201*年縣領(lǐng)導在余關(guān)鄉(xiāng)三級干部會議上的講話

在余關(guān)鄉(xiāng)三級干部會議上的講話

同志們：

在新春佳節(jié)剛過，全縣三級干部會議召開之后，201*年各項重點工作全面啟動的關(guān)鍵時刻，余關(guān)鄉(xiāng)及時召開鄉(xiāng)、村、組三級干部會議，傳達貫徹全縣三級干部會議精神，回顧總結(jié)201*年的工作，安排部署201*年的各項工作任務，行動較快，安排到位，措施具體，這對于激發(fā)鄉(xiāng)、村、組三級干部的積極性，加快全面完成今年的各項工作任務必將起到積極的促進作用。首先，我代表縣委、縣政府對會議的召開表示熱烈的祝賀！

今年，經(jīng)縣委常委會議研究決定，由我聯(lián)系指導余關(guān)鄉(xiāng)的工作。今天有機會和大家一起共同探討余關(guān)鄉(xiāng)201*年的各項工作，并親自感受到全鄉(xiāng)上下在黨委政府的帶領(lǐng)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大干快上，爭創(chuàng)一流的精神風貌和良好勢頭，我感到非常高興。

我曾幾次來余關(guān)調(diào)研、督查工作，對余關(guān)鄉(xiāng)的情況比較了解�？傮w感到，近幾年余關(guān)鄉(xiāng)的工作抓的比較緊、比較實，成效比較明顯，發(fā)展變化很大。特別是去年一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，辛勤努力，扎實工作，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭，各方面的工作都上了一個新的臺階，在全縣保持了第一梯隊的位置。具體來說，有以下幾個方面給我留下了深刻的印象：

一是認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署。鄉(xiāng)黨委、政府執(zhí)行縣里的決策部署不走樣、不變調(diào)，提出的工作思路既符合縣的要求，又充分結(jié)合了鄉(xiāng)村實際，體現(xiàn)了自己的特點。制定的一些工作措施切實可行，富有操作性。鄉(xiāng)黨委、政府一班人低調(diào)務實，團結(jié)協(xié)作，抓工作落實的合力很強,對上級出臺的各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，都能不折不扣地落實到戶到人，不僅極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且有效改善了黨群干群關(guān)系。

二是突出了經(jīng)濟發(fā)展這個主線。在強化產(chǎn)業(yè)支撐上積累了經(jīng)驗，探出了路子。余關(guān)的煙葉繼續(xù)保持了南陽市第一鄉(xiāng)的稱號，核桃基地在全省都很有名氣，甚至是引起了國家林業(yè)廳的主意，畜牧業(yè)除了引進牧原這個亞洲第一大單體養(yǎng)殖場外，今年更是配套引進了生態(tài)科技示范園，去年底開工的商貿(mào)城，在全縣也是一個先例，此外，還在全鄉(xiāng)探索煙地接茬蔬菜、大棚閑置期蔬菜種植等出了經(jīng)驗，這些都受到了縣委政府的肯定，很是不簡單。

三是取得成績令人驚奇。像余關(guān)這樣的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有企業(yè)支撐，能夠連續(xù)多年在全縣保持位次在前五名內(nèi)，進入內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的第一方陣，這是很令人驚奇的，也是很值得研究和推廣的。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府精心謀劃、狠抓落實的結(jié)果，更是廣大干部群眾奮力拼搏、苦干實干的結(jié)果。對于去年的工作，縣委、縣政府是非常滿意的，也是給予充分肯定的。

當然，由于受客觀條件和地理條件的限制，我們工作中還存在一些困難和問題。如招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部作風等方面還有待于進一步提高，這些問題，需要鄉(xiāng)黨委、政府再作進一步的研究，需要全鄉(xiāng)廣大干部群眾再作加倍的努力，在今后的工作認真加以改進和解決。

關(guān)于今年的工作，剛才，劉曉書記作了全面的安排部署，講的都很到位，完全符合縣委、縣政府的要求，符合余關(guān)鄉(xiāng)的實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)兩點意見：

一是要突出招商引資引項目的龍頭地位。在我看來，招商引資引項目是一項民心工程，對于余關(guān)更是如此，每年春節(jié)剛過，余關(guān)就會有很多農(nóng)民子弟蜂涌而出，去發(fā)達地區(qū)打工，我就想，如果這些子弟能在余關(guān)找到工作，能在內(nèi)鄉(xiāng)找到工作該多好，所以我說，招商引資引項目是民心工程，對于那些能夠招來商引來資的，我認為他們就是余關(guān)的功臣。幾年來，余關(guān)也引進了不少項目和資金，這是有目共睹的，但是今年，對于余關(guān)是個不可多得的招商引資引項目機遇，一方面是國家的政策對余關(guān)是非常有利的，水利建設今年被作為了中央農(nóng)村工作的重頭戲，這對于余關(guān)這樣的丘陵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，意味著天上掉餡餅，當然，這個餡餅大家不去接，那也是落不到頭上的，另一方面，余關(guān)產(chǎn)業(yè)非常有特色，已經(jīng)引起了上級部門和專業(yè)廠家的注意，為開展招商引資活動，提供了難得的機遇。如果不抓住這個機遇擴大開放、招商引資，資本就會流水東去，成為“過路財神”。因此，今年務必進一步增強做好招商引資工作的緊迫感和責任感，清除一切雜念，排除一切困難，風吹浪打不動搖，強勢招商不松勁，狠抓產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、全民招商，充分發(fā)揮余關(guān)在外工作和創(chuàng)業(yè)務工人員的資源優(yōu)勢，放大以情招商效應，全方位、多渠道地開展招商引資工作，真正形成人人談招商、人人為招商、人人抓招商的全民招商大格局。

二是抓好煙葉這個稅源。隨著國家對煙葉資源配置改革的推行，對于一些煙區(qū)，將逐步削減甚至取消種植計劃，扶持重點區(qū)域發(fā)展煙葉。而從目前所了解到的情況來看，我們內(nèi)鄉(xiāng)煙葉在全國走俏，內(nèi)鄉(xiāng)的煙庫連級外煙都外調(diào)一空，供不應求，而我余關(guān)是內(nèi)鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)煙產(chǎn)區(qū)的中心地帶，耕地資源、生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展?jié)摿�巨大，這就是余關(guān)的優(yōu)勢和機遇，隨著一些煙區(qū)被取消，用在這些煙區(qū)的資金將隨之轉(zhuǎn)移過來，加上國家的扶持，預計劃入計劃的煙區(qū)，每畝各級投資將超過3000元，再加上進入計劃區(qū)的煙葉，將享受提級提價、肥膜補貼等等，煙葉的種植效益將會是其它作物無法比擬的，這幾年來，余關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不管是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是煙葉質(zhì)量，不管是煙農(nóng)種煙的積極性，還是政府抓煙的主動性，年年都上新臺階，年年都有新進步，年年都有新發(fā)展。但是，對于這樣一個老煙區(qū)來說，與縣委政府對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢相比，與群眾對煙葉產(chǎn)業(yè)的新期待相比，余關(guān)完全可以把發(fā)展步子邁得更大一些，把發(fā)展速度提得更快一些，把發(fā)展的質(zhì)量抓得更好一些。這樣，才與老煙區(qū)的稱號相適應，才與余關(guān)應有的發(fā)展水平相適應，才與煙葉產(chǎn)業(yè)在富鄉(xiāng)富民中發(fā)揮的作用相適應，農(nóng)民增收、財政增長才能持久。

三是對在座的黨員干部提點要求。要過得硬不要過得去。干部最大的成就感是什么？一個干部不是官越大越有成就感，而要靠干事、干成事來獲得群眾認可、贏得群眾尊重，要靠過得硬的真本領(lǐng)來證明自己的實力。無論哪一級干部，無論身處哪一個崗位，你可以過得平凡，但不能平庸，更不能無用。任何部門，無論職能強還是職能弱，都要敢爭第一、勇創(chuàng)一流，工作要全力抓，展現(xiàn)硬實力；要用心抓，干出硬水平！要講后天作為不講先天條件。每個部門、每個崗位的工作基礎、工作條件都不一樣，也不可能一樣，不能怨天尤人，不能凡事都講客觀條件，做事就講充分條件、必要條件，不能等著把資金和政策都給你了，非要萬事俱備了，才能干好工作。先天條件不充分，后天努力必須充分，在座的黨員干部，要不講充分條件講現(xiàn)有條件，不講先天條件講后天努力，立足現(xiàn)有條件，在現(xiàn)有舞臺上發(fā)揮最大的能量，創(chuàng)造最好的業(yè)績。

同志們，一年之季在于春，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)來臨，希望大家進一步統(tǒng)一思想，克服困難，及早行動，迅速投身到各項工作中去，為十二五開局和全年的各項工作開好頭、起好步，努力開創(chuàng)余關(guān)鄉(xiāng)工作新局面。

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堅定信心提速趕超

全力推進余關(guān)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌

劉曉同志在全鄉(xiāng)三級干部會議上的講話（201*年2月17日）同志們：

新春佳節(jié)剛過，我們就齊聚一堂，召開全鄉(xiāng)三級干部會議，主要任務是：全面貫徹市縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)201*年工作，表彰先進典型，部署201*年工作，動員全鄉(xiāng)上下?lián)屪�機遇，振奮精神，乘勢而上，努力開創(chuàng)余關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展新局面。下面，根據(jù)黨委、政府研究的意見，我講三個方面：一、201*年工作簡要回顧

201*年，是余關(guān)發(fā)展面臨復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是全鄉(xiāng)迎難而上、開拓奮進，取得顯著成效的一年。這一年，我們面對挑戰(zhàn)、面對競爭、面對壓力，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強鄉(xiāng)、煙葉名鄉(xiāng)、林牧大鄉(xiāng)”建設目標，頑強拼搏，克難攻堅，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.06億元，同比增12%，財政收入完成895萬元，同比增長7.2%，社會固定資產(chǎn)投資2.43億元，農(nóng)民人均純收入2297元，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，綜合目標管理獲縣一等獎，煙葉生產(chǎn)、造林綠化、信訪穩(wěn)定、平定建設、依法治市等項工作受到市委、政府的表彰。應該講，201*年是全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟攀升、發(fā)展速度較快的一年，是民生大為改善、群眾受益較多的一年，是工作亮點突出、成效較為顯著的一年，是運行質(zhì)量提速、協(xié)調(diào)發(fā)展較好的一年，具體表現(xiàn)是：

（一）工業(yè)引領(lǐng)，招商引資成效顯著。201*年，全鄉(xiāng)共招引項目21個，其中千萬元以上項目6個，總投資超過8個億，已完成投資1.6億元。一是引進總投資6億元、占地500畝的國電宛西物流有限公司項目，年配煤洗煤100萬噸，勘察定界、項目設計及可行性研究已完成,與其配套的投資1億的鐵路專用線項目已獲鐵路部門批準。二是招引廣西老板投資5000萬元，在我鄉(xiāng)謝寨、王溝交界處籌建科瑞源實業(yè)有限公司，主產(chǎn)冶金輔助材料，目前，土地調(diào)規(guī)已完成，場院建設基本完成。三是應急節(jié)能燈、太陽能電池板、廣州燈具廠等項目已達成初步意向，推進順利。四是骨干企業(yè)運行良好，五聯(lián)、宏達實稱、誠鑫公司、賽克龍等企業(yè)實現(xiàn)稅收890萬元，余關(guān)工業(yè)在舉步維艱中后起直追、奮力崛起，初步改變了余關(guān)經(jīng)濟發(fā)展“工業(yè)短腿”的被動局面，也顛覆了昔日外界認為余關(guān)人不會干工業(yè)、干不了工業(yè)的不良印象，這是在沒有基礎又面臨嚴峻競爭的情況下取得的成績，極其難能可貴。

（二）三足鼎立，支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)膨脹。一是煙葉產(chǎn)業(yè)。落實面積1.3萬畝，交售煙葉262萬斤，稅收450多萬元，煙農(nóng)直接經(jīng)濟收入201*多萬元，在政策與自然災害交織影響的不利情況下我們經(jīng)受住了考驗，繼續(xù)領(lǐng)跑全市。二是林果產(chǎn)業(yè)。沿西北部淺山丘陵規(guī)劃T字型林帶，并以浩林果業(yè)為依托，子育、黃楝萬畝核桃基地順利建成。完成荒山造林3000畝，退耕還林低效林改造4300畝，實施通道綠化7.4萬棵，林果產(chǎn)業(yè)日趨發(fā)展壯大，接受全市林業(yè)、全縣農(nóng)建觀摩，受到了市縣兩級的好評。三是畜牧產(chǎn)業(yè)。依托牧原養(yǎng)殖和現(xiàn)有大場，通過政策傾斜、資金扶持、新技術(shù)推廣，201*年全鄉(xiāng)牧畜存欄超過12萬頭，畜牧養(yǎng)殖集中度超過80%，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

（三）加大投資，基礎建設穩(wěn)步提高。一是新農(nóng)村建設�？h試點麥山村實施整村推進，謝家中心組一期新居30戶主體工程正在進行，報灘村集鎮(zhèn)化經(jīng)營，王溝村商貿(mào)性開發(fā)取得了新亮點。二是西街開發(fā)。與河南邦泰置業(yè)有限公司簽訂了1.23億元的投資開發(fā)合同，一期商貿(mào)街建設如火如荼，集鎮(zhèn)建設“撕開了口子”。三是捆綁縣鄉(xiāng)村三級資金，在朱溝、東孫溝等村繼續(xù)推進安全飲水工程，全鄉(xiāng)2萬余人用上了放心水。四是道路建設。全鄉(xiāng)新建村村通、組組通17.5公里，群眾出行和生產(chǎn)更加便利。五是整合謝寨萬畝土地整理、代君嶺萬畝核桃基地、岳溝3000畝基本口糧田、報灘201*畝小流域治理、煙葉配套、戶用沼氣等項目，完成土地綜合治理改造2萬多畝，閘壩11座，建烘烤中心2個，提灌站1處，水窖50多個，鋪設管網(wǎng)3000多米，新建戶用沼氣池205座，群眾生產(chǎn)生活條件得到了進一步改善。六是引資500多萬元，建成了余關(guān)金達源購物中心，年前已開業(yè)運營，有效提升了余關(guān)的購物環(huán)境。七是投資600多萬元，新建了余關(guān)煙站、氣象站、文化站，對余關(guān)、報灘、孫溝等學校實施了改建擴建，基礎建設有了新提高。

（四）民生固本，積極構(gòu)建和諧社會。一是堅定不移地執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，各項優(yōu)惠補貼直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。新農(nóng)合參合率在98%以上。二是關(guān)注弱勢群體，全年發(fā)放救濟金25萬元，申辦倒房重建67戶，辦理農(nóng)村低保1392人。三是開展“六創(chuàng)一迎”，加大集鎮(zhèn)、村莊、主干道環(huán)境治理，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。四是以開展“大走訪”活動為契機，加強“雙網(wǎng)”建設，加強重點監(jiān)控，群眾安全感指數(shù)明顯上升。落實下訪和回訪工作，實現(xiàn)無上四級信訪，全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。過去的一年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展，成績的取得得益于黨政班子團結(jié)和諧、共謀發(fā)展，得益于基層組織認真履職、扎實工作，得益于廣大干群群策群力、埋頭苦干，得益于社會各界廣泛支持、積極配合，得益于在座各位齊心協(xié)力、頑強拼搏。借此機會，我代表黨委政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的工作，給我們的啟示很多。歸納起來，一是必須堅定不移地推進思想解放。思路決定出路，一年來的實踐再次證明，沒有年初黨委提出的集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，商業(yè)街的開工就不可能如期而至，沒有黨委提出的項目強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，鋪天蓋地的項目也不可能紛至沓來。因此，我們要持續(xù)不斷地把解放思想貫穿到加快發(fā)展的全過程，不爭論、不退縮、不折騰，大膽闖、大膽干，推動新跨越，推進大發(fā)展。二是必須堅定不移地創(chuàng)新工作方法。實踐反復證明，工作方法決定工作質(zhì)量，決定工作效能。201*年，在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，正是堅持了抓大放小，抓龍頭帶農(nóng)戶的方法，才使得核桃基地一下子新擴了1萬多畝。因此，要認真總結(jié)經(jīng)驗和成功做法，不論什么工作，都要善于找準問題，制定對癥措施，集中用力，攻堅突破。三是必須堅定不移地強化項目支撐。近幾年余關(guān)之所以發(fā)展快，最主要是得益于項目支持。因此，全鄉(xiāng)上下都要達成項目共識，繼續(xù)打好項目攻堅戰(zhàn)。四是必須堅定不移地推動作風轉(zhuǎn)變。好成績是干出來的，必須堅定不移推進干部作風建設，積極營造求實創(chuàng)新、團結(jié)和諧、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣，用良好的作風保證發(fā)展。五是必須堅定不移地培育發(fā)展典型。典型是發(fā)展的帶動力，幾年來，正是牧原養(yǎng)殖、浩林果業(yè)的帶動，余關(guān)的工作出了新亮點，因此，要堅持在抓典型中完善機制，提升工作層次，形成帶動效應。

總的來看，通過全鄉(xiāng)上下的不懈努力，201*年各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展勢頭，取得了明顯發(fā)展變化。但是，我們還要清醒地看到，全鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在著一些十分突出的問題。從工作層面來看：不平衡的問題依然存在，表現(xiàn)在片區(qū)之間、村組之間發(fā)展不均衡，同是北部山區(qū)，有的村能夠發(fā)展煙葉幾百畝，而臨近的村卻只有百兒八十畝，同是東南部丘陵區(qū)，一些大村的煙葉面積還沒有臨近的小村發(fā)展面積大。同樣一項中心工作，有的村能夠提前完成，而有的村反復督促進展不大，表面上看是地理位置、工作基礎上的差距，實質(zhì)反映了工作決策、部署落實、推進措施和節(jié)奏效率上的差距，是思想觀念和干部作風上的差距。從發(fā)展層面來看：招商引資仍舊是薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們的煙葉發(fā)展遭遇瓶頸，面積一直徘徊不前，產(chǎn)業(yè)潛能得不到有效發(fā)揮。新農(nóng)村試點村推進難度較大，擴大規(guī)模和提升層次面臨新的考驗。從干部層面看：部分干部思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，特別是少數(shù)領(lǐng)導干部精神狀態(tài)不振，工作作風不實，這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以克服和解決。二、201*年目標任務及工作重點

201*年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是加快推進“工業(yè)強鄉(xiāng)、煙葉名鄉(xiāng)、林牧大鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，做好全年工作具有十分重要的意義。當前，我們正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的黃金期。一是從宏觀看，中央將民生問題放在了更加突出的位置，201*年中央1號文件把農(nóng)田水利建設作為重點，這對于余關(guān)淺山丘陵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)是真正的利好消息。中央提出的加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)達地區(qū)會把精力用在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，勞動密集型產(chǎn)業(yè)必將向內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們正好處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿，這一切都預示著，機會就在眼前，抓住了就能夠一躍而起。二是從區(qū)位優(yōu)勢看，“十二五”公路建設提出了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有省道的標準，內(nèi)余路、赤馬路都將升級，312國道將改道，離我們余關(guān)越來越近，貫穿余關(guān)的戰(zhàn)備公路即將開工，再加上網(wǎng)狀的鄉(xiāng)村道、村村通、組組通以及完善配套的基礎設施，這些為余關(guān)經(jīng)濟的起飛創(chuàng)造了得天獨厚的條件。三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，余關(guān)已經(jīng)成為豫西南煙葉第一鄉(xiāng)、干果第一鄉(xiāng)，煙葉已成為上海中華集團、東北延吉集團專供原料基地，核桃產(chǎn)業(yè)引起了南陽市乃至河南省林業(yè)部門的重視，這些必將成為余關(guān)的名片，招來更多的投資，撐起發(fā)展的脊梁。四是從軟環(huán)境看，余關(guān)在外不乏能人名人，經(jīng)過多年的努力，我鄉(xiāng)招商引資平臺、政策體系、服務機制等方面都已基本形成，為招商引資工作創(chuàng)造了良好的條件，可以說，余關(guān)正面臨發(fā)展的厚積薄發(fā)之勢，面對前所未有的發(fā)展機遇，快人一步贏得主動，慢人一拍步步被動。站在“十二五”開局之年的新起點，全鄉(xiāng)各級干部必須人人爭當“扣球手”，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，攻堅克難，爬坡上行，無愧于余關(guān)人民寄予我們的厚望。201*年，全鄉(xiāng)工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大及十七屆四中五中全會精神，堅持“集聚優(yōu)勢，構(gòu)筑高地，科學發(fā)展”工作方針，加快實施“工業(yè)強鄉(xiāng)、煙葉名鄉(xiāng)、林牧大鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，以全縣領(lǐng)先、全市有名為標準，著力改善民計民生，積極推進體制機制創(chuàng)新，大力加強政治文明、精神文明、生態(tài)文明和黨的建設，努力實現(xiàn)余關(guān)科學發(fā)展。主要經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.46億元，增長13%以上，財政預算收入突破1000萬元，增長11％以上，社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，農(nóng)民現(xiàn)金收入增長7％以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標任務，必須堅持和把握以下原則：一是必須始終堅持項目帶動，以項目拉動投資，以項目支撐發(fā)展。二是必須始終堅持率先發(fā)展含稅農(nóng)業(yè)，以煙葉產(chǎn)業(yè)膨脹，帶動經(jīng)濟增長，增加群眾收入。三是必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展，強力推進新農(nóng)村示范村建設，加快農(nóng)村面貌改變。四是必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展林果、接茬蔬菜等生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)既要金山銀山，又要青山綠水的目標。五是必須堅持擴大開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位招商引資，借助外力，加快發(fā)展。六是必須堅持以人為本，在發(fā)展中改善民生，在共建共享中實現(xiàn)社會和諧。七是必須保持社會大局的穩(wěn)定，為實現(xiàn)率先突破發(fā)展提供保障。

（一）鎖定目標，抓住機遇，在招商引資上實現(xiàn)新突破。一個地方要實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，靠什么？靠招商引資上項目，不說發(fā)達地區(qū)，單看內(nèi)鄉(xiāng)，這兩年之所以發(fā)展變化大，就是始終堅定不移抓招商上項目。再看我們余關(guān)，如果不是煙水配套、牧原分廠、浩林果業(yè)等項目的支撐，很難想象我們的煙林牧產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的這么好。對我們而言，招商引資無疑是后發(fā)趕超的強力引擎和第一推手。關(guān)于招商引資，我想澄清三個問題，一個是為誰招商的問題，也許有人會說，企業(yè)、項目與我何干，那是別人發(fā)財?shù)耐袃�，這樣理解就錯了，看看牧原分廠、浩林果業(yè)還有煙水配套這些項目，幾千萬的投資，那里去了？投到我們余關(guān)了，帶動一批人就業(yè)了，錢都進了群眾的腰包了，提升了我們產(chǎn)業(yè)質(zhì)量了。看看我們腳下的路，想想我們飲用的干凈水，哪一樣不是項目實施的結(jié)果？第二個問題是誰招商的問題，有人說招商引資，那是領(lǐng)導的事兒，是專業(yè)部門的事兒，那我在這里也告訴你，黨委政府把招商引資作為“一號工程”，那就是廣大黨員干部的事兒，是在座各位的事，不僅如此，還關(guān)系到個人的切身利益，看看我們今天受到重獎的，他們中很多就是招商引資成績突出的。我在這里再次重申，無論是誰，無論是啥身份，只要你引來項目，引來企業(yè)，黨委政府堅決按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。第三個問題是從哪招商的問題，國家“十二五”期間固定資產(chǎn)幾萬十幾萬億的投資，這個蛋糕切給誰？給誰切的多？那就看大家的努力了。今年，1號文件鎖定了水利建設，我們余關(guān)地處丘陵山區(qū)，招引水利項目的條件，可以說在內(nèi)鄉(xiāng)乃至南陽都是獨一無二的，加上余關(guān)在外近萬人務工經(jīng)商，這為招商引資引項目打下堅實基礎。所謂“困難困難困在家里就是難，出路出路走出家門就是路”，只有走出去了，各方面朋友多了，思路開闊了，信息點多了，招商引資就會水到渠成。鑒于此，我們提出201*年招商引資引項目的基本目標是：在縣工業(yè)園上馬1-2個201*萬元以上的項目，全年完成工業(yè)投資3000萬元以上，全鄉(xiāng)政策性資金引進在1000萬元以上。各村的基本任務是：每村必須至少引進1個工業(yè)項目入駐鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)，同時，“功勛村”、“標兵村”、一般村全年“三緣”引資分別不低于50萬元、30萬元、20萬元。一要主動招商。中央新一輪投資對準了民生，其中包括很多重大項目資金支持。我們要吃透相關(guān)扶持政策實質(zhì)，逐條分析、逐項研究，瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，找準余關(guān)發(fā)展與扶持政策的結(jié)合點，特別是要謀劃一批丘陵山區(qū)水利設施、土地整治、小流域治理、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、重大基礎設施類項目，做到社會資金、政策性資金一齊抓，工業(yè)、農(nóng)業(yè)一齊抓，資源開發(fā)和加工型項目一齊抓，第三產(chǎn)業(yè)和基礎設施一齊抓，新建項目與改造老的項目一齊抓。二要優(yōu)勢招商。我鄉(xiāng)地處山區(qū)丘陵，農(nóng)副產(chǎn)品、石墨礦產(chǎn)、矽線石、畜產(chǎn)品、干鮮果、土地等優(yōu)勢明顯。在政策支持上，我在這里承諾，凡進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，在用地、用水、用電等方面，我們可以在政策允許的范圍內(nèi)，最大限度地滿足投資者的需要，為投資者提供更優(yōu)惠的政策。此外，余關(guān)勞動力資源豐富，壯年勞動力上萬人，在我鄉(xiāng)投資辦廠，不僅工人好找，而且工資待遇相對低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。這些優(yōu)勢宣傳得好了，工作做到位了，肯定會有人前來投資。三要全民招商。余關(guān)有八千多人在外務工經(jīng)商，我們應該珍惜和重視這部分資源，各村要對在外的名人能人進行梳理排查，請他們回家鄉(xiāng)聚會，請他們有針對性地宣傳我們的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和特色優(yōu)勢,不斷增強對外影響力和吸引力。要做到不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網(wǎng)絡延伸到全市、全省，乃至全國，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，在全鄉(xiāng)迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。四要加快園區(qū)建設。去年規(guī)劃的“科瑞源”占地100多畝，三家企業(yè)入駐，相關(guān)村和部門要搞好協(xié)調(diào)配合，合理訴求一定要堅決支持和積極解決，保證公司下半年建成投產(chǎn)。今年，在戰(zhàn)備路項目啟動后，同時啟動余關(guān)西嶺工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并追蹤312國道規(guī)劃，在國道與戰(zhàn)備道交叉地帶，再規(guī)劃一個園區(qū)，要通過23年的努力，力爭打造好余關(guān)工業(yè)“金三角”。同時，我們要積極謀劃黃楝循環(huán)生態(tài)示范園建設，預留對接工業(yè)園區(qū)的空間，切實發(fā)揮園區(qū)的“集聚效應”，使園區(qū)真正成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的平臺和騰飛的翅膀。五要優(yōu)化環(huán)境。金杯銀杯不如口碑，金獎銀獎不如夸獎，看看土地整理項目一個接一個的落地余關(guān)，就知道軟實力是多么重要。第一批治理的東大崗項目，治理土地面積6600畝，去年的謝寨土地整理項目達到7000畝，今年在李溝又規(guī)劃了萬畝農(nóng)綜開發(fā)項目，這是我們注重優(yōu)化環(huán)境的結(jié)果。今年，無論在配煤洗煤中心項目上，還是科瑞源冶金項目，要樹立“轉(zhuǎn)變觀念想服務，提高技能會服務，創(chuàng)造條件能服務”的理念，對企業(yè)、項目待辦事項要做到“能辦的事趕快辦，難辦的事盡力辦，不能辦的事想辦法辦”，堅持把重大項目作為“一把手工程”，把落實項目的成果納入黨政領(lǐng)導執(zhí)政能力、干部業(yè)績考核范圍，獎優(yōu)罰劣，使?jié)撛趦?yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效益，使跨越發(fā)展踏上“跳板”。

（二）項目支撐，規(guī)模膨脹，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上取得新成效。全縣長在全縣三級干部會議上對我們余關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展把脈問診，形象提出了“黃、圓、白、綠”四字主攻重點，“黃”就是煙葉，“圓”就是核桃，“白”就是養(yǎng)豬，“綠”就是綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，這符合余關(guān)實際，也是我們近幾年一直在著力突破的重點，做好了這幾篇文章，我們大有希望。

一是煙葉產(chǎn)業(yè)。煙葉是富民強鄉(xiāng)的生命線，其戰(zhàn)略地位無可替代。今年，煙葉產(chǎn)業(yè)迎來了跨步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，首先是政策利好不斷。國家高度重視煙葉生產(chǎn)的基礎地位，“十二五”將新增300億資金用于煙葉基礎設施建設。今年，煙葉收購價格還將提高10%以上，其中常用煙級的提價會達到15%以上，市縣和煙草部門對煙葉的投入進一步加大。其次是我鄉(xiāng)發(fā)展煙葉潛力巨大。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，我鄉(xiāng)耕地非常適宜煙草種植，而實際發(fā)展面積按照輪作計算，尚有近萬畝的空間。其三余關(guān)煙葉香溢全國�，F(xiàn)已被確定為上海中華、東北延吉集團的生產(chǎn)基地。其四就是煙葉在我鄉(xiāng)已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有基礎、有優(yōu)勢。鑒于此，201*年我鄉(xiāng)煙葉發(fā)展的目標是：緊緊圍繞“原料供應基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”的總體目標，以穩(wěn)規(guī)模、重生態(tài)、提質(zhì)量、塑品牌為重點，堅決落實煙葉面積1.4萬畝，交售總量不低于360萬斤，公斤均價18元以上，實現(xiàn)稅收600萬元以上。對此，一要強化目標意識，擴大種植面積。種植面積是完成目標的基礎，分配給各村的種植面積，既是一項硬指標，也是一項政治任務。各村要抽出人員組成專門班子，拿出具體措施，保證落實黨委、政府下達的煙葉種植計劃。在煙葉面積落實過程中，要做到“五個”突出：即突出政策宣傳作用，特別是要突出對提級提價、放量發(fā)展宣傳，給群眾一個定心丸；突出大方區(qū)劃作用，對于劃定的大方，決不能丟失；突出基地單元作用，提高煙葉品質(zhì)和品牌效應；突出煙農(nóng)主體作用，要將煙葉面積向植煙在10畝以上的鐵桿煙農(nóng)或者職業(yè)煙農(nóng)傾斜，達到以職業(yè)煙農(nóng)穩(wěn)面積的職業(yè)化發(fā)展道路；突出土地流轉(zhuǎn)作用，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為職業(yè)煙農(nóng)承包土地種植煙葉創(chuàng)造有利條件。這里我要特別強調(diào)基地單元作用，基地單元是指煙草公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)卷煙品牌原料質(zhì)量特色需求，將煙葉風格特色、生態(tài)環(huán)境基本一致的區(qū)域，劃分為煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥的基本單位，制定一個生產(chǎn)技術(shù)方案，執(zhí)行一套業(yè)務流程和標準，服務一家卷煙工業(yè)企業(yè)，納入基地單元的，每畝集團投資不低于201*元，用于煙水配套、煙爐改建、機械作業(yè)等，但同時，納入基地單元，煙葉種植必須按照集團要求，標準種植，非套種種植，確保煙葉品質(zhì)質(zhì)量，最后實行煙葉直接調(diào)撥計劃。今年，我縣首次被核定為全國100個基地單元重點建設示范區(qū)，按照內(nèi)鄉(xiāng)三年內(nèi)完成基地單元5萬畝的總體建設規(guī)劃，201*年全縣基地單元建設任務1.７萬畝，而我鄉(xiāng)承擔建設任務１．4萬畝,這個數(shù)字對于我們來說,不僅是一個壓力,更是一個動力,它彰顯了我們余關(guān)煙葉的實力、特色和在內(nèi)鄉(xiāng)舉足輕重的地位，所以說所納入基地單元建設的各村，一定要高度重視，認真組織落實，確保基地單元的高標準建成。具體是，趙溝、王溝、謝寨、余關(guān)、李溝被納入上海中華集團基地單元，麥山、王莊、東孫溝、孫溝、朱溝、岳溝、獨樹被納入延吉集團基地單元，這些村一定要做到基地單元內(nèi)不套種一畝一分，大方純化率100%，否則，我們不僅會砸了自己的牌子，也為今后的可持續(xù)發(fā)展帶來更大障礙。二要強化科技支撐，確保煙葉質(zhì)量。今年我們要繼續(xù)利用“三個”突破來提高效益，化懂黨委政府發(fā)展煙葉的決心。對于積極發(fā)展煙葉的村和人，會名利雙收，對于不積極的，名利不僅沒有，年底依據(jù)目標考評，還要給予相應的處罰。此外，要堅持大戶示范和現(xiàn)場指導并重，加強對煙農(nóng)培訓，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場會、技術(shù)咨詢等，解決煙葉生產(chǎn)技術(shù)難題，形成以技術(shù)指導為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊種煙農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡，使煙葉真正成為全鄉(xiāng)群眾的致富葉、黃金葉。

解風險。即：按照“控氮補微”和“有機肥與無機肥、有償發(fā)放與無償扶持相結(jié)合”的原則，實現(xiàn)施肥方法上的新突破；按照“挖大穴、澆大水、深栽煙、高支膜”的要求，實現(xiàn)地膜移栽面積的新突破；要按照“大村領(lǐng)先、大方突破、因地制宜、全面開花”的原則，實現(xiàn)接茬蔬菜種植推廣的新突破。套餐施肥，各村要按照鄉(xiāng)煙辦、煙站和技術(shù)員的要求，認真搞好指導。地膜移栽、接茬蔬菜推廣，鄉(xiāng)煙辦室要在環(huán)節(jié)中對各村進行任務分配，全鄉(xiāng)基本任務是：地膜移栽面積在1萬畝以上，接茬蔬菜種植在5000畝以上。這一點希望各村要心中有數(shù)。三要加強組織領(lǐng)導，搞好貼身服務。繼續(xù)把煙葉生產(chǎn)納入目標管理，實行鄉(xiāng)村干部包片、包方、包戶，并加大煙葉獎懲力度，在201*年獎勵150多萬的基礎上，201*年要達到200萬以上，從這里廣大黨員干部要讀二是林果產(chǎn)業(yè)。201*年，我們?nèi)砸獔猿忠曰�地建設為抓手，抓住低效林改造機遇，在代君嶺新發(fā)展薄殼核桃5000畝，一期退耕還林改造100%完成，實現(xiàn)林果面積、規(guī)模、質(zhì)量和效益新突破。一是注重機制創(chuàng)新，以實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”為目標，以利益為導向，建立多渠道投資造林機制，使廣大干群自覺投身到植樹造林、發(fā)展經(jīng)濟的大潮中。二是實現(xiàn)基地擴容。以浩林果業(yè)為龍頭，堅持公司+農(nóng)戶模式，沿代軍嶺向東，在子育、黃楝、李溝、獨樹，再發(fā)展薄殼核桃5000畝，使基地面積達到2萬畝以上，在“十二五”末，無論是面積還是產(chǎn)量，都稱得上豫西南最大產(chǎn)地。三是加快雙低林改造。雙低林就是低產(chǎn)低效林，主要是退耕還林，國家今年將組織對第一期退耕還林的檢查驗收，如果不符合相關(guān)要求，不僅取消享受退耕還林的優(yōu)惠政策，而且以前所享受的補貼也將強制全部退還，這關(guān)系到廣大群眾的切身利益，因此，要強化組織領(lǐng)導，以薄殼核桃等高效林替換為抓手，確保一期退耕還林面積全部改造完畢。

三是畜牧產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進項目大戶戰(zhàn)略，拉鏈條、增效益，重防疫、促提升，抓生態(tài)、搞轉(zhuǎn)型，全面完成牧原十七分廠二期工程建設，啟動并完成黃楝千畝生態(tài)科技示范園建設，實現(xiàn)生豬存欄增加和養(yǎng)殖廢物循環(huán)利用。一是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持做大基地、做強龍頭、做優(yōu)品牌的思路，黃楝村要繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策、完善服務體系，盡最大力量支持牧原十七分廠建設，岳溝、趙溝、黃楝、報灘、朱溝等養(yǎng)殖場要加快改造升級步伐，提高養(yǎng)殖競爭力。二是化解疫情風險。發(fā)展畜牧業(yè)，效益在規(guī)模，成敗在防疫。建立嚴格的動物防疫制度，落實防疫措施，力爭把養(yǎng)殖場區(qū)建成無疫區(qū)。獸醫(yī)站和各村防疫點要切實履行職責，建立健全基層動物防疫體系，充實動物防疫人員，進一步加強疫情監(jiān)測，提高預測預報能力。三是啟動循環(huán)生態(tài)科技示范園建設。以牧原分廠建設為依托，充分挖掘養(yǎng)殖廢料和糞便的價值，在黃楝、謝寨租地1300畝，建設生態(tài)科技示范園，配套養(yǎng)殖糞便污水處理沼氣綜合利用系統(tǒng)，規(guī)劃設施栽培區(qū)，建設拱形棚架鋼塑大棚，配套建設噴（滴）灌設施，園內(nèi)將建別墅群、花卉園、無公害種植園等，建成后，將集觀光、沼氣能源輸出、高新種植技術(shù)推廣為一身，為余關(guān)畜牧養(yǎng)殖和種植業(yè)發(fā)展注入新的活力。四是全力組織實施草地保護項目。今年，縣政府已下達我鄉(xiāng)草地保護任務2.7萬畝，其中紫花苜蓿１萬畝，龍須草1.7萬畝，面積大，任務重，今天算是吹風，下步鄉(xiāng)里將出臺具體實施方案，各村要心中有數(shù)，初步想法是，草地保護項目整體以西北部淺山丘陵村為主，尤其要突出核桃基地龍頭作用，把任務不折不扣地完成好，落實好。

（三）攻堅克難，強勢推進，在新農(nóng)村建設上展現(xiàn)新面貌。今年在新農(nóng)村建設上，要突出擴大規(guī)模、延伸軸線、形成片區(qū)、提升內(nèi)涵、提高層次、展示形象六個方面，著力抓好三件事，一是抓好新農(nóng)村建設。繼續(xù)把麥山定為新農(nóng)村試點村，在人力、財力、物力上給予傾斜，投資50萬元，建設新農(nóng)村廣場1200平方米，配備體育器材，對新村周邊和院內(nèi)進行綠化，沿新村門前的赤馬路，配套路燈40盞，加快一期工程剩余15座房屋建設，啟動二期工程5排30座，年底前全部完工，交付使用。按照農(nóng)村新社區(qū)的標準，整體推進工作，及早規(guī)劃東王莊、報灘、子育貧困村，使其成為繼麥山之后的新的突破口。其他各村仍要堅持“前瞻規(guī)劃、量力興事、打造亮點、提高實效”的建設思路，以建成12個示范組為目標，拓展融資渠道，加大基礎設施配套建設，力爭實現(xiàn)年年都有新投入，年年都有新改觀。尤其是報灘村，要按照既定的工作思路，繼續(xù)推進街道治理開發(fā)，完善集鎮(zhèn)功能，力爭在12年內(nèi)擠進試點村建設籠子。二是抓好集鎮(zhèn)擴容。黨委政府把今年確定為“集鎮(zhèn)建設集中突破年”，以擴大規(guī)模、完善功能、加強管理、提高品位為目標，突出擴容提質(zhì)和體制創(chuàng)新，努力提升余關(guān)集鎮(zhèn)品位。全力配合搞好快速通道與主街之間的商貿(mào)城建設，力爭年底前基本建成；著手派出所西側(cè)南北街和計生辦南側(cè)東西街兩條街道的測量勘驗，并沿新街道規(guī)劃新區(qū)，為二期工程做好前期準備，確保“十二五”中期，三縱三橫六條街道、四大功能區(qū)如期完成。三是抓好鄉(xiāng)村整治。要以“六創(chuàng)一迎”為抓手，狠抓三個重點，一個是集鎮(zhèn)管理，俗話說“三分建、七分管”，管理好了，不僅能為廣大群眾提供良好的生活環(huán)境，還能引來投資。集鎮(zhèn)面貌的好壞，不僅直接代表著余關(guān)的形像，也反映我們對基礎設施的重視程度，綠化、美化、亮化我們決不放棄，但現(xiàn)在關(guān)鍵是凈化，今年我們要重點開展亂搭亂建和亂擺亂放治理，規(guī)范街道秩序，建立長效機制。再一個是村容整治，各村要廣泛動員宣傳，充分發(fā)動群眾，讓群眾理解、擁護和參與。特別是沿內(nèi)余路和環(huán)鄉(xiāng)道的村，要堅持高起點、高標準，開展清潔家園工程，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民居住點，加強農(nóng)村生活垃圾處理設施建設，建立收集、轉(zhuǎn)運、處理機制。同時開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，通過制止亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂跑、亂養(yǎng)，解決農(nóng)村“臟、亂、差”的頑癥。最后就是道路整治，要以路、堆、房、牌為重點，全面實施建、清、拆、刷、綠等工程，確保整治后道路環(huán)境品質(zhì)的全面提升，確保余關(guān)境內(nèi)的道路成為景觀路、樣板路。

（四）關(guān)注民生，傾注真情，在構(gòu)建和諧上營造新局面。今年要繼續(xù)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大工作措施，加大投入力度，努力使更多的群眾享受到更多改革發(fā)展的成果。一是完善社會保障和社會救助體系，妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。認真搞好救災濟困工作，救助特困戶、低保戶，關(guān)注弱勢群體，做到輸血與造血相結(jié)合，保證困難群眾正常的生產(chǎn)生活。當前，尤為迫切的是，全鄉(xiāng)上下要應對天氣持續(xù)無雨的現(xiàn)狀，樹立抗大旱的思想準備，動員一切力量，挖掘一切水源，迅速開展生產(chǎn)自救工作，切實把旱災損失降低在最低限度。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。以文化下鄉(xiāng)和文化大院建設為契機，積極向上爭取資金，促進鄉(xiāng)村文化大院和文化活動室的建設；創(chuàng)新教育模式，通過多種形式和途徑，加大對群眾的文化教育、科技教育，提高群眾素質(zhì)，增強群眾致富能力；強化新農(nóng)合資金監(jiān)管，進一步擴大參合范圍，爭取達到村不漏組，組不漏戶，使人人享受到新農(nóng)合帶來的實惠；以優(yōu)質(zhì)服務為重點，以穩(wěn)定低生育水平、人民滿意為落腳點，加大計生重點難點問題的整治力度，從嚴查處各類違反計生法律法規(guī)的案件，提高撫養(yǎng)費征收標準，全面兌現(xiàn)計劃生育家庭的各項扶持政策，促進人口與計劃生育工作良性發(fā)展，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“保位創(chuàng)先”的目標。三是維護社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們必須牢記“穩(wěn)定壓倒一切”的宗旨，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設創(chuàng)造更優(yōu)良的法制環(huán)境和社會環(huán)境。要認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化隱患排查和專項整治，時刻做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。繼續(xù)落實“一控雙降”工作措施，認真做好群眾來信來訪工作，切實解決群眾合理訴求，有效控制群體性越級上訪事件發(fā)生。要深入開展平安創(chuàng)建活動，積極解決社會熱點、難點問題，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，提高群眾安全感和滿意度。加強鄉(xiāng)村兩級調(diào)解工作，建立打防結(jié)合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，以社會大局穩(wěn)定促經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變作風，提升效能，狠抓工作落實

干部的作風問題，是余關(guān)當前發(fā)展中的最大問題，只要干部作風問題能解決，其他一切問題都迎刃而解，面對跨越趕超、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史重任，余關(guān)的發(fā)展已經(jīng)到了“節(jié)骨眼”上，我們的干部也走到了“十字路口”，前跨一步，海闊天空；后退一步，打回原形。提升干部能力，使其有思想力，執(zhí)行力，迫在眉睫。

（一）要在全鄉(xiāng)叫響“創(chuàng)新是一種超越”的口號。創(chuàng)新是跨越趕超、轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)動機，要讓創(chuàng)新這一發(fā)動機高效運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵靠干部這一賽車手。干部有思想，工作才會有思路；工作有思路，發(fā)展才能有出路。余關(guān)要發(fā)展，靠遵循慣例、依賴慣性不行，必須要靠創(chuàng)新來超越固有的東西，靠創(chuàng)新來超越陳舊的東西，靠創(chuàng)新來超越一般性的東西。因此，今天在座的，無論是領(lǐng)導干部還是普通黨員，決不能做思想的懶漢，在具體工作中，我們抓招商就要用心研究怎么去招，怎樣才能招來；抓煙葉就要用心研究怎么能抓出面積、怎么能抓出效益；抓林果就要想想怎么能夠集中山區(qū)坡地優(yōu)勢，怎么能夠與浩林項目掛鉤；抓業(yè)務工作就要用心錘煉“金剛鉆”，學透上級政策；抓重點難點工作就要用心研究好點子、趟出新路子。一句話，無論干什么工作，都要有新觀點、新思路、新招數(shù)，用心想事、用心干事、用心成事。（二）要在全鄉(xiāng)叫響“責任能夠戰(zhàn)勝一切”的口號。有責任心，干部的能力就會超水平發(fā)揮，就會保值增值；沒有責任心，干部的能力就發(fā)揮不出來，就會貶值，甚至一文不值。在座的廣大黨員干部要視責任如使命、視使命如生命，爭做責任型干部。今年，不僅要開展干部作風整頓活動，機關(guān)還要進行競爭上崗、雙向選擇，竟什么？爭什么？就是竟的責任，爭的價值，對于那些沒有責任的干部，我們堅決要淘汰，要堅決破除“干事有風險、不干最保險”的消極無為思想，敢于叫響“我的困難我攻克、我的工作我負責”的口號。作為一把手，作為單位中層骨干，要率先擔當，越是在緊要關(guān)頭，越要敢拍板、敢擔當，萬事開頭難，要干事就不要怕事，決不因為項目征地怕可能引發(fā)群眾上訪就放棄，決不因為煙葉大方內(nèi)一半戶群眾不愿種就聽之任之，只要你真心干、用心干，黨委就支持你大膽干。

（三）要在全鄉(xiāng)叫響“服務也是發(fā)展活力”的口號。服務出成果，出效益，作為黨員干部，服務就是我們的職責。以前我們也出臺過一些政策和制度，實實在在地講，到底執(zhí)行得怎么樣，大家心里都清楚。我們不缺政策和制度，缺的是執(zhí)行政策和制度的力度。今年，我們還要對鄉(xiāng)村干部績效考核進行修訂完善，要出臺干部問責制，完善崗位目標考核辦法，加大干部問責和考核處罰力度，對于完不成工作任務，在考核評議中被評為差，對于年度考核得分綜合排名靠后的村和部門，主要負責人實行“降職代理制”。對于煙葉面積不能按照計劃落實、招商引資出現(xiàn)空白的村，支部書記要降級使用。在座的黨員干部一定要有服務的意識，無論是領(lǐng)導干部還是一般干部，無論是機關(guān)干部還是村組的干部，在思想上緊張起來，時刻不忘為余關(guān)發(fā)展服務，自覺按照規(guī)定為基層和群眾干實事、辦好事。

（四）要在全鄉(xiāng)叫響“一切立足于干成”的口號。要苦干不要苦熬。不能躺在以前的“功勞簿”上睡大覺，更不能靠著前人栽的大樹“乘蔭納涼”，功勛村、標兵村如果干不出亮點，我們堅決要把你拿下來，機關(guān)干部如果混日子，黨委堅決讓你停職回家再充電。要過得硬不要過得去。作為黨員干部，你可以過得平凡，但不能平庸，更不能無用。在座的黨員干部，橫向比，要全力在招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積極作為，縱向比，要全力在業(yè)務工作考核上爭先進位。要講后天作為不講先天條件。每個村、每個單位的工作基礎、工作條件都不一樣，也不可能一樣，西北部山區(qū)和東南部平原怎么比？但是不能等著把資金和政策都給你了，非要萬事俱備了，才能干好工作，黃楝夠山吧，但是卻有世界最大的單體養(yǎng)殖場，梁坪夠山吧，核桃基地就是從哪里崛起的。先天條件不充分，后天努力必須充分，無論是部門還是鄉(xiāng)村的干部，要不講充分條件講現(xiàn)有條件，不講先天條件講后天努力，立足現(xiàn)有條件，在現(xiàn)有舞臺上發(fā)揮最大的能量，創(chuàng)造最好的業(yè)績。要合作不要扯皮，不論該干不該干，工作需要就要干。我們有些工作是多個部門的共同責任，有些工作是牽扯到兩個以上部門的交叉責任，有些工作是因為體制問題沒有明確的空白責任，面對共同責任、交叉責任、空白責任，各部門各單位不要先講事情該不該你管，關(guān)鍵要先看對余關(guān)發(fā)展有沒有好處，只要對全鄉(xiāng)發(fā)展有好處，不管責任是你的還是我的，不管牽扯到哪個部門、哪個人，就有責任管、就有責任干，決不能一遇到好事“人扎堆”，遇到難事“找不著人”，決不能“事不關(guān)己、高高掛起”。同志們，今年是推進“十二五”各項目標建設的開局之年，做好今年的工作，任務艱巨，時不我待；促進余關(guān)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，是大勢所趨、人心所向。面對群眾的殷切期望和組織的重托，讓我們以昂揚的精神狀態(tài)、務實的作風，心往一處想，勁往一處使，開拓進取，真抓實干，開創(chuàng)各項工作新局面，為推進余關(guān)全面和諧發(fā)展做出新的更大貢獻！謝謝大家！

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