市人民法院201*年工作計(jì)劃第三稿

某市人民法院二00九年度工作計(jì)劃

201*年是深入貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神，實(shí)施依法治國、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程的重要時(shí)期，也是實(shí)施《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，實(shí)踐公正與效率工作主題，實(shí)現(xiàn)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和其他各項(xiàng)工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我院將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》的文件要求，緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo)、人大和上級(jí)人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)、市政府和政協(xié)的大力支持，找準(zhǔn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃，努力把某市法院的審判、執(zhí)行工作，隊(duì)伍建設(shè)和法院改革推向一個(gè)新的階段，為營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境提供更加有力地司法保障。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法人才保障

繼續(xù)以規(guī)范化管理為切入點(diǎn)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育，提高法官政治意識(shí)，增強(qiáng)法官司法能力，引導(dǎo)廣大法官牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)

值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀及政績觀，始終做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律；要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和司法能力，做到能審判、善協(xié)調(diào)、會(huì)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化法官職業(yè)意識(shí)，提高法官職業(yè)技能，樹立法官職業(yè)形象，健全法官職業(yè)保障；進(jìn)一步加強(qiáng)司法廉政建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)、人民檢察院和社會(huì)各界的監(jiān)督；認(rèn)真開展“筑防線、保廉潔、樹形象”主題教育活動(dòng)，建立科學(xué)的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮訴訟體制的自身監(jiān)督制約作用。維護(hù)司法廉潔，樹立司法權(quán)威，為構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)提供司法人才保障。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)治院、從優(yōu)待警

我院將在加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)抓管理，從嚴(yán)治院的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)干警的人文關(guān)懷，實(shí)行從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警并重。從嚴(yán)治院主要體現(xiàn)在：一是在思想教育上從嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)干警的信念教育，引導(dǎo)廣大干警樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和政績觀，加強(qiáng)對(duì)干警的法紀(jì)教育，用身邊的反面教材讓干警經(jīng)常對(duì)照檢查，自重、自省、自警、自勵(lì)；二是對(duì)干警的管理上從嚴(yán)，嚴(yán)格按照《法官法》、《公務(wù)員法》及嚴(yán)格遵守“六條高壓線”的規(guī)定進(jìn)行培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)、廉潔的干警隊(duì)伍。加大對(duì)干警違法違紀(jì)行為的查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察、政工部門互相配合，依靠群眾，徹底查清有損單位全局利益的經(jīng)濟(jì)問題、執(zhí)法問題等，對(duì)違法違紀(jì)者絕不姑息。從優(yōu)待警主

要體現(xiàn)在：一是在政治、思想上給予關(guān)心、重視。廣泛開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，及時(shí)掌握每個(gè)干警的思想動(dòng)態(tài)和想法，引導(dǎo)干警不斷增強(qiáng)大局觀念和政治責(zé)任感，培養(yǎng)干警秉公執(zhí)法、文明辦案的職業(yè)道德和廉潔奉公的崗位奉獻(xiàn)精神；二是通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)干警的工作熱情，從精神、物質(zhì)上鼓勵(lì)干警奮發(fā)有為，促進(jìn)審執(zhí)工作的深入開展；三是堅(jiān)持以人為本，積極依靠市委、政府逐步提高干警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和職級(jí)待遇問題，激發(fā)廣大干警的工作熱情，增強(qiáng)干警的凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是鼓勵(lì)年青干警參加司法資格考試，激勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取，提高司法能力和水平。法院規(guī)范化管理既是法院一項(xiàng)長期的任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。我院將堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，在改革中不斷創(chuàng)新，汲取其他兄弟法院好的管理經(jīng)驗(yàn)，努力探索加強(qiáng)本院規(guī)范化管理的各項(xiàng)機(jī)制和措施，練好內(nèi)功，不斷開創(chuàng)人民法院工作新局面。

（三）樹立社會(huì)主義法治理念，狠抓審判和執(zhí)行工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法機(jī)制工作保障

圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)理念，以努力開創(chuàng)審判和執(zhí)行工作新局面為著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。一是繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊爆炸、殺人、強(qiáng)奸、綁架、毒品等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，依法懲處貪污、賄賂和重大責(zé)任事故等職務(wù)犯罪，有效遏制嚴(yán)重刑事犯罪的高發(fā)勢頭。切實(shí)加強(qiáng)司法領(lǐng)域的人權(quán)保障，堅(jiān)持罪刑

法定和罪刑相適應(yīng)的原則，切實(shí)做到定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度的減少社會(huì)對(duì)立面。積極參與社會(huì)治安綜合治理，提高全社會(huì)的法治意識(shí)。二是堅(jiān)持“宜調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，強(qiáng)化訴訟調(diào)解，完善多元化糾紛解決機(jī)制，有機(jī)地將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來。進(jìn)一步完善好立案前調(diào)解工作，使這項(xiàng)工作既能服務(wù)群眾，又合符法律原則。妥善審理好婚姻家庭、社區(qū)鄰里糾紛、涉農(nóng)和勞動(dòng)爭議案件，認(rèn)真研究“農(nóng)村改革”應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提供強(qiáng)有力的司法支持，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。妥善審理行政案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與公民、法人和其它組織的關(guān)系和諧。三是多措并舉強(qiáng)執(zhí)行，堅(jiān)持文明執(zhí)行與依法強(qiáng)制執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)執(zhí)行與集中執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合；不斷改進(jìn)執(zhí)行方法，轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)，講究執(zhí)行藝術(shù)，加大執(zhí)行力度，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)；做到在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持綜合治理，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的解決“執(zhí)行難”長效機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜治目標(biāo)考核范圍。四是確保司法“公正、高效，將公平公正作為法院工作的生命線，努力維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好正常的社會(huì)秩序，不斷提高司法工作的公信力。

（四）始終貫徹“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，努力實(shí)踐司法為民宗旨，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量

以司法為民為落腳點(diǎn)，全面抓好服務(wù)。一是認(rèn)真做好訴訟

指導(dǎo)、答疑釋惑工作，增強(qiáng)干警主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，超前服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。讓當(dāng)事人真正感受到贏得踏實(shí)、輸?shù)貌辉┩鳌６�是抓好司法救助，�?shí)踐司法為民，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，要依法進(jìn)行訴訟費(fèi)用緩、減、免，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化干警的宗旨意識(shí)，帶著感情做好群眾工作，落實(shí)好信訪案件流程管理、責(zé)任人包案、當(dāng)事人回訪等各項(xiàng)制度，妥善解決各類信訪案件，樹立人民法院良好形象，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（五）加強(qiáng)司法保障，確保審執(zhí)工作正常開展。我院經(jīng)費(fèi)困難，對(duì)審判工作和法院公正形象造成了一定的不利影響。根據(jù)中共中央和中共湖南省委作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，我院堅(jiān)持多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多宣傳，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)貫徹落實(shí)中央、省委《決定》精神的具體措施和建議，及時(shí)反映法院工作和建設(shè)中面臨的實(shí)際困難和問題，積極宣傳《決定》精神，盡力解決一些急需解決的困難和問題。堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)，院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)聯(lián)系黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，就如何落實(shí)《決定》，加強(qiáng)法院工作，進(jìn)行面對(duì)面的溝通，形成共識(shí)，取得理解和支持，并逐步解決我院負(fù)債問題。

（六）自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督，爭取支持增強(qiáng)政治意識(shí)，牢固樹立大局意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行市委和人大的各項(xiàng)決議，主動(dòng)向市委和人大常委會(huì)匯報(bào)法院工作，爭取對(duì)法院工作的關(guān)心和支持，努力實(shí)現(xiàn)裁判的法律效果、政治效果

和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，努力將《監(jiān)督法》落實(shí)到司法實(shí)踐中。繼續(xù)完善向人大常委會(huì)報(bào)告工作制度，繼續(xù)完善人大聯(lián)絡(luò)制度，建立健全人大轉(zhuǎn)辦案件督辦機(jī)制，經(jīng)常邀請(qǐng)人大代表參與案件的庭審活動(dòng)，虛心聽取代表的意見和建議，使法院的各項(xiàng)工作在市委領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下能夠克服各種困難，排除各方干擾，得到又快又好地發(fā)展。

二○○八年十二月二日

擴(kuò)展閱讀：09年沅江市人民法院工作報(bào)告

市十五屆人大三次會(huì)議文件（12）

沅江市人民法院工作報(bào)告

201*年12月30日在市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市人民法院院長曹雪平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表沅江市人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

201*年，我院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和市政府及社會(huì)各界的大力支持下，堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行“人民法官為人民”主題活動(dòng)，始終把“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”作為我院工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，按照“文化建院、制度管院、和諧興院、業(yè)績創(chuàng)院”的工作思路，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范司法行為，較好地完成了上次人大會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、以審判和執(zhí)行工作為核心，認(rèn)真履行職能，竭力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

201*年，我院始終把加強(qiáng)審判管理、加大執(zhí)行力度作為人民法院的生命線，狠抓辦案質(zhì)量和效率。全年共受理各類案件3792件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3678件，結(jié)案率為96.99%,在益陽法院系統(tǒng)執(zhí)法

狀況綜合考評(píng)中排名第二。

（一）寬嚴(yán)相濟(jì)懲治刑事犯罪。在刑事審判工作中,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，從重從快打擊犯罪,依法保障人權(quán)。201*年，共受理各類刑事案件249件，同比上升1.32%，結(jié)案246件，結(jié)案率為98.80%。判處罪犯321人，其中判處五年以上有期徒刑的犯罪分子43人，判處緩刑63人，免于刑事處罰9人。一方面，在嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、販毒、盜竊等重大刑事犯罪的同時(shí)，依法懲處了一批聚眾賭博、非法經(jīng)營、貪污受賄、挪用公款等犯罪分子，今年共判處此四類犯罪分子23人，其中8人因聚眾賭博被判處實(shí)刑，并從經(jīng)濟(jì)上給予了重罰，最高處刑達(dá)10年。同時(shí)開展了打擊毒品犯罪的專項(xiàng)活動(dòng)，有效地維護(hù)了沅江市的社會(huì)治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面，對(duì)具有自首、立功或情節(jié)輕微的刑事犯罪尤其是青少年犯罪，著重教育與挽救，依法進(jìn)行了從輕或減輕處罰；對(duì)涉及人身損害賠償提起附帶民事訴訟的案件，多做調(diào)解工作，調(diào)解率達(dá)97.63%。今年5月，我院刑事審判庭被評(píng)為全省優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”，9月又被推評(píng)為全省調(diào)解工作先進(jìn)單位（候選）。

（二）調(diào)判結(jié)合化解民商事糾紛。在民商事案件審理中，重視思想教育和疏導(dǎo)調(diào)解工作，盡力緩解矛盾，防止矛盾激發(fā)。全年共受理各類民商事案件2577件，同比上升11.32%,審結(jié)2538件，結(jié)案率為98.49%。一是服務(wù)大局，緩解社會(huì)矛盾。如南洞庭

蘆葦場系列承包糾紛案，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，起訴到我院的近30件案件已全部結(jié)案，同時(shí)派出一名法官長駐該場，做好法制宣傳和群眾的思想工作，同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)助該場做好未訴案件的調(diào)解工作,竭力維護(hù)了全市大局的穩(wěn)定。二是調(diào)整思路，創(chuàng)新審判方式。今年，我院改變以往那種“為審判而審案”的陳舊模式，準(zhǔn)確把握依法判決與訴訟調(diào)解的關(guān)系，把調(diào)解作為審判工作的首選方式，化解了社會(huì)矛盾，預(yù)防和減少了涉法涉訴案件的發(fā)生。全年民商事案件調(diào)撤率達(dá)72.3%。三是整合訴調(diào)資源，促進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”，開創(chuàng)民商事審判工作新途徑。充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在機(jī)關(guān)和六個(gè)基層法庭分別設(shè)立了調(diào)解室，聘請(qǐng)了協(xié)調(diào)員，壯大了調(diào)解隊(duì)伍，促進(jìn)了“訴調(diào)對(duì)接”工作的規(guī)范化和科學(xué)化。今年12月，我院民事審判第一庭被益陽市委組織部和益陽市婦聯(lián)聯(lián)合授予“三八紅旗集體”。

（三）集中力量加大執(zhí)行和清積力度。今年，我院把加大執(zhí)行力度、集中清理積案作為維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的頭等大事來抓。在執(zhí)行中，我們注重創(chuàng)新執(zhí)行方法，講究執(zhí)行策略，突出重點(diǎn)，剛?cè)嵯酀?jì)，犧牲干警休息時(shí)間，采取蹲點(diǎn)守候執(zhí)行、節(jié)假日?qǐng)?zhí)行、夜間執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行、和解執(zhí)行等方式，執(zhí)結(jié)了一大批案件。在清理積案專項(xiàng)行動(dòng)中，分區(qū)劃塊，摸清底子，建立臺(tái)帳，強(qiáng)化執(zhí)行措施，窮盡執(zhí)行手段，對(duì)9名有被執(zhí)行能力而拒不履行義務(wù)或逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人,采取法律賦予的拘

留、查封、凍結(jié)、劃撥、拍賣等強(qiáng)制手段，強(qiáng)迫其履行了法定責(zé)任。全年共受理執(zhí)行案件620件，執(zhí)行標(biāo)的8029.4萬元，執(zhí)結(jié)554件，執(zhí)兌標(biāo)的6831.6萬元，執(zhí)結(jié)率為89.35%；清理201*年以前的積案150件，執(zhí)兌標(biāo)的825萬余元。今年，益陽市人大和沅江市人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽取了我院的執(zhí)行工作情況匯報(bào)，充分肯定了我院執(zhí)行工作所取得的成績，同時(shí)中肯地提出了存在的不足和批評(píng)意見。

（四）多措并舉化解行政爭議。在審理行政案件時(shí)，我們始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不偏不倚，既積極維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，支持行政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政、依法辦事，又充分保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。201*年，共受理各類行政訴訟案件102件，審結(jié)102件，結(jié)案率為100%。其中經(jīng)法院協(xié)調(diào)和解原告申請(qǐng)撤訴98件，協(xié)調(diào)率為96.08%。無發(fā)回重審和改判案件，發(fā)改率為零。受理非訴行政執(zhí)行案件94件，執(zhí)結(jié)88件，執(zhí)結(jié)率為93.62%。今年8月，益陽市中院在我院召開了行政審判經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，對(duì)我院行政審判工作給予了充分肯定，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

二、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)沅江經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是開展“攜案下鄉(xiāng)、就地開庭”活動(dòng)。為了方便群眾訴訟，我院把

法庭帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶到村組、帶到社區(qū)，帶到群眾中去。全年共開展巡回開庭36場（次），當(dāng)場解決矛盾糾紛34起。二是帶案下訪，做好矛盾疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作。對(duì)有影響的案件、涉及群體的案件、人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的案件、黨委和人大交辦的案件以及有可能導(dǎo)致涉訴上訪的案件堅(jiān)持帶案下訪，做好當(dāng)事人思想工作，及時(shí)疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化矛盾，收到了較好的效果。三是推行即時(shí)庭審模式，減輕群眾訴累。今年，我院打破以往那種按部就班的庭審方式，推出了“午間法庭”、“夜間法庭”、“即時(shí)法庭”等庭審模式，大大減輕了群眾的訴累。四是訴前協(xié)調(diào)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。我院今年充實(shí)了立案庭人員，成立了訴前調(diào)解小組，對(duì)將要訴到我院的案件，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的同時(shí)，充分運(yùn)用包括法律、道德、倫理、情理在內(nèi)的多元調(diào)解方式，著重訴前調(diào)解，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（二）更新審判理念，為企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供指導(dǎo)性服務(wù)。面對(duì)國際金融危機(jī)的影響，服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)擺脫困境，是我院義不容辭的責(zé)任。年初，院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)、對(duì)照上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)行專題研究和動(dòng)員部署，出臺(tái)了《沅江市人民法院關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，成立了以院長為組長的專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。一是明確服務(wù)重點(diǎn)和服務(wù)方向。認(rèn)真審理好企業(yè)勞資糾紛、債務(wù)糾紛與破產(chǎn)案件，嚴(yán)厲打擊擾亂破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、侵犯國有企業(yè)資產(chǎn)犯

罪，最大限度地幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)。201*年，我院開展了“百名法官下基層”活動(dòng)，與德天紡織、洞庭珍珠等民企定點(diǎn)聯(lián)系、掛牌服務(wù)，為企業(yè)在依法經(jīng)營和依法維權(quán)等方面提供法律指導(dǎo)、法律咨詢。二是對(duì)涉企案件審慎立案、審慎執(zhí)行。企業(yè)提起訴訟或被訴的案件，在立案過程中，嚴(yán)把入口關(guān)；在執(zhí)行過程中，慎用強(qiáng)制措施，盡力促成當(dāng)事人和解。三是不隨意凍結(jié)企業(yè)財(cái)物和賬號(hào)，不隨意扣劃企業(yè)資金。為了幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，我們講究審執(zhí)方法，盡量少用或不用查封、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制手段，較好地維護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。四是面向社會(huì)做出公開承諾。201*年，在服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)中，我院作出了“熱情服務(wù)，作風(fēng)過硬；公平公正，不徇私情；廉潔高效，文明辦案；收費(fèi)公開，陽光司法；攜案下鄉(xiāng)，巡回開庭；調(diào)解主導(dǎo)，多措并舉；錯(cuò)案追究，嚴(yán)肅紀(jì)律；司法為民，接受監(jiān)督”的公開承諾，并認(rèn)真兌現(xiàn)了這一承諾。

三、以人民群眾滿意為宗旨，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，竭力提升司法形象

（一）率先垂范，強(qiáng)化班子建設(shè)。在班子建設(shè)中，院黨組始終把政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)放在首位，注重發(fā)揮班子的集體智慧和力量。院黨組一班人身體力行，率先垂范，在嚴(yán)格自律上做到防漸、慎獨(dú)，增強(qiáng)了公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法意識(shí)、審判意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮了院黨組一班人的導(dǎo)航作用、

表率作用和核心作用，進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年2月，我院班子被益陽市委組織部和市委政法委評(píng)為“先進(jìn)班子”。

（二）規(guī)范管理，提升司法形象。我院在去年基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了相關(guān)規(guī)章制度，做到以制度管人，用制度激勵(lì)人。按照“三卡三查”的要求，狠抓了干警隊(duì)伍的作風(fēng)整頓。一是建立學(xué)習(xí)記載卡，查學(xué)習(xí)態(tài)度。今年，我院先后聘請(qǐng)了益陽中院、市委宣傳部、市學(xué)教辦及市委黨校的專家來院上課，以此提高全院干警的理論素養(yǎng)。對(duì)干警的學(xué)習(xí)情況，逐人逐次進(jìn)行記載。二是建立績效考核卡，查工作業(yè)績。年終嚴(yán)格按照《績效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)上至院長下至?xí)�記員進(jìn)行考核打分，考查結(jié)果張榜公布，個(gè)人業(yè)績一目了然。三是建立考勤登記卡，查守崗情況�？记诘怯洶�括上下班、開會(huì)與學(xué)習(xí)等方面。上下班實(shí)行電腦打鈴制。對(duì)基層法庭實(shí)行不定期查崗制。與此同時(shí)，按照《法律文書操作流程》，層層審核、嚴(yán)格把關(guān)，防止法律裁判文書帶病出門。201*年，在上級(jí)抽查驗(yàn)收中，我院法律裁判文書合格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)99.6%。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范司法行為。201*年，我院將最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”、省委政法委“六個(gè)嚴(yán)禁”制作成警示牌，發(fā)到各個(gè)庭、室、局、隊(duì)，印制成卡片，分發(fā)到每位干警及家屬手中，要求全院干警熟記硬背并嚴(yán)格遵守，紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行不定期檢查。明確

了“七要七不準(zhǔn)”的庭審紀(jì)律，用以規(guī)范干警的司法行為。對(duì)膽敢越雷池的干警，嚴(yán)格按照“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定進(jìn)行處罰。今年，我院一名干警因違反規(guī)定，受到行政警告處分并調(diào)離審判崗位、扣發(fā)部分審判津貼、扣減績效分，同時(shí)對(duì)5名干警進(jìn)行了誡勉談話。

（四）強(qiáng)化措施，彰顯司法為民。今年，我們以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，瞄準(zhǔn)立案、審判、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全防范機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。一是立案關(guān)卡早防范。即立案時(shí)，主動(dòng)告知當(dāng)事人可能要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，釋明財(cái)產(chǎn)保全的重要性，避免執(zhí)行過程中債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。二是審判過程重調(diào)解。強(qiáng)化審判人員的調(diào)解意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“寧愿磨破一張嘴，也要做到案結(jié)事了”的韌性精神。三是嚴(yán)控審執(zhí)期限。今年，我們?cè)凇栋讣��?zé)任倒查責(zé)任追究實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)審執(zhí)期限進(jìn)行了嚴(yán)格控制，逾期未結(jié)的，承辦人要說明原因，無正當(dāng)理由拖延審執(zhí)期限的，依照制度規(guī)定進(jìn)行處罰，盡快實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。

四、以主動(dòng)接受監(jiān)督為動(dòng)力，強(qiáng)化審務(wù)政務(wù)公開，努力打造陽光司法

（一）誠心接受人大的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光司法。一是完善制度，牢固樹立人大意識(shí)，誠心接受人大監(jiān)督。經(jīng)院黨組研究，我院制定了《關(guān)于自覺接受人大監(jiān)督的實(shí)施意見》，對(duì)定期向人大報(bào)告法

院工作、征求人大代表的意見和建議、邀請(qǐng)人大代表視察法院工作和旁聽案件審理、完成人大交辦或督辦案件等方面作了具體的規(guī)定，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是端正態(tài)度，虛心接受人大監(jiān)督。對(duì)人大的提案、建議和意見、督辦案件等，明確專人具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照交辦、承辦、催辦、審核、答復(fù)等程序和要求限期辦理。今年，人大督辦、交辦我院案件10件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié)，做到了事事有回音，件件有落實(shí)。三是開門納諫，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。今年，我院向人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、原被告當(dāng)事人發(fā)出征求意見函133份，收回48份，對(duì)提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理，提交院黨組討論，其中采納合理化建議14條。四是主動(dòng)匯報(bào)，積極接受人大監(jiān)督。就我院的工作和可能影響穩(wěn)定的案件及執(zhí)法情況,不定期地向人大常委會(huì)主任和副主任進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，通過走訪人大代表、邀請(qǐng)人大代表進(jìn)行工作座談、旁聽案件審理等方法，達(dá)到積極接受人大監(jiān)督的目的。此外，我們還拓展監(jiān)督渠道，從社會(huì)各界聘請(qǐng)了12名執(zhí)法監(jiān)督員，采取召開座談會(huì)、不定期走訪等方式，了解社會(huì)對(duì)我院執(zhí)法狀況的反映。

（二）堅(jiān)持審務(wù)公開，努力提升司法公信力。從立案到開庭再到執(zhí)行，所有程序能夠公開的一律公開，不搞暗箱操作。今年，我院開通了沅江法院網(wǎng)，網(wǎng)站涵蓋法院概況、新聞中心、案件時(shí)空、執(zhí)行天地、法官風(fēng)采、法苑文化、裁判文書、司法為民、專題報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)直播、開庭公告等11個(gè)欄目，進(jìn)入我們的網(wǎng)站，不

僅可以了解沅江法院的審判流程和工作動(dòng)態(tài)，還可以查詢法律法規(guī)，閱覽典型案例。建立了手機(jī)信息宣傳平臺(tái)，每周向各位人大代表、政協(xié)委員發(fā)布一條手機(jī)短信，及時(shí)公開本院的工作和進(jìn)行法制宣傳。擴(kuò)聘人民陪審員，提升司法透明度。今年，我院根據(jù)最高院的要求，采取公開報(bào)名、資格審查、任前培訓(xùn)、人大任命等程序，新增了來自全市各界的38名人民陪審員，參與案件審理383件，既公開了審務(wù)，又提升了審判透明度。

五、以促進(jìn)平衡發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)行科學(xué)化管理，全面提升法院隊(duì)伍整體形象

201*年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在著重提高審判質(zhì)量和加大執(zhí)行力度的同時(shí)，狠抓了行政管理、后勤保障和基層基礎(chǔ)工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)�；�、規(guī)范化。組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)，通過設(shè)立錄音舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，從中了解干警的執(zhí)法是否公平，從而加大違紀(jì)違規(guī)的預(yù)防和查處力度。辦公室工作平穩(wěn)發(fā)展。通訊報(bào)道、工作調(diào)研連續(xù)四個(gè)季度在全省法院系統(tǒng)排名中，均居明顯優(yōu)勢，全年累計(jì)被各級(jí)媒體采納調(diào)研文章、通訊報(bào)道、信息等168篇(條)。行政管理井然有序。今年，我院制定了一系列行之有效的行政管理制度，從機(jī)關(guān)衛(wèi)生到財(cái)務(wù)管理等都照章行事，尤其是加強(qiáng)了對(duì)警車的管理，從根本上杜絕了酒后駕車和亂停亂靠的現(xiàn)象�！皟赏ァ苯ㄔO(shè)后發(fā)趕超�；鶎臃ㄍソㄔO(shè)，院黨組按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的思路，將泗湖

山法庭和南大法庭納入首批建設(shè)規(guī)劃。目前，泗湖山法庭通過驗(yàn)收，已經(jīng)交付使用；南大法庭已經(jīng)完成主體工程的施工建設(shè)，年底可竣工；審判庭建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，即將動(dòng)工。

各位代表：以上成績的取得，主要得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的正確指導(dǎo)，得益于市人大的有效監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及在座各位的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表沅江市人民法院黨組及全院干警向關(guān)心和支持我院工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

201*年，我們雖然取得了一定的成績，但仍然存在不少問題和困難：一是少數(shù)干警服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，只埋頭辦案，不抬頭看路，對(duì)追求法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，缺乏主動(dòng)性；二是個(gè)別審執(zhí)人員司法能力不強(qiáng)，辦案質(zhì)量不高，難以達(dá)到預(yù)期目的；三是科技投入不足，科技強(qiáng)院任重道遠(yuǎn)；四是法官職業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，案多人少，工作壓力大，由此缺少主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)；五是辦案成本高，平均每辦一件案件至少需要成本1000元以上，經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障缺乏。為此，201*年要切實(shí)做好以下五項(xiàng)工作：

一、科學(xué)發(fā)展，努力踐行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想

在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，深入持久地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真查找工作中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造清正廉潔的司法形象。繼續(xù)開展社會(huì)主

義法治理念教育活動(dòng)，努力踐行“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范司法行為，積極維護(hù)社會(huì)公平正義，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、服務(wù)大局，為沅江經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航

繼續(xù)深入開展“為大局服務(wù)，為人民司法”活動(dòng)，進(jìn)一步教育干警增強(qiáng)為全市大局服務(wù)的意識(shí)，提升為全市大局服務(wù)的能力，將我院的工作融入市委中心工作，融入構(gòu)建和諧社會(huì)的主題，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新的工作方法，既要堅(jiān)持以人為本，又要加大力度，對(duì)影響沅江招商引資、妨礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪行為，從重從快予以打擊。

三、依法履職，竭力維護(hù)社會(huì)公平正義

積極探索和建立審判執(zhí)行工作新模式，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。及時(shí)化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法審理行政案件，既支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事，又充分保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。繼續(xù)加大執(zhí)行和清理積案力度，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。進(jìn)一步健全和完善院長信訪接待日制度、院長預(yù)約接待日制度和帶案下訪等制度，努力把矛盾糾紛處理在基層，消除在萌芽。

四、關(guān)注民生，及時(shí)解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題

進(jìn)一步落實(shí)便民利民為民措施，認(rèn)真審理好涉農(nóng)案件，積極

協(xié)助地方黨委政府處理好“三農(nóng)”中的法律問題，及時(shí)化解各種矛盾糾紛；嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，積極維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)營造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步健全司法協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，不斷規(guī)范立案、審理、執(zhí)行繁簡分流機(jī)制，完善調(diào)解機(jī)制，減輕群眾訴累，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。

五、接受監(jiān)督，進(jìn)一步提升法官隊(duì)伍綜合素質(zhì)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化人大意識(shí)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督。嚴(yán)格遵守最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”和省委政法委“六個(gè)嚴(yán)禁”，隨時(shí)接受黨和人民的監(jiān)督和檢驗(yàn)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高法官維護(hù)社會(huì)公平正義的能力、運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾糾紛的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與促進(jìn)改革發(fā)展的能力。進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)干警工作責(zé)任心。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，切實(shí)保障其參審權(quán)利，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的任務(wù)艱巨而光榮。我們將始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以廉潔自律、精誠團(tuán)結(jié)的精神面貌和奮發(fā)向上、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)全院干警恪盡職守，勤奮工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)沅江長治久安和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展做出我院應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

市十五屆人大三次會(huì)議秘書處201*年12月28日

（共印800份）

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