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201*.2住房保障工作檢查匯報

 

廉江市住房保障工作匯報

新春伊始，萬象更新，我市在初春就迎來了您們等尊貴客人，十分榮幸，在此，我代表本市就我市住房保障工作的情況匯報如下：

一、成績斐然

為落實住房保障工作責任，我市認真組織實施，在政策扶持、制度建設(shè)、資金籌集、土地供應(yīng)、動態(tài)管理等方面，做了大量細致的工作，取得了可喜的成績，每年都圓滿完成或超額完成目標任務(wù)，該項工作走在縣（市）的前列，年年受到上級的表揚。

二、高度重視

市委市政府非常重視保障性住房工作，將該項工作納入本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并擺上重要議事日程。我市成立以分管副市長為組長，房管、建設(shè)、國土、財政、發(fā)改、民政等部門負責人為成員的保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問住房保障工作，市政府多次召開政府常務(wù)會議，部署住房保障工作和研究解決實際問題，分管副市長積極負責，經(jīng)常聽取住房保障工作匯報，并多次組織有關(guān)部門進行現(xiàn)場辦公，及時解決具體問題，確保住房保障工作順利推進。

三、落實責任

為確保住房保障工作落到實處，我市把該項工作責任層層分解齊抓落實，為此，我市先后制訂《廉江市城鎮(zhèn)居民住房特困戶解困實施方案》、《廉江市市區(qū)低收入住房困難家庭住房保障實施辦法》、《廉江市201*-201*年城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃》及年度計劃，同時，制訂了《保障性住房目標責任分解方案》等。明確各部門

的職責、任務(wù)，各需其職、各負其責，大大加強了住房保障工作力度，有效地推進住房保障工作的進程。

四、強力推進

為把這一住房保障民生工程抓實抓好，我們想方設(shè)法，強力推進住房保障工作。一是落實資金。在我市資金較為困難的情況下，每年都撥付一定資金建設(shè)保障性住房，幾年來，本市財政共撥付住房保障資金萬元。二是落實土地。在保障房的建設(shè)中，我們結(jié)合直管公產(chǎn)房改造建設(shè)廉租住房，結(jié)合城市“三舊”改造進行棚戶區(qū)改造，利用各單位空地建設(shè)公租房，多種形式籌集土地，較好解決保障性住房的土地供應(yīng)問題，由于這些改造項目都是處于城區(qū)中心，這樣，既可以盤活國有資產(chǎn)，又可給保障對象提供生活便利，減少生活成本，深受保障對象的喜愛。由于該方法切實可行，因而到201*年底，落實保障性住房建設(shè)用地平方米。

資金和土地得到落實，確保住房保障工作得以順利推進，至201*年12月底，我市累計已開工建設(shè)保障房幢、套、建筑面積為平方米，同時，給戶次住房困難戶發(fā)房租賃補貼元。

五、強化管理

一是加強保障房的建設(shè)質(zhì)量管理。保障性住房建設(shè)嚴格按程序辦理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，在強化工程監(jiān)理監(jiān)督前提下，各單位指派專人跟蹤監(jiān)督管理，確保工程按時保質(zhì)。二是加強保障房的動態(tài)管理。從保障對象的確定到入住，都嚴格按照申請、初審、復(fù)核、搖號、公示、審批等程序辦理，做到公開公平公正。同時，對全市保障對象建立檔案，為加強對住房保障工作的管理創(chuàng)造了

條件。

六、存在問題和困難

實施保障性住房實物配租是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難居民的有效途徑，但在實施過程中還存在許多困難和急需解決的問題：一是土地供應(yīng)緊缺。土地問題一直是困擾保障性住房建設(shè)的主要問題，政府手里存量土地較少，難以滿足保障性住房建設(shè)用地。二是建設(shè)資金缺口較大。雖然中央、省給予保障房資金補助，但其他配套資金難以落實，加之本級財力比較緊缺，難以統(tǒng)籌解決保障性住房的建設(shè)資金，所以建設(shè)保障性住房遠遠滿足不了實際建設(shè)需要，隨著原材料價格上漲，施工成本增加，給我市保障性住房建設(shè)等工作的開展帶來很大壓力。三是管理難度大。保障房入住管理難度大，管理成本高，入住保障房的都屬低收入人群，部分意識淡薄，同時給住房管理工作帶來極大的困難。

七、201*年度計劃情況

201*年度，我市在201*年的基礎(chǔ)上，將再接再勵，圍繞全年工作目標，積極推進保障性住房工作，著重做好以下幾項工作：

（一）加強對建設(shè)資金的籌集，切實確保建設(shè)資金到位。（二）進一步做好住房保障的信息系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，不斷完善相關(guān)制度，確保保障房工作正�；�、規(guī)范化，促使我市的住房保障工作躍上新的臺階。

（三）做好住房保障的申報審批、實物配租及租賃補貼的管理工作。充分以揮社區(qū)、民政等職能部門的作用，嚴格審批制度，依法依規(guī)管理。

（四）聯(lián)系實際，不斷完善我市住房保障制度，因地制宜，做好住房保障項目建設(shè)規(guī)劃。在實踐中不斷探索住房保障管理的

新思路，鼓勵入住保障房的家庭通過努力改善經(jīng)濟狀況來解決住房問題，讓更多的家庭享受保障性住房。

發(fā)言完畢，謝謝！

二一二年二月七日

擴展閱讀：保障性住房自查報告

 

平羅縣關(guān)于開展保障性住房分配及質(zhì)量管理工作的自查報告

平羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

201*年2月日

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

根據(jù)貴廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展保障性住房分配及質(zhì)量管理自查工作的通知》的要求，我縣嚴格對照自查內(nèi)容，按照從基層到機關(guān)部門、成員部門到領(lǐng)導(dǎo)小組的方式，逐條逐項客觀、實事求是地進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、住房保障工作總體概況

從201*年起，我縣由完善政策、健全制度入手，不斷創(chuàng)新機制，狠抓工作落實，將住房保障工作納入縣政府“十件民生實事”之一，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭基本居住需求為重點，努力完善住房保障和供應(yīng)體系，穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)，各項工作取得了明顯成效。201*-201*年我縣共籌建、改造各類保障性住房4847套（戶），新建住房面積35.91萬平方米，總投資5.1億元；其中：籌建廉租住房1525套7.62萬平方米，總投資1.08億元；新建經(jīng)濟適用住房3160套27.86萬平方米，總投資3.82億元；新建公共租賃住房72套0.43萬平方米，

總投資670萬元；實施城市棚戶區(qū)改造90戶，完成拆遷面積0.99萬平方米，支付拆遷補償資金1291萬元。

二、保障性住房分配及質(zhì)量管理實施情況（一）分配管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況

1、建立健全住房保障政策體系。201*-201*年我縣先后制定出臺了《平羅縣廉租住房保障辦法》、《平羅縣經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《平羅縣公共租賃住房暫行辦法》《廉租住房分配方案》、《住房保障工作的實施標準》、《保障性住房實施方案》等20多項規(guī)章制度，在具體貫徹執(zhí)行時，規(guī)定了申請及審核程序，明確各部門職責，嚴格確定保障對象的認定和補助標準，并根據(jù)上級主管部門的要求，將廉租住房保障范圍面覆蓋至建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，低收入標準由50%提高到現(xiàn)在的60%；補貼標準分為低保家庭和低收入家庭兩種，享受低保的保障家庭按照每人每月6元/m發(fā)放，低收入家庭按照每人每月5元/m發(fā)放。

2、嚴格規(guī)范申請審核工作程序。為使保障性住房的審核公開、公平、公正，使其于社會監(jiān)督之下，我縣嚴格實行“三道門檻（即街道辦（居委會）、民政、住建局）、兩榜定案（即初審、復(fù)審公示）”的流程來確定保障對象，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)。嚴格實行報名、公示制度，將申請條件及符合條件的保障家庭在電視臺、政府信息網(wǎng)和戶口所在地社區(qū)居委會進行公

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示，接受群眾監(jiān)督，對提出異議者，進行調(diào)查核實，并做出給予登記或不予登記的決定。

3、辦理手續(xù)規(guī)范、統(tǒng)一。我縣狠抓保障性住房申報制度，制定了工作流程和全套申請審批表格，對申請對象的住房和收入進行核定，制定了入戶調(diào)查登記表、申請審核登記表、租賃合同、租賃證、租賃補貼協(xié)議等相關(guān)登記手續(xù)，辦理手續(xù)規(guī)范、統(tǒng)一。

4、實物配租工作公開透明。對實施實物配租的保障家庭，我縣每分配一批都將逐戶調(diào)查核實一次，按照家庭住房困難程度、輪候制度等因素，認真進行梳理、匯總、分析確定實配對象，并通過媒體向社會公示，公示無異議的，經(jīng)縣人民政府研究后批準實施。實物配租住房樓層分配，一層樓房優(yōu)先安排持有肢體一級、二級殘疾證的保障家庭和申請人為65歲以上的（家庭成員）保障家庭，二層至六層的樓層選擇，根據(jù)申請人年齡大小和身體狀況分配，患有重大疾病、行動不便的優(yōu)先安排低樓層。租金收取標準：其低保家庭1元/〃〃月；超過保障面積的部分按2元/〃〃月標準計收；低收入家庭1.5元/〃〃月；超過保障面積的部分，按2.5元/〃〃月的標準計收。

5、加大信息宣傳領(lǐng)導(dǎo)。充分利用電視臺、政府信息網(wǎng)絡(luò)和各社區(qū)宣傳欄上向居民公開宣傳廉租住房保障政策、申請條件、補貼標準、辦理程序、服務(wù)電話等事項。同時還發(fā)布年內(nèi)

保障性住房的建設(shè)套數(shù)、面積、建設(shè)地址、工程進度等情況的信息，讓人民群眾掌握其實施動態(tài)。

6、創(chuàng)新住房檔案建設(shè)。在住房檔案管理上按照“一戶一檔、戶檔相符”的原則，專門制作統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一內(nèi)容的住房保障檔案盒，并將保障家庭人員信息全部實行電子化管理，便于查閱核實，檔案保存完整，電子檔案與紙質(zhì)檔案相符，歸檔及時，并且根據(jù)每年復(fù)核情況，及時進行補充更新，實現(xiàn)動態(tài)管理，目前我縣建立廉租住房檔案1374份，經(jīng)濟適用住房檔案2158份基本實現(xiàn)了住房檔案動態(tài)管理。

7、建立健全退出機制。為全面落實保障性住房退出制度，進一步強化監(jiān)督檢查機制，完善退出機制，從201*年起，由紀委監(jiān)察局牽頭，從建設(shè)、財政、民政、公安、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)部門抽調(diào)具體工作人員進行復(fù)核，堅持定期不定期走訪，核實其家庭住房、收入等情況，對收入超標、住房得到改善的家庭，及時取消其資格，并發(fā)放退出通知書，告知其不再符合保障標準的緣由，確保保障對象退出機制的落實。截止目前，我縣共累計清退保障家庭227戶，其中清退租賃補貼保障家庭222戶，實物配租保障家庭5戶。

8、后期管理的新格局。為加強對保障性住房的后期管理，對于政府主導(dǎo)參與建設(shè)的保障性住房小區(qū)，通過和物業(yè)公司簽訂委管合同后，將小區(qū)整體移交物業(yè)公司統(tǒng)一管理。小區(qū)內(nèi)的垃圾箱、垃圾清理工具等配套設(shè)施等費用一并列入成本造價

內(nèi)，統(tǒng)一由政府“買單”。小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理，采用物業(yè)公司和業(yè)主共管方式，物業(yè)管理費由廉租房承租的住戶承擔一部分，政府補貼一部分，并成立了廉租房業(yè)主委員會，讓業(yè)主參與小區(qū)物業(yè)管理，承租廉租房的家庭適當減免相應(yīng)的租金。

（二）工程質(zhì)量管理情況

建設(shè)主管部門依法履行了工程質(zhì)量監(jiān)管職能。對參建各方質(zhì)量責任主體的資質(zhì)質(zhì)量保證體系質(zhì)量責任行為進行嚴格的監(jiān)督審查。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體履行了法定基本建設(shè)程序，認真執(zhí)行施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖設(shè)計文件審查、竣工驗收及備案等制度；參建各方主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量管理體系健全項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，主要使用功能的實體質(zhì)量，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場驗收和復(fù)驗制度，屋面、墻體、廚衛(wèi)等重點部位質(zhì)量通病防控措施的制定與落實，“瘦身鋼筋”、新型墻材、建筑節(jié)能等突出質(zhì)量的問題治理，分戶驗收制度的落實等參建各方質(zhì)量責任行為到位，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為；工程使用原材料符合設(shè)計要求，分項工程分部工程分戶驗收及（單位工程）竣工驗收程序合法，工程質(zhì)量合格。

（三）住房保障工作廉政風險防范情況

我縣啟動了保障性住房廉政風險防控制度建設(shè)，對保障性住房建設(shè)重點工程項目開展（同步）預(yù)防職務(wù)犯罪工作，構(gòu)建了工程建設(shè)職務(wù)預(yù)防的防控機制，深入推進反腐倡廉建設(shè)，努力保障我縣保障性住房建設(shè)順利進行。一是明確職責，清權(quán)查險。制定了保障性住房建設(shè)中開展專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施方案，健全工程建設(shè)監(jiān)督管理各項制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度、廉政建設(shè)責任制度、行政審批管理制度，堵塞漏洞，防患于未然，積極打造陽光工程，努力實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部清廉、資金安全”的目標。二是協(xié)調(diào)配合，制度防險。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配科學、程序嚴密、互相制約的權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，對征地拆遷補償款的流向、工程招投標、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購、工程建設(shè)資金的管理使用、工程設(shè)計變更、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收等重要環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，切實抓好預(yù)防職務(wù)犯罪措施的落實。協(xié)助建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位健全預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制和工作制度。三是動態(tài)監(jiān)督，預(yù)警控險。以風險預(yù)警處為重點，設(shè)立舉報電話、舉報信箱和啟動預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)平臺，促進了權(quán)力規(guī)范運行、工作效能提高。

（四）城鎮(zhèn)保障性安居工程項目進展情況

201*年自治區(qū)下達我縣，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計劃數(shù)為2438套（戶），其中：新建經(jīng)濟適用住房360套；新建公共租賃住房854套；實施城市棚戶區(qū)改造104戶；實施國有工礦棚戶區(qū)改造1000戶；新增租賃補貼保障對象100戶。我縣

根據(jù)自治區(qū)上級主管部門201*年保障性安居工程的任務(wù)分解要求，為保證保障性住房建設(shè)任務(wù)如期完成，早在去年12月我縣召開會議，對今年的保障性住房建設(shè)工作進行了全面安排部署，201*年元月，縣人民政府下發(fā)了《201*年保障性住房工程建設(shè)實施方案》，明確了建設(shè)任務(wù)數(shù)，各部門職責，資金籌措的方式，落實優(yōu)惠政策，強化質(zhì)量監(jiān)管等一系列工作要求。目前，我縣今年保障性住房建設(shè)進展順利，已完成各類保障性住房的前期報建手續(xù)工作，包括優(yōu)先安排土地供應(yīng)、項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，現(xiàn)正在進行工程招投標程序。在資金籌措上，一是繼續(xù)爭取國家及自治區(qū)的補助資金，二是地方政府配套資金，由縣財政部門年初就已制定了資金預(yù)算安排，確保各項目工程如期開工建設(shè)。

（五）個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)情況

我縣于201*年建立個人住房檔案的信息系統(tǒng)，全縣所有商品房、二手房、商業(yè)用房，全部錄入微機。我縣有效地利用了這一信息平臺，對廉租住房、經(jīng)濟適用住房的申請對象的住房信息，輸入微機內(nèi)逐一查詢，包括所有家庭成員信息。有效的遏制一些保障對象騙租、騙購的問題出現(xiàn)。

三、存在的問題及下一步工作

（一）住房保障工作存在的主要問題和困難

1、保障性住房建設(shè)工作面臨的最大困難是建設(shè)資金不足。資金不足成為保障性住房建設(shè)的一大瓶頸。雖然我縣已采

取了財政撥款、銀行貸款等多種渠道、多種形式的資金籌措機制。當前我縣廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等項目大部分資金主要來源于政府財政資金，尤其是公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造項目上級補助資金遠遠不足以解決實際困難，資金來源不足制約著保障性住房建設(shè)項目的進展。因此，財政資金支持不足、來源渠道不規(guī)范、資金不穩(wěn)定成為建設(shè)保障性住房面臨的最突出問題。

2、商品房住宅小區(qū)配建廉租住房建設(shè)進度緩慢。為完成自治區(qū)下達的廉租住房保障任務(wù)，我縣加大了廉租住房建設(shè)力度，201*年的籌集數(shù)量是201*年的2.8倍，為了不過分集中建設(shè)，防止“貧民區(qū)”的出現(xiàn)，我縣今年在商品房住宅小區(qū)內(nèi)配建廉租住房占到了總?cè)蝿?wù)量的42%。由于大部分開發(fā)小區(qū)已在我縣下達計劃任務(wù)前就已立項，在具體實施過程中，這些開發(fā)企業(yè)要從新變更規(guī)劃設(shè)計，從新設(shè)計圖紙，因辦理這些前期建設(shè)手續(xù)周期較長，致使其施工進度緩慢。

3、基礎(chǔ)配套設(shè)施跟進難。我縣個別保障性住房建設(shè)地點選在了城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些地方的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套短期內(nèi)沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，這就給項目建設(shè)施工的供水、供電、排污、衛(wèi)生管理等帶來較大困難。同時，隨著低收入家庭即將入住，群眾對交通、教育、生活等配套設(shè)施建設(shè)也會提出更高的要求。

（二）下一步工作

1、繼續(xù)加大資金投入和籌措力度。積極爭取國家和自治

區(qū)保障性住房建設(shè)補助資金。按規(guī)定比例提取土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)。加強與市住房公積金管理部門的溝通協(xié)

調(diào)，確保住房公積金增值收益部分足額返還用于廉租住房建設(shè)。積極開展市場運作，動員我縣有實力的企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)。進一步落實保障性住房建設(shè)的優(yōu)惠政策，可以免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金一律免收，可以減半收取的一律減半收取�？傊�，我們將想方設(shè)法多渠道籌措資金，保證保障性住房建設(shè)順利推進。

2、狠抓工程質(zhì)量監(jiān)督不放松。按照住建部召開的全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議精神，要確保工程質(zhì)量安全。保障性住房的質(zhì)量，事關(guān)群眾生命和財產(chǎn)安全，容不得半點疏忽。我縣一直高度重視保障性住房工程質(zhì)量管理，不因為是保障性住房就隨意降低建設(shè)標準。將嚴格按照工程建設(shè)的相關(guān)程序，組織工程項目的招投標，選擇技術(shù)力量強、社會信譽好、有責任感的企業(yè)參與保障性住房建設(shè)。要嚴格對工程建設(shè)實施從項目立項、工程勘察設(shè)計、工程施工管理、工程竣工驗收等全過程的監(jiān)督管理。要明確設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等工程建設(shè)相關(guān)責任主體，確保房屋質(zhì)量過硬，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程，真正讓困難群眾住上放心房。

3、重視基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的跟進。認真研究總結(jié)當前保障性住房在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上的問題和不足，加強各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照“宜居”要求，切實按照規(guī)劃和要求落實和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，使保障性住房真正成為民生工程、滿意工程、安居工程。

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