公益性崗位工作情況督查報(bào)告

關(guān)于連山區(qū)公益性崗位

工作情況的督查調(diào)研報(bào)告（二）

為落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)重要指示，全面了解全區(qū)各街道公益

性崗位工作情況，區(qū)委區(qū)政府督查室于4月17日至4月28日，對(duì)全區(qū)8個(gè)街道13個(gè)社區(qū)81人進(jìn)行了抽樣調(diào)查，聽取了低保專干匯報(bào)，實(shí)地查看了公益性崗位工作實(shí)情，與社區(qū)居民進(jìn)行了座談，并于6月18日到區(qū)就業(yè)局走訪、調(diào)研，深入研究了我區(qū)公益性崗位工作開展情況。

一、我區(qū)公益性崗位存在的問題

雖然我區(qū)公益性崗位開發(fā)管理工作取得了明顯的成果，在一定程度上促進(jìn)了就業(yè)，但仍存在以下問題：

（一）指標(biāo)數(shù)量嚴(yán)重不足。由于現(xiàn)行的指標(biāo)限額制，公益性崗位總體隊(duì)伍只減不增、只出不進(jìn)、無新增崗位。隨著符合上崗條件的有上崗意愿的人數(shù)的不斷增多，我區(qū)公益性崗位新增指標(biāo)卻嚴(yán)重不足。去年，由于取締三輪車問題新增了一部分公益性崗位，尚不能滿足需求，未來幾年內(nèi)這一情況將更加嚴(yán)重。我區(qū)三年內(nèi)預(yù)計(jì)退休563人，按照退2補(bǔ)1的條件，預(yù)計(jì)補(bǔ)崗最多281個(gè)。截止目前，一年內(nèi)符合上崗條件應(yīng)予安排的人數(shù)為420人，提出上崗要求的人數(shù)為866

人，指標(biāo)嚴(yán)重不足（見表一）。

目前有上崗意愿的人數(shù)目前符合上崗條件應(yīng)予安排的人數(shù)三年內(nèi)預(yù)計(jì)退休數(shù)三年內(nèi)預(yù)計(jì)補(bǔ)崗數(shù)去年新增崗位2814208665634440201*006008001000表一：各項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)比圖

（二）“退2補(bǔ)1”政策使在崗人員工作量加大。在實(shí)際操作中，實(shí)行退2補(bǔ)1政策。這樣公益性崗位的指標(biāo)缺口將會(huì)越來越大，同時(shí)一個(gè)社區(qū)保潔人員已經(jīng)固定，部分人員退休后，未退人員工作量增加，工作不到位，易引發(fā)居民不滿。

（三）人情安置問題嚴(yán)重。公益性崗位的錄用各個(gè)街道采取了本人或親屬到社區(qū)提出申請(qǐng)，社區(qū)進(jìn)行審查，符合條件的社區(qū)登記并上報(bào)街道，街道勞動(dòng)保障所進(jìn)行二次審查，在確認(rèn)無誤后列入推薦人數(shù)據(jù)庫，排隊(duì)等候上崗。一旦出現(xiàn)上崗名額，街道一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障所的工作人員共同研究各種實(shí)際情況，確定上崗人選。這樣，報(bào)名時(shí)間先后、困難程度的界定以及崗位要求條件都制約著整個(gè)錄用過程的公開、公正、公平。在排隊(duì)上崗過程中，就出現(xiàn)了非本級(jí)安排崗位現(xiàn)象。有些人員本來排位靠后，但由于上級(jí)部門

或各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行安排上崗，在群眾中反響十分不好，影響了公益性崗位公平、公正、公開原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年4月以來新增公益崗位444個(gè)，街道本級(jí)安排78人，占17.6%，非街道本級(jí)安排366人，占82.4%（見表二）。對(duì)于查出問題的人員，本應(yīng)該清退的，但各種人情關(guān)系打來電話，就業(yè)局迫于壓力不能執(zhí)行清退。人情問題深深鎖住了公益崗位的公平公正，壓偏了老百姓心中的那桿秤，政府的廉政形象蕩然無存。

街道本級(jí)安排17.6%非街道本級(jí)安排82.4%表二：201*年4月以來新增指標(biāo)安情況圖（四）管理制度不健全，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公益性崗位從業(yè)人員沒有實(shí)行統(tǒng)一、客觀的評(píng)價(jià)與考核，無法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出，能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，造成在崗人員不簽到，換崗、替崗、空崗現(xiàn)象嚴(yán)重。部分單位責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)于空崗、替崗的行為幫助隱瞞，影響就業(yè)部門執(zhí)法查處。

（五）缺乏激勵(lì)機(jī)制。滋生了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前，公益性崗位從業(yè)人員的工資由用人單位自行確定，多數(shù)沒有建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)人員的工作積極性不高，工作效率較低。

二、下一步工作的建議

（一）積極爭(zhēng)取公益性崗位指標(biāo)。由于我區(qū)困難群體基數(shù)大，符合條件人數(shù)多，符合條件人數(shù)多，有上崗意愿的群眾與日俱增，同時(shí)，城區(qū)內(nèi)開發(fā)公司物業(yè)棄管現(xiàn)象嚴(yán)重，街道社區(qū)保潔人員需求量加大。區(qū)就業(yè)局要積極與省、市就業(yè)局聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的指標(biāo)，來緩解指標(biāo)不足的壓力，最大限度滿足群眾對(duì)公益性崗位需要。

（二）規(guī)范招收和錄用程序。在推薦上崗過程中，首先各街道應(yīng)公布排隊(duì)等候上崗的名單、資格、順序，特殊困難群體的相關(guān)情況以及優(yōu)先安排政策，接受社會(huì)監(jiān)督。其次，各街道要將最后研究結(jié)果及錄用情況公示，公示后就業(yè)局入戶走訪調(diào)查，了解實(shí)際情況，把好最后一關(guān)。讓違規(guī)者無生存空間，讓投機(jī)者無活動(dòng)市場(chǎng)，讓不符合條件者無上崗想法，真正做到公開、公正、公平。

（三）健全管理機(jī)制。一是建立人員進(jìn)出機(jī)制。規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)，根據(jù)“本人申請(qǐng)、社區(qū)公示、公開招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由公共就業(yè)服務(wù)

機(jī)構(gòu)與勞務(wù)組織按照“公開、公平、公正”原則面向社會(huì)聯(lián)合公開招聘。同時(shí)通過統(tǒng)一客觀的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，規(guī)范公益性崗位人員的解聘、清退制度，實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出，能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。二是建立健全培訓(xùn)機(jī)制。從業(yè)人員上崗前，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。三是建立考核機(jī)制。各用工單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常管理與考核工作，對(duì)其進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。各用工單位要籌措獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在崗位上作出了積極貢獻(xiàn)的個(gè)人，進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（四）加強(qiáng)管理督查，剎住“人情”關(guān)卡。全區(qū)上下領(lǐng)導(dǎo)干部要全面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，從自身做起，不為親朋好友做人情安，不為違規(guī)違紀(jì)說請(qǐng)講話，還公益性崗位一片純凈的天空。在制度上，建議就業(yè)部門與監(jiān)察局共同成立督查組，設(shè)立辦公室，建議安排在監(jiān)察局，對(duì)外公告投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)違規(guī)行為舉報(bào)，一經(jīng)舉報(bào)要全力查處，毫不手軟，只有拿出力度，讓違規(guī)“人情”膽怯，才能真正讓“人情”剎車。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育工作，讓從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟(jì)手段，只有通過勞動(dòng)付出才能獲取勞動(dòng)報(bào)酬。

營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向，加大在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的先進(jìn)典型人物宣傳，提高群眾對(duì)公益性崗位的認(rèn)同度，為公益性崗位從業(yè)人員開展工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

下一步就業(yè)局將計(jì)劃開展專項(xiàng)整治工作，在管理上抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，解決熱點(diǎn)，完善公示制度和日常監(jiān)管制度。用制度約束、規(guī)范上崗人員的行為，發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)和各部門，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化管理，出臺(tái)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，來信來訪，并設(shè)立舉報(bào)電話。必要時(shí)將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門納入到領(lǐng)導(dǎo)小組中來，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，號(hào)召人大、政協(xié)積極參與。同時(shí)各街道等用人單位也要認(rèn)真負(fù)責(zé)，街道社區(qū)出現(xiàn)問題問責(zé)到位，防止不作為、亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：公益性崗位用工自查情況匯報(bào)

公益性崗位用工自查情況匯報(bào)

根據(jù)省人社廳《關(guān)于開展省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位用工大檢查的通知》的文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院公益性崗位開發(fā)管理工作，配合省人社廳關(guān)于省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位用工大檢查工作，我院自8月24日至9月3日對(duì)學(xué)院現(xiàn)有公益性崗位用工情況從各方面進(jìn)行了細(xì)致徹底的摸底調(diào)查，現(xiàn)將自查情況作如下匯報(bào)：

一、公益性崗位基本情況

我院現(xiàn)有公益性崗位人，其中后勤管理處人，學(xué)生公寓人，各崗位工作內(nèi)容為：

電工、管道工崗位要保證學(xué)院教育教學(xué)工作的正常運(yùn)行，做好后勤保障及時(shí)維修故障，平常做好維護(hù)設(shè)備、設(shè)施的工作；

校園環(huán)境衛(wèi)生崗位要保證學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生，校園道路干凈整潔無垃圾，垃圾桶每日清理無堆積。

公寓保潔員要保持公寓、教學(xué)樓內(nèi)部整潔，要求樓道無雜物，廁所無異味，窗臺(tái)、玻璃干凈。

公寓門衛(wèi)要保證學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全，禁止非本樓人員入內(nèi)；嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)生執(zhí)行學(xué)院規(guī)定的作息時(shí)間，禁止學(xué)生曠課、晚歸。維持學(xué)生公寓樓內(nèi)的安全、秩序。

各公益性崗位工作時(shí)間、休息休假均比照同崗位正式人員，節(jié)假日加班按學(xué)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、現(xiàn)有公益性崗位用工情況

1、本著“誰用人、誰管理”的原則，按工作性質(zhì)、崗位職責(zé)，我院公益性崗位人員由各用工部門專人負(fù)責(zé)，實(shí)行日考勤制度，不能到崗的須辦理請(qǐng)假手續(xù)。根據(jù)各用工部門提供的出勤表，及負(fù)責(zé)人對(duì)公益性崗位人員工作表現(xiàn)的匯報(bào)，我院目前用工情況良好，大部分公益性崗位人員能按規(guī)定上崗出勤，能夠嚴(yán)格履行崗位責(zé)任，基本完成工作任務(wù)。

2、我院按照政策規(guī)定，及時(shí)與公益性崗位人員簽（續(xù)）訂勞動(dòng)合同，對(duì)學(xué)院公益性崗位人員的工資按時(shí)報(bào)批，因病住院治療情況及時(shí)備案，同時(shí)提供學(xué)院勞動(dòng)保護(hù)，并依據(jù)公益性崗位人員工作情況，制定相關(guān)考核辦法，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)公益性崗位監(jiān)督管理，落實(shí)公益性崗位就業(yè)人員補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)公益性崗位就業(yè)人員工作積極性、主動(dòng)性是我院管理公益性崗位人員的首要目標(biāo)，在今后的工作中，我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位人員管理工作，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予監(jiān)督、指導(dǎo)。

二一一年九月四日

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