復(fù)石河子市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開展查處取締無證無照工作總結(jié)

石河子市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開展查處取締

無證無照經(jīng)營(yíng)工作計(jì)劃

為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保障人民群眾身體健康，我所計(jì)劃在201*年開展了查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作，工作重點(diǎn)是涉及人民身體健康的餐飲企業(yè)、美容美發(fā)、洗浴、歌舞廳等經(jīng)營(yíng)單位。工作計(jì)劃如下：

一、開展宣傳教育工作，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的認(rèn)識(shí)。

在201*年，我所將加大對(duì)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)單位的宣傳教育工作，通過“3.15”活動(dòng)中向群眾散發(fā)宣傳材料，充分利用散發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)等形式向全市范圍內(nèi)宣傳《行政許可法》、《食品安全法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，促使廣大人民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)主增強(qiáng)對(duì)無證無照查處取締工作的認(rèn)識(shí)。

二、開展調(diào)查摸底和引導(dǎo)辦證工作。

今年是全市餐飲單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的換證年，全市范圍內(nèi)有很大數(shù)量的單位需要重新辦理《餐飲服務(wù)許可證》和《衛(wèi)生許可證》，根據(jù)這一情況，我所將在201*年初對(duì)全市餐飲單位和公共場(chǎng)所單位進(jìn)行了調(diào)查摸底工作，調(diào)查摸底工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是許可證調(diào)查，對(duì)于許可證即將到期的經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)督員要提前告知，定期提醒，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主去辦理許可證。

三、以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)進(jìn)行綜合治理。

201*年，我所將以以全市創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，對(duì)全市餐飲單位和公共場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰監(jiān)

管”的原則，以餐飲、公共場(chǎng)所單位和人員執(zhí)業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面清查。依法查處取締未經(jīng)衛(wèi)生行政許可或許可證和批準(zhǔn)文件有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理許可證或批準(zhǔn)手續(xù)擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

四、在年底對(duì)存在問題進(jìn)行分析和總結(jié)。

在201*年底對(duì)該專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作開展過程中存在的問題進(jìn)行分析討論，確保下年的工作繼續(xù)開展。對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和鞏固完善，開展自查自糾工作，力爭(zhēng)圓滿完成201*年度的查處取締無證無照工作。

石河子市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所201*年3月5日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于開展查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的工作總結(jié)

關(guān)于開展查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的工作總結(jié)

根據(jù)縣政府《關(guān)于開展201*年度查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作的通知》要求，我局運(yùn)管所依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的行政管理職權(quán)，不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的規(guī)范。通過開展專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)，對(duì)非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，取得顯著成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作方案根據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見》和縣政府有關(guān)文件精神，我局及時(shí)成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，落實(shí)了工作措施，認(rèn)真開展了查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為的整頓治理工作。我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸及其機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)和水上交通運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管，依法整治未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為（以下簡(jiǎn)稱道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)），并聯(lián)合相關(guān)部門治理無證無照從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的廠店（以下簡(jiǎn)稱路邊店）。同時(shí)，努力加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)、規(guī)章宣傳，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，著力提高群眾守法意識(shí)，逐步完善查處取締工作機(jī)制，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法誠(chéng)信的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。二、打擊“黑車”等未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為

（一）及時(shí)做好摸底調(diào)查，工作有序開展

打擊道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)的工作任務(wù)重、難度大，我局為此在行動(dòng)前期進(jìn)行了大量的摸底調(diào)查工作，從201*年2月至4月，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，對(duì)客運(yùn)線路、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等旅客集散地，進(jìn)行了調(diào)查登記工作，初步掌握一部分輛嫌疑非法營(yíng)運(yùn)的“黑頭車”。同時(shí)，確定了火車站廣場(chǎng)、縣醫(yī)院門前、躍進(jìn)門廣場(chǎng)、大圓盤等場(chǎng)點(diǎn)整治區(qū)域，摸清了非法營(yíng)運(yùn)車輛的大體活動(dòng)情況，為道路非法營(yíng)運(yùn)整頓治理行動(dòng)的有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了詳實(shí)的第一手資料。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，“打黑、維穩(wěn)”兩手抓局領(lǐng)導(dǎo)高度重視打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，親自掛帥帶隊(duì)，指導(dǎo)工作。在行動(dòng)開展之前，我們依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范》的要求，制定了工作措施。運(yùn)管所同時(shí)確定了打擊非法營(yíng)運(yùn)執(zhí)法人員名單和分組，嚴(yán)格要求了執(zhí)法人員的行為、舉止、組織紀(jì)律和執(zhí)法程序。

打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)，以全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，我局組織區(qū)運(yùn)管所在進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)之時(shí)，著力創(chuàng)建和諧、安全和舒適的人文社會(huì)環(huán)境，高度重視社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作。執(zhí)法人員在對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段進(jìn)行盤查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑車輛除登記之外，同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)法律和政策的宣傳，耐心解釋、引導(dǎo)，得到了社會(huì)群眾和部分車主的理解和支持，取得了良好的成效。對(duì)經(jīng)常性從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛，執(zhí)法人員采取備案登記制度，詳細(xì)記錄了車牌、車型和駕駛員等情況，

當(dāng)場(chǎng)給予了警告。在近幾個(gè)月的打擊活動(dòng)共查處“黑頭車”約65臺(tái)次，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，給以嚴(yán)厲的處罰。（三）加強(qiáng)宣傳，深挖社會(huì)輿論正面潛力

在進(jìn)行打擊道路非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治工作當(dāng)中，縣運(yùn)管所高度重視宣傳的力量，著力于廣泛宣傳道路運(yùn)輸法律、法規(guī)，力爭(zhēng)社會(huì)廣大人民群眾的支持，力圖在給予行政處罰之前正面引導(dǎo)非法營(yíng)運(yùn)車主、司機(jī)停止違法行為。通過有關(guān)法律宣傳、案例評(píng)析等方面工作，深挖社會(huì)輿論和宣傳的正面潛力，努力營(yíng)造打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)的和諧社會(huì)環(huán)境。目前，打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中。三、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)的市場(chǎng)監(jiān)管

為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，徹底落實(shí)上級(jí)有關(guān)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為的工作要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通部《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，縣運(yùn)管所組織了執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣無證機(jī)動(dòng)車維修店（以下簡(jiǎn)稱路邊店）和“黑駕�！边M(jìn)行了專項(xiàng)整治，整治重點(diǎn)是：清理無證、無照非法從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)行為；查處路邊店占道經(jīng)營(yíng)、隨意排污，造成油污污染路面，妨礙道路暢通安全和非法進(jìn)行駕駛員培訓(xùn)的行為。（一）重點(diǎn)整治的區(qū)域和路段

本次重點(diǎn)整治的區(qū)域和路段集中在101省道穿城路段，重點(diǎn)針對(duì)影響較大、污染較為嚴(yán)重的路邊店約16家進(jìn)行了集中整治，查處“黑駕�！�3家。

（二）執(zhí)行檢查中確保穩(wěn)定

在執(zhí)法過程中，隨時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法現(xiàn)場(chǎng)情況，高度重視行政執(zhí)法穩(wěn)定。堅(jiān)持“教育為主、處罰為輔”以及宣貫結(jié)合的工作方式積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，通過制發(fā)告知書、宣傳單，告知經(jīng)營(yíng)業(yè)戶取得行政許可的合法程序和營(yíng)造良好的城市環(huán)境的必要性，對(duì)部分不理解我們工作的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和耐心的指導(dǎo)。同時(shí)，在公安、工商部門的大力配合下，保證道路暢通，高度重視群眾的意見和建議，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。（三）執(zhí)法檢查情況

在整治過程中，執(zhí)法人員實(shí)行登記備案制度并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。按照?qǐng)?zhí)法程序責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)戶數(shù)6家，其中：汽車維修停止經(jīng)營(yíng)戶數(shù)3家，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校1家，簽發(fā)違法行為通知書2家，現(xiàn)場(chǎng)制止清除油污戶數(shù)12家，拆除維修攤點(diǎn)占道擺放舊輪胎5處約80多個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整治修理店工具亂丟亂放污染路面、秩序混亂現(xiàn)象9家。二、存在問題

雖然查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)車輛取得一定成效，但仍然任務(wù)艱巨，困難重重。

（一）是查處難�！盁o證無照經(jīng)營(yíng)車輛”的經(jīng)營(yíng)者為了獲得不法利益，想方設(shè)法與執(zhí)法人員捉迷藏，打游擊戰(zhàn)，給查處工作帶來一定難度；沖卡逃避檢查的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)執(zhí)法人員的人身安全造成威脅。（二）是取證難。由于大部分群眾和乘客對(duì)管理部門的查處工作不配合不理解，甚至抱著同情車主的態(tài)度，幫助作偽證，使執(zhí)法部門的調(diào)

查取證工作十分艱難，明知是無證無照經(jīng)營(yíng)車輛，但因無有力證據(jù)而無法查處。同時(shí)，現(xiàn)在“無證無照經(jīng)營(yíng)車輛”反執(zhí)法能力也越來越高，即使人贓俱獲，一些“無證無照經(jīng)營(yíng)車輛”的車主也是百般抵賴，更不愿配合接受調(diào)查。

（三）是處罰難。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，對(duì)“無證無照經(jīng)營(yíng)車輛”的處罰為310萬元。大部分車主以家庭經(jīng)濟(jì)困難為理由，不愿接受處罰，還到所里大吵大鬧，甚至以“自殺”、報(bào)復(fù)相威脅。這不僅影響了正常的辦公秩序，也給執(zhí)法人員的人身安全造成隱患。（四）是經(jīng)費(fèi)短缺、檢查裝備落后、執(zhí)法人手緊缺，給執(zhí)法工作的進(jìn)一步開展帶來很大困難。六、下一步工作打算

通過開展查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的整治行動(dòng)，為鞏固已經(jīng)取得的成效，我們將繼續(xù)加大工作力度。我們將在縣查無辦的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的工作力度。一是繼續(xù)加大宣傳，向從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶、市民、駕駛員廣泛宣傳，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持，貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，建立長(zhǎng)效的治理機(jī)制。二是建立完善有效的聯(lián)合行政處罰工作方式，有效的打擊部分社會(huì)影響惡劣、情況嚴(yán)重的無證無照違法行為，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

XXX交通運(yùn)輸局二0一一年十一月二十五日

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