201*年年底人大代表集中視察活動報告

201*年年底人大代表集中視察活動報告

（第二組）

按照市人大常委會的工作安排，201*年12月15日至17日市人大常委會選工委、城建環(huán)保工委、財經(jīng)工委、法工委等共同組織部分市人大常委會委員、市人大常委會組成人員和人大代表，對我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重點項目、重點企業(yè)以及涉及民生的熱點問題進行了年底集中視察。

15日上午，參加視察人員首先集中聽取了市政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市財政局有關負責同志所作的工作報告，詳細了解了今年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況、“十一五”規(guī)劃的完成情況、“十二五”規(guī)劃綱要（草案）的主要內容、201*年市政府十個方面實事的辦理情況、重點項目的建設情況、財政預算的執(zhí)行情況以及法檢部門公正司法情況等。

當天下午，參加此次視察的全體人員在副市長張曼如及市國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)有關領導的陪同下，一起深入到市高新區(qū)進行視察。視察組一行先后來到輕工機械、新能光伏、物流園區(qū)、洹水灣溫泉旅游區(qū)、鐵路專用線項目工地、安陽國家級高新區(qū)生產力促進中心、上海精密、銀杏小學、洪河橋等企事業(yè)單位和項目施工現(xiàn)場，對相關情況進行了實地查看。最后，視察組一行來到市高新區(qū)管委會聽取了其負責同志所作的工作匯報，并進行了座談。

16日，視察人員分為兩組繼續(xù)開展視察活動。其中，第二組主要負責對我市城建三年計劃完成情況進行視察。在視察活

動中，視察組一行在有關部門負責同志的陪同下，先后來到安陽迎賓館、會展中心、義烏商貿城項目建設工地、市益和熱力公司指揮中心、華強建國酒店、南出口城中村改造工程現(xiàn)場、職教園區(qū)、中華路南段建設工地、龍安區(qū)行政中心、西南外環(huán)道路建設工地、公建設施管理辦公室、香榭麗舍幼兒園、人民大道小學分校新址擬建現(xiàn)場、紫薇大道與朝陽路交叉口公廁、引領示范區(qū)小學擬建現(xiàn)場、桑園垃圾中轉站及公廁、新八中建設工地、數(shù)字化城管指揮中心等，對各項目的建設進展情況進行了查看。

17日上午，第二組全體視察人員在市消防支隊負責同志的陪同下，先后來到丹尼斯商場、安陽賓館、市消防支隊等單位，對我市的消防設施和消防裝備建設情況進行了實地查看，并聽取了市公安、消防支隊負責同志關于我市消防工作的匯報。

17日下午，市人大常委會在市人大機關八樓會議室組織召開會議，由參加此次視察的人大代表集中向市政府反饋視察意見和建議。市人大常委會主任李發(fā)軍、副主任吳水和、周曉春、王希社、聶孟磊、李蘇慶、史東林、秘書長劉希軍出席了會議，市委常委、常務副市長馬林青代表市政府接受了反饋。

由于參加視察的部分人大代表對15日上午政府所作的工作報告不滿意，反饋會首先重新聽取了馬林青代表市政府所作的關于201*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，重新詳細了解了我市201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、“十一五”規(guī)劃完成情況以及“十二五”規(guī)劃目標等內容。

與會的人大代表圍繞此次集中視察活動依次作了發(fā)言，對相關問題提出了具體意見和建議。馬林青代表市政府作了表態(tài)

發(fā)言。

會議最后，李發(fā)軍在講話中指出，此次市人大代表集中視察是在“十一五”規(guī)劃即將完成之際進行的一次重要活動，意義重大。他強調，我們不但要認真總結“十一五”時期所取得的成績，更要認真謀劃“十二五”規(guī)劃。希望市政府在制定“十二五”規(guī)劃中，要更加重視市本級的財源建設；要高度重視企業(yè)的發(fā)展，更好地為企業(yè)服務；要高度重視招商引資與扶持當?shù)仄髽I(yè)的關系，既要搞好招商引資，也要扶持好本地企業(yè)；要高度重視安陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，定位要準確；要提高城市建設的品位，彰顯城市個性，體現(xiàn)出安陽作為殷商之都的文化特色。

市人大常委會城建環(huán)保工委

201*年12月27日

附：201*年年底人大代表集中視察第二組代表所提主要意見和

建議

201*年年底人大代表集中視察第二組代表所提主要意見和建議

由于代表們所提意見眾多且分散，不便一一列舉，經(jīng)歸納整理后，現(xiàn)將其較具代表性的意見和建議作一簡要匯報。同時，按照李發(fā)軍主任在反饋會上的講話要求，對代表們所提意見和建議應當原汁原味地反映出來，故在此對代表所提意見和建議盡可能地不做過多解釋和修飾。

1、采取多種措施，促進安陽市國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展。一是市政府應當制定稅收、財政、土地等相關優(yōu)惠政策，在資金和用地等方面保障高新區(qū)未來發(fā)展需要，促進其“雙千億”目標的實現(xiàn)。二是對高新區(qū)進一步科學、準確地定位，將目前“產城一體”的發(fā)展戰(zhàn)略升級為“產學研一體”，積極引進和培育高新技術產業(yè)，力戒引入科技含量低、能耗高、污染大的低附加值、勞動密集型產業(yè)和企業(yè)。三是重視安陽工學院和安陽師范學院兩所高校，尤其是安陽工學院的發(fā)展。政府應當把眼光放長遠，對兩所高校增大建設及科研資金投入，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、職稱評定、對外交流、產研轉化等方面給予政策上、資金上充分的照顧和支持，使高新區(qū)具備科技研發(fā)和技術創(chuàng)新的后盾，使之與國家級高新技術產業(yè)開發(fā)的名聲相符。四是在引進新型高科技產業(yè)的同時，重視通過高新技術成果對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，重視市場細分，開發(fā)出新產品、高端產品。五是在省管縣的浪潮之下，市政府應當保持清醒的頭腦，著力保障市本級財政的持續(xù)增長，盡快將市高新區(qū)培育成未來推動我市市區(qū)財政增長的一個極為重要的增長極。

2、市政府應當進一步加大消防實施和消防裝備的建設投入。一是目前我市應對高層住宅火災的消防裝備非常缺乏，存在極大的安全隱患，因此在每年的財政預算中，應當安排相當一筆資金，用以添置相關消防設備。二是政府有關部門應當加強對市區(qū)消防栓的維護和管理，增加維護資金投入，進一步在制度和措施上予以完善，使消防栓始終保持良好狀態(tài)，維護消防安全。

3、市政府應當進一步解放思路、增強魄力，提高“十二五”規(guī)劃中對于第三產業(yè)的發(fā)展目標，充分重視和著力培育第三產業(yè)的發(fā)展，使之在增加財稅收入、促進就業(yè)等方面發(fā)揮其應有的顯著作用。

4、市政府在加大招商引資力度的同時，應當更有選擇性，積極選擇適合我市市情和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢企業(yè)，避免泥沙俱下、良莠不齊。此外，在重視省外招商的同時，還應當重視省內招商；在重視對外招商的同時，還應當高度重視對本土企業(yè)的培育和扶持，使之與外來企業(yè)協(xié)調發(fā)展。

擴展閱讀：201*市代表視察活動報告

鳳人辦發(fā)201*號

鳳縣人大常委會辦公室

關于組織我縣市人大代表開展集中視察活動

情況的報告

市人大常委會辦公室：

按照寶雞市人大常委會辦公室寶市人辦發(fā)201*68號文件的通知精神，結合我縣實際，我們于12月8日至9日組織我縣選舉產生的市十三屆人大代表開展了集中視察活動。

一、視察的概況

我縣有市人大代表17名，參加這次視察活動的有9名。這次視察活動主要采取現(xiàn)場實地查看，聽取匯報，座談討論的形式進行。12月8日代表們圍繞工業(yè)經(jīng)濟運行、旅游產業(yè)開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和民生與社會保障等重點工作，先后視察了鳳州產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新大道、商業(yè)步行街、濱江路、和諧

１花園、聲威水泥、園區(qū)污水處理廠，316國道縣城段改線、安溝大橋，古羌文化產業(yè)示范區(qū)、靈官峽景區(qū)、縣城廉租房和留鳳關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū)的南星鎮(zhèn)榆林鋪土地流轉、連云寺花椒芽菜基地、留鳳關經(jīng)濟適用房、廉租房，鳳縣第二幼兒園、留鳳關商務中心、溫江寺移民搬遷安點等。

12月9日上午，召開了市人大代表視察座談會，集中聽取了鳳縣人民政府關于“十一五”規(guī)劃目標任務完成情況的匯報。代表們就“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”規(guī)劃建議進行了座談�？h人大常委會主任張明海，副主任童書信、尉貴忠、王英杰、翟國良，縣政府副縣長徐燁、傅宇等縣級領導參加了這次視察和座談活動。

二、視察了解的情況和問題

（一）通過聽取鳳縣人民政府十一五”規(guī)劃目標任務完成情況的匯報，代表們認為，十一五期間，我縣認真貫徹落實十四屆人民代表大會第四次會議精神，狠抓措施的落實，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，各項社會事業(yè)也取得了新成績。截止目前，預計完成生產總值61億元，人均生產總值8500美元；完成地方財政收入2.18億元，全社會固定資產投資62億元，年均增長74.5%，農村居民人均純收入5870元，是十五末的3.1倍。全縣國民經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出八個特點：一是農業(yè)特色產業(yè)快速發(fā)展，農村經(jīng)濟全面繁榮；二是工業(yè)優(yōu)化步伐加快，質量效益迅速提升；三是生態(tài)旅游突破發(fā)展，第三產業(yè)迅速崛起；四是城鄉(xiāng)建設水平大幅提高，環(huán)境質量明顯改善；五是全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農村

２建設成效顯著；六是招商引資成果豐碩，重點項目建設成效顯著；七是各項改革穩(wěn)步推進，發(fā)展活力進一步增強；八是社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)群眾幸福感不斷增強。

同時代表們也指出，雖然“十一五”期間全縣各項工作取得了突出成績，但同時也要清醒地看到經(jīng)濟運行中存在一些困難和問題：一是農業(yè)特色產業(yè)商品率低，龍頭帶動作用不強，農民持續(xù)增收的基礎還不牢固；二是工業(yè)結構單一，對地方財政影響較大；三是旅游業(yè)軟環(huán)境還需進一步改善，接待能力還需進一步提高。

代表們建議：

1、以增加農民收入為重點，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)工作，切實抓好農業(yè)和農村工作，強力推進百萬頭生豬大縣建設，不斷做大做強特色產業(yè)，擴大基地規(guī)模，扶持、壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

2、加快推進工業(yè)新型化，著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構。以打造百萬噸鉛鋅冶煉基地為目標，深入落實各項優(yōu)惠扶持政策。以“三區(qū)”（鳳州科技產業(yè)園區(qū)、古羌文化旅游產業(yè)示范區(qū)、留鳳關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū)）建設為依托，加大招商引資力度，強力推進產業(yè)、資源、資金向園區(qū)集中，推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，民生事業(yè)穩(wěn)步提升。

3、以旅游產業(yè)發(fā)展為抓手，積極促進三產服務業(yè)發(fā)展。以打造古羌文化旅游產業(yè)為核心，進一步完善旅游基礎設施建設，加大旅游環(huán)境整治，充分利用舉辦旅游節(jié)會活動，促

３進全縣旅游業(yè)不斷升溫。

4、突出服務，切實抓好重點項目和招商引資工作。積極圍繞年初確定的重點項目，繼續(xù)深化和完善項目建設包抓制度，督促重點項目建設工作順利進行。進一步優(yōu)化投資環(huán)境。主動出擊，抓好已簽約項目的跟蹤服務和落實工作，廣泛邀請有關客商到我縣實地考察、洽談，提高項目履行率，確保招商引資任務的全面完成。

5、積極加強財稅改革，促進財政收入穩(wěn)定增長。狠抓財源建設，促進財政收入穩(wěn)定增長，加大財源建設力度，重點扶持培植高稅率、高效益、后勁足的產業(yè)和產品，繼續(xù)抓好增收節(jié)支，做到應收盡收，強化財政預算管理，加大財政資金監(jiān)管力度，確保各項重點支出，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

6、全面發(fā)展社會事業(yè)，著力構建和諧鳳縣。以加快民生工程建設為抓手、不斷改善群眾的生產生活條件，努力提高人居環(huán)境質量和滿足城鄉(xiāng)人民文化生活，加大投資，加快基礎設施建設步伐。

（二）通過對鳳州科技產業(yè)園的視察，代表們高興地了解到，新成立的鳳州科技產業(yè)園，201*年累計實現(xiàn)技工貿總收入50.95億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值48.15億元，完成固定資產投資7.9億元，實現(xiàn)合同引資15.55億元，落實到位資金6.3億元，完成財稅總收入2.09億元，實現(xiàn)GDP21.3億元，入園企業(yè)工業(yè)總產值占到了全縣工業(yè)總產值的80.14%。目前已建成了以礦產品冶煉加工、建材加工、生物植化、農副產品加工四大類十幾個企業(yè)，為推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定

４了基礎。

代表們指出:鳳州科技產業(yè)園區(qū)由于建園時間短，相關服務設施滯后，融資困難，企業(yè)間關聯(lián)度不強等原因，已成為制約園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要障礙。

為此，代表們建議，一是要積極調整結構，培育龍頭企業(yè)，加快形成集中度高，關聯(lián)度大、競爭力強的支柱產業(yè)群。二是要強化服務，加大招商引資力度。搶抓國家建設關天經(jīng)濟區(qū)的有利機遇，突出產業(yè)特色，強勢推進新型材料產業(yè)園和大理石產業(yè)園建設。三是加強聯(lián)系，著力破解企業(yè)融資難題。探索建立園區(qū)資產抵押貸款和企業(yè)聯(lián)保機制，幫助企業(yè)解決融資難題。

（三）通過對縣城古羌文化旅游產業(yè)示范區(qū)、靈官峽景區(qū)的視察，代表們一致認為，發(fā)展古羌文化，加快旅游產業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)縣城西擴南移，拓展縣城空間，改善人居環(huán)境的重要舉措。產業(yè)區(qū)按照國家5A級景區(qū)標準進行規(guī)劃，依托秦嶺山脈和嘉陵江優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以古老的羌文化和生態(tài)旅游為主題進行建設。目前，靈官峽景區(qū)已正式運行，羌文化演藝中心堤防工程已竣工，羌寨大門、薩朗湖項目已開工建設，各項工程進展較為順利。代表們對政府所做的工作給予了充分肯定。

代表們建議縣政府在今后的景區(qū)建設中，一是要突出生態(tài)環(huán)保理念，促進山水文化與特色文化的有機結合。二是要狠抓生態(tài)旅游工作建設質量，建設一批高質量、高水準的古羌文化旅游產業(yè)群。三是要強化生態(tài)旅游品牌建設，形成旅

５游核心競爭力，努力為促進我縣財政稅收穩(wěn)步增長發(fā)揮重要作用。

（四）通過對留鳳關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新區(qū)的視察，代表們一致認為，留鳳關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新區(qū)是于201*年7月20日掛牌成立，在不到半年的時間內，按照“產業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的思路，已整合了三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、溫江寺鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個行政村，并實現(xiàn)了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金、經(jīng)費等的統(tǒng)一統(tǒng)籌安排，201*年預計新區(qū)生產總值可增長35%，達到20個億，農民人均純收入增長30.5%，達到6200元。園區(qū)建成醫(yī)院、幼兒園，氣電煤等配套設施不斷完善，廉租房、經(jīng)濟適用房等民生工程正在積極籌建，新區(qū)龍頭帶動作用日趨顯現(xiàn)。

同時代表也提出，由于留鳳關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新區(qū)成立時間短，經(jīng)濟總量偏小、配套設施不完善，進而導致入園企業(yè)投資者熱情不高，制約了園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

代表們建議，留鳳關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新區(qū)要緊緊圍繞率先突破發(fā)展的目標，按照“大園區(qū)、大產業(yè)、大社區(qū)”的思路，以產業(yè)為支撐、以園區(qū)為依托、以社區(qū)為載體、以項目為抓手，積極在我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實驗方面探索經(jīng)驗、蓄積力量、取得突破。一是要加快產業(yè)發(fā)展，切實增強以工哺農的實力。二是要進一步完善配套基礎設施。加快完成城區(qū)河堤、自來水廠、污水處理廠等建設力度。三是要堅持創(chuàng)新發(fā)展。積極在農村金融體制改革、農村產權制度改革、社會保障制度改革方面做出有益探索，努力取得城鄉(xiāng)社會一體化建設不斷取

６得新突破。

代表們在這次視察中還就一些具體問題提出了一些好的建議及意見，部分建議在座談匯報會上反饋給縣政府及有關部門，還有部分建議分別屬于省、市、縣人民代表大會職權范圍內需要解決的事項，目前還在進一步調研之中，待條件成熟后將按所屬權限分別在省、市、縣人代會上作為議案或建議、意見提出。

鳳縣人大常委會辦公室201*年12月日

主題詞：代表工作視察報告抄送：市人大常委會辦公室，縣委辦、政府辦、統(tǒng)籌辦、文化旅游管委會，發(fā)改局、

文廣局、交通局、水利局、住建局、林業(yè)局、南星鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)，鳳州產業(yè)園區(qū)、

留鳳關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新區(qū)，人大各委室，檔。

鳳縣人大常委會辦公室201*年12月日印發(fā)打�。嚎导t林校對：吳建友共印：30份

７

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