第二次經(jīng)濟(jì)普查情況匯報(bào)

白旗鄉(xiāng)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作情況匯報(bào)

隨著縣政府經(jīng)濟(jì)普查辦公室針對(duì)我縣范圍內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行全面普遍調(diào)查的步伐，我鄉(xiāng)也積極的組織人員，于10月12日深入對(duì)我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶、大小企業(yè)進(jìn)行了清查，下面將著重于工業(yè)企業(yè)的清查工作做一個(gè)匯報(bào)：

一、抽調(diào)精干人員，組成強(qiáng)大的普查班子

面對(duì)工商注冊(cè)戶分布全鄉(xiāng)各村的復(fù)雜情況，如何既普查全面又做到準(zhǔn)確細(xì)致，鄉(xiāng)政府從各村抽調(diào)了一批工作能力與責(zé)任心強(qiáng)的骨干人員共17名，由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長董樹軍帶頭負(fù)責(zé)的共20名人員的普查班子，具體全面的進(jìn)行清查。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提供良好的后勤工作

為了能快速、準(zhǔn)確、細(xì)致的進(jìn)行普查工作，鄉(xiāng)政府在財(cái)力緊張的情況下仍先期撥出一部分經(jīng)費(fèi)用于普查工作的辦公用品、伙食開支等的支出。對(duì)于普查人員，為了能準(zhǔn)確填報(bào)各類經(jīng)濟(jì)普查表格，首先抽調(diào)人員上縣城進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，回鄉(xiāng)后又用1天的時(shí)間集中普查人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到有條不紊、從容上崗，為后期的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作。

三、廣泛宣傳，增強(qiáng)對(duì)普查工作實(shí)際意義的宣傳力度

為了能順利的普查，在工作開始階段，鄉(xiāng)普查工作小組就采用標(biāo)語張貼、廣播宣傳等不同形式的方法在鄉(xiāng)內(nèi)進(jìn)行了廣泛宣傳，讓廣大被普查戶及村民了解經(jīng)濟(jì)普查是怎樣一回事，盡量爭取廣大群眾積極支持和配合這一意義廣大的普查活動(dòng)，為被調(diào)查普查對(duì)象負(fù)責(zé)，為鄉(xiāng)、

縣、國家負(fù)責(zé)，做到普有所為，查有其效。力爭普查全面，數(shù)據(jù)真實(shí)有效，填表準(zhǔn)確清晰。四、全面清查，交叉檢驗(yàn)

針對(duì)我鄉(xiāng)區(qū)域每村分布的行業(yè)單位各不相同的問題，為了統(tǒng)一普查填表速度，在人員的分工上也作了相應(yīng)的小調(diào)整，普查小組對(duì)工作人員進(jìn)行了分村包干分工的工作方式，全鄉(xiāng)共17個(gè)村，固定鄉(xiāng)普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)白旗村范圍內(nèi)的調(diào)查及機(jī)關(guān)單位的普查工作，另外兼負(fù)其它各村的調(diào)查工作指導(dǎo)，做到了大統(tǒng)一、小協(xié)調(diào)的靈活工作方式。截止于201*年10月31日，全鄉(xiāng)共深入調(diào)查個(gè)體工商戶388個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位10個(gè)，法人注冊(cè)單位、法人部門下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位27個(gè)，涉及文教、電力、汽配零售、礦藏開采、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)、文化藝術(shù)、餐飲服務(wù)、米面加工等13個(gè)行業(yè)，全鄉(xiāng)共計(jì)425個(gè)。由于單位工作交叉復(fù)雜，在清查工作中就增加了極大的難度，但工作人員們本著對(duì)工作的負(fù)責(zé)，不計(jì)較工作的繁瑣復(fù)雜，耐心講解，準(zhǔn)確的填表，嚴(yán)格的審核表格質(zhì)量，做到了清查全面，無漏查漏報(bào)現(xiàn)象；表格齊全，無漏填錯(cuò)填發(fā)生。圓滿地完成了現(xiàn)階段我鄉(xiāng)清查工作，并收齊整理完畢上報(bào)縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室。

經(jīng)濟(jì)普查中存在的問題主要有三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)普查表設(shè)計(jì)過雜，指標(biāo)設(shè)計(jì)過細(xì)，內(nèi)容設(shè)計(jì)過多，難度設(shè)計(jì)過大，這些超出了基層普查員應(yīng)有的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是部分普查對(duì)象，特別是有些個(gè)體私營業(yè)主對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的意義認(rèn)識(shí)不是很到位，配合程度低，也有一些普查對(duì)象有各種各樣的疑慮，填報(bào)數(shù)據(jù)水分較大，配合協(xié)作的難

度加大；三是上面強(qiáng)調(diào)普查數(shù)與年定期報(bào)表數(shù)相銜接，導(dǎo)致普查數(shù)據(jù)的不精準(zhǔn)；四是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)難度大，原因在于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在我們普查范圍內(nèi)，但所屬法人單位在外省、外地，由此，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位表中“所屬法人單位情況”一欄的填寫非常困難。

經(jīng)過緊張的工作，目前基本上已經(jīng)結(jié)束現(xiàn)階段工作，由于時(shí)間倉促，涉及面寬，調(diào)查對(duì)象錯(cuò)綜復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的小失誤。我們也做好了下一步查漏補(bǔ)缺的工作準(zhǔn)備，爭取我鄉(xiāng)201*年的經(jīng)濟(jì)普查工作真實(shí)有效的反映出我鄉(xiāng)各類行業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)中所表現(xiàn)出的和潛在的能力與缺陷，為今后如何發(fā)展好我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)提供準(zhǔn)確的信息預(yù)報(bào)。

擴(kuò)展閱讀：全省第二次經(jīng)濟(jì)普查衡陽試點(diǎn)情況匯報(bào)

全省經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作觀摩總結(jié)會(huì)議材料之一

全省第二次經(jīng)濟(jì)普查衡陽試點(diǎn)情況匯報(bào)

衡陽市經(jīng)濟(jì)普查辦公室201*年8月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)剛剛結(jié)束，我們滿懷喜悅，聚匯圣地，召開這次全省第二次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)觀摩總結(jié)會(huì)。這充分體現(xiàn)了省統(tǒng)計(jì)局對(duì)衡陽的殷切關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了兄弟市州對(duì)衡陽的極大鞭策。在省統(tǒng)計(jì)局的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心部署下，全省第二次經(jīng)濟(jì)普查城市和農(nóng)村綜合試點(diǎn)在我市圓滿實(shí)施，對(duì)加速推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實(shí)和加快衡陽經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為先行試點(diǎn)地的參與者，我作三方面匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和朋友們批評(píng)指正。

一、做法與體會(huì)

今年7月5日，在全省經(jīng)普辦主任會(huì)議上，我市力爭全省試點(diǎn)。經(jīng)過省經(jīng)普辦先后兩次實(shí)地考察后，正式確定我市雁峰區(qū)白沙街道和珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)分別作為全省城市和農(nóng)村普查試點(diǎn)區(qū)。7月30日，全省第二次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)在雁峰區(qū)政府召開，正式拉開了試點(diǎn)序幕。一個(gè)月來，在省統(tǒng)計(jì)局和省經(jīng)普

辦的指導(dǎo)下，我市各級(jí)各部門大力協(xié)作，通過省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)的共同努力，模擬了二經(jīng)普全過程，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、成立機(jī)構(gòu)、底冊(cè)比對(duì)、繪制普查區(qū)域地圖、兩員選調(diào)培訓(xùn)、單位清查摸底、普查登記、查遺補(bǔ)缺、手工匯總等九個(gè)階段，達(dá)到了“檢驗(yàn)方案、探索路子、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍”的預(yù)期目標(biāo)。

（一）深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。五年一次的經(jīng)濟(jì)普查既是統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律性的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性的必然要求。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定了經(jīng)濟(jì)普查在統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度中的基礎(chǔ)地位。然而，由于經(jīng)濟(jì)普查的直接效益當(dāng)時(shí)看不見，而后發(fā)效益今后才看得見，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)該項(xiàng)工作容易被忽視。我市在思想認(rèn)識(shí)上存在三種傾向：一是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)普查是國務(wù)院和省政府的事，對(duì)衡陽的作用不大；二是普查對(duì)象認(rèn)為政府正事不做，專做閑事；三是普查隊(duì)伍有“疲勞感”，工作上滋生厭倦情緒。無數(shù)實(shí)踐證明：任何工作中的任何阻力，沒有哪一項(xiàng)比“觀念阻力”更難克服。左右經(jīng)濟(jì)普查成敗的關(guān)鍵第一是認(rèn)識(shí)，第二也是認(rèn)識(shí)，第三還是認(rèn)識(shí)。市經(jīng)普辦是牽頭機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，首先市經(jīng)普辦自身要深化認(rèn)識(shí)，然后最難的是如何提高市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，這個(gè)問題解決了，一切問題都好解決了。為此，我局班子認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國家的試點(diǎn)方案、國家的普查方案和在全省第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議上張世平局長和高勇總統(tǒng)計(jì)師的講話，深刻領(lǐng)

會(huì)其精神，并作為試點(diǎn)的行動(dòng)指南。同時(shí)，與兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)共同探討，深入挖掘了經(jīng)濟(jì)普查對(duì)衡陽市、雁峰區(qū)、珠暉區(qū)、白沙街道、茶山坳鎮(zhèn)、某個(gè)企業(yè)和個(gè)體戶的現(xiàn)實(shí)作用。一致認(rèn)為：一是經(jīng)濟(jì)普查是事關(guān)“國家興亡，匹夫有責(zé)”的國家大事，為全國、全省、全市的經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的份量；二是對(duì)國家忠誠，如實(shí)反映自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既幫助政府解決決策失誤問題，又幫助政府為發(fā)展謀篇布局，還提高了自身的管理水平；三是一次普查管五年，也就是說對(duì)未來五年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查和推算資料“一錘定音”�？茖W(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)以后，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必定成為政策、項(xiàng)目和資金再分配的重要依據(jù)。普查數(shù)據(jù)對(duì)“兩型”社會(huì)建設(shè)和“十二五”規(guī)劃具有不可或缺的重要作用，在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中自身的地位。認(rèn)識(shí)問題解決了，領(lǐng)導(dǎo)就成了首要問題。我局在向書記、市長、常務(wù)副市長匯報(bào)的基礎(chǔ)上，又向兩個(gè)區(qū)的書記、區(qū)長和常務(wù)副區(qū)長匯報(bào)銜接，兩級(jí)黨政“一把手”高度重視省級(jí)試點(diǎn)工作。市長張自銀在聽取我局匯報(bào)后當(dāng)場用電話向兩個(gè)區(qū)的區(qū)長安排部署如何加強(qiáng)省級(jí)試點(diǎn)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)力度，為試點(diǎn)提供可靠的組織保障，確保政令暢通。一是高規(guī)格成立省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省局張世平局長和我市常務(wù)副市長廖炎秋任組長，省局高勇總統(tǒng)計(jì)師、市政府副秘書長、珠暉區(qū)區(qū)長、雁峰區(qū)區(qū)長、市統(tǒng)計(jì)局局長為副組長，配套成立試點(diǎn)工作辦公室，省局高勇總統(tǒng)計(jì)師任辦公室主任，省局李建平處長、兩個(gè)區(qū)的常務(wù)副區(qū)長和市普查辦主任為副主任，具

體負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作。二是召開了高質(zhì)量的動(dòng)員大會(huì)。7月30日上午，在雁峰區(qū)政府隆重召開了“湖南省第二次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議由市政府副秘書長主持，常務(wù)副市長廖炎秋致歡迎詞，雁峰區(qū)書記唐學(xué)石致祝賀詞，省局高勇總統(tǒng)計(jì)師作動(dòng)員報(bào)告，兩個(gè)區(qū)的區(qū)長和市統(tǒng)計(jì)局局長分別作表態(tài)發(fā)言。參加會(huì)議的有省經(jīng)普辦各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人、市統(tǒng)計(jì)局和衡陽調(diào)查隊(duì)全體領(lǐng)導(dǎo)、衡陽市經(jīng)普辦各專業(yè)小組組長、衡陽市各縣市區(qū)經(jīng)普辦主任、兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)全體指導(dǎo)員和普查員以及新聞單位等共160余人。三是輿論宣傳在試點(diǎn)地區(qū)鋪天蓋地或“狂轟亂炸”。在重點(diǎn)保證奧運(yùn)會(huì)報(bào)道期間，市長張自銀批示“請(qǐng)新聞媒體重點(diǎn)報(bào)道，予以支持”。市委宣傳部專題召開了新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，把市長的批示落實(shí)到位。對(duì)全省試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，衡陽日?qǐng)?bào)和晚報(bào)在頭版頭條刊登，衡陽有線、無線和廣播電視臺(tái)在黃金時(shí)間報(bào)道，同時(shí)全市各大媒體對(duì)試點(diǎn)工作全程跟蹤報(bào)道。在兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，開動(dòng)三臺(tái)宣傳車，往返巡回，集中宣傳一周。兩個(gè)區(qū)人口集散區(qū)懸掛宣傳橫幅60余幅，張貼宣傳標(biāo)語1000余幅，發(fā)放《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的公開信》201*余份。利用移動(dòng)、電信平臺(tái)對(duì)普查對(duì)象開通短信服務(wù)。普查員掛牌上門，攜帶有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查文件逐戶進(jìn)行宣傳講解。珠暉區(qū)茶山鎮(zhèn)金甲村一位80多歲的老人風(fēng)趣地告訴記者：“這個(gè)月外地來的小偷全跑光了，他們以為要嚴(yán)打了”。四是幫助解決具體問題。7月20日，雁峰區(qū)書記唐學(xué)石到區(qū)統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)場辦公，從區(qū)政府調(diào)劑一臺(tái)小車，解決區(qū)統(tǒng)計(jì)局用

車問題，一次充實(shí)工作人員3人，一次解決經(jīng)費(fèi)18.5萬元。珠暉區(qū)書記胡水龍從全區(qū)新招10名公務(wù)員中，親自落實(shí)、優(yōu)先選用、提前上崗，充實(shí)2名德才兼?zhèn)涞膶�業(yè)人才，并要求區(qū)財(cái)政局5天內(nèi)先撥付10萬元專項(xiàng)資金到位，三年普查經(jīng)費(fèi)56萬元列入預(yù)算，珠暉區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)是第一次的近10倍。

（二）選調(diào)“兩員”，加強(qiáng)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)工作是一門尖端科學(xué)，經(jīng)濟(jì)普查則是這門尖端科學(xué)的主要學(xué)科。第二次經(jīng)濟(jì)普查有三難：一是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了投資方式、經(jīng)營方式和分配方式的變化多端。只有落后的理論，沒有落后的實(shí)踐。按照統(tǒng)計(jì)口徑，男的好統(tǒng)計(jì)，女的好統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)實(shí)中往往存在男扮女裝、女扮男裝和不男不女的統(tǒng)計(jì)難題；二是規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和限額以上貿(mào)易餐飲業(yè)好統(tǒng)計(jì)，反之“三下”企業(yè)的能源消耗量難統(tǒng)計(jì)；三是大部分規(guī)下工業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶自己都是糊涂蟲，別人就更摸不清他的家底。普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作的基層力量，也是普查質(zhì)量的源頭“開關(guān)”。省局高勇總統(tǒng)計(jì)師形象地強(qiáng)調(diào)：普查員既要具備業(yè)務(wù)能力又要具備組織協(xié)調(diào)能力，既要做戰(zhàn)斗員又要做指導(dǎo)員，既能當(dāng)好勇士又能當(dāng)好“特務(wù)”。為此，我們重視把好“三關(guān)”：第一是政治關(guān)，選配責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、熱愛普查事業(yè)的人；第二是業(yè)務(wù)關(guān)，選配文化水平較高，懂得財(cái)經(jīng)知識(shí)、會(huì)算帳、熟悉情況的人；第三是口才與表達(dá)關(guān)，選配會(huì)做細(xì)致思想工作、說話有感染力的人。在省局的指導(dǎo)下，我市二個(gè)試點(diǎn)區(qū)對(duì)選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員、調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)員

嚴(yán)格開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取了不同方式的培訓(xùn)措施。一是“三上門”培訓(xùn)。雁峰區(qū)培訓(xùn)課堂設(shè)在區(qū)政府會(huì)議室，白沙街道與區(qū)政府相距10公里，區(qū)統(tǒng)計(jì)局向普查對(duì)象發(fā)出165份通知，參會(huì)人員62人，實(shí)際到位37.6％。究其原因，有的找不到地方，有的嫌麻煩，有的不愿花路費(fèi)。試點(diǎn)組當(dāng)晚研究決定改變培訓(xùn)方式，對(duì)珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)采取“課堂、教師和資料三上門”培訓(xùn)。8月1日，氣溫高達(dá)38攝氏度，鎮(zhèn)會(huì)議室空調(diào)效果差，白發(fā)蒼蒼的老人和年輕活潑的姑娘躋躋一堂長達(dá)3小時(shí)，沒有一人退場。應(yīng)到86人，實(shí)到96人，試點(diǎn)區(qū)外的10家法人單位自愿參加了培訓(xùn)會(huì)。茶山鎮(zhèn)羅軍榮鎮(zhèn)長總結(jié)說：“全省14個(gè)市州，全市183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年一次的省級(jí)試點(diǎn)，省里來這么多領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面講課，我鎮(zhèn)是1000年等一回，比100年一遇的北京奧運(yùn)會(huì)還難盼呀！”二是“陪同”培訓(xùn)。通過對(duì)珠暉和雁峰兩個(gè)區(qū)的培訓(xùn)，我們就如何抓好培訓(xùn)專題召開了座談會(huì)。茶山社區(qū)和白沙街道的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)一致認(rèn)為培訓(xùn)要依靠基層組織和民間自治組織的力量。在城區(qū)街道召開培訓(xùn)會(huì)，應(yīng)由街道的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)通知和主持會(huì)議，要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長參加。在農(nóng)村召開培訓(xùn)會(huì)，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)通知和主持會(huì)議，要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貙匍L參加�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)不僅面孔熟而且感情深，“縣官不如現(xiàn)管”。同時(shí)，講課要省里的“洋專家”和基層的“土專家”相結(jié)合，講課內(nèi)容要有操作性、群眾化、簡單易懂。不能一言堂，要互動(dòng)，多用提問方式。三是“跟蹤”培訓(xùn)。不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同人員的培訓(xùn)存在一定特殊性。要針對(duì)

不同的薄弱環(huán)節(jié)和不同的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展“跟蹤”培訓(xùn)，在培訓(xùn)中深入基層，服務(wù)基層，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)解決。雁峰區(qū)在開展單位清查比對(duì)時(shí)，要求相關(guān)部門提供比對(duì)樣本，有的部門之不理，甚至提出收費(fèi)。市經(jīng)普辦得知情況后，及時(shí)召開市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，使問題及時(shí)化解。衡陽市實(shí)行區(qū)域統(tǒng)計(jì)時(shí)間不長，試點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)的“三上”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員與街道普查人員相互聯(lián)系較少，加上一些企業(yè)的內(nèi)衛(wèi)制度較嚴(yán)格，造成普查人員進(jìn)不去。市經(jīng)普辦主動(dòng)提供服務(wù)，使“門難進(jìn)”的問題迎刃而解。

（三）環(huán)環(huán)緊扣，有序推進(jìn)。把模糊數(shù)學(xué)運(yùn)用到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐中，至今還是一個(gè)世界性難題。經(jīng)濟(jì)普查要撒下天羅地網(wǎng)，把塘里的大魚、小魚和蝦米全撈上來稱個(gè)扎實(shí)，并且做到不重不漏和真實(shí)可信，在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱的條件下，只能是一種理想狀態(tài)。要無限接近于這個(gè)理想，必須嚴(yán)格按照步驟，環(huán)環(huán)緊扣，有序推進(jìn)。一是徹底進(jìn)行單位清查。白沙街道和茶山坳鎮(zhèn)在進(jìn)行單位清查時(shí)，某些部門垂直下管的基層單位不配合，基本單位清查受阻。針對(duì)這種情況，市普查辦及時(shí)召開了相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門克服依賴思想，糾正推諉行為，做到各司其責(zé)。同時(shí)督促各個(gè)部門迅速召開各縣市區(qū)部門會(huì)議，下達(dá)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)管轄的行業(yè)進(jìn)行全市性的基本單位名錄清查，一把手簽字蓋章后限期報(bào)送市普查辦，并把該工作列入政府年終目標(biāo)考核內(nèi)容。在行政記錄和日常報(bào)表之外的“三下”企業(yè)，尤其是批發(fā)零售、餐飲、住宿業(yè)的限下單位容易漏網(wǎng)；在“一腳踏三

省”的邊界地單位容易漏網(wǎng)；“地下經(jīng)濟(jì)”就更難以網(wǎng)住了。工商、稅務(wù)、編辦、民政、質(zhì)檢等部門定時(shí)啟動(dòng)，規(guī)范行動(dòng)，“拉網(wǎng)式”搜查，才能一網(wǎng)打盡。“三天打魚兩天曬網(wǎng)”、“各人自掃門前雪”等各行其是、各唱其調(diào)的做法，不僅小魚打不盡，而且還會(huì)漏掉大魚。市政府正研究出臺(tái)政策，在第二次經(jīng)濟(jì)普查期間，所以具有公共資源調(diào)配權(quán)或收費(fèi)權(quán)的權(quán)力經(jīng)濟(jì)部門，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行全方位封殺，沒經(jīng)統(tǒng)計(jì)局蓋章認(rèn)定的單位一律停辦有關(guān)手續(xù)。單位清查是經(jīng)濟(jì)普查的第一步，在有序推進(jìn)的過程中不可逆轉(zhuǎn)，沒有回頭路可走，也沒有后悔藥可吃。白沙街道147家法人單位、29家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和1282家個(gè)體工商戶，茶山鎮(zhèn)55家法人單位、10家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和619家個(gè)體工商戶，無一漏網(wǎng)。二是真實(shí)填報(bào)調(diào)查表。單位清查和單位登記填報(bào)是經(jīng)濟(jì)普查取得的第一手資料，既是兩個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上級(jí)發(fā)動(dòng)、兩員選調(diào)與培訓(xùn)的作用全部發(fā)揮在入戶登記這個(gè)環(huán)節(jié)中，否則前功盡棄。8月1819日，市普查辦派出質(zhì)量抽查組一行3人，分別對(duì)珠暉區(qū)茶山鎮(zhèn)金甲嶺社區(qū)13個(gè)法人單位、3家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和6家個(gè)體戶，雁峰區(qū)白沙街道紡織新村社區(qū)3家法人單位、1家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、102家個(gè)體戶，進(jìn)入入戶登記質(zhì)量抽查，僅發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶差錯(cuò)率為2％，其他兩單位準(zhǔn)確率均為100％。三是嚴(yán)把總量數(shù)據(jù)比對(duì)關(guān)。統(tǒng)計(jì)是樹木，更是森林。微觀解剖固然重要，但宏觀透視才是真諦。從兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)的情況來看，普查登記的初步結(jié)果比對(duì)的參照物有各專業(yè)常規(guī)報(bào)表主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，201*年普查數(shù)據(jù)，工商、

國稅、地稅、編制、質(zhì)檢部門掌握的數(shù)據(jù)，相鄰的同質(zhì)區(qū)域數(shù)據(jù)，一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律預(yù)測數(shù)據(jù)等五大類。對(duì)空穴來風(fēng)、潮起潮落等異常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都應(yīng)該站在政治覺悟和職業(yè)道德的高度去尋根究底。茶山鎮(zhèn)和白沙街道的普查數(shù)據(jù)已經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど獭�國稅和地稅部門認(rèn)可，我市試點(diǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作既增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)部門的服務(wù)職能，又提高了統(tǒng)計(jì)工作的地位。

二、存在的問題

通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)第二次經(jīng)濟(jì)普查有可能突出存在三個(gè)工作難點(diǎn)：

（一）普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。經(jīng)濟(jì)普查涉及的普查對(duì)象多、范圍廣，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財(cái)力等要素作保障。其中最關(guān)鍵、最核心的就是財(cái)力，即普查經(jīng)費(fèi)問題。主要有兩個(gè)方面：一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位。經(jīng)濟(jì)普查的現(xiàn)實(shí)價(jià)值越是到基層越不明顯，從而導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作上頭熱、下頭冷，特別是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)，統(tǒng)計(jì)工作根本就成了領(lǐng)導(dǎo)的“份外事”。在部分基層領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)中，統(tǒng)計(jì)工作與自己關(guān)系不大，該項(xiàng)工作也是可有可無，甚至存在“多一事不如少一事”想法。二是縣鄉(xiāng)財(cái)政本身吃緊。我市是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相當(dāng)一部分縣級(jí)財(cái)政都是“吃飯”財(cái)政，普遍存在財(cái)政收入不高、剛性開支大、用錢的項(xiàng)目多的問題，想要擠出更多的財(cái)力出來搞經(jīng)濟(jì)普查是有一定難度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政，在經(jīng)過稅費(fèi)改革后，大部分都是靠“天”（上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付）吃飯，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過負(fù)債來保運(yùn)轉(zhuǎn)。

普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)不了，勢必會(huì)影響普查工作的開展，其中最直接的是影響到基層普查員的待遇�；鶎悠詹閱T的待遇低，如果不能解決的話，就會(huì)極大的挫傷他們的積極性，從而影響到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)難。目前普查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)是采用從上到下一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)的方式。這種培訓(xùn)方式從理論上說，是一種比較好的辦法。但由于各方面的條件限制，這種培訓(xùn)方式在實(shí)際操作中存在不足。一方面越到基層培訓(xùn)的時(shí)間越短。為了搞好這次試點(diǎn)，市級(jí)普查業(yè)務(wù)人員在省里進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)知識(shí)。市里對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)縮短到了1天，最后對(duì)基層普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)只進(jìn)行了2小時(shí)。而越是到基層，普查指導(dǎo)員和普查員的文化水平相對(duì)越低、統(tǒng)計(jì)理論較差。但他們必須消化同樣多的業(yè)務(wù)知識(shí)，這樣的培訓(xùn)效果肯定大打折扣。另一方面從上到下培訓(xùn)的內(nèi)容都一樣，缺乏針對(duì)性。在這次試點(diǎn)逐級(jí)培訓(xùn)過程中，每次所講的內(nèi)容大體上都一樣。導(dǎo)致了基層普查員“理論性東西聽不懂，實(shí)際操作能力差”。茶山坳鎮(zhèn)大昌村的劉姓普查員在聽了省普查辦專家的講課后就如實(shí)說：“省里專家和領(lǐng)導(dǎo)講是講得好，但理論性太強(qiáng)，對(duì)我們這些基礎(chǔ)不扎實(shí)的基層普查員來說，還不如講點(diǎn)實(shí)際的，多舉些例子”。這種缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)，根本就不能滿足基層普查員的實(shí)際需要，導(dǎo)致培訓(xùn)過程中提前退場現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）普查協(xié)調(diào)工作難。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)作。不僅是部門與部門之間的協(xié)作，還包括普查員與普查對(duì)象的協(xié)作。但是，通過這次試點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，要想求得各個(gè)部門、各個(gè)普查對(duì)象的積極配合，難度較大。首先，部門之間協(xié)調(diào)難。這在一些直管部門中表現(xiàn)尤為突出。一方面很多部門對(duì)經(jīng)濟(jì)普查不理解，認(rèn)為這只是統(tǒng)計(jì)部門一家的事，與他們無關(guān)。在實(shí)際的普查工作中，是統(tǒng)計(jì)局一頭熱，其他部門多頭冷。加上試點(diǎn)時(shí)，省市只是以經(jīng)普辦的名義下發(fā)了文件，要求各相關(guān)部門配合當(dāng)?shù)亻_展普查工作。有些部門（特別是像稅務(wù)、工商等直管部門）對(duì)此根本就不當(dāng)一回事，有些部門在提供相關(guān)資料時(shí)，指標(biāo)不齊，不能滿足普查的要求。其次，普查員與普查對(duì)象的協(xié)調(diào)難。普查員難以找全普查小區(qū)內(nèi)的所有普查對(duì)象。比如有些法人單位坐落在城市居民區(qū)，并且根本就沒有招牌，還有一些季節(jié)性經(jīng)營的個(gè)體戶淡季時(shí)根本就找不到人。同時(shí)普查員難以取得普查對(duì)象的積極配合。少數(shù)普查對(duì)象由于這樣或那樣的顧慮，對(duì)上門登記的普查員要么是有意回避，要么是提供與他們的實(shí)際情況明顯不符的虛假資料。比如在珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)茶山社區(qū)半邊街，就有幾戶個(gè)體戶由于怕露富、怕補(bǔ)稅，聯(lián)合起來不配合普查員登記。先是集體回避，后又集體提供虛假資料。普查員在現(xiàn)場做了大量的思想工作都沒用，最后只有請(qǐng)來在當(dāng)?shù)赜袡?quán)威的老黨員魏紹芹同志出面做工作，才好不容易取得了他們的配合。

三、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化政府行為，加大橫向調(diào)度力度。要圓滿完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，必須做到三個(gè)“一盤棋”：從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向“一盤棋”，各級(jí)相關(guān)部門橫向“一盤棋”，統(tǒng)計(jì)局各業(yè)務(wù)小組內(nèi)部“一盤棋”。前兩個(gè)“一盤棋”是解決經(jīng)濟(jì)普查一切問題的“萬能鑰匙”，只有政府才能擔(dān)此重任。統(tǒng)計(jì)局沒有公共資源調(diào)配權(quán)，也沒有收費(fèi)項(xiàng)目，不僅對(duì)普查對(duì)象缺乏調(diào)控杠桿，而且對(duì)相關(guān)部門缺乏政令通道，尤其是垂直管理部門連當(dāng)?shù)卣�府都敢頂，還怕你統(tǒng)計(jì)局？因此，在全國第二次經(jīng)濟(jì)普查過程中，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門作為牽頭、協(xié)調(diào)和實(shí)施單位，不能越政府的位，犯急躁冒進(jìn)的“左傾”錯(cuò)誤，同時(shí)也不能缺自己的位，在統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線內(nèi)部“一盤棋”上消極怠慢，犯慢節(jié)奏的“右傾”錯(cuò)誤。新型工業(yè)化考核統(tǒng)計(jì)已經(jīng)給我們創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，摸索了有效的工作模式。省里對(duì)市州的考核有26個(gè)指標(biāo)。其中12個(gè)指標(biāo)由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，剩下的14個(gè)部門由相關(guān)的10個(gè)部門負(fù)責(zé)。由于省委、省政府把相應(yīng)的任務(wù)明確地交給其他部門，使其責(zé)權(quán)利結(jié)合，使相關(guān)部門變“被動(dòng)統(tǒng)計(jì)”為“主動(dòng)統(tǒng)計(jì)”，變“要他統(tǒng)計(jì)”為“他要統(tǒng)計(jì)”。統(tǒng)計(jì)局作為牽頭單位，除完成考核體系中的主體任務(wù)外，其他部門的考核數(shù)據(jù)交統(tǒng)計(jì)局匯總，不僅在工作流程中把住了“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，而且在中間流程中既占住自己的主動(dòng)地位又發(fā)揮了其它部門的積極性，有效地找到了一根看不見摸不著但起實(shí)效的調(diào)控杠桿。在第二次全省經(jīng)濟(jì)普查開頭起步階段，我們要解放思想，大膽創(chuàng)新

管理模式和工作模式。一是省政府下發(fā)各部門職責(zé)分工文件，把統(tǒng)計(jì)局無能為力而其它職能部門易如反掌的普查任務(wù)分解到部門去，從根本上減輕市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局的協(xié)調(diào)難度；二是省經(jīng)普辦要定期通報(bào)各市州任務(wù)完成情況和綜合打分排序情況，并發(fā)至省委常委和各市州書記、市長和常務(wù)副市長，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作離不開政治，統(tǒng)計(jì)工作者要講政治，乘勢借力發(fā)揮，這也是圓滿完成普查任務(wù)看不見的組織保障。三是平時(shí)檢查督促。省普查辦要從繁重的室內(nèi)業(yè)務(wù)工作中解脫出來，指導(dǎo)、督促、規(guī)范各市州的普查工作，達(dá)到“基本同步、適度超前”的目標(biāo)，更是普查辦業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容，要讓統(tǒng)計(jì)工作多讀無字之書，最先進(jìn)的普查方法永遠(yuǎn)在實(shí)踐中。

（二）強(qiáng)根固本，加大基層夯實(shí)力度。任何一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)起初來源于基層，任何一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作最終服務(wù)于基層�；鶎蛹仁俏覀兊囊率掣改�，又是我們要養(yǎng)護(hù)的兒子。衡陽市基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的情況也許是特例，但在全省有一定的代表性。201*年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸屬農(nóng)辦管理的多經(jīng)辦和歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理的企業(yè)辦，實(shí)際上從事基層統(tǒng)計(jì)工作。撤區(qū)并鄉(xiāng)和政府幾輪機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站名存實(shí)亡。13個(gè)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員有編制有工資，唯獨(dú)統(tǒng)計(jì)人員是“莫娘崽”。耒陽市統(tǒng)計(jì)局徐初開局長真切地比喻說：日本侵略東北，還培養(yǎng)了漢奸，縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)連個(gè)漢奸都找不到。去年，國家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)顯示：全國每人每年牲豬出欄50公斤肉，一個(gè)農(nóng)村人每年吃25公斤肉，一個(gè)城市人每年吃20公

斤肉，國內(nèi)還有25公斤以上的豬肉不翼而飛。所以說，在目前基層不牢的前提下，真實(shí)可信只是虛無縹緲的目標(biāo)，國家統(tǒng)計(jì)大廈只是一座空中樓閣。五年一次的經(jīng)濟(jì)普查，也是五年一遇的基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)機(jī)遇。全國統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)起來，搶抓機(jī)遇為基層統(tǒng)計(jì)站鼓與呼，貢獻(xiàn)一份建設(shè)基層的力量。各級(jí)普查辦都應(yīng)該把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩員工資和物質(zhì)配備作為第二次經(jīng)濟(jì)普查的頭等大事來抓，同時(shí)從自己做起，分別從“牙縫”里擠出經(jīng)費(fèi)一撥到底，直接補(bǔ)助到基層兩員身上。普查的各項(xiàng)工作都深入到基層，給基層“兩員”鼓氣壯膽和強(qiáng)身健體。這是從事第二次經(jīng)濟(jì)普查工作的政治問題，也是品德問題，更是能力問題。

（三）依法普查，加大執(zhí)法力度。為經(jīng)濟(jì)普查保駕護(hù)航有《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》兩個(gè)武器，從理論上講經(jīng)濟(jì)普查的地位很高。普查過程中，我們遇上各邊界上的“游擊分子”、拒報(bào)瞞報(bào)的“硬骨頭”和偷稅漏稅的“地下經(jīng)濟(jì)”，兩個(gè)武器靈不靈關(guān)系到普查質(zhì)量。各級(jí)普查辦要一手抓經(jīng)濟(jì)普查，一手抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，兩手都要抓，兩手都要硬。去年，我市在新型工業(yè)化考核統(tǒng)計(jì)中遇上了三家拒報(bào)瞞報(bào)典型企業(yè)，我局法規(guī)科多次強(qiáng)力出擊都無可奈何，最后市經(jīng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市電力局聯(lián)合登門停電，當(dāng)天下午就主動(dòng)到市統(tǒng)計(jì)局上門報(bào)表�？梢�，《統(tǒng)計(jì)法》還不如停電措施有效。如何發(fā)揮兩個(gè)武器的法律約束效力，可能是全國性難題。如果《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》是形同虛設(shè)的“稻草人”，對(duì)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的作用不僅沒有正效力而且還有反作用。兩個(gè)

武器是寶貴資源，但資源閑了。我們統(tǒng)計(jì)人要銳意改革，大膽創(chuàng)新。與其閑，還不如租憑、轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合實(shí)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，嫁接強(qiáng)有力的執(zhí)法主體。建議省經(jīng)普辦和省局法規(guī)處研究出臺(tái)具有較強(qiáng)操作性和實(shí)用性的依法普查的方案和措施，與第二次經(jīng)濟(jì)普查工作協(xié)同配套�？瘓�(bào)曝光這個(gè)辦法不是不行，但起不到應(yīng)有的威懾作用。這個(gè)問題也是經(jīng)濟(jì)普查工作不應(yīng)輕視的問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)普查工作是枯燥而又艱巨的。既需要我們統(tǒng)計(jì)人默默無聞、無私奉獻(xiàn)，更需要我們統(tǒng)計(jì)人勇于開拓，在創(chuàng)新中追求卓越。衡陽的普查工作離省局的要求和兄弟市州的水平還有一定差距，承認(rèn)自己的差距，就一定能夠帶來良好的開端。有省局和省經(jīng)普辦的正確領(lǐng)導(dǎo)，有兄弟市州的鞭策和鼓舞，衡陽市的統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線在第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)踐中一定要走出一條統(tǒng)計(jì)富民強(qiáng)市之路來。謝謝各位！

友情提示：本文中關(guān)于《第二次經(jīng)濟(jì)普查情況匯報(bào)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，第二次經(jīng)濟(jì)普查情況匯報(bào)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《第二次經(jīng)濟(jì)普查情況匯報(bào)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/643124.html

• 上一篇：光纜線路維護(hù)培訓(xùn)資料
• 下一篇：工作匯報(bào)