yè)，壓茬進(jìn)行，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，有效加快了實(shí)施進(jìn)程，節(jié)約了大量時(shí)間和資金。一是搭建市級(jí)集中管理的平臺(tái)實(shí)施環(huán)境。綜合利用服務(wù)器集群、數(shù)據(jù)庫(kù)集群、應(yīng)用集群等技術(shù)，整合升級(jí)市縣網(wǎng)絡(luò)和安全系統(tǒng)，建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份系統(tǒng)。二是將市縣財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)、非稅收入、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)等財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為實(shí)施平臺(tái)做好準(zhǔn)備。三是對(duì)于財(cái)政改革還不到位或應(yīng)用系統(tǒng)不統(tǒng)一的部分縣、區(qū)，按照平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，梳理業(yè)務(wù)、規(guī)范流程、整合系統(tǒng)，提前創(chuàng)造平臺(tái)實(shí)施條件。

（四）切實(shí)采取措施，保障工作落實(shí)。建立健全平臺(tái)實(shí)施工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)工作有效開(kāi)展。一是充分利《河南省金財(cái)工程建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》、財(cái)政網(wǎng)站和省內(nèi)報(bào)刊雜志做好宣傳工作，營(yíng)造良好的平臺(tái)推廣實(shí)施輿論氛圍。二是妥善處理好上下級(jí)財(cái)政、財(cái)政內(nèi)部以及財(cái)政與預(yù)算單位和其他部門(mén)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部融合，獲得外部的理解、支持和配合。三是省、市財(cái)政部門(mén)成立督導(dǎo)檢查工作組，分赴各地進(jìn)行平臺(tái)實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是各縣財(cái)政部門(mén)細(xì)化分解任務(wù)，倒排時(shí)間表，主動(dòng)開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，理清思路，理順關(guān)系，積極為平臺(tái)實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。

三、講求實(shí)效，提升財(cái)政管理水平

平臺(tái)在我省的全面推廣實(shí)施和省、地市、縣的三級(jí)貫通，有

力推動(dòng)了我省財(cái)政管理的業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、資金管理網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計(jì)分析自動(dòng)化和決策支持科學(xué)化，有效促進(jìn)了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

（一）基本形成了財(cái)政業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一的格局。我省結(jié)合各級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)需求和信息化發(fā)展趨勢(shì)，按照《河南省財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》,以平臺(tái)為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化為前提，對(duì)基礎(chǔ)信息體系、政府收支分類(lèi)體系、預(yù)算指標(biāo)體系、權(quán)限控制體系等一一進(jìn)行梳理，使財(cái)政業(yè)務(wù)要素和平臺(tái)應(yīng)用有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)了全部業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和規(guī)范。將原有分散建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全部集中部署到平臺(tái)，構(gòu)建了覆蓋所有財(cái)政部門(mén)、所有預(yù)算單位、所有財(cái)政業(yè)務(wù)、所有財(cái)政資金的財(cái)政一體化管理系統(tǒng)，基于平臺(tái)整合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和控制系統(tǒng)21個(gè)，省市縣總計(jì)納入平臺(tái)管理的用戶(hù)達(dá)14700余個(gè)，形成了業(yè)務(wù)協(xié)同一致、信息全面共享、數(shù)據(jù)高度集中的格局，有力支撐和促進(jìn)了財(cái)政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）初步建立了支持財(cái)政決策的數(shù)據(jù)分析體系。充分利用平臺(tái)實(shí)施實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部間、上下級(jí)財(cái)政間、財(cái)政和外部單位間貫通的成果，初步建成了河南省財(cái)政數(shù)據(jù)中心和18個(gè)地市分中心，全省各級(jí)財(cái)政的預(yù)算單位、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)、非稅收入項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息均已納入平臺(tái)管理。根據(jù)管理需要，設(shè)計(jì)了專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算執(zhí)行查詢(xún)分析、全省財(cái)政收支數(shù)據(jù)、改善民生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型等8大類(lèi)50多種專(zhuān)題分析報(bào)表，初步構(gòu)建了收入預(yù)測(cè)、財(cái)力分布、支出均衡化、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析、執(zhí)行跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等多方面的即時(shí)分析體系，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政數(shù)據(jù)綜合分析利用，為財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督提供了科學(xué)依據(jù)，為加

強(qiáng)財(cái)政管理、輔助財(cái)政政策提供了有力支持。

（三）有效搭建了財(cái)政電子化大監(jiān)督框架。建立健全覆蓋所有財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制是推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的必然要求。我省把平臺(tái)實(shí)施作為進(jìn)一步完善“河南財(cái)政大監(jiān)督框架”的主要抓手，通過(guò)平臺(tái)實(shí)施，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督信息的共享途徑，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各預(yù)算單位財(cái)政支出的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并將監(jiān)督融入財(cái)政管理的全過(guò)程。通過(guò)財(cái)政監(jiān)督信息庫(kù)，構(gòu)建起了“分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大了財(cái)政監(jiān)管的覆蓋范圍，初步實(shí)現(xiàn)了我省財(cái)政監(jiān)督由重收入監(jiān)督向收支監(jiān)督并重、由重事后監(jiān)督向資金分配全過(guò)程即時(shí)監(jiān)督、由橫向監(jiān)督向縱橫聯(lián)動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變的“三轉(zhuǎn)變”工作目標(biāo)，有效搭建了我省財(cái)政電子化大監(jiān)督的框架。

（四）有力促進(jìn)了縣區(qū)財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)改革進(jìn)程。平臺(tái)實(shí)施前，我省有一半以上的縣區(qū)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付改革尚未啟動(dòng)，成為平臺(tái)推廣實(shí)施和實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)貫通的制約。對(duì)此，我們沒(méi)有坐等改革到位后再推廣實(shí)施平臺(tái)，而是積極嘗試“以平臺(tái)促改革”，通過(guò)采取各種有力措施，利用平臺(tái)推廣實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)這些縣區(qū)部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)支付改革。例如縣區(qū)財(cái)政改革進(jìn)程比較緩慢的漯河市，在平臺(tái)實(shí)施的推動(dòng)下，采取“先推進(jìn)縣區(qū)改革，后啟動(dòng)集中管理，再實(shí)施平臺(tái)”的戰(zhàn)略，在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成了所有縣區(qū)的業(yè)務(wù)改革、信息系統(tǒng)集中管理和平臺(tái)實(shí)施。從實(shí)際結(jié)果來(lái)看，“以平臺(tái)促改革”的設(shè)想在我省變成了現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有一個(gè)地方因?yàn)樨?cái)政改革不到位而影響我省平臺(tái)推廣實(shí)施和三級(jí)貫通的進(jìn)程。

回顧我省平臺(tái)推廣實(shí)施工作，之所以能夠快速、高效地完成，得益于財(cái)政部的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)的通力協(xié)作，得益于市級(jí)集中管理策略的成功運(yùn)用。雖然我省平臺(tái)實(shí)施與應(yīng)用工作取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，平臺(tái)實(shí)施與應(yīng)用工作的任務(wù)仍然很艱巨，下一步，我們將繼續(xù)按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)拓思路，再接再厲，扎實(shí)工作，進(jìn)一步完善工作思路，加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用，為促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理再上新臺(tái)階發(fā)揮更大作用。

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