我縣農(nóng)村治保會現(xiàn)狀調(diào)查報告[1]

關于農(nóng)村治保會工作情況調(diào)研報告

按照縣“惜崗位、轉作風、盡職責、促發(fā)展”主題實踐活動領導小組《關于開展領導干部下基層蹲點調(diào)研活動的通知》要求，圍繞如何創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），促進新農(nóng)村建設，到想鄉(xiāng)某蹲點調(diào)研。從3月1日起至3月30日至，通過走訪鄉(xiāng)村干部群眾、實地考察、聽取匯報、召開會議等方法，了解了一些農(nóng)村治保會工作中存在的問題和不足，并就如何充分發(fā)揮農(nóng)村治保會作用，為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，談談自己的看法。

一、我縣農(nóng)村治保會的現(xiàn)狀

農(nóng)村治保會是群眾性治安保衛(wèi)自治組織，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府動員組織群眾化解矛盾糾紛，維護社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安工作與群眾路線相結合的重要形式。當前，農(nóng)村治保會不同程度的存在弱化現(xiàn)象，難以適應新形勢下經(jīng)濟迅猛發(fā)展的要求。

一是組織基礎薄弱。全縣320個村都設有治保會，但多數(shù)村治保會組織不健全，治保主任多是村干部兼職，且只有1人；有的村為應付檢查只在治保會人員名單上掛個名字；

有的村不設治保主任，治保人員空缺。這樣，造成治保會有名無實，日常工作難以開展，更談不上發(fā)揮作用。

二是缺乏必要的經(jīng)費保障。絕大多數(shù)治保員沒有津貼補助，工作基本上屬義務性質。多數(shù)村治保會既無工作經(jīng)費，也沒有辦公地點，甚至連電筒、紙、筆等最基本的工作條件都不具備，致使治保會工作開展不力，有的甚至根本沒有開展過工作。

三是治保人員綜合素質參差不齊。在農(nóng)村，文化層次較高的青壯年大批外出打工或經(jīng)商，村里多是些留守兒童和老人，造成治保人員普遍年齡偏大，文化水平低，精力跟不上，很難適應新形勢下的治保工作。各村70%左右的治保人員只有初中文化水平，全縣50歲以上的治保人員占總人數(shù)的55%以上。另外，相當多的治保人員缺乏法律和治保業(yè)務的基礎知識，工作方法簡單，工作效果不佳，往往一遇到糾紛，不認真履行調(diào)解職責，而是急于找派出所處理。發(fā)生治安案件時，也只能為辦案人員帶帶路，捎個信通知一下，根本談不上落實夜間巡邏，守村護院和對違法人員進行幫教等群防群治措施。四是治保工作制度還不完善。當前治保會的工作職責和制度還停留在“掛在墻上，說在嘴上”。治保會

工作運行機制缺乏創(chuàng)新，獎懲激勵機制落不到實處，工作難以規(guī)范。

二、加強農(nóng)村治保會建設的思考和建議

加強農(nóng)村治保組織建設在當前“刑事犯罪多發(fā)、人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)”的形勢下有利于夯實執(zhí)政為民的政治基礎，有利于社會主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）基層干部維護農(nóng)村穩(wěn)定的政治意識，首先要解決村級干部，特別是村級書記主任對維護農(nóng)村穩(wěn)定政治意識不強，對治保工作不重視的問題。要通過培訓和法律教育活動，提高群防群治的綜治意識，使廣大干部群眾從思想上、行動上支持農(nóng)村治保工作。

二是進一步明確治保會的任務和職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要協(xié)助村治保會建立和完善各項規(guī)章制度，明確治保人員工作任務和職責，建立獎懲分明、規(guī)范有效的治保工作新機制。治保人員要對轄區(qū)治安底數(shù)清，情況明；履行職責情況要及時、詳細、準確記錄，建立治保人員工作檔案，規(guī)范簿冊登記。

三是抓好治保主任的選任，配齊配強治保會班子。治保會作用的發(fā)揮關鍵在于治保隊伍的素質提高。派出所要加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位的協(xié)調(diào)，建立完善治保主任和治保委員

選任制度，實行治保人員培訓上崗制，共同把好治保人員選任素質關。同時，通過多關心，多支持來調(diào)動和發(fā)揮治保人員的積極性、主動性。

四是抓好治保會的分類指導。治保會在村委員會的領導和公安機關的業(yè)務指導下開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要擬定工作計劃和具體實施方案，每年要對治保會主任進行一次業(yè)務培訓，每個月通報當前治安形勢和轄區(qū)治安狀況，講解法律知識，傳授工作方法，明確下步工作重點，提高治保會干部的業(yè)務素質。

五是建立和完善考核機制，充分調(diào)動治保組織的積極性。建議治保工作經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，建立獎勵基金，�？顚Ｓ�。同時，建立和完善治保會考核機制，由縣綜治辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責對治保會工作進行考核，根據(jù)工作考核結果兌現(xiàn)獎懲，從而充分調(diào)動治保人員的工作積極性，增強工作責任感，真正發(fā)揮第一道防線作用。

擴展閱讀：農(nóng)村社會治安狀況調(diào)查報告1

一、農(nóng)村社會治安狀況良好，安全感較高

在受調(diào)查的2712人當中，認為居住地很安全的有194人，占總樣本數(shù)的7.2%;認為安全的有1352人，占總樣本數(shù)的49.9%;認為基本安全的有662人,占總樣本數(shù)的24.4%;認為居住地不安全的有439人，占總樣本數(shù)的16.2%;認為很不安全的有65人，占總樣本數(shù)的2.4%。從分縣(市、區(qū))調(diào)查情況來看，認為居住地很安全、安全和基本安全的比例前三位的依次是三門縣、天臺縣、臨海市，分別是89.7%、88.0%、85.7%。(詳見下表)

二、刑事案件、突發(fā)性事故、環(huán)境污染是影響農(nóng)村群眾安全的三大主要因素

調(diào)查顯示，盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪對農(nóng)村群眾的安全感影響最大。在受調(diào)查對象中，有1381人表示最為擔心盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪事件的發(fā)生，占調(diào)查總人數(shù)的50.92%。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,外來務工人員不斷流入我市,主要居住在城鄉(xiāng)結合部或近郊，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用的同時，也給社會安全帶來了不穩(wěn)定因素。同時，大量農(nóng)村青壯年的外出務工經(jīng)商使農(nóng)村治安防范能力有所降低，盜竊、搶劫等刑事犯罪活動時有發(fā)生，對農(nóng)村社會治安環(huán)境造成較大危害。

突發(fā)性公共安全事故是影響廣大農(nóng)村群眾安全的第二個重要因素。在被調(diào)查對象中,有1027人表示比較擔心突發(fā)性公共安全事故(如臺風、洪水、流行性疾病)，占調(diào)查總人數(shù)的37.87%。臺州地處我國東南部沿海，海岸線長，屬海洋性氣候，每年夏季受南太平洋副熱帶高壓影響，臺風災害較為頻繁。臺風氣候給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生命財產(chǎn)帶來了很大影響，因此對農(nóng)村群眾的安全感影響較大。

應當引起關注的是：環(huán)境污染問題成為對農(nóng)村群眾安全感造成影響的第三大因素。有810人表示擔心環(huán)境污染問題，占調(diào)查總人數(shù)的29.87%。在我們大力提倡加強環(huán)保，建設綠色家園的今天，農(nóng)村的環(huán)境污染問題卻日漸凸顯，已經(jīng)對農(nóng)村群眾的安全構成了威脅。地表和地下水不同程度地受到污染，空氣質量令人擔憂，生態(tài)環(huán)境有繼續(xù)惡化態(tài)勢，廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，也深刻感受到人居環(huán)境的惡化，所以環(huán)境保護也成為農(nóng)民比較關注的問題。

農(nóng)村社會治安狀況調(diào)查報告1

今年以來，我縣引深“三打三防三創(chuàng)”活動，在農(nóng)村組織開展了“百村綜治示范，百村治安攻堅”活動，收到了明顯的效果，攻克了一批遠近聞名的治安混亂村。比如，涌泉鄉(xiāng)的寨上村12年來，黨的路線方針、政策難以落實，農(nóng)業(yè)稅未曾上交過，連農(nóng)村最基本的家庭承包責任制都未落實。在這次“雙百”活動中，通過以“一村一組”為主力，“兩會一隊”為基礎，“一鄉(xiāng)一-

庭”為陣地，開展了重點整治。經(jīng)過一個多月的努力，該村健全了班子，各項工作正在有序地進行。結合多年農(nóng)村工作經(jīng)歷及“雙百”工程中，取得的一些經(jīng)驗，對影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，談一個自己的看法。

一、影響農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定的因素較多，但主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實生活的反差，導致農(nóng)民心理失衡

中國農(nóng)民在長期的反封建斗爭中，形成了反封建特權，主張“等貴賤，均貧富”的文化意識。中國農(nóng)民對封建宗法等級制度是深惡痛絕的，他們不僅把“等貴賤，均貧富”看做是自己的社會理想，而且還作為自己的根本道德原則。這種文化意識，使大量農(nóng)民不能正確認識社會主義初期階段，不能適應這種實際存在而在社會主義初級階段暫時無法消除的城鄉(xiāng)二元制度。在城市與農(nóng)村生活水平反差較大，農(nóng)村個人家庭差距拉大，尤其是在農(nóng)村一些人靠投機鉆營，以權謀私，違法致富又未受到“報應”的情況下，他們的價值觀、公正觀、道德標準便發(fā)生傾斜，從而放松對自己行為的約束，做出違法犯罪的事情。(二)政府的一些不當行政行為激發(fā)了與農(nóng)民的利益矛盾首先，政府不當?shù)臄控斝袨樵黾恿宿r(nóng)民負擔。由于我國農(nóng)村地區(qū)政府機構過多的人員需要養(yǎng)活，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展需要資金，政府財政的捉襟見肘，以及好大喜功的施政動機，近些年，一些農(nóng)村地區(qū)政府紛紛出臺了一些不當?shù)臄控敶胧�，如各種名目的集資、收費、攤派和達標活動，使一些地方農(nóng)民承擔的費用和勞務連年增加，農(nóng)民負擔的增長速度大大超過了農(nóng)民人均收入的增長速度。黨中央、國務院雖多次下發(fā)文件，要求減輕農(nóng)民負擔，但有些地方仍然收效不大，甚至出現(xiàn)反彈。其次，一些地方政府在引導農(nóng)民致富過程中的盲目性和不當?shù)男姓�干預，結果適得其反，極大地損害了廣大農(nóng)民的利益。(三)腐敗現(xiàn)象成為農(nóng)村地區(qū)違法犯罪增多的催化劑腐敗現(xiàn)象的重要特征是把權力作為商品進行錢權交易。其實質在于以政府權力的損害為代價取私利。這必然使政府權力發(fā)生不正常的轉移，破壞社會規(guī)范，破壞社會政治和經(jīng)濟秩序，誘發(fā)違法犯罪。

(四)農(nóng)村地區(qū)基層黨政組織職能弱化[文秘114網(wǎng)文章-找文章,到文秘114網(wǎng)]

農(nóng)村政治、經(jīng)濟一體的管理體制解體后，在各種社會矛盾縱橫交錯，社會管理任務加重的情況下，基層黨政組織對農(nóng)村事務的調(diào)控職能大大減弱。主要表現(xiàn)在農(nóng)民群眾對基層黨政組織依賴性減少，相當一部分黨支部、村委會、治保會不起作用，一些基層干部素質較低，公仆意識淡薄，有的只顧干自家的活或外出干活。他們對群眾要求解決的困難很少去研究，即使研究也是議而不決，決而不行，直接影響了黨的政策和國家法律在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，也失去了預防違法犯罪的防線作用。

(五)農(nóng)村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國大多農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟水平不高，政府財力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多。目前盡管基本實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”，但40的派出所警員不到5人，根本無力承擔繁重的管理和對案件的查處任務。一些民警基本素質不過硬，習慣于沖沖殺殺，不會做深人細致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經(jīng)費奇缺，職能外的工作繁多，民警不安心基層。農(nóng)村治保會、聯(lián)防隊建設不適應現(xiàn)實斗爭的需要。在不少地方，預防和遏制違法犯罪的社會控制機制受到削弱，治安管理的失控狀態(tài)相當突出，經(jīng)常發(fā)生案件無人查處，有了糾紛無人調(diào)解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時審理的情況。當前農(nóng)村違法犯罪持續(xù)上升與公安司法機關的打擊不力有很大關系，客觀上助長了違法犯罪活動的惡性循環(huán)。

二、面對如此錯綜復雜的農(nóng)村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安。為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據(jù)我在基層工作的經(jīng)驗，結合本地實際，我認為主要應做好以下幾方面工作：(一)基層班子建設是農(nóng)村長治久安的基礎

縱觀影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農(nóng)村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設好，才能有能力逐步解決農(nóng)村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒。配強村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農(nóng)村基層政權，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。(二)配齊配強村治保主任是農(nóng)村社會穩(wěn)定的關鍵所在農(nóng)村治保會在維護農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代-

的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大。農(nóng)村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。但是有些村隊就不太重視治保會的建設，許多村的治保主任都是村干部兼職，由于村里工作頭緒太多，村委換屆選舉后，許多村又按照上級的要求，實行書記主任一人兼，人手更緊，造成顧此失彼，還有的村干脆就不設治保主任，造成治保會的工作空檔。這些問題的存在，勢必不同程度地影響農(nóng)村治安工作的開展。配齊、配強治保主任，是適應當前農(nóng)村治安形勢的重點需要。(三)法制教育是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要條件

新形勢下，農(nóng)村的法制教育工作必須納入到各級黨委政府的重要議事日程，形成制度、強化措施、付諸實施。我們要求人民群眾遵紀守法，首要的問題要解決人民群眾懂法的問題，只有懂得了法律，才能逐步增強群眾的法制觀念、逐步樹立起遵紀守法的自覺性。在對群眾進行普法教育的同時，更要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層兩級干部的法制修養(yǎng)，努力提高他們的整體素質，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規(guī)范的言行影響群眾、帶領群眾致富奔小康。

(四)堅持打擊違法犯罪是農(nóng)村長治久安的重要手段要根據(jù)農(nóng)村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎。(五)進行專項治理是整治混亂村莊的有效途徑

治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊。其特點是由于“兩委”班子渙散、村務財務混亂、宗族派性嚴重等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導和部署，綜治委牽頭，指導協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題。二是堅持“班子、經(jīng)濟、治安”一起抓，從解決班子入手，把解決治安、信訪問題與實行村務公開、民主管理、落實黨的農(nóng)村政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結合起來，實行“五位一體”綜合整治。三是堅持“先治理、后規(guī)范”。在治亂的基礎上，整頓班子，建章立制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級規(guī)范化管理，同時加強周邊治安秩序和企事業(yè)內(nèi)部管理，形成“以外保內(nèi)、內(nèi)外結合、工農(nóng)一體”的治安防范新體制。(六)加強治安巡邏，實行群防群治是預防犯罪的有效措施在當前社會治安形勢較為復雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委，要充分調(diào)動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏�？闪x務輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟狀況好的可進行有償承包、經(jīng)濟基礎不好的可推行戶戶聯(lián)防。這種原始的卻富有成效的群防群治辦法，效果明顯，事半功倍。(七)強化治安管理是維護農(nóng)村穩(wěn)定的一個重要前提

要不斷加大力度，強化治安管理。一是加強對重點人員管理，對“XXX”頑固分子、治安危險分子、邪教骨干成員實行包夾管理，堅決控制在本地，嚴防其制造事端，并把外來人員納入常住人口一體化管理，堅持教育、管理、服務相結合，堅持經(jīng)常性管理和集中排查相結合，做到底數(shù)清、情況明；做到嚴而不死、活而有序。二是加強對管制物品的管理，對槍支彈藥、管制刀具和爆炸、劇毒等危險物品，在生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存等各個環(huán)節(jié)要嚴格規(guī)章制度，嚴格規(guī)范管理，嚴格落實責任，堅決消除隱患。三是加強對特種行業(yè)、公共場所規(guī)范化管理，做到責任落實、制度健全、經(jīng)常檢查，并適時開展集中清查整頓，預防和減少各類問題的發(fā)生。

農(nóng)村社會治安狀況調(diào)查報告（2）

深入開展嚴打專項整治。按照以“打”開路，以“打”促防

的方針。公安機關相繼開展了“嚴打整治百日會戰(zhàn)”、“破現(xiàn)案控積案，打盜搶追逃犯”、“寒劍行動”、“立體打擊”等專項行動，收到了較好效果。鄰水縣去年共破獲各類刑事案件1641起，偵破命案19起，抓獲逃犯367人，查處治安、行政案件10390件，治安、行政拘留508人，刑事拘留350人，逮捕367人，起訴523人，勞教21人，強制戒毒83人，有力地震懾了犯罪，社會面得到較好控制。各地還加強了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊結合部、車站碼頭、文化娛樂場所、出租房屋、校園周邊等治安混亂地區(qū)和治安突出問題的排查整治，對治安亂點進行掛牌整改，收效好。

強化農(nóng)村社會治安整治。一是嚴厲打擊、及時鏟除危害一方

的鄉(xiāng)霸村霸。各地認真貫徹全省“繼續(xù)深化打黑除惡專項斗爭電視電話會議”精神，結合實際大力開展社會治安集中整治、場鎮(zhèn)治安環(huán)境整治、掃除“六害”等專項打擊行動，堅持除惡務盡，把造成農(nóng)村治安混亂的鄉(xiāng)霸村霸作為打擊重點，為人民群眾撐腰，為鞏固基層政權服務。二是嚴厲打擊危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪。依法從重從快，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。對治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴重侵害農(nóng)民利益的案件，快偵速破，嚴厲打擊。加強對廢舊收購站點清查整治，保護“三電”設施安全。三是掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。加強治安形勢分析評測，密切關注吸販毒、賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及場鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復雜場所的清查與整治，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動。今年4月，廣安區(qū)對花橋、代市2個案件高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了掛牌整治。四是嚴厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延勢頭。201*年，全市對各地信教群眾進行調(diào)查統(tǒng)計，仔細甄別，及早發(fā)現(xiàn)邪教人員的活動和違法犯罪線索，把握工作主動權。堅持“保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，共搗毀邪教、非法宗教活動窩點7個，抓獲涉案邪教人員56人，取締非法宗教場所、活動點15個，打擊了邪教，教育了群眾。

加強治安防范和管理。一是加強槍支和爆炸物品的管理。開

展治爆緝槍專項行動，加大力度對礦山、煤窯、重點工程和村級公路修建等使用爆炸物品場所的清理和整頓，建立了爆炸物品“一體化”管理模式，對爆炸物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)實行嚴格管理與監(jiān)督，從源頭上預防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。二是加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。在地方黨委政府的領導下，基層派出所、司法所緊密配合，積極開展對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作，結合“大走訪”活動，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學、生活上的困難，從源頭上防止他們重新犯罪。三是加強對農(nóng)村流動人員管理。及時掌握外出務工返鄉(xiāng)人員、滯留在家人員動態(tài)和基礎情況；再次外出人員的流向和活動情況；農(nóng)村暫住人員和流動人員的情況，并主動與流出地的公安機關取得聯(lián)系，加強配合，開展法制宣傳教育，打擊違法犯罪分子。

扎實開展法制宣傳。一是強化青少年法制宣傳教育。各地普

遍開設了法制課，開展了“模擬法庭”、“義務小交警”、“小手牽大手”學法活動和社會實踐活動。二是采取多種形式增強群眾法制觀念。各地抓了農(nóng)民工、上訪戶、失地農(nóng)民、下崗職工、留守老人和兒童、社會青年等的法制宣傳。岳池縣顧縣鎮(zhèn)干壩子村，每天定時放3次廣播，宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策，村民覺悟高，治安秩序好。三是強化法律咨詢和法律援助。相繼開展了“送法進高墻”、“律師奉獻進千村”、法律“六進”、法律咨詢服務和法律援助維權等活動，群眾受教育面大，用法律武器維護自身合法權益的意識增強。

（三）強化基層基礎建設，執(zhí)法質量不斷提高

加強“兩所一庭”建設。去年以來，各地不斷加大爭取國債

項目力度，先后新建、改建、擴建了一批派出所、司法所、人民法庭，配備了辦公用品和辦案裝備，為維護農(nóng)村社會治安秩序持續(xù)平穩(wěn)打下了良好基礎。

加強隊伍建設。一是充實了基層執(zhí)法力量，各地先后考錄了

公安干警、司法人員，大多數(shù)都充實到了基層。二是政法系統(tǒng)先后開展了“素質大培訓、技能大練兵、作風大轉變”主題活動，有力地整頓了政法部門和政法隊伍中存在的突出問題，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，改進了執(zhí)法方式，加強了執(zhí)法監(jiān)督，擴大和落實了審務、檢務、警務、所務公開，執(zhí)法質量得到較大提高，執(zhí)法效果得到進一步增強。

二、存在的問題

（一）基層治安防范薄弱。一是基層政權組織職能弱化�，F(xiàn)

行農(nóng)村政治、經(jīng)濟管理體制解體后，基層政權組織對農(nóng)村事務的調(diào)控職能減弱，村民對基層政權組織依賴性減少，相當一部分黨支部、村委會、治保會軟弱渙散，不齊不力。一些基層干部素質較低，公仆意識淡薄，有的只顧干自家的活或外出掙錢，對群眾要求解決的困難和問題很少去研究，或議而不決，或決而不行，直接影響了黨的政策和國家法律在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，也失去了預防違法犯罪的防線作用。二是“兩所一庭”建設差距較大。目前，全市還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無“兩所一庭”，與實際需要有較大差距，有的布局也不合理。調(diào)查中反映出，廣安區(qū)新橋派出所選址極不合理，離代市派出所太近，距轄區(qū)偏僻鄉(xiāng)村較遠；城南中橋派出所選址至今未落實，落實難度大；大寨派出所雖選好址，但土地卻遲遲批不下來；鄰水縣城東、城北派出所管一個社區(qū)，轄區(qū)重疊交叉，出警、處警時有沖突等等。三是專業(yè)防范力量不足。全市雖然考錄、充實了不少警力，但由于廣大農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)，地廣人稀，難于進行集約化管理，政法機關有限的專業(yè)力量無法兼顧。目前，全市農(nóng)村警務室一般都是45個村設一個，廣安區(qū)鄭山鄉(xiāng)的一個警務室管兩個鄉(xiāng)，現(xiàn)僅有的一名干警根本管不過來，很多警務室形同虛設。四是治安輔助防范力量不足。由于絕大多數(shù)青壯年外出務工，致使農(nóng)村治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊等治安防范輔助力量不僅人員難找，而且變動頻繁，發(fā)揮作用不夠，山灣聯(lián)防、院壩聯(lián)防、十戶聯(lián)防未能長期堅持，防控機制難以完全落實到位。

（二）治安問題在一定范圍內(nèi)比較突出。一是盜竊、搶劫、

詐騙等侵財性犯罪在特定時期、特定地段發(fā)案率還較高，直接影響農(nóng)村治安，影響農(nóng)民安全感。今年4月28日晚，岳池縣長田鄉(xiāng)被盜耕牛3頭，有一家被盜了2頭，鄰水縣蒙家鄉(xiāng)也有耕牛、生豬被盜，都是在公路沿線發(fā)生的盜竊案，雞、鴨被盜報案少、破案難，農(nóng)村家電、電力設施、農(nóng)用機械被盜也時有發(fā)生。二是黃、賭、毒“下鄉(xiāng)”突出，敗壞農(nóng)村社會風氣。三是村社“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍。一方面，部分外出務工人員在外接受新事物多，在開闊視野的同時，有的不法分子也學會了一些新的犯罪手段，特別是受經(jīng)濟危機影響，這些人員返鄉(xiāng)后，增大了當?shù)刂伟矇毫�。另一方面，由于農(nóng)民工外出，留守者多為老弱婦殘，文化程度較低和忙于農(nóng)活，無能力、無精力對未成年人進行管教，受各種不良思想侵襲，部分未成年人容易走上違法犯罪之路。鄭山鄉(xiāng)村民反映，有的留守兒童向爺爺奶奶索要、騙取現(xiàn)金，不到學校上課，偷跑到花橋、縣城上網(wǎng)。今年4月2日，鄰水豐禾鎮(zhèn)兩名輟學少年，因口角發(fā)生抓扯，其中一名跑回家拖一把菜刀，將另一名少年捅死，其父親拖都拖不住。（三）法律意識比較淡薄。一是一些基層干部認識不到位，

法律意識不強。座談中，有的村鎮(zhèn)領導認為中央的政策太明朗，群眾從電視上就知道了中央的政策，增加了基層組織執(zhí)行的難度和工作壓力，有的認為向農(nóng)民普及法律知識一點作用沒有。二是村民學法、懂法不多。由于村民文化素質普遍偏低，學習法律知識的時間少，一些群眾不知法、不懂法，對自身行為的性質缺乏正確的認識和辨別，特別是在涉及自身利益的情況下，一些群眾不能充分利用法律武器保護自己，信訪不信法，往往采取一些不理智、非法的手段進行訴求，為農(nóng)村治安埋下隱患。

（四）經(jīng)費保障有差距。近幾年，“兩所一庭”建設任務重、

壓力大，雖然是國債項目，但地方配套資金也很大。全市需新修108個派出所，鄰水年內(nèi)要完成28個派出所，19個司法所、5個法庭及審判庭建設，資金差口達5000萬元。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了巡邏隊，有的村組也有巡邏人員，實地查看各村也配備了巡邏器材，但實際上無經(jīng)費，絕大多數(shù)地方的巡邏流于形式，尚未真正開展巡邏活動。

三、幾點建議（一）進一步加大農(nóng)村治安管理基礎建設力度。一是加強鎮(zhèn)

村班子建設�；鶎影嘧咏ㄔO是農(nóng)村長治久安的基礎，只有班子建設好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農(nóng)村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心，才能效解決農(nóng)村熱點、難點問題，消除一些群眾的不滿情緒。二是配齊配強村治保主任，及時有效地化解各種矛盾糾紛，減少民轉刑案件的發(fā)生。三是進一步加強“兩所一庭”建設。四是加大對新考錄的公安干警、司法干部的培訓力度，不斷提高業(yè)務素質和排查調(diào)處矛盾糾紛的能力。五是落實責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在抓好農(nóng)村社會治安管理的責任，把具體工作責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和駐村干部，任務明確到村組�；鶎优沙鏊�、司法所、法庭要加強配合，發(fā)揮各自職能，形成齊抓共管局面，確保農(nóng)村社會長治久安。

（二）進一步加大普法教育力度。把新形勢下農(nóng)村的法制宣

傳教育工作納入各級黨委政府的重要議事日程，形成制度，強化措施，付諸實施。采取多種形式，把與農(nóng)民密切相關的法律知識通俗易懂地向群眾宣傳。充分發(fā)揮“院壩法庭”、“背簍法庭”的作用，堅持以案說法、以事說法，努力解決群眾懂法的問題。在對群眾進行普法的同時，更要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的法制修養(yǎng)，努力提高其整體素質，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規(guī)范的言行影響群眾，帶領群眾致富奔小康。

（三）進一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。全面整合人民調(diào)

解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三大調(diào)解”力量，構建“大調(diào)解”工作格局。充實調(diào)解工作力量，定期開展矛盾糾紛排查，對排查出來的問題及時跟蹤調(diào)處或化解，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，嚴防久拖不管、久拖不決、小事變大事、民事糾紛轉為刑事案件。

（四）進一步加大打擊力度。一是始終堅持“嚴打”方針不

動搖，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決打掉。二是及時妥善查處各類治安案件。三是適時開展專項治理，什么問題突出就集中力量、集中時間進行治理。四是切實加強農(nóng)村警務和校園警務建設，大力開展群防群治和校園周邊秩序整治，促進和鞏固農(nóng)村社會長治久安。

（五）進一步加大關愛留守兒童和“空巢”老人力度。要采

取多種形式關愛留守兒童和“空巢”老人，切實保護他們的權益不受侵害，積極探索、逐步建立“空巢老人之家”和“留守兒童之家”，讓留守兒童和“空巢”老人有一個和諧、溫暖的生活環(huán)境。

二、我市農(nóng)村社會治安存在的突出問題我們從調(diào)查中了解到，目前全市農(nóng)村的社會治安狀況總體是

好的，社會大局總體穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)，絕大多數(shù)群眾認為當前的社會具有安全感。但是，隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，一些不容忽視的問題日漸突出，需要在當前和今后一個時期加以解決。

一是民事糾紛問題比較突出。過去，農(nóng)村的矛盾主要表現(xiàn)在

提留和統(tǒng)籌費用的上繳、村級財務的公開不公開以及債權債務等方面。隨著農(nóng)村土地的承包和村民自治的施行，一些新的矛盾和問題又逐漸顯露出來，如土地承包、土地征用、換屆選舉、農(nóng)民回流等，由此產(chǎn)生的民事糾紛越來越多，矛盾發(fā)展越來越升級，有的甚至造成了由一般民事案件變?yōu)槿后w事件或刑事案件，由此導致了干群關系、農(nóng)民和政府之間的關系逐漸緊張。另外，家庭矛盾、鄰里糾紛、婚姻變故、蓄意報復、打架傷人等案件也在不斷上升，影響了農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。

二是盜竊犯罪活動依然存在。盜竊犯罪是一項全國性的

治安頑癥，有的地方在某一時間段有所收斂，有的地方是邊打邊冒，從調(diào)研的情況看，農(nóng)民失竊的有現(xiàn)金、家禽家畜、糧食、農(nóng)用三輪車等，案值雖然不大，但嚴重影響了群眾的安全感。近年來，又出現(xiàn)了一種新的盜竊現(xiàn)象，那就是外來作案侵擾農(nóng)村。在城郊一些區(qū)域，城里的一些盜竊犯罪分子深入鄉(xiāng)村，實施盜竊，小到雞鴨鵝狗，大到牛馬牲畜和糧食，并且有逐步向深層發(fā)展的態(tài)勢。

三是治安防范難度不斷加大。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)

村外出務工人員越來越多，尤其是有的朝鮮族村屯，男性青壯年勞動力和一些婦女都出國打工，村里的留守老人和未成年子女越來越多，原有的耕地轉包給本村或鄰村具有承包能力的農(nóng)戶。在這種情況下，一方面外來流動和暫住人口增加，給村屯的治安管理帶來難度，另一方面村中留守的老人或未成年子女對生命和財產(chǎn)的保護能力極其脆弱。有些家庭因為對未成年子女缺乏管教，有的沾染不良習氣，有的沉迷網(wǎng)絡，有的迷戀色情，有的斗毆滋事，形成了農(nóng)村犯罪現(xiàn)象的新的群體。

四是處理突發(fā)事件能力有待提高。由于我市多數(shù)縣（市）

經(jīng)濟水平不高，政府財力不足，治安警力有限，盡管實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”的目標，但是有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為輻射面比較大，現(xiàn)有警力無法承擔對轄區(qū)的全面管理和案件查處，有的甚至是被動辦案，哪里出了問題就到哪里去，沒有足夠的防范能力。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦案經(jīng)費緊張，公安部門的罰沒款原來返還80%，現(xiàn)在不給返還，按人頭每人每年600元，受經(jīng)費的限制，干警無法及時有效地處理一些突發(fā)的治安案件，導致農(nóng)村治安出現(xiàn)真空和薄弱環(huán)節(jié)。海浪鎮(zhèn)派出所耿所長介紹說：海浪鎮(zhèn)有54個村，如果走一遍大約需要2個月的時間，在正常的情況下，該派出所每個月的治安經(jīng)費都在15000元以上，如果遇到突發(fā)事件，費用還要更多，沒有辦法，所用經(jīng)費只好由干警自己墊付或賒欠�，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)只有6個村警務室，有的因為沒有費用，其實是形同虛設。該派出所一年的取暖費需要3萬元，由于沒有經(jīng)費，全部取暖費由鎮(zhèn)黨委政府給承擔了。

三、加強我市農(nóng)村社會治安工作的建議我們在調(diào)研中逐步認識到，沒有一個好的社會環(huán)境，就沒有

更好更快的經(jīng)濟發(fā)展，沒有經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾的生活水平就不可能得到提高。維護農(nóng)村的社會治安、保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定是當前農(nóng)村的一項重要工作。為此，我們提出如下四點建議：

一是加大教育和普法宣傳力度，努力提高農(nóng)民的法制意識。

各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯要加強協(xié)調(diào)與配合，以新農(nóng)村建設為契機，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展送文化、送科技、送法律下鄉(xiāng)活動，采取喜聞樂見的形式，大力倡導社會主義榮辱觀和公民道德基本規(guī)范。要在農(nóng)民中廣泛地宣傳見義勇為、樂于助人、拾金不昧等方面的典型和事跡，形成一種去邪扶正、匡扶正義的社會風尚。廣泛開展十星級農(nóng)戶、遵紀守法居民戶、科技示范戶創(chuàng)建活動，積極引導農(nóng)民走依法守紀、文明致富的道路。要加大法律知識宣傳，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體進行廣泛宣傳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里人員密集的地方設置法律知識宣傳欄，使廣大農(nóng)民從中受到教育。建議開展法庭到村屯和模擬法庭活動，選擇有代表性的典型案例，在農(nóng)民家門口進行現(xiàn)場審理、現(xiàn)場判決，讓農(nóng)民在現(xiàn)場審理中學到法律知識，體會到法律的威嚴，從而增強遵紀守法的意識。要開展法律知識進學校、進社區(qū)、進家庭、進田間地頭活動，突出抓好青少年教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要加強農(nóng)村法制宣傳教育工作隊建設，培養(yǎng)一批政治堅定、素質過硬、業(yè)務精通的農(nóng)村普法骨干，充實農(nóng)村普法力量，力爭使每個村屯都有一批“法律明白人”，形成一個人人宣傳法律、人人懂得法律的氛圍。

二是建立健全農(nóng)村安全防范機制，真正形成農(nóng)村治安防

控體系。要認真落實治安防控責任制，堅持地方黨委領導，形成以鎮(zhèn)黨委為領導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村黨支部書記和村委會主任為主體、以基層治保組織為依托、廣大群眾廣泛參與的治安防控網(wǎng)絡。要建立農(nóng)村基層治保組織，每個村屯都要配齊配強專兼職的治保會主任，治保會下面設立治保小組，做到層層有人抓，層層有人管。要進一步完善基層考核機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、派出所主要領導、村支部書記、村委會主任以及治保主任在治安工作中負有重大責任，要把每個人的工資和治安效果緊密聯(lián)系起來，學習推廣寧安市海浪鎮(zhèn)治安工作的典型經(jīng)驗。要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的作用，把派出所從一般的民事糾紛中解脫出來，投入到重點的打防工作中去。積極推進農(nóng)村警務室建立并使其發(fā)揮應有的作用，力爭村村建立規(guī)范化警務室。我市目前只有40多個村級警務室，按公安部和省公安廳的要求相差甚遠。

三是堅持打擊和防范并舉，集中開展農(nóng)村治安綜合治

理。要嚴厲打擊流氓、惡棍、村匪村霸以及強取豪奪、敲詐勒索等違法犯罪活動，集中力量破獲一批大案要案，給犯罪分子以震懾。要重點瞄準盜竊、賭博、涉毒、涉黃、爆炸、娛樂等重點領域，對違法犯罪分子露頭就打，形成“高壓”態(tài)勢，堅決不能讓其形成氣候。要加強治安防范工作，經(jīng)常對娛樂場所、特種行業(yè)、外來人口聚集點、城鄉(xiāng)結合部等重點部位和地段進行檢查巡邏，各村屯根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況，根據(jù)季節(jié)的需要，開展多種形式的治安巡邏活動，確保村級安全萬無一失。要積極推廣科技防范，在重點單位、重點場所和治安復雜場所安裝攝像頭，實行24小時監(jiān)控，并讓攝像頭與110報警臺聯(lián)網(wǎng)，在居民區(qū)和重點路段，也可根據(jù)需要安裝紅外線防盜裝置，使治安防范的觸角得到進一步延伸。公安、法院和檢察機關要密切配合，積極支持，形成整體合作平臺，確保綜合治理的效果。

四是加強政法隊伍建設，切實樹立政法干警新形象。要從嚴

治警，樹立政法干部立黨為公、執(zhí)法為民的思想，樹立公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和為民執(zhí)法的形象。要突出解決好公安干警中執(zhí)法不公、群眾觀念淡薄的意識，堅決查處從事第二職業(yè)、充當保護傘等嚴重損害干警形象的事件，建議學習寧安市海浪鎮(zhèn)派出所聘任98名社會各界法律監(jiān)督員的經(jīng)驗，進一步增強公安干警工作的透明度，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。建議適當充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的警力，增加治安經(jīng)費，確保實現(xiàn)公安人員能夠遇警拉得出、出警必勝的目標。

友情提示：本文中關于《我縣農(nóng)村治保會現(xiàn)狀調(diào)查報告[1]》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，我縣農(nóng)村治保會現(xiàn)狀調(diào)查報告[1]：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《我縣農(nóng)村治保會現(xiàn)狀調(diào)查報告[1]》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/640339.html

• 上一篇：個人業(yè)績報告
• 下一篇：小學英語學習情況調(diào)查分析報告