個(gè)人工作考察報(bào)告
個(gè)人工作考察報(bào)告
進(jìn)入到一個(gè)地方工作不管是個(gè)人對(duì)個(gè)人還是上級(jí)對(duì)個(gè)人都會(huì)進(jìn)行一段時(shí)間的考察�？疾炝艘欢螘r(shí)間你是否優(yōu)秀是否工作用心自己可以寫(xiě)一份個(gè)人工作考察報(bào)告來(lái)總結(jié)自己以下為相關(guān)的工作報(bào)告范文可供參考。我于年月進(jìn)入鄉(xiāng)政府于年月調(diào)入?yún)^(qū)政府辦公室工作。近年來(lái)我在辦公室黨組和班子的領(lǐng)導(dǎo)下在辦公室同事的關(guān)心幫助下堅(jiān)持以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)群眾為首則圍繞辦文、辦會(huì)、辦事認(rèn)真學(xué)習(xí)踏實(shí)工作克己奉公廉潔自律在工作和學(xué)習(xí)方面都取得了比較突出的成績(jī)。
一、虛心好學(xué)提升思想政治素質(zhì)
作為一名年輕干部面對(duì)太多的未知世界我深懂學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)到只有懂得學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)才能不斷取得進(jìn)步。特別是跟線(xiàn)以來(lái)對(duì)我在理論和業(yè)務(wù)上都提出了更高的要求客觀上迫使我不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為此我始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)虛心向書(shū)本學(xué)習(xí)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。我認(rèn)真參加每周一晚上的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)積極參加“三個(gè)代表”重要思想、“兩年”活動(dòng)和“黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)”還注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)和平時(shí)自學(xué)始終把學(xué)習(xí)當(dāng)作日常工作生活的一部分做到以學(xué)代息。我十分注重業(yè)務(wù)知識(shí)和理論的學(xué)習(xí)加強(qiáng)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)熱衷于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、城建等業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)不斷豐富自己的視野努力向“”型知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)展。并注重用理論指導(dǎo)實(shí)踐重視思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉提高分析解決問(wèn)題的能力。
二、勤政務(wù)實(shí)努力創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)
我始終抱著干一行愛(ài)一行做好一行的思想勤政務(wù)實(shí)認(rèn)真刻苦忠于職守以較強(qiáng)的責(zé)任心、榮譽(yù)感和精湛的業(yè)務(wù)能力較好地完成了崗位職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。主要表現(xiàn)在以下三方面
一是工作認(rèn)真刻苦勤于鉆研。在信督科期間和辦公室同志一起刻苦工作連續(xù)三年獲得全市第一全省前十的好成績(jī)一舉扭轉(zhuǎn)路橋政府信息落后的面貌。特別在××年在負(fù)責(zé)信督科工作期間克服人少僅人同時(shí)跟常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)以及結(jié)婚、妻子生小孩的情況下充分利用時(shí)間發(fā)揮聰明才智實(shí)現(xiàn)信息工作全市三連冠全省第六的好成績(jī)來(lái)得十分不易。到綜合科跟隨常務(wù)城建線(xiàn)后面對(duì)大量繁重、陌生的工作能刻苦鉆研任勞任怨在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉工作并保持積極樂(lè)觀的工作態(tài)度較好地完成各項(xiàng)任務(wù)。
二是善于組織協(xié)調(diào)開(kāi)拓創(chuàng)新。在跟隨常務(wù)城建線(xiàn)期間積極參與城建線(xiàn)各類(lèi)協(xié)調(diào)會(huì)議每年組織安排各類(lèi)協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)審會(huì)近百個(gè)基本不出差錯(cuò)深得領(lǐng)導(dǎo)的贊許。在辦會(huì)中能對(duì)各種會(huì)議的方案安排作出新的償試取得了很好的效果。為提高辦公室科室間的工作效率提議改革綜合科和秘書(shū)科的職責(zé)分工理順辦公室的工作職責(zé)。在信息科其間對(duì)《政務(wù)信息》、《專(zhuān)報(bào)信息》刊物的形式和內(nèi)容進(jìn)行改革使其頁(yè)面設(shè)計(jì)更加美觀內(nèi)容形式更加精練多樣。
三是文字功底扎實(shí)善于表達(dá)。能熟練掌握辦公室的各種公文起草、運(yùn)行參與起草了近三年來(lái)的政府工作報(bào)告每年起草常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)的講話(huà)材料、匯報(bào)材料幾十篇制定各類(lèi)會(huì)議方案、接待方案幾十個(gè)會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示、批復(fù)等文件近百個(gè)。撰寫(xiě)了近篇調(diào)研文章在區(qū)研究室《調(diào)查研究》刊物上發(fā)表多篇文章其中《對(duì)路橋新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干思考》和主筆的《關(guān)于珠海、順德、麗江、成都等地的考察
三、嚴(yán)于律己樹(shù)立干事干凈形象我出身于農(nóng)民家庭從小在農(nóng)村艱苦的環(huán)境中長(zhǎng)大又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五個(gè)年頭深懂為民之艱辛為政之不易。十分珍惜所取得的工作和成績(jī)十分體恤民情、民意、民苦、民樂(lè)。在對(duì)待基層群眾和上訪(fǎng)群眾時(shí)能誠(chéng)心接待熱心幫助耐心解釋。在平時(shí)工作生活中能?chē)?yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和從政準(zhǔn)則做到自重、自省、自警、自勵(lì)心靜、身正能認(rèn)真遵守辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度講民主求團(tuán)結(jié)誠(chéng)懇待人和辦公室同事及周?chē)罕娬嬲\(chéng)友好相處能遵守各項(xiàng)財(cái)政紀(jì)律做到勤儉節(jié)約不奢侈浪費(fèi)能把工作橫向比生活縱向比把苦事干在前面好事留在后面能正確對(duì)待榮譽(yù)和失意保持積極、樂(lè)觀的人生態(tài)度能認(rèn)真、坦率地對(duì)待自身存在的問(wèn)題和不足踏踏實(shí)實(shí)工作清清白白做人。
當(dāng)然工作中也有一些不足和問(wèn)題。諸如調(diào)查研究不夠深入平時(shí)浮在機(jī)關(guān)應(yīng)付面上事務(wù)多下基層作深層次調(diào)研時(shí)間少工作吃苦還不夠服務(wù)水平還有待于提高等等。這些問(wèn)題和不足有待于在今后工作中努力改進(jìn)。
擴(kuò)展閱讀：個(gè)人工作調(diào)研報(bào)告
個(gè)人工作調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:201*-10-0709:09來(lái)源:未知作者:過(guò)水青春點(diǎn)擊:
22次
如果參加的是調(diào)研工作，在工作一段時(shí)間后如何作個(gè)人工作報(bào)告
呢？以下的個(gè)人工作調(diào)研報(bào)告的范文，可作參考。
近年來(lái)，各基層分局所在縣局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下、各相關(guān)科室大力配合與基層分局（所）的支持下，各項(xiàng)工作任務(wù)都能按期完成也取得了一定的成效，但同時(shí)城鄉(xiāng)個(gè)人建房實(shí)施管理實(shí)際工作中仍然面臨著不少困難與挑戰(zhàn)：
一、建房審批方面
1、受理建房審批資料審查問(wèn)題。
隨著農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，集體所有土地征收、房屋拆遷安置和農(nóng)民利用宅基地建房的數(shù)量增加，各分局所受理農(nóng)民建房申請(qǐng)報(bào)批的項(xiàng)目數(shù)量也相對(duì)增加，就從目前來(lái)看大部分宅基地建房未必經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，基本上都是由村委會(huì)直接出具宅基地證明，甚至還有些村干部礙于人情面子或做老好人而提供宅基地的證明，如有村民代表大會(huì)意見(jiàn)的也是為了應(yīng)付土地部門(mén)能方便辦理土地審批手續(xù)而做，往往這些土地來(lái)源證明并不完全符合程序要求，分局所因考慮農(nóng)村的實(shí)際情況只要村委會(huì)出具的土地來(lái)源證明和基本符合建房報(bào)批要求并受理審批發(fā)證，待建房戶(hù)向國(guó)土部門(mén)申報(bào)土地審批手續(xù)時(shí)，土地部門(mén)以安置對(duì)象不符或不符“一戶(hù)一宅”制政策為由退件，要求規(guī)劃部門(mén)注銷(xiāo)證照重新按符合土地政策審查條件后予以辦理，出現(xiàn)了頻繁注銷(xiāo)規(guī)劃許可手續(xù)給我們?cè)斐闪朔浅１粍?dòng)的局面，不知情的人都誤以為我們規(guī)劃部門(mén)審批太隨意了,從事實(shí)來(lái)看，我們對(duì)集體所有制土地如何加強(qiáng)規(guī)劃審批管理尚還缺乏深入研究。
為杜絕今后類(lèi)似的情況發(fā)生提出了如下處理建議：①、村民利用宅基地建房向分局（所）申請(qǐng)報(bào)批應(yīng)依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定召開(kāi)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，按法定程序公布宅基地安置對(duì)象名單；
②、提供宅基地安置名單現(xiàn)場(chǎng)公布照片、個(gè)人建房申請(qǐng)報(bào)告后，由村委會(huì)審查蓋章；
③、加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審查后所出具的建房工作聯(lián)系單，應(yīng)有土地部門(mén)對(duì)該宅基地建房戶(hù)是否符合土地政策審查條件給出預(yù)審意見(jiàn)和是否屬于土地利用的建設(shè)用地；
④、具備以上條件后按照規(guī)定程序和規(guī)劃要求分局（所）予以受理報(bào)批規(guī)劃手續(xù)。
2、建設(shè)項(xiàng)目批前公示與批后公布制度落實(shí)的問(wèn)題。
自201*年7月《行政許可法》頒布實(shí)施以來(lái)，我局為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開(kāi)化,積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，落實(shí)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的批前批后公示公布制度。要求每個(gè)項(xiàng)目在作出行政許可前將項(xiàng)目的所處位置、建筑設(shè)計(jì)方案及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都要在規(guī)劃建設(shè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、基地現(xiàn)場(chǎng)等處進(jìn)行公示，旨在擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的透明度，兼顧公共利益，既廣泛征求了市民意見(jiàn)，提高了規(guī)劃審批的透明度，也使社會(huì)監(jiān)督提前介入，處理項(xiàng)目鄰里關(guān)系，減少規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中出現(xiàn)的種種矛盾。
近年來(lái)，各分局（所）能堅(jiān)持把涉及個(gè)人建房審批、危房修理、災(zāi)后重建等項(xiàng)目作為建設(shè)項(xiàng)目公示的重點(diǎn)來(lái)抓，告知利害關(guān)系人并聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)，尤其是老房拆建與危房修理這些項(xiàng)目，都能?chē)?yán)格按規(guī)定程序和要求進(jìn)行批前公示。建房戶(hù)雖能自覺(jué)配合我局要求組織公示，但也發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位公示不規(guī)范、不及時(shí)，甚至為避免因相鄰關(guān)系不和睦可能對(duì)項(xiàng)目公示期間的建房?jī)?nèi)容提出異議或信訪(fǎng)投訴，在分局（所）工作人員現(xiàn)場(chǎng)張貼公告離開(kāi)后自行撕下公示單資料。
目前，各分局（所）在批前公示程序都能做到，但公示的形式與內(nèi)容尚有欠缺，如：在形式上基地現(xiàn)場(chǎng)有公示而網(wǎng)站上無(wú)公示；在公示內(nèi)容方面網(wǎng)站上雖有公示僅有文字而沒(méi)有圖件等資料，目前除昆陽(yáng)、鰲江分局在批前公示方面做的較到位外，其他分局（所）還尚未做到位。另外，許可決定批后公布制度方面僅有蕭江所有開(kāi)展，其他分局（所）基本上未實(shí)施這項(xiàng)批后公布制度。
處理建議：
行政許可公示公布是法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)在做出行政許可行為所必須履行的法定程序，為了規(guī)范許可公示公布制度，201*年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施后，明確要求建設(shè)項(xiàng)目做出行政許可前在基地現(xiàn)場(chǎng)和政府網(wǎng)站上進(jìn)行10日公示，做出行政許可決定之日起15日內(nèi)在基地現(xiàn)場(chǎng)和政府網(wǎng)站上進(jìn)行公布。
結(jié)合平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)個(gè)人建房工作實(shí)際，為更好的執(zhí)行《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，要求各基層分局（所）按以下幾點(diǎn)要求做好公示和公布工作:
①、在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)用地與工程規(guī)劃許可前都要進(jìn)行公示，項(xiàng)目許可后進(jìn)行公布。②、在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可前應(yīng)進(jìn)行批前公示和批后公布。③、作出行政許可決定后要及時(shí)通知建房戶(hù)或采取短信告知方式履行送達(dá)程序。④、批前批后現(xiàn)場(chǎng)與規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)站公告文字與圖件要相結(jié)合（圖文并茂），對(duì)能上網(wǎng)公示的內(nèi)容一律都要在局域網(wǎng)上公示。
⑤、要建立臺(tái)賬，項(xiàng)目批前公示與批后公布制度列入年度考核并將其內(nèi)容納入審批檔案中。⑥、建議對(duì)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)地塊批后建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)工地設(shè)立規(guī)劃公示牌，否則不予放樣，待規(guī)劃竣工驗(yàn)收核實(shí)合格后方可撤出，具體做法參照溫州市規(guī)劃局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃許可證公示牌制度工作的通知》（溫市規(guī)〔201*〕107號(hào)）文件執(zhí)行。
3、規(guī)劃行政許可證件注銷(xiāo)程序問(wèn)題。
注銷(xiāo)行政許可，是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。
目前，各分局（所）上報(bào)要求注銷(xiāo)規(guī)劃許可比較突出的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
①、變更注銷(xiāo)：獨(dú)門(mén)-
獨(dú)戶(hù)改建為公寓式聯(lián)建住宅而提出申請(qǐng)變更注銷(xiāo)的；②、違反按期交款原則收回建房指標(biāo)：村民集資聯(lián)建安置房因其中建房戶(hù)未能按期交納建房款項(xiàng)，違反按期交納“安置房”建設(shè)交款原則，經(jīng)村兩委及村民代表大會(huì)討論通過(guò)和本人自愿放棄繼續(xù)建設(shè)收回安置指標(biāo)并重新安置他人建房且要求注銷(xiāo)申請(qǐng)的；③、不符土地政策：村委會(huì)出具宅基地建房證明辦理規(guī)劃手續(xù)但不符合土地部門(mén)辦理安置對(duì)象或不符宅基地“一戶(hù)一宅”制政策為由申請(qǐng)注銷(xiāo)的；
④、出讓地基后私自轉(zhuǎn)讓?zhuān)寒?dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府出讓地基業(yè)主私自轉(zhuǎn)讓后辦理規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門(mén)審查土地來(lái)源或出讓協(xié)議不嚴(yán)出現(xiàn)工作失誤而造成的），申報(bào)土地手續(xù)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可戶(hù)名與原出讓協(xié)議或土地來(lái)源對(duì)象不符而申請(qǐng)要求注銷(xiāo)的；
⑤、繼承變更注銷(xiāo)：因原建房戶(hù)已故導(dǎo)致無(wú)法辦理后續(xù)房產(chǎn)手續(xù)，經(jīng)各有繼承權(quán)資格人之間形成協(xié)議并按法定程序公證或律師見(jiàn)證后，由繼承人提出申請(qǐng)變更注銷(xiāo)的；⑥、不可抗力無(wú)法實(shí)施：因政府安置對(duì)象有誤或歷史原因造成無(wú)法實(shí)施的事項(xiàng)而申請(qǐng)注銷(xiāo)的。
⑦、訴訟裁決注銷(xiāo)：經(jīng)過(guò)法院判決行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)以及應(yīng)財(cái)產(chǎn)債務(wù)糾紛裁判證照轉(zhuǎn)移而實(shí)施注銷(xiāo)的；
⑧、規(guī)劃許可證與建房申請(qǐng)表格中建設(shè)單位名稱(chēng)或建房戶(hù)名“音同字不同”、地址而需要調(diào)整更正的（此項(xiàng)不需要注銷(xiāo)證照，只需核對(duì)更正，蓋校對(duì)章）。
從以上種種情況來(lái)看，既存在著基層分局（所）在以前工作中對(duì)報(bào)批資料審查不嚴(yán)，也有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門(mén)工作中的失誤以及歷史原因、不可抗力或公民喪失權(quán)利與行為能力等等所造成。
為了規(guī)范規(guī)劃行政許可注銷(xiāo)程序，完善基層分局（所）“因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的”注銷(xiāo)許可提出幾點(diǎn)建議：
①、申請(qǐng)注銷(xiāo)必須由建房戶(hù)（即被行政許可人）提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明注銷(xiāo)理由與事實(shí)，分局（所）要認(rèn)真審查原土地出讓協(xié)議或土地來(lái)源證明的對(duì)象；②、分局（所）在請(qǐng)示上報(bào)縣局要求注銷(xiāo)行政許可材料中，要詳細(xì)說(shuō)明情況、事實(shí)原因和分局是否同意給予注銷(xiāo)的分析意見(jiàn)；
③、縣局作出批復(fù)后，分局（所）要認(rèn)真履行注銷(xiāo)行政許可決定告知制度，出具《平陽(yáng)縣規(guī)劃建設(shè)局分局所行政許可注銷(xiāo)告知書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人簽收后副本歸檔。④、重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可必須符合原土地出讓協(xié)議或政府安排地基認(rèn)可對(duì)象，原轉(zhuǎn)讓人與受讓人的財(cái)產(chǎn)處理關(guān)系由他們自行協(xié)商處理解決。
⑤、規(guī)劃許可證與建房申請(qǐng)表格需要更正姓名（音同字不同）或建房地址不符以及當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門(mén)重新進(jìn)行調(diào)整安排需要更改的，由建房戶(hù)本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)審查核實(shí)與公安部門(mén)提供的戶(hù)籍證明，道路名稱(chēng)更改的須有當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府地名辦意見(jiàn)，分局（所）對(duì)所提供的材料要詳細(xì)分析、說(shuō)明情況，上報(bào)縣局校對(duì)更正。
4、危房修理與災(zāi)后重建審批情況及表格設(shè)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題。
近幾年，因規(guī)劃編制滯后和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐較慢，特別是幾個(gè)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)房屋密集、規(guī)劃控制較嚴(yán)和老城區(qū)改造緩慢，幾十年前的老房、危房眾多，群眾要求危房拆擴(kuò)建和翻建（即原拆原建）呼聲較高，象這些危房被房管部門(mén)鑒定為D級(jí)危房（屬于整體拆除的房屋）較多，周邊環(huán)境和防災(zāi)能力差、通道較窄、房屋之間間距小。截止目前為止危房修理或翻建還沒(méi)有一系列完整的政策執(zhí)行依據(jù)，基本上還是由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府與分局（所）自行把關(guān)，基層分局（所）在無(wú)據(jù)可依的情況下考慮到危房建筑直接關(guān)系到人身安全等問(wèn)題，也只能對(duì)危房翻建以原狀修建形式來(lái)嚴(yán)格控制審批，若按標(biāo)準(zhǔn)審批，根本無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)間距較小或涉及到相鄰建筑質(zhì)量安全等方面問(wèn)題的都要求房主提供相鄰意見(jiàn)和協(xié)議，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)踏勘和批前公示。也有因相鄰關(guān)系不和睦無(wú)法提供相鄰意見(jiàn)而自行違章翻建、擅自抬高、施工期間影響相鄰房屋質(zhì)量安全等引發(fā)的鄰里糾紛，信訪(fǎng)投訴舉報(bào)電話(huà)接連不斷，類(lèi)似城區(qū)范圍內(nèi)利用危房修理、翻建擅自超高、超面積的情況普遍存在，給基層分局（所）監(jiān)管工作帶來(lái)很大的壓力。
對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的受災(zāi)前房子是否合法還是違法無(wú)法認(rèn)定，建房戶(hù)提供的資料不詳僅憑受災(zāi)證明（如發(fā)生火災(zāi)消防部門(mén)的證明）與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或居委會(huì)意見(jiàn)以及民政部門(mén)的意見(jiàn)就直接向當(dāng)?shù)胤志郑ㄋ┥陥?bào)重建，這樣往往會(huì)使一些違法違章建房戶(hù)通過(guò)受災(zāi)重建默示它“合法化”鉆了空子，而《城鄉(xiāng)個(gè)人災(zāi)后重建申請(qǐng)表》制作時(shí)也沒(méi)將當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的意見(jiàn)納入到表格中，對(duì)今后政府部門(mén)在拆遷房屋確權(quán)認(rèn)定工作中出現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)任都會(huì)推給規(guī)劃部門(mén)。另外，房管部門(mén)對(duì)危房修理申請(qǐng)表格在適用時(shí)不適合D危房原拆原建的類(lèi)型提出了建議，房屋經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，依法應(yīng)當(dāng)原拆原建，但規(guī)劃建設(shè)部門(mén)出具的是房屋修理的審批表，不是房屋拆建審批表，房管部門(mén)由于缺少規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的房屋拆建審批意見(jiàn)，無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記或變更登記，要求縣局予以協(xié)調(diào)更改表格。
處理建議：
危房修建部分
①、危房拆建、翻建應(yīng)遵循符合規(guī)劃原則，依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)行危房拆建和翻建。②、對(duì)目前尚不具備成片開(kāi)發(fā)或統(tǒng)一改造條件的急需拆建的單棟、單間危房一律原拆原建，已列入政府統(tǒng)一拆遷范圍一律不予批準(zhǔn)原房翻建，政府另有意見(jiàn)除外。
③、危房翻建可按“三原”原則（即原位置、原規(guī)模、原高度）批準(zhǔn)，如不屬于D危房，且已列入近期建設(shè)范圍，原則上不應(yīng)再同意其改建。④、危房翻建申報(bào)應(yīng)提供房屋質(zhì)量鑒定為D級(jí)鑒定報(bào)告、城鄉(xiāng)個(gè)人危房修理申請(qǐng)表、身份證和戶(hù)口本復(fù)印件、土地證和房產(chǎn)證復(fù)印件、建房報(bào)批聯(lián)系單及危房現(xiàn)狀照片。
⑤、批前應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘和現(xiàn)狀位置、基底面積、建筑面積、層數(shù)、高度等資料收集，資料審核受理前須提供相鄰意見(jiàn)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具書(shū)面意見(jiàn)（含政府部門(mén)在實(shí)施老城改造需對(duì)今后房屋執(zhí)行征收安置工作，針對(duì)現(xiàn)有房屋現(xiàn)狀面積、結(jié)構(gòu)情況所作賠償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告和雙方簽訂的協(xié)議），嚴(yán)格執(zhí)行批前公示。⑥、建議由縣局結(jié)合公建與私建危房修理、翻建項(xiàng)目統(tǒng)一制定管理辦法，如：屬于D級(jí)危房的原則同意原拆原建，除D級(jí)以外的危房統(tǒng)一給予原狀整改修理。
災(zāi)后重建部分
⑦、針對(duì)受災(zāi)災(zāi)民申請(qǐng)房屋重建的各分局（所）要啟動(dòng)快速審批通道，由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)出具證明、防災(zāi)部門(mén)調(diào)查結(jié)論和縣民政部門(mén)確認(rèn)意見(jiàn)。
⑧、項(xiàng)目批前要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)拍照，提供土地證、房屋產(chǎn)權(quán)所有證，審核資料時(shí)如需提供其它相關(guān)資料（如：相鄰意見(jiàn)、原位置、基底面積、建筑面積、
層數(shù)、高度等等資料）的應(yīng)告知建房戶(hù)，填寫(xiě)《城鄉(xiāng)個(gè)人災(zāi)后重建申請(qǐng)表》嚴(yán)格按程序?qū)彶榻o予原狀重建，經(jīng)批前公示后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批（老城控制區(qū)范圍還需舊城改造指揮部門(mén)意見(jiàn)）。⑨、已列入拆遷范圍需要異地新建的由鎮(zhèn)政府核定，按新建程序予以辦理相關(guān)手續(xù)。⑩、加強(qiáng)災(zāi)后重建建筑質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)受災(zāi)戶(hù)聘請(qǐng)有資質(zhì)的施工單位施工，確保災(zāi)后重建工程的安全性。
5、土地“轉(zhuǎn)而未供”及審批方法調(diào)整與核定發(fā)證面積等問(wèn)題。
今年5月，縣政府召開(kāi)就各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府“轉(zhuǎn)而未供”土地清理協(xié)調(diào)專(zhuān)題會(huì)議，要求今后在審批個(gè)人建房規(guī)劃許可時(shí)要注明總的用地面積和建筑占地面積，目前各分局（所）分別收到平陽(yáng)縣國(guó)土資源局退回的城鄉(xiāng)個(gè)人建房審批項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)，并指出我們的審批材料中建設(shè)用地紅線(xiàn)劃定的建設(shè)用地面積與建設(shè)用地規(guī)劃許可證證載面積不一致，造成土地轉(zhuǎn)而供地未到位的現(xiàn)象，該問(wèn)題在我們的審批工作中確實(shí)存在，主要存在以下幾點(diǎn)：①、歷史習(xí)慣做法造成：從規(guī)劃局成立至今或原來(lái)的城建局對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人建房一直是按建筑占地面積審批核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，這種做法或?qū)徟?xí)慣一直延續(xù)到今，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)府在出讓地基時(shí)能統(tǒng)一明確標(biāo)定用地（占地）面積及長(zhǎng)寬尺寸就不會(huì)存在此類(lèi)問(wèn)題，但以地塊供地即在建設(shè)用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)建造數(shù)幢建筑仍以占地面積審批發(fā)證就會(huì)出現(xiàn)供地未到位的情況；②、引發(fā)注銷(xiāo)大量規(guī)劃許可證件：建設(shè)用地規(guī)劃許可證證載占地面積與土地部門(mén)供地的用地面積不符退件要求以用地面積重辦發(fā)證這項(xiàng)工作難度極大，需要注銷(xiāo)大量的規(guī)劃許可證重新按總用地面積發(fā)證，可能對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在指定的時(shí)限內(nèi)完成“轉(zhuǎn)而未供”土地清理工作上造成一定的時(shí)間影響，同時(shí)因注銷(xiāo)規(guī)劃許可而增加工作量，還會(huì)對(duì)有些已辦理土地使用權(quán)證書(shū)的業(yè)主造成不滿(mǎn)而信訪(fǎng)投訴。③、增加用地面積造成土地繳費(fèi)增加：按用地面積發(fā)證可能對(duì)建房戶(hù)向土地部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)土地審批手續(xù)時(shí)相對(duì)增加部分用地面積繳費(fèi)問(wèn)題而造成誤解。④、建設(shè)周期不同發(fā)證面積不等造成業(yè)主心理不平衡：地塊內(nèi)已建建筑已按建筑占地面積審批發(fā)證，而其他未建的幾幢擬建建筑正在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證該按占地面積發(fā)證還是按總用地面積發(fā)證，如以總用地發(fā)證可能會(huì)造成其他已建業(yè)主提出異議，理由是:本該享有的共有面積劃分到其他用戶(hù)名下了，根據(jù)物權(quán)法與司法解釋及相關(guān)土地使用權(quán)宗地劃分定界及面積分?jǐn)偡椒ㄒ?guī)定“宗地內(nèi)的道路、綠化、公用設(shè)施等占用的土地使用權(quán)，登記給宗地內(nèi)全體業(yè)主共同共有，土地使用面積不作分?jǐn)偅涊d于土地登記簿，不核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)”，但繼續(xù)按占地面積發(fā)證又會(huì)造成新的“轉(zhuǎn)而未供”土地現(xiàn)象。
⑤、注銷(xiāo)重辦造成前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)劃要求不統(tǒng)一：之前已辦理規(guī)劃許可手續(xù)或各項(xiàng)指標(biāo)已符合當(dāng)時(shí)的規(guī)劃技術(shù)要求，而注銷(xiāo)重新以總用地面積發(fā)證就可能出現(xiàn)原各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)不符合現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。⑥、分期實(shí)施前期建設(shè)建筑容量超標(biāo)造成后期建設(shè)建筑容量指標(biāo)降低：對(duì)已審的修建性詳細(xì)規(guī)劃地塊，原審技術(shù)指標(biāo)已核定，但在修規(guī)核定的用地范圍內(nèi)分別劃宗分期實(shí)施，如某一單元地塊先行建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)超標(biāo)或超面積且已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批補(bǔ)辦手續(xù)，但對(duì)修規(guī)地塊范圍內(nèi)總量指標(biāo)平衡控制在總建筑面積不能突破的前提下，后期單元地塊建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)降低容積率指標(biāo)，建筑面積及層數(shù)都會(huì)減少而受到影響建房戶(hù)心理不平衡；
⑦、目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如201*年水頭鎮(zhèn)一中西側(cè)A、B、C地塊）還是采取單間獨(dú)戶(hù)（獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)）的習(xí)慣供地，造成項(xiàng)目報(bào)批較麻煩，對(duì)整體地塊的建設(shè)有較大影響。農(nóng)村利用宅基地建房對(duì)供地范圍、界限、各項(xiàng)土地面積指標(biāo)應(yīng)如何確定，另外規(guī)劃與土地利用關(guān)系如何銜接，用地范圍與用地面積指標(biāo)是以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府提供還是以村委會(huì)核定村民的用地為準(zhǔn)等等問(wèn)題。
探討建議：
為規(guī)范審批城鄉(xiāng)個(gè)人建房審批工作中，建設(shè)用地規(guī)劃許可證證載面積與建設(shè)用地紅線(xiàn)劃定的建設(shè)用地面積要求一致，即一個(gè)項(xiàng)目?jī)H發(fā)一本建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證可根據(jù)實(shí)際情況按幢核發(fā)，現(xiàn)提出如下建議：①、今后應(yīng)以整體地塊供地用地面積審批發(fā)證，即以一宗地用地范圍為供地對(duì)象（供地紅線(xiàn)與規(guī)劃用地紅線(xiàn)要相等），用地規(guī)模較大地塊而建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)供地批文需要申請(qǐng)分別劃宗地分期實(shí)施建設(shè)的，需經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核定條件允許的前提下方可分別劃宗分期實(shí)施建設(shè)，如屬歷史遺留已按單間獨(dú)戶(hù)供地的且正在準(zhǔn)備實(shí)施建房報(bào)批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要明確用地范圍，在符合各項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)與國(guó)土部門(mén)協(xié)商后予以辦理；
②、地塊用地邊界要參照控規(guī)劃分原則，以單一性質(zhì)劃定地塊，即一般一個(gè)地塊只有一種使用性質(zhì)；③、已編制審批通過(guò)的修規(guī)地塊分期實(shí)施審批項(xiàng)目提供的范圍要明確，在確定分期實(shí)施單元地塊的指標(biāo)要符合整體地塊修規(guī)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求（即控制總量平衡，總建筑面積不得突破。），應(yīng)明確分期實(shí)施單元地塊在修規(guī)中的位置（區(qū)位圖），另外要注明該地塊參與修規(guī)的各項(xiàng)指標(biāo)的平衡關(guān)系，按照給定的各項(xiàng)要求建設(shè)，如層數(shù)、面積、高度及相關(guān)規(guī)劃要求。另外，一宗地塊如有出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件指標(biāo)及要求執(zhí)行，即一宗地塊一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)指標(biāo)，直接按宗地塊面積發(fā)證。
④、安置地塊供地的對(duì)象建議應(yīng)以村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府為建設(shè)單位，辦理各項(xiàng)手續(xù)建設(shè)竣工后向土地、房管部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記可參照房開(kāi)項(xiàng)目的做法。
⑤、地塊內(nèi)有不同供地方式（如既有出讓又有劃撥方式）要明確區(qū)分，應(yīng)按供地方式不同分別對(duì)待，以便在實(shí)施審批發(fā)證及技術(shù)審查，特別對(duì)總平圖、建筑設(shè)計(jì)方案審查時(shí)因供地方式不同對(duì)兩種供地的界限要嚴(yán)格區(qū)分和著重考慮；
⑥、審批發(fā)證統(tǒng)一按總用地面積核發(fā)，在規(guī)劃許可證中應(yīng)注明：總用地面積（其中以括號(hào)的形式標(biāo)注建筑占地面積、公共用地面積即地塊內(nèi)道路、綠化、公共服務(wù)設(shè)施，防止建設(shè)單位將其他用地占用，同時(shí)也為竣工核實(shí)提供依據(jù)。）；⑦、因歷史習(xí)慣原以占地面積審批發(fā)證出現(xiàn)“轉(zhuǎn)而未供”的土地現(xiàn)象應(yīng)以事實(shí)為準(zhǔn)，對(duì)已審批頒發(fā)規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，請(qǐng)國(guó)土資源部門(mén)按歷史遺留問(wèn)題予以解決，分局（所）按供地紅線(xiàn)范圍與該地塊的規(guī)劃用地進(jìn)行復(fù)核統(tǒng)計(jì)，以總用地面積扣減建筑占地面積剩余用地面積由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府補(bǔ)充注明和有關(guān)圖件統(tǒng)一按公共設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)國(guó)土部門(mén)供地。
⑧、對(duì)已供地建房戶(hù)可悉數(shù)載明，位置空間不足可附頁(yè)并加蓋騎縫�。ㄔ诮ㄔO(shè)單位（個(gè)人）一欄可填見(jiàn)附頁(yè)），因個(gè)人建房戶(hù)人數(shù)眾多，參照房開(kāi)項(xiàng)目的審批模式由建房戶(hù)推選一人為代表（要求經(jīng)過(guò)委托公證）代辦保管所有手續(xù)，其余各人持蓋與原件相符復(fù)印件等同原件使用。
6、技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以及規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查分工管理情況。①、根據(jù)《平陽(yáng)縣人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)平陽(yáng)縣村莊規(guī)劃編制和審批管理規(guī)定（暫行）的通知》（平政發(fā)〔201*〕125號(hào)）文件精神，規(guī)劃編制、調(diào)整審批由縣規(guī)劃建設(shè)局組織實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目總平、建筑設(shè)計(jì)方案由各基層分局（所）直接進(jìn)行審批；②、有關(guān)技術(shù)審查要求參照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)〔201*〕216號(hào)）、《關(guān)于明確建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃要求的通知》（溫市規(guī)〔201*〕18號(hào)）及有關(guān)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
③、結(jié)合工作實(shí)際與項(xiàng)目的規(guī)模大小，各分局（所）采取科室內(nèi)審、例會(huì)評(píng)審的技術(shù)審查方式，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)較復(fù)雜或大型項(xiàng)目可以邀請(qǐng)局有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)科室參加，具體細(xì)節(jié)另定。
二、檔案管理與統(tǒng)一發(fā)證方面
1、檔案管理問(wèn)題。
城鄉(xiāng)個(gè)人建房審批檔案是私人在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)所建立有保存價(jià)值的文字、圖紙、數(shù)據(jù)等資料記錄，是重要的歷史見(jiàn)證物。目前，村鎮(zhèn)辦經(jīng)手的審批檔案多，檔案整理難度很大，部分檔案跟分局（所）存檔資料內(nèi)容還不完全統(tǒng)一，可能當(dāng)時(shí)分局（所）對(duì)檔案進(jìn)行校對(duì)更改后未及時(shí)報(bào)送村鎮(zhèn)辦備份有關(guān)，舊的尚未整理完畢而新的檔案又來(lái)了，主要有以下幾點(diǎn)：
①、從96年至今,各分局（所）在受理個(gè)人建房審批核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，需上報(bào)局里蓋章所留存在村鎮(zhèn)辦備份且未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的檔案很多；
②、時(shí)間較久的檔案查詢(xún)難度大，群眾查閱檔案非常不容易，審批檔案存在不全或缺失的現(xiàn)象，93年前的個(gè)人建房審批檔案基本上都保存在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府檔案室；
③、查閱制度不嚴(yán)，檔案資料出借基本上無(wú)登記；
④、檔案電腦查詢(xún)管理信息系統(tǒng)還不完善，201*年前的部分檔案還尚未建立電腦系統(tǒng)資料庫(kù)等。
檔案管理已成為非常突出的問(wèn)題，急需加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理制度。
建議：
為解決上述檔案管理中存在的問(wèn)題，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃建設(shè)審批檔案的完整性、可查性，提出如下幾點(diǎn)建議：
①、各分局（所）根據(jù)工作實(shí)際確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的收集與管理工作,建立檔案信息資料庫(kù)；
②、凡涉及到規(guī)劃建設(shè)審批的各個(gè)流程的相關(guān)資料（含各類(lèi)圖紙），必須全部收集歸檔，特別是要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目許可公示公布資料的收集，包括公示材料，現(xiàn)場(chǎng)照片等。③、對(duì)已辦理完畢或竣工核實(shí)的各類(lèi)建房審批檔案要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)村鎮(zhèn)辦后移交城建檔案室，對(duì)檔案進(jìn)行編號(hào)并附上清單，檔案移交時(shí)間暫定每季度移交一次（即每季度第一個(gè)月5日前）。
④、從96年至今,各分局（所）留存在村鎮(zhèn)辦備份且未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未竣工規(guī)劃核實(shí)歸檔的檔案，統(tǒng)一由各分局(所)自行帶回重新收集整理，對(duì)今后城鄉(xiāng)個(gè)人建房審批檔案由各分局（所）收集整理無(wú)需再報(bào)送村鎮(zhèn)辦備份留檔，《個(gè)人建房項(xiàng)目規(guī)劃審批統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》每月繼續(xù)上報(bào)村鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)留檔；
⑤、各分局（所）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)審批檔案借閱的管理，建立檔案借閱登記制度。本單位工作人員因工作需要借閱利用的，要進(jìn)行借用與歸還登記；外單位需要查閱檔案的，一般不得帶走，確需帶走的，應(yīng)征得分局（所）領(lǐng)導(dǎo)同意，按規(guī)定登記。⑥、查閱檔案參照縣局制定的“檔案查詢(xún)須知”，持單位介紹信（或身份證），
填寫(xiě)查閱檔案的申請(qǐng)書(shū)并寫(xiě)明查閱目的、要求和范圍，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)后方可查閱。
⑦、檔案收回時(shí)，檔案管理員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，確保原物歸還。查閱或借閱檔案均不得涂改、損失或丟失，如需復(fù)制經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行。
⑧、在檔案收集管理過(guò)程中，因玩忽職守造成檔案丟失、損毀或故意偽造、涂改檔案資料造成不準(zhǔn)確，帶來(lái)嚴(yán)重危害和重大損失的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。
2、基層分局（所）實(shí)施統(tǒng)一發(fā)證情況（現(xiàn)5個(gè)所還未設(shè)立審批窗口與發(fā)證崗位，即：萬(wàn)全所、宋埠所、麻步所、錢(qián)倉(cāng)所、順溪所）。
我局現(xiàn)有分局（所）12個(gè)，分別為昆陽(yáng)、敖江、水頭三個(gè)分局，肖江、鄭樓、宋埠、錢(qián)倉(cāng)、麻步、騰蛟、山門(mén)、南雁、順溪九個(gè)所，日常主要負(fù)責(zé)縣域各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鄉(xiāng)規(guī)劃個(gè)人建房審批、批后管理及違法違章建設(shè)查處等工作，在建房審批工作方面能夠自行承擔(dān)發(fā)證的已有7個(gè)分局（所）設(shè)置審批窗口或發(fā)證崗位，另外5個(gè)管理所（萬(wàn)全所、宋埠所、麻步所、錢(qián)倉(cāng)所、順溪所）目前還未設(shè)立審批窗口或?qū)ｉT(mén)的發(fā)證崗位，審批辦證還得上報(bào)縣局村鎮(zhèn)辦統(tǒng)一制做，特別我縣西部偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）（順溪所）目前還尚未配備交通工具，來(lái)回路途較遠(yuǎn)辦事極不方便。
建議：
為了方便群眾辦事和查閱辦證信息資料提供便利，在該5個(gè)所辦公地點(diǎn)增設(shè)審批窗口或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)發(fā)證崗位，統(tǒng)一審批辦理發(fā)證，樹(shù)立便民服務(wù)的新形象，如遇辦理發(fā)證等問(wèn)題可以及時(shí)咨詢(xún)村鎮(zhèn)辦與其他分局（所）。
三、建設(shè)項(xiàng)目（公建與私建）資料共享問(wèn)題
縣局機(jī)關(guān)科室與基層分局（所）缺少溝通，因分工管理關(guān)系機(jī)關(guān)科室管“公建項(xiàng)目”，分局（所）管“私人建房項(xiàng)目”，作為一種管理手段區(qū)分明確并無(wú)不妥，但若不能及時(shí)做到資源共享、信息互通，將不可避免的出現(xiàn)推諉扯皮、甚至出現(xiàn)“公建項(xiàng)目”、“私建項(xiàng)目”用地交叉打架的現(xiàn)象，直接造成我局的形象：
①、審批資料：不少項(xiàng)目（公建）審批科（審批窗口）審批后分局（所）基本上都不清楚，因缺乏信息及時(shí)交流溝通，往往一個(gè)地塊既有公建也有私建項(xiàng)目的審批時(shí)都沒(méi)相互告知，當(dāng)?shù)卣簧饕矔?huì)出現(xiàn)重復(fù)出讓或安置地塊，或零星地塊一幢建筑一半審批屬于公建項(xiàng)目另一半屬私建項(xiàng)目，導(dǎo)致審批科已批項(xiàng)目未及時(shí)告知分局（所），分局（所）在不知情的情況下又將私建項(xiàng)目審批一次，待發(fā)現(xiàn)又得注銷(xiāo)規(guī)劃許可手續(xù)；
②、技術(shù)資料：特別對(duì)已批規(guī)劃成果分局（所）所掌握的資料寥寥無(wú)幾，俗話(huà)說(shuō)的好“以規(guī)劃圖紙來(lái)說(shuō)話(huà)”，可是規(guī)劃圖紙?jiān)谀哪�，造成審批是無(wú)資料可參照，多次向局里提出都無(wú)結(jié)果，每次等到建房項(xiàng)目向分局（所）申報(bào)時(shí)，基本上
不是建房戶(hù)自己提供就是工作人員到縣局另外收集，這項(xiàng)工作如不落實(shí)對(duì)以后的項(xiàng)目審批會(huì)造成很大影響；
③、規(guī)劃評(píng)審未通知參加，分局（所）是局里作為派駐在基層一線(xiàn)工作的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是有關(guān)建房審批業(yè)務(wù)，技術(shù)規(guī)范要求高而我們技術(shù)力量薄弱、懂技術(shù)人員甚少，如能通過(guò)參加局里召開(kāi)的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)評(píng)審，或多或少在技術(shù)專(zhuān)業(yè)審查方面也會(huì)有所提高和學(xué)到知識(shí)。
建議：
應(yīng)加強(qiáng)公建項(xiàng)目與私建項(xiàng)目批后資料共享，有關(guān)技術(shù)資料及時(shí)的反饋給基層分局（所），分局（所）以參加各類(lèi)技術(shù)評(píng)審會(huì)議來(lái)提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
四、監(jiān)察方面
近年來(lái)，我縣城區(qū)和農(nóng)村違法違章建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各級(jí)政府雖組織力量進(jìn)行了打擊，但仍屢禁不止，這一問(wèn)題，已成為老大難問(wèn)題，應(yīng)該引起我們足夠的重視。因受規(guī)劃編制滯后、土地指標(biāo)少、監(jiān)察人員少、建設(shè)規(guī)模大、群眾建房呼聲高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府默許（如：村辦公樓）、也有反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)村甚至機(jī)關(guān)干部參與等種種因素影響。目前，違章建筑泛濫，執(zhí)法環(huán)境惡劣，拆違費(fèi)用大,執(zhí)法隊(duì)伍受?chē)�、�?zhí)法人員人身安全受威脅、人格受誣辱等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各級(jí)政府和各職能部門(mén)，要分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取措施，嚴(yán)厲制止。
存在問(wèn)題：
①、未批先建；
②、擅自加層；③、改變住宅建筑使用功能：將原有審批的住宅建筑擅自改變使用功能為家庭小作坊或小型工廠(chǎng)；
原因：①、利益驅(qū)動(dòng)：部分市民或農(nóng)民違法違章建設(shè)的目的將這類(lèi)建筑作為出租房牟利，擅自加層擴(kuò)建搞違法違章建筑轉(zhuǎn)賣(mài)他人獲利或?yàn)榱瞬疬w賠償能獲得更多的安置面積；
②、違章建房攀比現(xiàn)象普遍：農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，在自己用地建房無(wú)須審批的觀念存在，相互攀比現(xiàn)象突出，你建我也建，反正建多了不吃虧；③、確實(shí)無(wú)房住而違章或老房需要改造：因規(guī)劃控制審批項(xiàng)目又無(wú)法實(shí)施建房，特別是農(nóng)村因子女已到法定婚齡要求分戶(hù)急需解決住房問(wèn)題，另外還有一些危房急需要求拆、擴(kuò)建；
④、村干部帶頭違章，假借蓋村辦公樓的名義實(shí)施興建住宅樓而轉(zhuǎn)賣(mài)給他人牟利。
探討建議：
①、要從源頭上抓起，加大法律法規(guī)宣傳力度，不斷增強(qiáng)村民的規(guī)劃意識(shí)和法制意識(shí)，引導(dǎo)村民依法依規(guī)報(bào)批建房，采取堵、疏結(jié)合適當(dāng)?shù)膶?duì)基本形成事實(shí)無(wú)法改變且影響面較小的予以清理補(bǔ)辦。
②、加強(qiáng)巡查制度，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)管分片包干責(zé)任制，加大巡查力度，實(shí)行市民、村民建房全過(guò)程監(jiān)控，讓不法村民無(wú)可乘之機(jī)。建立“日巡查、周小查、月大查”工作方式和專(zhuān)門(mén)監(jiān)管信息檔案管理，將各類(lèi)違法違章“劣跡”記錄在案，件件有記載、事事有根據(jù)；③、發(fā)現(xiàn)違法違章建筑的苗頭要及時(shí)控制，避免增加違法違章建筑的數(shù)量和拆違成本；
④、建立村委舉報(bào)制度，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織召集村兩委召開(kāi)思想動(dòng)員大會(huì)，充分發(fā)揮村、組干部和黨員的積極作用，動(dòng)員他們?cè)诮ǚ恐衅饚ь^作用，主動(dòng)參與規(guī)劃管理,并監(jiān)督村民依法依規(guī)建房。如村委會(huì)對(duì)違法違章建設(shè)行為置之不理、視而不見(jiàn)的情況經(jīng)查實(shí)后由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府通報(bào)批評(píng)，日后該村要求編制村莊規(guī)劃審批建房，一律先拆除違章建筑后再行使新的建房項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。
⑤、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和加強(qiáng)批后監(jiān)管，借助我縣開(kāi)展“六必拆”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，以政府組織、部門(mén)配合有計(jì)劃、有步驟的分期、分批的實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法拆違活動(dòng)，建立批后建設(shè)工程開(kāi)工驗(yàn)線(xiàn)、基礎(chǔ)完工、中間檢查、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)督檢查；
⑥、明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施拆違應(yīng)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織、部門(mén)配合，部門(mén)跟部門(mén)之間的監(jiān)管區(qū)域與范圍根據(jù)職能要求明確劃片范圍或依職權(quán)管理，規(guī)劃區(qū)外涉及到違法占用農(nóng)田建設(shè)的由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府與土地部門(mén)組織，規(guī)劃部門(mén)配合執(zhí)法；
⑦、鑒于各分局（所）提出有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定對(duì)罰款計(jì)算基數(shù)的工程造價(jià)是以全部造價(jià)（含地價(jià)款）還是部分造價(jià)等問(wèn)題。雖然在學(xué)術(shù)屆也有提出不同看法與實(shí)施建議，但根據(jù)目前法律規(guī)定（城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)第142頁(yè)有關(guān)“責(zé)令限期改正并處罰款”之內(nèi)容的理解，）“對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的為工程全部造價(jià)，對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的為工程違規(guī)部分的造價(jià)”，至于總造價(jià)是否含“地價(jià)部分”目前尚未有法律文件，另外，《行政處罰法》第十三條第二款規(guī)定：“尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定”，作為縣級(jí)市無(wú)權(quán)設(shè)定行政處罰的種類(lèi)及標(biāo)準(zhǔn)。
五、竣工規(guī)劃核實(shí)與工程備案方面
①、目前竣工規(guī)劃核實(shí)的文書(shū)格式與要求都不統(tǒng)一，從201*年9月1日起我局執(zhí)行的《浙江省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可辦法（試行）》（浙建法〔201*〕4號(hào)）文件已停止執(zhí)行，與今年4月1日實(shí)施《浙江省城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)管理辦法》（浙建規(guī)〔201*〕27號(hào)）文件有部分要求與文書(shū)格式稍有不同，現(xiàn)正準(zhǔn)備結(jié)合公建項(xiàng)目（審批中心正在梳理）參照?qǐng)?zhí)行；②、房屋竣工建設(shè)單位申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)參照《浙江省城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)管理辦法》（浙建規(guī)〔201*〕27號(hào)）文件執(zhí)行。
③、核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，符合條件的出具《建設(shè)工程核實(shí)確認(rèn)書(shū)》，作為向房管部門(mén)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記和竣工備案的法律憑證，不符合竣工規(guī)劃核實(shí)建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。④、建設(shè)單位申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)如實(shí)提供各項(xiàng)資料，特別是竣工測(cè)繪報(bào)告及圖件（竣工總平圖）和房管部門(mén)建筑面積實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表是規(guī)劃核實(shí)的重要資料與圖件。⑤、在竣工規(guī)劃核實(shí)過(guò)程如發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)功能指標(biāo)符合但布局有變動(dòng)，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以調(diào)整處理，在不影響規(guī)劃的前提下可以召開(kāi)例會(huì)的形式商討解決。
⑥、格式要統(tǒng)一化，參照我局制作《村鎮(zhèn)房屋建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》及相關(guān)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。
六、工程質(zhì)量安全監(jiān)督方面情況
建筑工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重缺乏，鑒于規(guī)劃審批手續(xù)不齊（不能辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)）、懂行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少、建筑規(guī)模不上限（建筑面積300平方米以下）、強(qiáng)制管理手段少（如：壓證）、施工人員無(wú)組織、害怕增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)（如：強(qiáng)制采用鋼管腳手架、張掛安全網(wǎng)等）等種種原因，嚴(yán)格地說(shuō)分局（所）幾乎未開(kāi)展質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，既是開(kāi)展這項(xiàng)工作也無(wú)從下手。
存在問(wèn)題：
①、無(wú)證施工或水平低劣：施工人員既未經(jīng)過(guò)正式專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)又無(wú)證無(wú)照，對(duì)施工作業(yè)水平低劣，甚至連施工圖都看不懂；②、建設(shè)單位法制意識(shí)淡薄違法違章建筑現(xiàn)象普遍：建設(shè)單位法律意識(shí)淡薄，未經(jīng)規(guī)劃、土地部門(mén)審批手續(xù)就紛紛上馬興建，無(wú)勘察、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)施工圖審查更無(wú)工程監(jiān)理可言，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全無(wú)法保證。
③、監(jiān)理未到位：監(jiān)理人員跨區(qū)掛好幾個(gè)項(xiàng)目，隨意將工程轉(zhuǎn)包給他人，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和安全施工審核把關(guān)不嚴(yán)流于形式；
④、多套圖紙備用：未應(yīng)付規(guī)劃審批的設(shè)計(jì)一套施工圖，而在建設(shè)過(guò)程自行又準(zhǔn)備另一套圖紙，審批圖紙與施工的圖紙不符；
⑤、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理力量不足，巡查記錄無(wú)法實(shí)施，很多分局（所）對(duì)這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)一竅不通，不知從何著手；
⑥、未建立專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理制度；
⑦、現(xiàn)場(chǎng)施工安全意識(shí)差，“三寶(即：安全帽、安全帶、安全網(wǎng))”、“四口(即：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口)”、“五臨邊（即：尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊，無(wú)外架防護(hù)的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側(cè)邊，卸料平臺(tái)的側(cè)邊）”安全措施工作未到位，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，目前還有不少工地還未使用鋼管腳手架、張掛安全網(wǎng)等。
建議：
①、完善相關(guān)法律法規(guī)和提高建房安全意識(shí)；②、建立干部培養(yǎng)與人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全管理實(shí)施工作制度，對(duì)可能影響工程質(zhì)量安全的每個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。③、抓好“五方”單位的監(jiān)管工作，建設(shè)單位的法制意識(shí)要提高不得隨意將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；勘察、設(shè)計(jì)單位安全行為要規(guī)范，設(shè)計(jì)質(zhì)量要保證，施工圖審查要符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得未建房戶(hù)提供多套圖紙和擅自變更圖紙內(nèi)容；施工單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制度要明確，責(zé)任分解落實(shí)到人，施工現(xiàn)場(chǎng)“洞口(即四口：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口)”、“臨邊（即五臨邊：尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊，無(wú)外架防護(hù)的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側(cè)邊，卸料平臺(tái)的側(cè)邊）”防護(hù)必須到位；監(jiān)理單位要認(rèn)真履行甲方委托的義務(wù)，對(duì)建設(shè)主管部門(mén)提出安全隱患整改意見(jiàn)要認(rèn)真落實(shí)；④、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)各有關(guān)單位違規(guī)操作或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，將違規(guī)行為報(bào)我局建筑業(yè)管理科并記錄在案，嚴(yán)重的清出平陽(yáng)縣建筑市場(chǎng)。
七、業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面
1、建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
基層分局（所）人員不夠，特別是懂技術(shù)、懂管理的人員缺少。局機(jī)關(guān)重要崗位所需骨干人員幾乎全部從各分局所抽調(diào)而來(lái)，帶來(lái)的直接后果就是分局（所）
目前的技術(shù)力量嚴(yán)重不足，加上近幾年又未組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，很多人員都不是規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，特別是工程質(zhì)量安全管理人員更是稀少，分局（所）工作量大、壓力重，急需加強(qiáng)人才引進(jìn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),吸收新鮮血液，構(gòu)建梯隊(duì)人才庫(kù)并建立長(zhǎng)效人才機(jī)制才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。確定專(zhuān)職科室、專(zhuān)職人員，定期組織開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各分局（所）之間加強(qiáng)相互交流和推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。
2、個(gè)體工匠上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
加強(qiáng)全縣個(gè)體工匠的監(jiān)督管理和從業(yè)資格培訓(xùn)，只有合格的技術(shù)力量和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍才能及時(shí)的為農(nóng)村農(nóng)民住宅建設(shè)施工安全提供有利的安全保障，應(yīng)定期召開(kāi)個(gè)體工匠上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織全縣范圍的建筑市場(chǎng)個(gè)體工匠執(zhí)證上崗大檢查，促進(jìn)他們學(xué)習(xí)工程質(zhì)量安全法律知識(shí)、施工業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)和施工圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能為農(nóng)村住房建設(shè)把好安全關(guān)。
八、其他方面
平陽(yáng)縣行政區(qū)劃調(diào)整各分局（所）之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系以及建房相關(guān)檔案移交與工作對(duì)接情況
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于平陽(yáng)縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》（浙政函[201*]35號(hào)）和局長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，因部分行政區(qū)劃作出相應(yīng)調(diào)整，有關(guān)分局(所)要做好以下幾點(diǎn)銜接工作：
1、對(duì)原先已受理或正在準(zhǔn)備辦理的有關(guān)建房審批手續(xù)，要及時(shí)予以辦結(jié)，并對(duì)已辦結(jié)后的文檔資料要做好移交工作。
2、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域所管轄的地界范圍由各當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府明確。3、對(duì)此次行政區(qū)劃調(diào)整后所成立的18個(gè)辦事處在各自行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理工作所蓋的公章和文書(shū)承認(rèn)有效。
4、各分局（所）在各自的行政管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)，要服從行政區(qū)劃調(diào)整后的各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府做好各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
友情提示：本文中關(guān)于《個(gè)人工作考察報(bào)告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，個(gè)人工作考察報(bào)告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
公文素材庫(kù)友情提示：本網(wǎng)站所有內(nèi)容為共享上傳提供，不涉及任何商業(yè)利益，本站對(duì)此不承擔(dān)任何保證責(zé)任！
Copyright © www.weilaioem.com Corporation, All Rights Reserved 共享時(shí)代 共享你我他 版權(quán)所有