勞動爭議仲裁年度工作自評情況的匯報

勞動爭議仲裁處年度工作自評情況的匯報

201*年，我們在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各市勞動保障部門和廳內(nèi)各處室單位的支持關(guān)心下，認真貫徹了黨的十七大精神，緊緊圍繞全省“全面達小康、建設(shè)新江蘇”奮斗目標(biāo)和勞動保障工作的中心任務(wù)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，以“公正和效率”為主題，立足制度創(chuàng)新，改進辦案方式，不斷加強自身建設(shè)，認真履行了依法維護勞動者和用人單位合法權(quán)益的法律職責(zé)，促進了勞動者就業(yè)質(zhì)量的提高，當(dāng)事人社會保險義務(wù)的履行和勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定。一、工作實績

過去的一年，全省勞動關(guān)系在基本穩(wěn)定中繼續(xù)保持了震蕩態(tài)勢，勞動爭議案件持續(xù)快速上升。201*年，全省各級勞動爭議仲裁機構(gòu)共處理各類勞動爭議案件81097件，名列全國第二位。案件涉及勞動者109532人，案件數(shù)和涉案人數(shù)分別比上年增長18.04%和23.34%。勞動爭議案件涉案金額94534萬元，比上年增長31.4%。全年結(jié)案率為95％，超額完成了全年90％的工作目標(biāo)。

去年，我處共處理在寧的部省屬單位勞動爭議案件912件，比上年增長34.5%。其中立案處理776件，案外協(xié)調(diào)處理勞動爭議136件，平均每個法定工作日處理3.6件。同時，依法不予受理案件196件；鑒證勞動合同3.1萬份；接待用人單位和勞動者來訪、咨詢3500人次，平均每個法定工作日接待13人。為在法定審限內(nèi)審結(jié)案件，具體承辦案件的同志經(jīng)常加點和雙休日加班，依法維護了勞動者的合法權(quán)益，促進了部省屬單位勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

值得慶幸的是，我們和全省各級仲裁機構(gòu)廣大仲裁員在完成201*年勞動爭議處理任務(wù)期間，面對少數(shù)勞動爭議所表現(xiàn)的勞動關(guān)系的尖銳性，乃至有的案件游離于刑事案件的邊緣，我們做到了依法處理，冷靜應(yīng)對，提高處理藝術(shù)，增強自我保護，全省未發(fā)生一件仲裁員人身損害事件。

對全省各級勞動仲裁機構(gòu)工作的指導(dǎo)得力有效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是年初有清晰的，符合客觀的工作思路，讓條線上的同志對勞動關(guān)系的形勢，工作的指導(dǎo)思想，工作的大局，工作目標(biāo)，工作的位置都有一個完整的認識，保證了各級仲裁機構(gòu)講政治、講大局，保持清醒的政治頭腦，牢固樹立做好勞動爭議處理工作的責(zé)任感和緊迫感。二是工作重點明確。集中全力處理好集體勞動爭議是各級勞動爭議仲裁機構(gòu)工作重中之重，牢固樹立了處理好涉案人數(shù)較多、矛盾集中、對抗性強、社會影響大的集體勞動爭議的政治責(zé)任。201*年全省各級勞動仲裁機構(gòu)共處理集體勞動爭議519件，涉及勞動者15133人，切實做到了快立案、重調(diào)解、快結(jié)案、保穩(wěn)定。我們直接指導(dǎo)、參與和督辦了全省100人以上集體勞動爭議案件12件，全年全省未發(fā)生一起因勞動仲裁機構(gòu)工作懈怠，由集體爭議演變?yōu)橥话l(fā)事件。三是能善于研究新情況、新問題，善于總結(jié)和統(tǒng)一全省各級仲裁機構(gòu)的新認識、新做法，善于依法規(guī)范勞動爭議案件的受理和處理中的法律適用問題。我們在組織全省研討基礎(chǔ)上，對目前程序和實體上的26個問題，統(tǒng)一了認識和執(zhí)法尺度，有力指導(dǎo)了全省勞動仲裁工作，并在各級勞動仲裁機構(gòu)和廣大仲裁員隊伍中產(chǎn)生了強大的向心力。去年勞動爭議處理工作在以下四個方面取得重要進展。一是案件多和勞動仲裁員少的矛盾得到了緩解。全省已有29個勞動爭議仲裁機構(gòu)實現(xiàn)了實體化運作，占全省勞動仲裁機構(gòu)的23%。51個勞動爭議仲裁機構(gòu)還實行了書記員聘任制度。二是勞動爭議仲裁信息化建設(shè)取得新的進展，去年新增了連云港、宿遷、淮安、鹽城四市以及部分縣（市）、區(qū)上線運行，仲裁辦公自動化、仲裁庭質(zhì)證控制、庭審觀摩視頻、庭審質(zhì)量監(jiān)控等系統(tǒng)大力提高了勞動仲裁的效能，使我省勞動仲裁信息化建設(shè)走在了全國的前列。部勞動工資司領(lǐng)導(dǎo)去年11月份來我省調(diào)研時指出“這是全國水平”。三是大力改革辦案方式。首先推行了被訴人答辯期征詢制度。我們通過主動征詢被訴人答辯期，改變了不論哪一種勞動爭議，舉證難度大小，被訴人主客觀等情況都不少于15天期限的規(guī)定。其次，實行了首問導(dǎo)訴服務(wù)制度。做到首次導(dǎo)訴，二次開庭，三次辦結(jié)。杜絕了當(dāng)事人來回奔波，大力縮短了案件處理期限，全省由201*年的55天降到201*年的50天，大大提高了勞動爭議仲裁效率。四是全省各級仲裁機構(gòu)分別建立了50個用人單位聯(lián)系點制度。充分發(fā)揮各級勞動仲裁機構(gòu)熟悉勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相近的法律，以及處理勞動關(guān)系的實踐經(jīng)驗，指導(dǎo)用人單位建立健全了與勞動合同制度相配套的規(guī)章制度，實現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，做好勞動爭議預(yù)防工作，大力推進了用人單位勞動管理的法制化、規(guī)范化進程，發(fā)展了用人單位的和諧勞動關(guān)系。二、規(guī)范管理

依法行政的要求在勞動仲裁工作中得到了有效的貫徹落實。依法行政是行政機關(guān)必須依據(jù)法律行使行政權(quán)。勞動爭議仲裁委員會不是行政機關(guān)，其仲裁活動也不是行政行為，但勞動爭議仲裁機構(gòu)必須依據(jù)法律開展勞動仲裁活動，依照法律規(guī)定執(zhí)法，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，保證公開、公平和公正。我們在工作中，做到了嚴格按規(guī)定的程序受理和審理案件，在規(guī)定的審限內(nèi)結(jié)案，正確地運用法律法規(guī)保證公正審結(jié)案件。全年未發(fā)現(xiàn)一件錯案。

在依據(jù)法律開展勞動仲裁活動中，我們還認真貫徹了黨和國家的勞動保障政策和廳黨組的各項部署，做到了政令暢通，令行禁止，維護好勞動關(guān)系穩(wěn)定的大局。

按照法律規(guī)定的程序辦案，遵守法定的操作規(guī)則，大大提高了我們的執(zhí)法效率，同時，辦案的效率效能適應(yīng)了處理好勞動爭議的客觀要求。公正公平，在規(guī)定審限內(nèi)，我們實現(xiàn)了95％的結(jié)案率，實現(xiàn)了全省集體勞動爭議沒有“上街上路上政府”的情況。這是我們辦案效率效能的最終產(chǎn)品，也是我們貫徹落實廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨支部建設(shè)和人事考勤考績制度的重要體現(xiàn)。

三、風(fēng)氣氛圍和團結(jié)協(xié)調(diào)

風(fēng)氣氛圍和團結(jié)協(xié)調(diào)的核心是民主集中制是否得到貫徹落實。堅持和健全民主集中制是一個單位風(fēng)氣氛圍和團結(jié)協(xié)調(diào)的重要制度保證，是一個單位根本的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，也是處里最重要的組織紀律。在貫徹落實民主集中制工作中，我們認為民主是處里的生命。近幾年，我們面對艱巨復(fù)雜的勞動爭議處理任務(wù)，尤其是一些人數(shù)較多和社會影響大的集體勞動爭議時，我們在處內(nèi)以及對全省仲裁機構(gòu)工作的指導(dǎo)上充分運用了民主集中制的決策機制和工作方法，做到了決策正確科學(xué)。每年全省仲裁工作的思路、主要工作目標(biāo)和措施的擬定，每件案件的裁決，都是在充分發(fā)揚民主，集中大家意見基礎(chǔ)上決定的。由于我們充分發(fā)揚民主，集中大家的聰明才智，形成了團結(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的集體，形成了有凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體。堅持了民主集中制，處里的政治生活一直正常、活躍，大家的聰明才智得到了很好發(fā)揮，人員的精神狀態(tài)好，勤奮干事氛圍濃厚。政治學(xué)習(xí)的大局觀念，有的放矢的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)研意識牢固，從而保證了全處整體的工作水平和工作能力。在全廳工作中，我們盡職盡責(zé)，既不越位，又不缺位，主動融入全省勞動保障工作大局，為全省企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

四、社會形象

一個處室的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)，是全處的整體精神風(fēng)貌和群體形象。去年，我們深入學(xué)習(xí)和貫徹了黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以人為本，執(zhí)法為民，努力鑄造思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的戰(zhàn)斗集體。我們認真貫徹落實了《江蘇省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定》、《江蘇省勞動爭議仲裁員廉潔辦案若干規(guī)定》和《江蘇省勞動爭議仲裁員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，全年未接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種宴請、禮品、獎金等，未發(fā)生錯案、人情案。著力構(gòu)建勞動仲裁的陽光工程，建立了每件勞動爭議案件裁決由全處同志討論決定的內(nèi)部監(jiān)督和人民法院以及社會的外部監(jiān)督相結(jié)合的機制，使政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)措施落到了實處。在案件處理中做到三個優(yōu)先：立案與處理做到老弱病殘者優(yōu)先、外地當(dāng)事人優(yōu)先、矛盾易激化的案件優(yōu)先，并符合四項服務(wù)規(guī)定：即熱情周到、耐心細致、平等文明、工作到位。全處人員還主動到用人單位宣傳勞動法律法規(guī)、鑒證勞動合同，預(yù)防和減少勞動爭議。在指導(dǎo)各市勞動仲裁機構(gòu)處理集體爭議，重大疑難和社會影響大的案件中，在對全省勞動仲裁新情況、新問題調(diào)研和統(tǒng)一認識過程中，在監(jiān)督全省勞動仲裁機構(gòu)仲裁活動中，我們做到了嚴格自律，嚴格執(zhí)法，廉潔奉公，樹立了省級勞動仲裁機構(gòu)公正的社會形象。

201*年，全處之所以能取得較好成績，主要應(yīng)歸結(jié)于廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，各市勞動保障部門和全廳各處室的支持和關(guān)心，今年，我們將以貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，按照廳黨組的要求，在新的一年不斷加強自身建設(shè)，抓住重點、突破難點、創(chuàng)新亮點，制定和完善好今年全省勞動仲裁工作的思路、工作目標(biāo)和措施，為“全面達小康、建設(shè)新江蘇”努力奮斗。

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仲裁股工作匯報

一、職能職責(zé)

主要負責(zé)貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》等法律法規(guī)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣各類企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會和部分事業(yè)單位人事爭議調(diào)解委員會做好勞動人事爭議的預(yù)防和調(diào)解工作；受理和處理轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間發(fā)生的各類勞動爭議案件；受理和處理全縣各機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間發(fā)生的各類勞動爭議案件；受理和處理全縣各機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體發(fā)生的各類人事爭議；負責(zé)勞動合同的鑒證審查及備案；承擔(dān)縣勞動人事爭議仲裁委員會日常工作，完成仲裁委員會交辦的其他事項和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店、城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格認定及年度考核；醫(yī)療保險其它業(yè)務(wù)工作。

二、基本情況及人員分工

仲裁股現(xiàn)有3人，行政編制2人，參公管理人員1人。呂陽偉負責(zé)仲裁股全面工作，具體負責(zé)全縣各類勞動人事爭議的調(diào)解疏導(dǎo)、立案審查、案件審理、仲裁裁決、醫(yī)保定點資格初審及考核工作。黃小華負責(zé)各類勞動人事爭議的調(diào)解疏導(dǎo)、立案初審、案件審理、仲裁文書的制作、勞動人事爭議案件信息

的收集統(tǒng)計報送工作。劉志平負責(zé)各類勞動人事爭議的調(diào)解疏導(dǎo)、接待來信來訪、法律法規(guī)的宣傳解釋、勞動合同的審查鑒證備案、仲裁資料的歸檔保管工作。

三、201*年工作基本情況（一）勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作

201*年仲裁股受理和處理案件共132件，同比201*年增加了40件，其中不予受理6件，現(xiàn)已結(jié)案123件，結(jié)案率達97.7%，未結(jié)案件3件（其中，調(diào)解結(jié)案103件，仲裁裁決9件，庭審后庭外調(diào)解18件，撤訴2件），調(diào)解率達78.3%。其中：勞動者勝訴121件（有2件因申請主體不適格，駁回了申請人的仲裁請求）。按關(guān)系劃分：勞動合同關(guān)系19件，事實勞動關(guān)系113件。按爭議原因劃分：養(yǎng)老保險7件，工傷待遇92件，解除勞動合同19件，勞動關(guān)系確認6件，工資福利待遇8件。為勞動者追回各種經(jīng)濟損失1310余萬元，其中：雙倍工資、加班費、生活費、經(jīng)濟補償金等304.6萬元；拖欠勞動報酬210.4萬元，工傷保險待遇586.3萬元，其它208.7萬元。審查鑒證勞動合同2316份。接待來訪群眾1132人次，受理來信2件，轉(zhuǎn)辦市長、縣長熱線等共56件145人次。我們的主要做法是：

1、認真開展理論與業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。我們始終堅持把思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在首位，以“貫徹落實勞動爭議調(diào)解仲裁法”為主線，制定工作和學(xué)習(xí)計劃。認真學(xué)習(xí)勞動人事爭議仲裁方面所涉及的法律、法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，細化辦案規(guī)則。嚴格按照受理一個案件，討論一個案件，解讀一

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個案件的要求抓落實，對每個案件一絲不茍。在工作中多想多問，做到學(xué)與用相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，準(zhǔn)確掌握，熟練應(yīng)用，堅持以人為本、依法辦事，切實維護勞動人事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2、建立首問首接責(zé)任制，嚴把立案受理關(guān)。設(shè)立單獨的仲裁案件受理審查，確定專人負責(zé)首問首接服務(wù)，做到立、審分開，有效的防止了申訴人重復(fù)申訴無效勞動現(xiàn)象的發(fā)生，加快勞動人事爭議案件的受理進度，提高辦事效率。

3、加大勞動人事爭議案件處理力度，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到充分維護。我們始終堅持“以調(diào)為主、調(diào)處結(jié)合、積極協(xié)調(diào)、維護和諧”的工作理念，堅持快立、快審、快結(jié)的辦案原則，積極處理各類勞動人事爭議案件。嚴格依法辦案，認真落實公開開庭審理制度。凡是開庭的案件，均做到仲裁規(guī)則公開、開庭過程公開、仲裁結(jié)果公開，增強了勞動爭議處理工作的透明度，杜絕了暗箱操作，確保公平公正、積極穩(wěn)妥地辦理各類勞動爭議案件。

4、開辟集體勞動爭議“綠色通道”，針對集體勞動爭議案件涉案金額高、涉及人數(shù)多、調(diào)處難度大、維穩(wěn)壓力重的特點，我們對該類案件認真進行案情分析、討論和風(fēng)險評估，建立處理突發(fā)和群體性事件的應(yīng)急處理機制。采取及時立案受理，穩(wěn)妥有效處理，靠前調(diào)解、疏導(dǎo)和化解雙方矛盾，確保了全縣勞動、人事關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定。如達州勝油實業(yè)有限公司派遣到中石化勝利石油管理局西南石油工程管理中心（簡稱川東北工委）搬遷裁員引發(fā)的集體勞動爭議，涉及職工人數(shù)28人，

申請仲裁的有13人，通過對雙方當(dāng)事人做大量艱苦細致地工作，該爭議終于得到妥善處理和化解。

5、建立健全了勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，進一步暢通了當(dāng)事人的維權(quán)渠道。一是我們始終堅持注重以人為本，將以和為先的理念貫穿到調(diào)解仲裁工作全過程，調(diào)解仲裁的根本就是化解矛盾，使調(diào)解“案結(jié)事了人和”的特點日益顯現(xiàn)，全年調(diào)解成功率高達78.3%。二是注重健全制度，不斷將實踐中的有效做法推廣運用，使仲裁“快捷、靈活、低成本”的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

6、我們注重聚集合力，注重突破難點，開展集中討論、咨詢請教市仲裁科和觀摩周邊縣市的先進經(jīng)驗等方法，加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率，緊緊圍繞“調(diào)解為主、調(diào)裁結(jié)合”的方針，讓“重調(diào)解、慎裁決”落到實處，進一步凸現(xiàn)了勞動爭議調(diào)解仲裁工作在化解勞資矛盾方面的重要作用。如達州新河煤礦與邱代春工傷爭議一案，該案當(dāng)事人于201*年3月12日受傷后，雙方就工傷認定事項發(fā)生分歧，由此走上了長達4年之久的訴訟之路，邱代春及家人曾多次到省、市、縣政府有關(guān)部門上訪、纏訪，市縣政府把該案作為重點維穩(wěn)對象，通過仲裁立案處理，對當(dāng)事人曉之以理，動之以情，求得雙方當(dāng)事人的相互理解和原諒，最終以調(diào)解結(jié)案，雙方握手言和。

7、積極宣傳勞動保障相關(guān)法律法規(guī)，宣傳黨的路線方針、政策，對來訪群眾熱情接待，認真解答來訪人員的各種疑難問題。一年來我們切實做到每件必復(fù)，并及時辦理，做到了件件有著落，事事有結(jié)果。

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（二）醫(yī)療保險工作

1、醫(yī)療保險定點審核工作。201*年收到申請25家，其中醫(yī)療機構(gòu)10家，通過審查驗收合格25家。目前，全縣累計有定點零售藥店152家（城區(qū)89家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)63家），定點醫(yī)療機構(gòu)54家（城區(qū)20家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34家）。

2、201*年醫(yī)療保險擴面及收支情況。201*年市下達給我縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)146018人（城鎮(zhèn)職工4201*人，城鎮(zhèn)居民104000人），截止11月底，全縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)達到146667人，其中，城鎮(zhèn)職工參保42037人，城鎮(zhèn)居民參保104630人，完成計劃的100.44%。全年共征收基金9609萬元，其中城鎮(zhèn)職工征收基金5646萬元（其中統(tǒng)籌基金2984萬元，個人門診醫(yī)療賬戶2662萬元），城鎮(zhèn)居民征收基金3963萬元（其中居民個人繳納1386萬元，各級財政撥款2577萬元）。全年住院總費用8030萬元（其中城鎮(zhèn)職工5930萬元，居民1469萬元），符合政策范圍內(nèi)醫(yī)藥費6199萬元，醫(yī)�；�金支出4530萬元，支付比例達73.07%（其中城鎮(zhèn)職工74%，城鎮(zhèn)居民70.11%）。

3、解決特殊困難群體的基本醫(yī)療保險問題。根據(jù)達府辦函【201*】290號及達市府辦【201*】58號文件精神，對全縣各類關(guān)閉破產(chǎn)的國有、集體企業(yè)關(guān)破后到齡退休人員全面落實醫(yī)療保險政策，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險范圍，（到齡退休截止時間為201*年12月31日）實行自愿參保，自主一次性繳費，政府補助，終身享受醫(yī)保待遇。本股室對符合參保條件對象的資料進行嚴格審查把關(guān)，截止12月底，累計審查合格1762

人，其中：已經(jīng)辦理繳費并領(lǐng)取醫(yī)�？�1430人，正在辦理中12人，不愿意繳費的320人。

（三）存在的問題

1．勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的基礎(chǔ)比較薄弱。主要表現(xiàn)在：勞動人事爭議處理機構(gòu)隊伍力量薄弱，辦案人員專業(yè)化程度不高，仲裁員不穩(wěn)定，變動頻繁，人員嚴重不足，案多人少，目前沒有一人持有仲裁資格證，依法辦案十分困難，致使辦案質(zhì)量和效率不高。

2．《勞動合同法》、《社會保險法》、新修改的《工傷保險條例》出臺后，勞動爭議發(fā)生明顯呈上升趨勢，再加上《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的出臺，免收仲裁費，降低了勞動官司成本門檻，勞動爭議數(shù)量攀升、內(nèi)容復(fù)雜、新矛盾新問題不斷出現(xiàn)、處理難度增大。勞動爭議案件的增加，也帶來了勞動爭議處理工作強度的加大。受理的勞動爭議案件中，除確認勞動關(guān)系外單一的訴求案件幾乎為零，在為數(shù)眾多的綜合性訴求中社會保險、工傷賠付、加班工資、經(jīng)濟補償金雙倍工資等訴求出現(xiàn)的頻率較高，增加了案件調(diào)處難度，同時也為調(diào)解帶來了困難。這類訴求占全年勞動爭議案件總數(shù)的89％。

3．辦案條件較差。現(xiàn)有的辦案條件與及時有效處理勞動人事爭議的要求極不適應(yīng)。沒有專用的仲裁庭，辦公室與仲裁庭無法分開，開庭時不能正常辦公。設(shè)備設(shè)施缺乏，對受理案件的取證、調(diào)查、沒有相應(yīng)的設(shè)備。辦案人員沒按要求著統(tǒng)一服裝和佩戴相關(guān)標(biāo)志。

三、201*年工作打算

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（一）總體工作思路

201*年，勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住一條主線，即抓住進一步推進實施調(diào)解仲裁法這條主線。健全一個體系，即健全調(diào)解仲裁政策法規(guī)體系，不斷完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁制度，保證調(diào)解仲裁工作順利進行。促進兩個統(tǒng)一，即推進調(diào)解仲裁管理體制統(tǒng)一、辦案制度統(tǒng)一，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的工作流程，做到審理程序合法、適用法律得當(dāng)、仲裁裁決統(tǒng)一。抓好三個重點，即突出抓好基層調(diào)解組織建設(shè)、仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)和仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化等三項重點工作。抓好勞動人事爭議仲裁委員會的調(diào)整組建，仲裁院實體機構(gòu)的建設(shè)，著力推進調(diào)解仲裁制度建設(shè)，實現(xiàn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度的融合，落實辦案規(guī)則，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，加強能力建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提升隊伍整體素質(zhì)，為調(diào)解仲裁工作提供有力保障，促進我縣勞動人事關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。

創(chuàng)新管理手段，加強醫(yī)療保險定點管理。建立定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制。

（二）、主要目標(biāo)

總的目標(biāo)是：堅持以人為本、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的理念，強化勞動人事爭議“一院（勞動人事爭議仲裁院）”、“一庭（勞動人事爭議調(diào)解仲裁庭）”的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升勞動人事爭議處理質(zhì)量；通過抓好基層調(diào)解組織建設(shè)、仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)和仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大勞動人事爭議調(diào)處力度，時效期內(nèi)爭取做到結(jié)案率達95%，調(diào)解率達70%，

優(yōu)秀案件率達80%以上。嚴把定點藥店、定點醫(yī)療機構(gòu)資格審定準(zhǔn)入關(guān)，完善和細化定點資格條件。

（三）工作措施

1、繼續(xù)實行首問導(dǎo)訴服務(wù)。最先接待當(dāng)事人的仲裁員負責(zé)一次性告知其申請勞動爭議仲裁的有關(guān)事項，以減少當(dāng)事人來回奔波的訴累。加快勞動人事爭議案件的受理進度，提高辦事效率。

2、在服務(wù)能力上取得新突破。把職工的權(quán)益維護作為“第一工作”，把當(dāng)事人的仲裁請求作為“第一信號”，把當(dāng)事人的滿意度作為“第一追求”。一是以作風(fēng)建設(shè)為載體，以勞動人事爭議立案窗口服務(wù)提升為切入點，積極推行“宣傳咨詢零距離、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限”等舉措，進一步提高調(diào)解仲裁運行效率，營造和諧為民的服務(wù)環(huán)境。二是以均衡案件審理進度為抓手，不斷提高調(diào)解仲裁審理效能。對當(dāng)期受理的勞動人事爭議案件，非法定中斷、中止情形的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定審理時限內(nèi)結(jié)案，重大或疑難案件，按規(guī)定辦理延期審理手續(xù)，并在許可期限內(nèi)結(jié)案，力爭全年結(jié)案率達95%以上；對拖欠職工（含農(nóng)民工）工資和申請支付工傷保險待遇案件，仍開辟“綠色通道”，并根據(jù)案情采取“四快”、“兩先”（快立、快調(diào)、快審、快結(jié)或者案前先行調(diào)解、立案先行裁決）的原則優(yōu)先處理。三是以“兩前（裁前調(diào)解、裁前會審）兩后（裁后答疑、裁后回訪）”為手段，不斷改善服務(wù)環(huán)境。通過說法析理，陽光辦案等方式，達到化解矛盾，案結(jié)事了，社會和諧的目的。

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3、在創(chuàng)新能力上取得新突破。以服務(wù)理念推進調(diào)解仲裁體制、機制和制度的優(yōu)化；構(gòu)建高效便捷的調(diào)解仲裁管理體系，滿足勞動者及社會對調(diào)解仲裁工作的需求。一是從調(diào)解優(yōu)先入手，按照立案快、調(diào)解細、裁決準(zhǔn)的辦案理念，根據(jù)現(xiàn)有的人員狀況，調(diào)解夯實辦案職責(zé)；二是從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，牢固樹立仲裁促和諧，仲裁服務(wù)民生的思想；三是從嚴格仲裁程序入手，增強勞動人事仲裁的公信力；四是從加大培訓(xùn)入手，增進與周邊縣市區(qū)之間的觀摩學(xué)習(xí)，提高仲裁人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是從深入基層企業(yè)入手，推進基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。

4、實行風(fēng)險告知制度和一步到庭制度。即立案后，告知當(dāng)事人與勞動爭議仲裁有關(guān)的各種風(fēng)險，適時對當(dāng)事人進行法律宣傳和善意提示，使當(dāng)事人理智地參加仲裁活動。一次性向當(dāng)事人送達受理案件通知、應(yīng)訴通知和開庭通知，以減少法律文書送達過程中出現(xiàn)延誤案件審理的情況。

5、創(chuàng)新調(diào)解工作方法。重視立案前調(diào)解，對所有勞動爭議申訴在立案前一律先行調(diào)解，爭取大部分勞動爭議在仲裁程序解決，避免當(dāng)事人訴累。對可部分達成調(diào)解協(xié)議的案件，就達成解調(diào)協(xié)議部分先行制作調(diào)解書，對未達成部分再審理裁決。加強與信訪行政調(diào)解的銜接。

6、繼續(xù)抓好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》貫徹實施。依法規(guī)范勞動關(guān)系，推動各類用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同；加強對各類用人單位的勞動合同審查鑒證工作，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定堅實的基礎(chǔ)。

7、加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。要積極指導(dǎo)企業(yè)建

立健全勞動爭議調(diào)解委員會，合理配備調(diào)解人員，落實辦公條件，同時積極探索培育勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商解決勞動糾紛的機制，通過引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方開展協(xié)商對話，將多數(shù)爭議案件用柔性化方式及時處理，更好地從源頭上預(yù)防和化解勞動爭議。今年計劃指導(dǎo)通川酒業(yè)、新橋電力、建設(shè)煤礦、茶園煤電集團、昌隆公司等單位建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。

8、切實推進仲裁機構(gòu)實體化和仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)省、市人力資源和社會保障部門的文件要求，我縣201*年建立以勞動人事爭議仲裁院為主要形式的實體化辦案機構(gòu)，切實解決案多人少的矛盾，增強辦案實力

9、加強裁審溝通銜接。要保持與法院的經(jīng)常性聯(lián)系，對集體案件，疑難案件要主動溝通，盡可能保持裁審一致性。通過與人民法院舉辦業(yè)務(wù)溝通和疑難問題研討會等方式，就疑難問題處理、法律法規(guī)適用等進行討論，統(tǒng)一思想，達成共識。

10、創(chuàng)新管理手段，加強醫(yī)療保險定點管理。建立定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制，在此基礎(chǔ)上加強日常檢查和定期考核，促進定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店有序競爭，優(yōu)勝劣汰，提高基本醫(yī)療保險服務(wù)質(zhì)量和水平。一是嚴把定點藥店、定點醫(yī)療機構(gòu)資格審定準(zhǔn)入關(guān)，完善和細化定點資格條件。二是開展正常巡查和不定期抽查相結(jié)合活動，加強對各定點藥店、定點醫(yī)療機構(gòu)的日常管理和巡查力度。三是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督考核，向社會公布舉報電話、舉報信箱，在各定點藥店設(shè)立溫馨提示牌，對有舉報問題并經(jīng)查實的藥店予以經(jīng)濟處罰，同時將舉報記錄作為考核的主要依據(jù)之一，進一步督促定

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點藥店遵章守紀，合法經(jīng)營。四是嚴格對定點醫(yī)療機構(gòu)的費用報銷審核制度。

勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，責(zé)任在身，重任在肩，挑戰(zhàn)在先，機遇在手。我們將滿懷“三情”做好今年各項工作：對爭議當(dāng)事人有感情，把當(dāng)事人的呼聲和訴求作為第一信號，把當(dāng)事人的需要作為第一選擇，把當(dāng)事人的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。破解調(diào)解仲裁工作難點問題要有激情，要有攻堅克難的膽識，面對矛盾問題敢于亮劍出招，大膽探索，創(chuàng)新辦案思路和方法。推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁事業(yè)科學(xué)發(fā)展要有熱情，要把工作當(dāng)事業(yè)去追求，當(dāng)學(xué)問去研究，用敬業(yè)、愛業(yè)、精業(yè)的精神為人力資源和社會保障事業(yè)增光添彩，堅持不懈地努力，力爭使我縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作再上新臺階。

二○一二年二月三日

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