鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)

自市委、市政府全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議召開以來，我鎮(zhèn)按照上級(jí)文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展專題調(diào)研，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)�，F(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）充分宣傳，全面部署

機(jī)構(gòu)變化，人員的進(jìn)退去留都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機(jī)構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)開展釋疑解惑和宣傳解釋工作。首先是成立“兩個(gè)組”。研究成立了鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和清產(chǎn)核資工作小組，黨委書記和紀(jì)委書記分別擔(dān)任組長(zhǎng)。其次是開好“三個(gè)會(huì)”。一是黨委會(huì)上組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)。對(duì)本次機(jī)構(gòu)改革的方針原則做了反復(fù)講解，使大家心里有了底。二是單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員會(huì)議上對(duì)單位財(cái)務(wù)工作提了要求。所有鎮(zhèn)直單位財(cái)務(wù)執(zhí)行“凍結(jié)并”三步走，公章一律上交鎮(zhèn)財(cái)政所，既嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又做好宣傳解釋工作。三是單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)。講明本次機(jī)構(gòu)改革以“強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)活力，理順關(guān)系，積極穩(wěn)妥”為主要原則，同時(shí)引導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人要講政治，顧大局。發(fā)放書面通知要求各單位對(duì)所有人員按實(shí)做好排查核定簽字上報(bào)工作，同時(shí)對(duì)提前離崗?fù)损B(yǎng)、辭職創(chuàng)業(yè)等有關(guān)政策規(guī)定做了詳細(xì)解釋說明。

（二）反復(fù)核定，認(rèn)真排查

對(duì)鎮(zhèn)直單位所有人員情況進(jìn)行全面核實(shí)排查，所有編外

人員均需提供黨委介紹信、任職批復(fù)等證明材料，否則一律作為單位自用人員處理。經(jīng)上下反復(fù)核實(shí)，目前我鎮(zhèn)共有機(jī)關(guān)在編人員*人（市編辦核定編制*人）；事業(yè)單位在編人員（含農(nóng)機(jī)站）*人，其中獸醫(yī)站*人（市編辦核定編制為*人），人事代理*人；事業(yè)單位退休人員&人，其中獸醫(yī)站*人，局編*人，“6892”*人，在事業(yè)單位中，我們共有編外站長(zhǎng)*人，其他編外工作人員*人，鎮(zhèn)自設(shè)單位工作人員*人。

目前人員的性質(zhì)關(guān)系已經(jīng)理清，黨政機(jī)構(gòu)“四辦一所”負(fù)責(zé)人選已初步確定，而如何配強(qiáng)配好單位主要負(fù)責(zé)人，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，處理好各類問題，保持大局穩(wěn)定的工作正在落實(shí)中。

二、存在問題

（一）編外人員多，崗位管理松。由于歷史遺留問題，我鎮(zhèn)除事業(yè)單位外，鎮(zhèn)自設(shè)機(jī)構(gòu)編外人員也很多。在鎮(zhèn)單位工作人員中存在有一定的離崗現(xiàn)象，有的是經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，每月發(fā)放*元不等的工資，單位在一定程度上也愿意以低廉的工資解決單位負(fù)擔(dān)。改革后，事業(yè)單位和鎮(zhèn)直單位編外人員的工資及保險(xiǎn)也將予以規(guī)范明確，資金壓力較大。

（二）單位負(fù)責(zé)人配備難。我鎮(zhèn)事業(yè)單位中****就有*人，本次改革明確要求*****一律不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也做了限制，而***務(wù)中心中單位較多，組織工作協(xié)調(diào)和當(dāng)前“三夏”工作開展也增加了一定的難度。

（三）歷史遺留問題多。由于種種原因，我鎮(zhèn)在人員退職年齡上一直未很好執(zhí)行，單位負(fù)責(zé)人**歲以上人員不在少

數(shù)，甚至存在60歲未辦理退職手續(xù)的情況，需要在本次改革中加以理清，規(guī)范管理。

（四）**站編外人員難處置。對(duì)**站編外人員處置該由誰來負(fù)責(zé)，局編人員該進(jìn)行何種安排，**站與**站模式相近，人員管理意見也應(yīng)統(tǒng)一口徑。

（五）自設(shè)機(jī)構(gòu)去向。按編辦意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不應(yīng)有自設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自設(shè)機(jī)構(gòu)，我鎮(zhèn)將按照精減高效的原則進(jìn)行統(tǒng)一撤并，但對(duì)***如何合并？***需要設(shè)立請(qǐng)市編辦給予指導(dǎo)。

三、下步打算

會(huì)后，我鎮(zhèn)將按照市委、市政府及市編辦的要求，在工作組的指導(dǎo)下認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革的單位整合、人員配備工作，對(duì)改革后單位的入軌運(yùn)轉(zhuǎn)做好督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，自我發(fā)展困難等問題進(jìn)行調(diào)研，配備好辦公場(chǎng)所，建立完善人員職崗考核管理機(jī)制，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)自設(shè)單位進(jìn)行必要的撤并與調(diào)整。

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)**鎮(zhèn)人民政府二0一二年五月二十三日

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柏樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況匯報(bào)

根據(jù)中共涼州區(qū)委辦公室、涼州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼州區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施辦法的通知（涼辦發(fā)201*209）號(hào)精神，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，因地制宜，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了的調(diào)整，經(jīng)過全鄉(xiāng)干部的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效�，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

柏樹鄉(xiāng)位于涼州區(qū)西南8公里處，全鄉(xiāng)轄10個(gè)村民委員會(huì)，64個(gè)村民小組，總?cè)丝?6375人，鄉(xiāng)域面積25平方公里，其中耕地面積23089畝，人均1.4畝。鄉(xiāng)政府下設(shè)“四辦四中心”，核定行政編制18名，事業(yè)編制38名�，F(xiàn)有行政、事業(yè)編制人員52人。實(shí)際在編人員人52人，其中：公務(wù)員17名，事業(yè)干部35名。

二、機(jī)構(gòu)改革的具體做法

（一）機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)政府職能明顯轉(zhuǎn)變，主要做了以下幾方面工作：

1、建立機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

在改革中，打破了原有的“一辦四中心”，結(jié)合原來各辦中心的職能和承擔(dān)的具體工作，進(jìn)行功能整合、機(jī)構(gòu)重組，設(shè)立了“四辦四中心”，即將原黨政辦公室、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、綜合治理及法律服務(wù)中心，依據(jù)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置4個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)分別是黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室（于人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心合署辦公，兩塊牌子，一套人馬）；事業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置4個(gè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，分別是農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。與此同時(shí)，“四辦四中心”主任由鄉(xiāng)黨委根據(jù)實(shí)際需要，直接確定黨政分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

2、建立競(jìng)爭(zhēng)上崗用人新機(jī)制。我們打破了過去以組織任命為主的用人方式，建立了新的用人機(jī)制，通過按需設(shè)崗，以崗定人，競(jìng)爭(zhēng)上崗，鑒定聘用合同，實(shí)行合同制管理，實(shí)現(xiàn)了用人制度的改革。同時(shí)，規(guī)定四個(gè)辦公室崗位只能由公務(wù)員身份的人競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)崗位打破干部身份和站所界限進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

3、建立公正完善的考核辦法。為了加強(qiáng)對(duì)干部的管理，對(duì)干部全年的工作有個(gè)全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，使干部的考核、評(píng)優(yōu)、晉職晉升走向規(guī)范化、正常化的軌道。在改革中，我們從干部的德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面制定了定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，著重從干部的工作能力、解決實(shí)際問題的能力和工作中的創(chuàng)新、開拓能力等主面入手。具體考核分為日常考核和年度綜合考核兩種，并把日�？己伺c年度綜合考核結(jié)合起來，把全鄉(xiāng)的工作和上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行量化，分解到“四辦四中心”，各辦各中心再將各項(xiàng)工作分配到具體的干部頭上，各項(xiàng)工作完成情況有相應(yīng)的量化指標(biāo)和分值，作為考核依據(jù)。

4、建立績(jī)效分配制度。為了有效解決干與不干、干好與干壞、干多與干少一個(gè)樣、干部工作積極性、主動(dòng)性不夠的問題，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，我們還建立了以內(nèi)部工資改革為主要內(nèi)容的激勵(lì)制度，以調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。具體做法就是從年底干部獎(jiǎng)勵(lì)工資作為績(jī)效工作專項(xiàng)管理。根據(jù)考核結(jié)果和各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，在年底再次分配，有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)干部責(zé)任心和主動(dòng)性，創(chuàng)造了一心一意干好事的良好工作氛圍。

（二）機(jī)構(gòu)改革后運(yùn)行情況

科學(xué)的改革，保證了鄉(xiāng)基層政權(quán)的穩(wěn)妥、健康、連續(xù)運(yùn)行，提高了帶動(dòng)了鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作的可喜變化。

1、人員編制得到控制。自機(jī)構(gòu)改革后，一是嚴(yán)格按照市區(qū)編制管理要求，加強(qiáng)編制管理。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。二是進(jìn)一步落實(shí)編制“實(shí)名制”管理，做到編制、崗位、人員一一對(duì)應(yīng)，確保了機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員實(shí)施有效管理。通過對(duì)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員的有效控制，促進(jìn)了鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變。2、干部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，鄉(xiāng)干部根據(jù)自己的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)、工作愛好競(jìng)爭(zhēng)有利于推進(jìn)工作、施展才能的工作崗位，促進(jìn)了干部結(jié)構(gòu)合理化、科學(xué)化，為能干事、會(huì)干事、能干好事的干部職工創(chuàng)造了一個(gè)施展才能的空間和平臺(tái)。通過機(jī)構(gòu)改革，干部結(jié)構(gòu)更加合理，人才資源得到整合，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，職能有效轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和現(xiàn)行，我們對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了功能整合，設(shè)立了“四辦四中心”。對(duì)過去設(shè)置重復(fù)、職能交叉、越位錯(cuò)位的機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤銷；把業(yè)務(wù)工作相近、工作性質(zhì)相似的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并；把業(yè)務(wù)單一、工作量相對(duì)較少的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛靠，而且優(yōu)化了人員構(gòu)成，提高了辦事能力和辦事效率，集中體現(xiàn)了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的職能。二是過去管理向服務(wù)方式還沒有完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式轉(zhuǎn)變過來，鄉(xiāng)政府工作習(xí)慣于用行政命令推進(jìn)，“三農(nóng)”需要的一些公共服務(wù)又不能及時(shí)提供，職能“缺位、錯(cuò)位、越位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在改革后，鄉(xiāng)政府職能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心重新定位，使鄉(xiāng)干部工作的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，密切了黨群、干群關(guān)系。呈現(xiàn)出“三多三少”的新氣象下村入戶的多了，蹲機(jī)關(guān)的少了；講方法、講策略、耐心說服引導(dǎo)的多了，對(duì)群眾搞行政命令的少了；解決基層問題的多了，被動(dòng)應(yīng)付的少了。

三、合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能需要處理的四大關(guān)系

在新的歷史條件下，要合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，必須正確處理如下四大關(guān)系。

一是從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度，正確處理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的作用在于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，其主要職能表現(xiàn)為維護(hù)社會(huì)治安、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等提供經(jīng)濟(jì)資源。除此之外，應(yīng)考慮由市場(chǎng)組織承擔(dān)。目前農(nóng)村市場(chǎng)組織可分為四大類，家庭組織，企業(yè)組織、集體組織和合作組織。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過程，這四種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，越來越在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重大作用。改革必須正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將部分職能（特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能）轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。

二是從國(guó)家與農(nóng)民社會(huì)關(guān)系的角度，正確處理村組自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。農(nóng)村改革后，村委會(huì)組成人員由村民選舉產(chǎn)生，其職責(zé)依法由村民授予，組織村民按照自治原則達(dá)成社區(qū)治理目標(biāo)，對(duì)村民負(fù)責(zé)。要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的方向是“鄉(xiāng)退村進(jìn)”，是村組自治組織選擇性地替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)組織職能（如調(diào)解民間糾紛和推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)），要認(rèn)識(shí)到“強(qiáng)化”村組的村民自治是必然，“弱化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是必然。應(yīng)抓住機(jī)遇，推進(jìn)鄉(xiāng)村自治組織建設(shè)。

三是從公共行政與公共事業(yè)關(guān)系的角度，正確處理行政機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)的界限是十分模糊的，行政性服務(wù)和事業(yè)性服務(wù)的區(qū)別也不明顯。事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)將行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待，行政機(jī)構(gòu)改革的方向是減事減人減支，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革的方向是在轉(zhuǎn)換機(jī)制的基礎(chǔ)上減人減支。

四是從行政系統(tǒng)內(nèi)部分工關(guān)系的角度，正確處理上級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于中國(guó)行政系統(tǒng)的最末端，處于一種受“指使”的地位，對(duì)于來自上級(jí)政府的任務(wù)，不管合理的還是不合理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都無力抵制。應(yīng)根據(jù)行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)識(shí)到改革的方向是“實(shí)化”縣區(qū)的權(quán)力和責(zé)任，“虛化”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力和責(zé)任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的部分職能（如制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等宏觀戰(zhàn)略）上交到縣區(qū)。

四、加強(qiáng)社會(huì)管理和“三農(nóng)”服務(wù)措施為扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”，我鄉(xiāng)采取四項(xiàng)措施服務(wù)“三農(nóng)”。

一是加強(qiáng)服務(wù)承諾辦結(jié)制。我們認(rèn)真推行“限時(shí)辦結(jié)制”、“下村巡查制”、“首問負(fù)責(zé)制”。規(guī)定凡群眾要求解決的問題規(guī)定時(shí)間，限期結(jié)案，不準(zhǔn)相互推諉，久拖不決；變“坐辦公室”當(dāng)“甩手掌柜”為“出動(dòng)出擊”、人人下村找活做。推行“首問負(fù)責(zé)制”，變“衙門”為“家門”，規(guī)定群眾問事問到的第一個(gè)人能在職責(zé)范圍內(nèi)辦好的，必須辦好。在石羊河流域重點(diǎn)治理工作中，特別在以日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，我們?nèi)�力推行“技術(shù)人員包棚制”、“服務(wù)掛牌制”，技術(shù)人員公示“包棚、聯(lián)系方式”、承諾“隨叫隨到”，在日光溫室生產(chǎn)中方便建棚農(nóng)戶，解決遇到的難題，解除群眾在日光溫室建設(shè)中的后顧之憂。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。1、隨著補(bǔ)貼政策的不斷完善，目前農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、油料補(bǔ)貼、村干報(bào)酬、農(nóng)村低保金等均以農(nóng)民“一折通”形式發(fā)放。我們實(shí)行一個(gè)窗口辦理、一條龍服務(wù)，通過發(fā)放“明白卡”和張榜公式等形式確保資金不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。2、在家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、摩托車農(nóng)用車購置補(bǔ)貼等工作中，切實(shí)按照工作方案宣傳到農(nóng)戶家中，讓他們知道怎樣購買、購買多少、如何得到相應(yīng)的補(bǔ)貼等，有效防止群眾購物的盲目性。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，鼓勵(lì)群眾大力發(fā)展日光溫室生產(chǎn)，全面推進(jìn)戶均一棚的建設(shè)目標(biāo)，全力走好旱作大田節(jié)水農(nóng)業(yè)路子，按照區(qū)域化全膜覆蓋種植模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。四是狠抓勞務(wù)開發(fā)工作。我們按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)模式，建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行有組織輸轉(zhuǎn)，有力地推動(dòng)了勞務(wù)輸出的工作，增加農(nóng)民收入。五是嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)公示制、農(nóng)村義務(wù)教育一費(fèi)制和涉農(nóng)案件責(zé)任追究制。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)打偽劣農(nóng)產(chǎn)品銷售行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、存在的問題

機(jī)構(gòu)改革后，雖然通過各種形式轉(zhuǎn)變了工作職能，達(dá)到了改革的目標(biāo)和要求，但是在運(yùn)行中仍然存在一些問題需要得到進(jìn)一步解決。

1、上下不能緊密對(duì)接。改革后上面千條線，下面一根針的現(xiàn)象更加突出，特別是在項(xiàng)目建設(shè)上，上下強(qiáng)調(diào)一致，給工作造成了被動(dòng)，對(duì)基層工作帶來了煩惱。

2、事權(quán)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。隨著改革的深入和形勢(shì)的變化，一些行政職能權(quán)限相繼從鄉(xiāng)體制中剝離，實(shí)行了垂直管理，但一些行政職能責(zé)任和義務(wù)卻沒有隨之剝離，使鄉(xiāng)上面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境，缺乏經(jīng)濟(jì)手段和法制手段，許多工作只能依靠細(xì)致的思想工作去落

3、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的變化，基層站所一些職能發(fā)生了一些變化。但管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，目前仍是過渡階段，今后在圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作時(shí)需進(jìn)一步做些服務(wù)。

六、對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)功能。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，首先要從轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制入手。一是解放思想，找準(zhǔn)職能定位。二是更新觀念，加快職能轉(zhuǎn)變。三是樹立形象，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（二）搭建服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)服務(wù)方式。規(guī)范設(shè)立便民服務(wù)中心，已被許多地方的實(shí)踐證明行之有效�？梢�，設(shè)立便民服務(wù)中心，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，構(gòu)建服務(wù)型政府的一條重要而可行的途徑。一是以便民服務(wù)中心為著力點(diǎn)，搭建服務(wù)平臺(tái)。二是以滿足群眾需求為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方法。三是以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，建立健全機(jī)制。

（三）完善績(jī)效考評(píng)，形成有效激勵(lì)。一是按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類考評(píng)”的原則，科學(xué)地制定績(jī)效考評(píng)方案。二是按照“群眾監(jiān)督、公開透明”的原則，公正公平地實(shí)施績(jī)效考評(píng)。三是按照“獎(jiǎng)罰分明、任用有別”的原則，實(shí)事求是地兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)懲。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的一個(gè)瓶頸問題。農(nóng)村水渠等水利設(shè)施年久失修，損壞嚴(yán)重，一旦受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。由于鎮(zhèn)村兩級(jí)缺乏相應(yīng)財(cái)力，每年的整修都是采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的安全隱患。建議上級(jí)拿出專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底的整修，消除安全隱患，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

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