201*年三舊工作總結(jié)與下一年思路

（二）重點(diǎn)推進(jìn)改造項(xiàng)目實(shí)施

“三舊”改造工作的重點(diǎn)就是推項(xiàng)目，促發(fā)展。政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目有金星村改造、“二輕”工業(yè)小區(qū)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改造、西門(mén)口改造；單宗改造項(xiàng)目有鴻瑞實(shí)業(yè)公司改造、華僑城舊城改造、柯燈山自來(lái)水廠改造、威華科技工業(yè)園改造。其中，我辦重點(diǎn)抓好政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目的推進(jìn)工作，其余各個(gè)改造項(xiàng)目穩(wěn)步有序地推進(jìn)。

1、按城市發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)位主導(dǎo)功能，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。一是按照市政府的工作部署，創(chuàng)新地將土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新結(jié)合起來(lái)，利用圖書(shū)館、增城廣場(chǎng)、增城歌劇廳等項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，率先向市政府提出通過(guò)“三舊”改造中政府主導(dǎo)下以點(diǎn)帶面的輻射方式把金星村打造成我街商業(yè)示范點(diǎn)；二是在固化金星村房屋與校對(duì)人口戶籍的基礎(chǔ)上根據(jù)金竹新城控規(guī)，聯(lián)合中山大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制金星村改造規(guī)劃初步方案，包括拆遷安置補(bǔ)償方案、“三舊”改造實(shí)施步驟、經(jīng)濟(jì)平衡分析等，明確整體改造技術(shù)指標(biāo)，打破各合作社雜亂引資、開(kāi)發(fā)的局面；三是完善了24條行政村的歷史用地手續(xù)，為舊村的城市化進(jìn)程提供了用地保證；四是聘請(qǐng)了27名金星村各合作社干部成立金星村“三舊”改造辦公室，引導(dǎo)金星村委會(huì)與各個(gè)合作社協(xié)商，爭(zhēng)取以市場(chǎng)為導(dǎo)向的股份合作制模式引進(jìn)社會(huì)資金，由村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社為主體實(shí)施舊村改造。

2、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)，促進(jìn)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式。一是根據(jù)我市城鄉(xiāng)總體利用規(guī)劃，把二輕工業(yè)小區(qū)、鴻瑞實(shí)業(yè)有限公司制定為產(chǎn)業(yè)效能升級(jí)的經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并完成立項(xiàng)申報(bào)工作；二是對(duì)“二輕”工業(yè)小區(qū)175畝工業(yè)廠房進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，完成了地上建筑物初步評(píng)估工作，收回增城市海綿廠、廣鴻化纖廠之二、二輕工業(yè)總公司的45畝用地，并引導(dǎo)其申請(qǐng)

1、金星村改造項(xiàng)目

（1）我辦于201*年5月18日組織成立了金星村“三舊”改造辦公室，聘請(qǐng)了27名金星村各合作社干部成立了8個(gè)工作小組。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，我辦已摸清金星村項(xiàng)目的基本情況，包括人口結(jié)構(gòu)、房屋架構(gòu)及建筑面積、各類地塊性質(zhì)等。

（2）已委托中山大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定金星村改造規(guī)劃初步方案，包括拆遷安置補(bǔ)償方案、“三舊”改造實(shí)施步驟、經(jīng)濟(jì)平衡分析等。

（3）201*年8月，荔城街金星村“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集了金星村兩委干部、各社干部和黨員召開(kāi)了多次“三舊”改造動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步宣傳金星村改造堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的重大意義和討論下一步工作計(jì)劃，商討以村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社為主體實(shí)行股份制改造，引入相關(guān)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)或通過(guò)公開(kāi)出讓引入改造主體等改造方式，并取得了有效反饋。目前，金星村委會(huì)正與各個(gè)合作社協(xié)商相關(guān)事宜，爭(zhēng)取實(shí)行股份制改造后，由村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社為主體實(shí)施舊村改造。

（4）我辦于201*年11月編制、印刷《致金星村村民的一封信》和改造意愿征詢書(shū)，同時(shí)組織相關(guān)工作人員到金星村和金裕區(qū)進(jìn)行入戶調(diào)查，宣傳“三舊”改造政策、派發(fā)相關(guān)資料并收集村民的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，金星村改造意愿征詢書(shū)共派發(fā)出約240份，收回95份，其中同意改造的有58戶，不同意改造的有22戶，未發(fā)表意見(jiàn)的有15戶，同意率為61%；金裕小區(qū)改造意愿征詢書(shū)共派發(fā)出39份，收回34份，同意改造的有31戶，不同意改造的有3戶，同意率為67%。（5）積極協(xié)助金星村征地歷史遺留問(wèn)題工作組解決金星村遺留問(wèn)題，減少遺留問(wèn)題對(duì)舊村改造的阻力。2、“二輕”工業(yè)小區(qū)改造項(xiàng)目

（1）已完成宣傳發(fā)動(dòng)工作，在經(jīng)過(guò)多次入戶與權(quán)屬主體溝通協(xié)調(diào)，獲得土地權(quán)屬單位同意后，已委托國(guó)土局測(cè)量隊(duì)對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)所有地上建筑進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并委托評(píng)估公司完成了地上建筑物初步評(píng)估工作。

（2）在改造區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃中線以東部分，根據(jù)“三舊”改造政策，考慮到規(guī)劃路以東、申請(qǐng)自主改造部分雖屬政府統(tǒng)一規(guī)劃成片改造范圍內(nèi)，但其申請(qǐng)面積超30畝，構(gòu)成了一個(gè)完整的規(guī)劃單元，且嘉匯房地產(chǎn)公司同意將其收購(gòu)的廣鴻纖維制品有限公司之二地塊交給政府儲(chǔ)備。根據(jù)該項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的實(shí)際情況，我街決定將該項(xiàng)目分兩部分實(shí)施：以規(guī)劃路為中線，規(guī)劃路東面定為市場(chǎng)主體收購(gòu)改造區(qū)，面積72.955畝，改造主體為廣州嘉匯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；規(guī)劃路西面（含廣州廣鴻纖維制品有限公司之二、增城市二輕工業(yè)總公司、增城市海綿廠、中國(guó)電信股份有限公司廣州分公司、增城市農(nóng)機(jī)總公司、荔城街慶豐村陂嚇經(jīng)濟(jì)合作社、何兆雄、何敬潮、何兆銘的地塊）為政府收回儲(chǔ)備公開(kāi)出讓確定改造主體改造區(qū)，面積78.29畝。

（3）市場(chǎng)主體收購(gòu)改造區(qū)已經(jīng)我街班子會(huì)議審議通過(guò)，已上報(bào)市“三舊”辦審批。在改造范圍內(nèi)規(guī)劃中線以西，我街已與3個(gè)權(quán)屬主體（增城市海綿廠、增城市二輕工業(yè)總公司、廣鴻纖維制品有限公司之二）簽訂了《收回國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議》，收回儲(chǔ)備土地面積共45.54畝。目前，我街正全力推進(jìn)剩余地塊的收儲(chǔ)工作。

3、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改造項(xiàng)目

（1）在市“三舊”辦的指導(dǎo)下，我辦積極與市“三舊”辦研討工作方案，完成了國(guó)營(yíng)增城林場(chǎng)場(chǎng)部全體住戶（1戶）對(duì)“三舊”改造的第一輪意見(jiàn)征詢工作，并且取得約90%住戶的支持。同時(shí)制定了該項(xiàng)目涉及慶豐村彭屋社拆遷農(nóng)戶的拆遷安置補(bǔ)償初步方案，并完成了農(nóng)戶的改造意愿征詢工作，獲得了約71%農(nóng)戶的支持，為下一步工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（2）我辦在積極協(xié)調(diào)國(guó)營(yíng)增城林場(chǎng)及慶豐村陂嚇社、湯屋社溝通的基礎(chǔ)上，委托市國(guó)土房管局測(cè)量隊(duì)對(duì)邊界爭(zhēng)議用地進(jìn)行實(shí)地指界工作，爭(zhēng)議用地補(bǔ)償條件已與慶豐村基本達(dá)成協(xié)議。

4、西門(mén)口改造項(xiàng)目

（1）西門(mén)口改造項(xiàng)目地塊上所有25戶拆遷戶已與我街簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。其中，需原址回遷居民14戶，回遷商鋪312，回遷住宅1680。

（2）已收回儲(chǔ)備的土地有5.088畝，均為建設(shè)用地，無(wú)抵押無(wú)查封。另外0.14畝土地權(quán)屬仍登記在增城市水果開(kāi)發(fā)總公司名下，并抵押給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，借款本金為40萬(wàn)元。目前，農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行已申請(qǐng)肇慶市中級(jí)人民法院執(zhí)行拍賣該土地。我辦已要求該院盡快執(zhí)行拍賣該土地，并將該土地目前的規(guī)劃用途（市政道路用地）告知評(píng)估公司和意向競(jìng)買(mǎi)人，爭(zhēng)取在201*年上半年收回儲(chǔ)備該土地。

5、鴻瑞實(shí)業(yè)公司改造項(xiàng)目

（1）該項(xiàng)目由鴻瑞實(shí)業(yè)公司申請(qǐng)自主改造，已上報(bào)市“三舊”辦，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，批準(zhǔn)為我市的自主改造項(xiàng)目。

（2）對(duì)于該項(xiàng)目涉及的逕嚇村集體廠房的拆遷安置補(bǔ)償工作，我辦已與鴻瑞公司和逕嚇村委會(huì)多次協(xié)商溝通，并已與村委會(huì)達(dá)成初步補(bǔ)償意向，計(jì)劃于近期簽訂相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議，力爭(zhēng)于201*年實(shí)施規(guī)劃路與改造項(xiàng)目同時(shí)動(dòng)工建設(shè)。

6、華僑城舊城改造項(xiàng)目（1）該項(xiàng)目由廣州創(chuàng)基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)市場(chǎng)主體收購(gòu)改造，基本完成對(duì)華僑城地塊基本情況的調(diào)查核實(shí)，具體包括該土地的權(quán)屬人、面積、閑置情況、欠繳規(guī)費(fèi)情況、抵押查封情況、債權(quán)債務(wù)情況和農(nóng)民問(wèn)題等。

（2）改造主體廣州創(chuàng)基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已經(jīng)以現(xiàn)金補(bǔ)償方式兌現(xiàn)給夏街村第五、六、七合作社和羅崗村石角合作社留用地，并退還增城市華僑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司歷史已收取的42宗別墅購(gòu)地款合計(jì)人民幣1105.76萬(wàn)元，以及華僑公司拖欠的部分工程款，并已解決該項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的商鋪、天恩幼兒園拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。

（3）經(jīng)與創(chuàng)基公司、市人民法院積極溝通、充分協(xié)商，創(chuàng)基公司經(jīng)增城市人民法院裁定取得了17宗地的土地使用權(quán)，目前正辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，且創(chuàng)基公司正積極與相關(guān)權(quán)益人協(xié)商收購(gòu)相鄰幾塊土地事宜，并申報(bào)自主改造，力爭(zhēng)201*年上半年完成該地塊的收購(gòu)工作并立項(xiàng)改造。

7、柯燈山自來(lái)水廠改造項(xiàng)目

該項(xiàng)目屬完善征收手續(xù)項(xiàng)目，需補(bǔ)辦用地手續(xù)。我辦已會(huì)同土地權(quán)屬人，按照政策提交完善征收手續(xù)所需的材料給市“三舊”辦。該項(xiàng)目已經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)，待準(zhǔn)備齊相關(guān)資料后即可上報(bào)省政府審批。

8、威華科技工業(yè)園改造項(xiàng)目

（1）威華集團(tuán)有限公司于201*年初向我街道辦提出對(duì)該238.881畝用地實(shí)行工業(yè)改商住的申請(qǐng)。我辦已對(duì)該地塊進(jìn)行多次摸查及調(diào)研，并委托市土地房屋估價(jià)所對(duì)該項(xiàng)目按原用途和改造后規(guī)劃用途的土地價(jià)值分別進(jìn)行評(píng)估。

（2）由于項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，柑桔場(chǎng)股權(quán)問(wèn)題再次提出調(diào)整股權(quán)收益分配問(wèn)題，因此，我辦重新理清了威華集團(tuán)與柑桔場(chǎng)、三聯(lián)村多年的用地歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，我辦針對(duì)威華股權(quán)利益分配問(wèn)題、柑桔場(chǎng)和農(nóng)民邊界爭(zhēng)議問(wèn)題等，于201*年4月12日在街道辦與市“三舊”辦、市農(nóng)業(yè)局、廣東金唐律師事務(wù)所（市政府法律顧問(wèn)單位）、威華公司召開(kāi)了專題工作會(huì)議，協(xié)商處置意見(jiàn)，并向市政府建議采用政府主導(dǎo)改造模式將土地收回儲(chǔ)備、公開(kāi)出讓，對(duì)威華科技園的三方股東按最新核實(shí)的出資估值確定其股份比例，由市農(nóng)業(yè)局牽頭處置柑桔場(chǎng)職工安置問(wèn)題等建議。

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霞山區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年工作計(jì)劃

根據(jù)省政府[201*]78號(hào)、省政府辦公廳[201*]122號(hào)文件精神和市政府[201*]49號(hào)文件、《湛江市市區(qū)三舊改造項(xiàng)目申報(bào)指南》等“三舊”改造有關(guān)政策和總體規(guī)劃，在市“三舊”改造辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，我區(qū)高度重視，成立組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，落實(shí)資金保障，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)過(guò)201*年一年來(lái)切實(shí)有效的工作，奠定了三舊改造基礎(chǔ)，取得了階段性成效。展望201*年，我區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大工作力度，努力使三舊改造工作邁上新臺(tái)階。為此，制定如下計(jì)劃：

一、繼續(xù)抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作

1、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三舊改造工作的統(tǒng)籌安排和部署，督促各業(yè)主單位積極推進(jìn)項(xiàng)目的改造開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、繼續(xù)做好改造項(xiàng)目資料的整理、匯總、建檔工作，繼續(xù)完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保用足用活政策。繼續(xù)對(duì)三改辦人員展開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使大家通曉政策程序，熟悉操作細(xì)則，提高辦事效率和成效，并在實(shí)施過(guò)程中，用足用活上級(jí)和我區(qū)的優(yōu)惠政策。

4、協(xié)調(diào)市屬相關(guān)部門(mén)，加快三舊項(xiàng)目申報(bào)工作，指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行申報(bào)。

5、做好完善歷史用地和集體建設(shè)用地變國(guó)有建設(shè)用地性質(zhì)改變工作，督促各街道辦盡快完成完善歷史用地手續(xù)的登記匯總上報(bào)。

6、配合市“三舊”辦做好每個(gè)季度三舊改造檢查工作。二、項(xiàng)目推動(dòng)工作計(jì)劃

1、強(qiáng)化對(duì)實(shí)施項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，用足用好用活三舊改造政策，及時(shí)了解和幫助解決項(xiàng)目主體遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快上馬。

2、落實(shí)跟蹤已批復(fù)的項(xiàng)目單元編制工作并組織審議。

3、全方位、多角度宣傳推介重點(diǎn)改造項(xiàng)目，大力開(kāi)展招商引資，廣泛吸納市場(chǎng)資金進(jìn)行投資。

4、爭(zhēng)取落實(shí)資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加大拆遷力度，加快推進(jìn)改造項(xiàng)目用地的整合回收工作。主要抓好洪屋、逸仙片區(qū)舊城改造工作，配合投資戰(zhàn)略合作伙伴，確定拆遷資格和土地使用權(quán)人；做好政策宣傳和群眾引導(dǎo)工作，形成政府、投資主體和廣大拆遷戶多方得益共贏機(jī)制，爭(zhēng)取年內(nèi)對(duì)該片區(qū)開(kāi)展大規(guī)模拆遷改造。

5、編制年度實(shí)施計(jì)劃。編制201*年“三舊”改造項(xiàng)目年度計(jì)劃，初步確立實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)，改造面積約182.63畝，預(yù)計(jì)投資約191000萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目推動(dòng)工作意見(jiàn)

1、盡快明確市區(qū)三舊改造項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)單元規(guī)劃編制工作快速開(kāi)展。

2、市區(qū)三舊改造項(xiàng)目申報(bào)指南沒(méi)有明確國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行“招、拍、掛”程序，那么，實(shí)際具體的程序如何操作？

3、部分需要完善歷史用地手續(xù)項(xiàng)目，已于201*年11月26日上報(bào)市三舊辦及市國(guó)土資源局，至今已有一段時(shí)間，沒(méi)有一個(gè)明確的回應(yīng)、答復(fù)，下一步的工作難以開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)能否加快辦事程序，及時(shí)指導(dǎo)下面的工作？

霞山區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二一一年二月十二日

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