保安押運工作管理科學(xué)化初探

保安押運工作管理科學(xué)化初探

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生張麗霞

內(nèi)容摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，保安押運事業(yè)的建設(shè)上，將由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。這對管理方法提出了新的更高要求。筆者認(rèn)為從四個方面入手對管理科學(xué)化進(jìn)行衡量，并從提高管理主體素質(zhì)，現(xiàn)代管理技術(shù)的運用和信息管理方面對保安押運工作管理科學(xué)化進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：保安押運工作管理科學(xué)化新世紀(jì)新階段，保安押運業(yè)伴隨著我國改革開放的不斷深化和現(xiàn)代化水平的提高，正步

入一個新的發(fā)展時期。新形勢下保安押運業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，各種矛盾將會不可避免的出現(xiàn)。實現(xiàn)保安押運工作管理科學(xué)化，牢固樹立向科學(xué)管理要效益、要安全的思想，進(jìn)一步加大管理改革力度，引導(dǎo)和推進(jìn)保安押運工作管理朝著科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，將具有重要的現(xiàn)實意義。一、保安押運工作管理科學(xué)化的內(nèi)涵及其必然性

在保安押運管理工作中，曾經(jīng)采用過一些科學(xué)的管理方法，但管理科學(xué)化，則是要求保安押運管理工作從內(nèi)涵和外延方面都要做到科學(xué)化。從內(nèi)涵來說，掛歷科學(xué)化從管理思想、管理觀念、管理方法與技術(shù)等方面都相對于傳統(tǒng)管理發(fā)生了本質(zhì)的變化。它是一種以調(diào)動人的積極性為動力，以提高決策成效為中心，以獲得最佳效益為目標(biāo)的、系統(tǒng)的、動態(tài)的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過程。從外延來說，管理科學(xué)化就是要求整個管理工作都應(yīng)當(dāng)推行科學(xué)化管理，無論是宏觀管理，還是微觀管理；無論是部門管理，還是員工隊伍管理，都應(yīng)當(dāng)朝著管理科學(xué)化方向努力。同時，還要求管理工作與市場接軌，與社會融合，面向世界，面向未來。（一）管理科學(xué)化是保安押運管理歷史發(fā)展的必然趨勢保安押運管理的歷史雖然不長，卻走出了一條由傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理逐步進(jìn)入科學(xué)管理的道路。尤其是在建立初期，管理主要是總結(jié)押運的經(jīng)驗，并學(xué)習(xí)和借鑒國外的正規(guī)化管理經(jīng)驗，實行類似軍隊的管理體制，建立了管理組織體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，保安押運的需求逐步擴(kuò)大，對管理方法提出了新的更高要求。管理方法既強(qiáng)調(diào)“宏觀控制”，又強(qiáng)調(diào)“微觀搞活”，增強(qiáng)了自主性和靈活性的統(tǒng)一，理順了管理關(guān)系，提高了管理效益。隨著保安押運事業(yè)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的猛烈沖擊，向管理要效益成為主旋律。管理工作出現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：由被動式轉(zhuǎn)向主動式，由手工化轉(zhuǎn)向自動化，由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科學(xué)型。201*年以后，保安押運業(yè)管理進(jìn)入科學(xué)管理的探索和創(chuàng)新時期。這一時期，頒布了一系列的規(guī)章制度，成為依法管理的依據(jù)。同時，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用和體制改革的促進(jìn)作用，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)和管理，全面提高管理效益；建立科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理“兩個車輪”的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)保安押運業(yè)朝著高技術(shù)、高質(zhì)量、高效能方向發(fā)展。由此可見，科學(xué)管理不是隨意提出來的，而是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。在這個變革時期提出“管理科學(xué)化”，針對現(xiàn)實情況具有重要的意義。

（二）管理科學(xué)化是新時期保安押運業(yè)建設(shè)的必然要求。

21世紀(jì)的人類社會是一個以知識創(chuàng)新和金融革命為特征的社會，保安押運業(yè)面臨的大環(huán)境將發(fā)生一定的變化。國家經(jīng)濟(jì)得到更快更好的發(fā)展，保安押運工作將是全方位、多用戶、高技術(shù)的綜合事業(yè)。在保安押運事業(yè)建設(shè)上，將由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。這對于管理改革提出了更高的要求。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的有利條件下，保安押運方式發(fā)生了變化，管理方式也要發(fā)生極大變化。例如，各種先進(jìn)技術(shù)裝備在保安押運業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，要求管理方式方法都要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加速管理科學(xué)化進(jìn)程是新時期保安押運事業(yè)建設(shè)的必然要求。（三）管理科學(xué)化是保安押運制度改革順利進(jìn)行的關(guān)鍵

改革是對原有秩序的一種變革，特別是體制改革，更是涉及到組織體系及其相關(guān)制度的變革。因此，它必然會受到各種習(xí)慣勢力和傳統(tǒng)觀念的影響，產(chǎn)生這樣或那樣的困難與阻力。只有加強(qiáng)科學(xué)管理，強(qiáng)調(diào)局部利益服從整體利益，做到令行禁止，遵紀(jì)守法，才能保證保安押運改革的順利進(jìn)行，就拿保安押運保障來說，保障一體化涉及到大量的科學(xué)管理問題。一是對于市場可能提供的資源，要根據(jù)要求進(jìn)行統(tǒng)一計劃和分配，這就要求對需求量進(jìn)行審查，確定各網(wǎng)點的分配量，確定分配的先后次序，從而避免沖突。二是對獲取的用戶資源，通過聯(lián)網(wǎng)可以進(jìn)行統(tǒng)一的管理和利用，避免浪費。三是對保安押運手續(xù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理并加以控制和協(xié)調(diào)。此外，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、福利貨幣化、服務(wù)社會化等均涉及到大量的管理問題，都離不開管理科學(xué)化作保證。、

二、管理科學(xué)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)

管理科學(xué)化的最終目的是有效提高企業(yè)收益。筆者認(rèn)為，在圍繞總體目標(biāo)下，要做到管

理科學(xué)化，應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。（一）體制科學(xué)

科學(xué)合理的管理體制是構(gòu)成企業(yè)效益的重要因素和形成整體效能的基礎(chǔ)。要適應(yīng)未來發(fā)展特點，按照現(xiàn)代管理的規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革和理順管理體制，調(diào)整部門職能，建立科學(xué)合理的管理體制。具體來說，一是在管理模式上，采用立體管理。即在管理工作中，既要按部門、分專業(yè)進(jìn)行垂直管理，又要形成一種多邊協(xié)作、縱橫交錯、開放立體的矩形陣管理方式。二是在組織結(jié)構(gòu)上，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。要減少管理層次，增大中層和基層管理幅度，提高工作效率。三是重點解決由于多頭管理而造成管理脫節(jié)的問題，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，在各個崗位的權(quán)限范圍內(nèi)履行好應(yīng)有的職責(zé)。

（二）機(jī)制完善健全完善管理機(jī)制是解決管理效益不高的有效途徑，也是實現(xiàn)管理科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)之一。要健全完善管理機(jī)制，一是建立科學(xué)的宏觀對策機(jī)制，加強(qiáng)宏觀決策的科學(xué)論證，克服單憑經(jīng)驗做出決策的現(xiàn)象，對于重大押運項目的決策，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，由智囊團(tuán)提出各種決策方案，再由領(lǐng)導(dǎo)、各部門有關(guān)人員和專家組成的評審機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，選取其中科學(xué)合理的決策方案。二是完善計劃調(diào)控機(jī)制。首先，制定保安押運計劃時要注重計劃的控制原則，計劃既能滿足現(xiàn)實需要，又能顧及長期利益；既重視局部利益，又重視全局利益。其次，執(zhí)行計劃時應(yīng)堅持目標(biāo)依據(jù)原則。無論是階段性工作檢驗，還是驗收性工作檢驗，都依據(jù)計劃目標(biāo)進(jìn)行，保證計劃的圓滿完成。最后，每經(jīng)過一段時間，就應(yīng)根據(jù)環(huán)境條件和實際執(zhí)行情況對原保安押運計劃進(jìn)行調(diào)整以實現(xiàn)最終目標(biāo)。三是完善用人機(jī)制。建立合理的用人機(jī)制是促進(jìn)管理科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是在選擇人才上下功夫；其次是合理配置各種人才，做到年齡、知識、能力及性格等幾方面互補(bǔ)；另外，還應(yīng)完善激勵機(jī)制，要運用多種激勵手段從物質(zhì)和精神兩方面來激勵人才，促使管理人員盡心盡力工作，克服部分人員動力不足、無事可干、效率不高的現(xiàn)象。（三）調(diào)控有力。

調(diào)控有力是促進(jìn)管理科學(xué)化的保證條件。要使管理體系調(diào)控有力，一是增強(qiáng)信息的溝通和反饋。只有在準(zhǔn)確、及時、全面、系統(tǒng)的了解了管理工作情況后，才能做出科學(xué)合理的決策。二是增強(qiáng)管理的權(quán)威性。各部門都應(yīng)嚴(yán)格按管理規(guī)定開展工作，上級按規(guī)定分配工作，提供條件；下級圍繞規(guī)定展開工作，發(fā)揮主動性和積極性。三是健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的約束力量。在原來監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督范圍，增強(qiáng)各監(jiān)督部門的協(xié)作運行，加大部門之間的總體監(jiān)督能力。（四）運行規(guī)范要做到運行規(guī)范，主要是依法進(jìn)行管理。一是保證法規(guī)的強(qiáng)制性。要建立起有效的執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，按照法律法規(guī)制定的客觀規(guī)則引導(dǎo)管理工作。二是保證法律法規(guī)的規(guī)范性。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策，依法行政，依法辦事，依照客觀公正的法律法規(guī)來約束監(jiān)督保安押運公正。三是保證法律法規(guī)的連續(xù)性。法律法規(guī)具有相對的穩(wěn)定性，不能朝令夕改、“一個將軍一個令”。三、實現(xiàn)管理科學(xué)化的著眼點

（一）重視提高管理主體素質(zhì)

在未來保安押運工作中，要提高管理科學(xué)化水平，關(guān)鍵在于培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高水平的

管理人才。要做到這點，必須“兩條腿走路”，既靠自身力量，又利用國內(nèi)外力量和市場，擴(kuò)大交流與協(xié)作，完善知識技能化人才培養(yǎng)體系。一是改革培訓(xùn)體制，堅持走內(nèi)部發(fā)展教育的路子，對培訓(xùn)中心進(jìn)行調(diào)整，建立聯(lián)合型綜合培訓(xùn)體制；構(gòu)建多頭共育人才的培養(yǎng)模式，拓寬人才的來源渠道。二是構(gòu)建有效的員工繼續(xù)培訓(xùn)工程，以在職學(xué)習(xí)，集訓(xùn)進(jìn)修、教育網(wǎng)絡(luò)等方式，建立多層次、多規(guī)格、彈性化的人才培養(yǎng)體系。三是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，把現(xiàn)有人才的作用發(fā)揮好。為此，要進(jìn)一步完善人才流動協(xié)調(diào)機(jī)制，健全企業(yè)機(jī)關(guān)與基層之間、各部門之間的人才崗位任職交流機(jī)制。

（二）重視現(xiàn)代管理技術(shù)的運用引進(jìn)和開發(fā)現(xiàn)代管理技術(shù)，是增強(qiáng)管理功能、提高科學(xué)管理水平的基本途徑和迫切要求。

一是建立以電子計算機(jī)技術(shù)為主的宏觀決策輔助系統(tǒng)。加強(qiáng)預(yù)測研究，建立各種中長期的需求模型、建設(shè)模型和不同形式的管理、控制模型，使重大管理決策建立在科學(xué)的預(yù)測分析與可行性論證基礎(chǔ)上，使成功的管理經(jīng)驗進(jìn)入軟件系統(tǒng)，提高推廣效果，改變過去那種“經(jīng)驗型”決策多，“科學(xué)型”決策少；拍板決策多，論證決策少的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)的開發(fā)利用。一方面引入先進(jìn)的科技成果，下大力氣提高設(shè)施和裝備的科技含量，提高操作環(huán)節(jié)的自動化、機(jī)械化作業(yè)水平，加大管理工具的科技含量；另一方面提高服務(wù)水平，將改善裝備與人員培訓(xùn)結(jié)合起來。三是借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗和先進(jìn)管理方法，進(jìn)行科學(xué)管理。在借鑒國外成熟的理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己實際，積極開展分析、權(quán)衡、評價和管理，走出一條自己的道路。

（三）重視信息管理

信息管理是保安押運管理工作的基礎(chǔ)，信息反饋是管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著信息技術(shù)

和信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，21世紀(jì)的人類社會已經(jīng)成為一個高度信息化的社會。無論是以信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為代表的經(jīng)濟(jì)信息化，還是以數(shù)字化和多種先進(jìn)手段為代表的裝備信息化，都對保安押運事業(yè)建設(shè)與發(fā)展有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。因此，要加強(qiáng)信息管理。一是改善信息處理過程。即在信息的收集、加工、傳輸、存貯、檢索和輸出六個方面加以改善，采用現(xiàn)代化的手段對信息進(jìn)行處理。例如，通過電子計算機(jī)、無線通信、衛(wèi)星通信及遠(yuǎn)程信息傳輸網(wǎng)等裝備和系統(tǒng)對信息進(jìn)行處理，提高信息的準(zhǔn)確性和及時性。二是完善信息反饋控制。在管理系統(tǒng)中，信息從系統(tǒng)的輸出端返回到系統(tǒng)的輸入端，應(yīng)做到有呼必有應(yīng)，有上情下達(dá)，必有下情上達(dá)，反之亦然。否則，管理不能形成閉合回路，組織機(jī)構(gòu)就形同虛設(shè)。要實現(xiàn)管理控制，就必須及時準(zhǔn)確的獲得反饋信息。三是加快信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。管理系統(tǒng)是一種多功能的事務(wù)處理系統(tǒng)，其核心應(yīng)是要保證信息溝通暢通，管理要素保持密切的聯(lián)系，適應(yīng)環(huán)境的變化，幫助各個管理部門及各級管理人員順利履行各項管理職能，實現(xiàn)管理目標(biāo)。現(xiàn)代保安押運管理分工精細(xì)復(fù)雜，面對瞬息萬變和捉摸不定的市場風(fēng)險，管理難度明顯加大，沒有完善的管理信息系統(tǒng)的支持，管理工作則難以為繼。在目前情況下，加大信息管理的力度就要與信息技術(shù)為主的網(wǎng)絡(luò)接軌，做到橫向與“信息國道”相貫通，縱向與各單位各部門相連接，并有選擇的與全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接軌，把保安押運需求納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中。

擴(kuò)展閱讀：談保安押運勤務(wù)

談保安押運勤務(wù)

摘要：

保安服務(wù)業(yè)是向社會提供安全防范服務(wù)、滿足公共安全和群眾人身財產(chǎn)安全需求的特殊行業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的新興行業(yè)，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，治安防范工作專群結(jié)合、公共安全服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的有效實現(xiàn)形式。保安勤務(wù)是指保安服務(wù)公司與客戶單位在自愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)雙方的協(xié)議,為保護(hù)客戶的財產(chǎn)和人身安全,提供各種有償安全服務(wù)的活動。保安押運勤務(wù)適應(yīng)了保護(hù)國家、集體、個人財產(chǎn)安全和利益的需要，作為保安勤務(wù)的一種在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)下正發(fā)揮著巨大的作用。文章對什么是保安押運勤務(wù)業(yè)務(wù)，保安押運勤務(wù)的特點；保安押運勤務(wù)在各種保安押運業(yè)務(wù)中應(yīng)該怎樣更好的實施；在押運途中遇到搶劫、盜竊、哄搶、火情等各種事件應(yīng)該怎樣處置；作為一名有經(jīng)驗的保安員應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)等問題進(jìn)行闡述。希望文章中的闡述能夠?qū)Ρ０惭哼\發(fā)展提出一些有用的建議，能夠引起保安押運公司對保安押運員的素質(zhì)培訓(xùn)的重視，保安押運業(yè)務(wù)的發(fā)展也映射了整個保安行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：保安服務(wù)業(yè)；保安押運；保安勤務(wù)；組織和管理

Abstract

Securityserviceindustryisprovidesthesafeguardservicetothesociety,tosatisfythepublicsecurityandthepopulacepersonpropertysecurityrequirementsspecialprofession,promotestheemergingprofessionwhichtheemploymentandre-employment,isalsounderthesocialistmarketeconomycondition,thepublicsecurityguardworksthespecialgroupunion,thepublicsecurityservicesocialization,theindustrialproductiontorealizetheformeffectively.ThesecurityserviceisreferstothesecurityServicecompanyandthecustomerunitinthevoluntaryfoundation,accordingtothebilateralagreement,fortheprotectioncustomer"spropertyandthepersonalsafety,provideseachkindofpaidsecurityservicetheactivity.Thesecurityconvoyserviceadaptedtheprotectcountry,collective,thepersonalpropertysecurityandthebenefitneed,takesthesecurityserviceonekindtoplaythehugerolenowunderthemarketeconomy.Thearticletoanythingisthesecurityconvoyservice,thesecurityconvoyservicecharacteristic;Howbetterimplementationshouldthesecurityconvoyserviceineachkindofsecurityconvoyservice;Meetsonthewayintheconvoyrobs,theburglary,toraid,howthestateandsooneachkindofeventtohandle;Shouldhavequestionsandsoonwhatqualityasanexperiencedsecurityofficertocarryontheelaboration.Hopedthatinthearticletheelaborationcanthesecurityconvoydevelopmentproposesomeusefulsuggestions,couldcausethesecurityconvoycompanytothesecuritysupercargo"squalitytrainingvalue,thesecurityconvoyservicedevelopmenthavealsomappedtheentiresecurityprofessiondevelopment.

keyword:Securityserviceindustry;Securityconvoy;Securityservice;Organizesandmanages

前言

自1984年深圳蛇口成立第一家保安服務(wù)公司蛇口保安服務(wù)公司以后，我國的保安業(yè)才有了長足的發(fā)展。1984年我國保安服務(wù)業(yè)產(chǎn)生到1988年，保安服務(wù)業(yè)處于自由發(fā)展、鼓勵發(fā)展階段；1989年到1998年，公安機(jī)關(guān)介入保安服務(wù)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，保安服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市有限發(fā)展；1998年到201*年，公安機(jī)關(guān)完全壟斷保安服務(wù)業(yè)，確定保安服務(wù)業(yè)只能由公安機(jī)關(guān)獨資開辦，限制社會資源參與保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營；201*年至今，保安服務(wù)業(yè)逐步形成管辦分離、公安監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營局面，保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。尤其國務(wù)院法制辦201*年2月25日發(fā)布的《保安服務(wù)管理條例(草案)》，有針對性地設(shè)定了未來保安業(yè)的運作、發(fā)展規(guī)范，為保安業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律根基。保安業(yè)從誕生走過了從無到有、從小到大的發(fā)展之路，風(fēng)雨兼程，之所以能夠能得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展為其生根發(fā)芽提供了土壤，且得到了國家高度重視，隨著企事業(yè)單位、居民小區(qū)等對保安服務(wù)的需求有增無減，服務(wù)的種類也趨于多元化，發(fā)展的空間巨大，未來的前景方興未艾。

隨著社會公眾經(jīng)濟(jì)生活水平不斷提高，社會和人民群眾對安全服務(wù)的現(xiàn)實需求越來越強(qiáng)烈。但當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)的運作機(jī)制卻相對滯后，嚴(yán)重影響到保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更難以滿足社會公眾日益增長的公共安全服務(wù)需求。完善保安服務(wù)業(yè)，發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在維護(hù)社會治安中的地位作用成為社會公共安全的客觀要求。保安服務(wù)業(yè)的不斷壯大也促使我們保安人員增強(qiáng)對保安業(yè)的研究與探討的信心。隨著保安業(yè)務(wù)知識的豐富與發(fā)展，保安押運勤務(wù)正在發(fā)揮著它巨大的作用，但是我們也不難看出，保安押運勤務(wù)中確實存在著許多的問題，有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

一、保安服務(wù)與保安勤務(wù)概述

（一）保安服務(wù)概述1、保安服務(wù)業(yè)的作用

加強(qiáng)保安服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)與管理是賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，只有堅持公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)才可以確保保安工作和保安服務(wù)公司的發(fā)展不偏離方向。安全保衛(wèi)工作涉及內(nèi)容多而且范圍廣，具有專業(yè)性強(qiáng)、管理與服務(wù)并存性、受制性等特點，稍不注意，就有可能出現(xiàn)安全隱患或事故，安保工作作為社會治安的首要任務(wù),更是

在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營中起到了舉足輕重的作用。

在我國發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，可以優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展；可以增加新的就業(yè)崗位，吸納大量剩余勞動力，緩解社會就業(yè)壓力；可以通過為客戶提供安全服務(wù)，維護(hù)社會公共秩序，緩解公安機(jī)關(guān)警力不足的矛盾；可以進(jìn)一步完善新時期群防群治工作，推動安全服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，更好地滿足社會各界和廣大人民群眾對安全服務(wù)的需求。2、發(fā)展保安服務(wù)的指導(dǎo)思想

堅持“三個代表”重要思想，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的基本要求，堅持為人民服務(wù)、為維護(hù)社會治安穩(wěn)定服務(wù)的基本方向，堅持政府監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一的基本原則，堅持依法辦事、科學(xué)管理、規(guī)范建設(shè)的基本思路，穩(wěn)步推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)改革，不斷拓展保安服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高保安服務(wù)質(zhì)量，努力形成中國特色的保安服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。3、保安服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

采取多種措施，鼓勵、扶持保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步使保安服務(wù)管理法制化、保安服務(wù)市場規(guī)范化、保安服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、保安服務(wù)隊伍正規(guī)化、保安服務(wù)企業(yè)規(guī)模化，基本滿足社會各界和人民群眾的安全需求，使保安服務(wù)成為具有一定吸引力的職業(yè)，保安隊伍成為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會安全的一支重要安全防范力量，保安服務(wù)行業(yè)獲得更快、更大的發(fā)展。4、保安服務(wù)業(yè)業(yè)在維護(hù)社會治安中的地位作用

長期以來，由于警力嚴(yán)重不足，民警長期超負(fù)荷工作，同時部分公安工作因為警力缺少的原因得不到及時處理，使得公安工作的開展處于被動局面，警力不足問題亟待解決。警力不足不僅制約了公安職能的充分發(fā)揮，影響了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且損害了公安民警的身心健康，隊伍凝聚力與吸引力受到挑戰(zhàn)。大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮保安服務(wù)在社區(qū)防范、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位保衛(wèi)、大型活動安全保衛(wèi)等方面的積極作用，著力提高保安服務(wù)覆蓋面。大力加強(qiáng)治安信息員和治安志愿者隊伍建設(shè)，因地制宜地組織開展治安巡邏、看樓護(hù)院、護(hù)村護(hù)莊等活動，并不斷提高組織化水平。同時要開展活動，加大對散居居民住宅樓、院的治安防范設(shè)施改造和建設(shè)力度；認(rèn)真貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)，嚴(yán)格落實單位內(nèi)部治安防

范、職工法制教育、矛盾糾紛調(diào)解和治安管理的責(zé)任和措施（二）保安勤務(wù)1、保安勤務(wù)的任務(wù)

保安服務(wù)業(yè)是以人防、技防為主和其他服務(wù)類型相結(jié)合的服務(wù)性企業(yè)，通過向黨政機(jī)關(guān)等派駐保安員和為各類大型臨時活動提供有償安全服務(wù)等，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益“雙贏”。

保安企業(yè)歸根結(jié)底地說具有中國特色的社會治安防范組織，在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的保安企業(yè)與其他社會治安防范組織在職能上相同，形式上有別。第一，它是由年輕人組成的特殊群體，與提供的保安服務(wù)工作職責(zé)任務(wù)相匹配。所以說，保安隊伍是一支充滿活力、關(guān)鍵時刻能夠拉得出沖得上的隊伍；第二，從業(yè)人員具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對錄用的保安員進(jìn)行軍體、業(yè)務(wù)技能等專項培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格取得資格證書后方可上崗，同時還不斷加大在崗培訓(xùn)力度，提高保安隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平；第三，保安隊伍各項管理制度健全。保安隊伍與其他社會治安防范組織最大的區(qū)別是一支實行半軍事化管理的隊伍，經(jīng)過多年實踐，形成了切實可行的管理、工作、生活制度和運行模式，確保了隊伍內(nèi)在素質(zhì)的不斷提升，以適應(yīng)社會治安防范工作需要。

2、保安勤務(wù)是安保任務(wù)的重要組成部分

過去，提起保安輔警，總是以保安員在民警親自帶領(lǐng)下完成任務(wù)才叫輔警，這個說法比較狹隘。凡是保安員從事的社會治安防范工作都應(yīng)該歸納為保安輔警范疇，無論是保安員從事客戶單位的安全防范，還是街道巡邏、守衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)等，都是保安輔警內(nèi)容的延伸。

隨著時代的變遷，保安輔警內(nèi)容發(fā)生了巨大變化。過去遇到重大安保任務(wù)時，都是民警首當(dāng)其沖。隨著保安業(yè)蓬勃發(fā)展和社會治安防范任務(wù)越來越多，與之相適應(yīng)的就是保安輔警完成各類任務(wù)，與民警共戰(zhàn)斗同奉獻(xiàn)，既緩解了警力不足，又為保安企業(yè)經(jīng)營提供了空間，保安輔警作用凸顯。

特別是在重大安保任務(wù)中，保安員充分發(fā)揮身處社會治安防范一線優(yōu)勢，起著舉足輕重的作用。201*年北京奧運會的成功舉辦，讓世界收獲了驚喜，在成功的背后，首都10萬余名保安員經(jīng)受住了考驗，參加了一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗。廣大保安員在奧運安保最基礎(chǔ)的人防崗位上嘔心瀝血，甘于平凡，日日夜夜堅守在

一線，全力輔警做好奧運安保工作。北京奧運會的成功舉辦，廣大保安員功不可沒，同時也用事實證明，保安隊伍是一支不可或缺的重要輔警力量。

3、保安勤務(wù)的組織管理

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極探索完善市場經(jīng)濟(jì)條件下對保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。要逐步建立專業(yè)保安服務(wù)派駐機(jī)制，統(tǒng)一和規(guī)范有關(guān)行業(yè)保安隊伍。當(dāng)前，保安業(yè)的市場調(diào)控力度十分薄弱，政府宏觀調(diào)控與市場自我調(diào)節(jié)的關(guān)系尚不順暢，在一定程度上削弱了市場環(huán)境帶來的正面效應(yīng)。傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)管辦合一的體制和機(jī)制對確保保安業(yè)健康發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，但其僵化、滯后和束縛保安業(yè)發(fā)展的問題也越來越突出，制約了我國保安業(yè)的競爭力，繼而影響到其服務(wù)質(zhì)量的改善，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

公安機(jī)關(guān)既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的雙重角色定位，既從事行業(yè)管理和監(jiān)督，又開展行業(yè)有償經(jīng)營的自我模糊管理，使保安服務(wù)始終帶有較強(qiáng)的行政色彩，保安行政管理模式明顯滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏市場競爭、排斥市場競爭，嚴(yán)重影響和制約了保安業(yè)的市場化發(fā)展。傳統(tǒng)體制之所以存在問題，恐怕在于一些相關(guān)政府管了許多本來不該管的事情，過多地參與和干預(yù)了“私人產(chǎn)品”的生產(chǎn)和交換，而對自己該管的事情，即安排好“公共物品”的供給則沒有管好。當(dāng)前，我國保安服務(wù)公司在體制上絕大多數(shù)仍然是產(chǎn)權(quán)不很明晰的國有獨資，但在管理上尚未完全按國有獨資企業(yè)的規(guī)范實行，絕大多數(shù)保安服務(wù)公司缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理理念和經(jīng)營模式，甚至被稱為“官辦壟斷性企業(yè)”。名為“公司”，但完全不符合《公司法》的規(guī)定，缺乏同業(yè)競爭，唯我獨大，難以發(fā)展。而由于利益驅(qū)動，人為設(shè)置地域壁壘和地方保護(hù)的情況較為嚴(yán)重，服務(wù)范圍也多以行政區(qū)劃為限，各個保安服務(wù)公司在各自的區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)，造成業(yè)務(wù)拓展的困難，企業(yè)缺乏競爭活力，形成了實質(zhì)上的區(qū)域壟斷，背離市場競爭原則。我們應(yīng)該認(rèn)識到，政府提供服務(wù)所導(dǎo)致的幾乎所有弊端都是和壟斷狀態(tài)分不開的。雖然政府可以介入公共服務(wù)領(lǐng)域，但是政府不可以壟斷公共物品的供給，相反，公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)該面向私人開放。當(dāng)前，要盡快使公安機(jī)關(guān)徹底由經(jīng)辦保安服務(wù)公司轉(zhuǎn)為監(jiān)管保安服務(wù)活動，使保安服務(wù)公司真正按照《公司法》設(shè)立，按照《公司法》運作經(jīng)營，真正形成保安業(yè)的市場化競爭格局，樹立現(xiàn)代企業(yè)理念，加快保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)保安業(yè)的良性發(fā)展。

（三）保安勤務(wù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，有大量非正規(guī)的保安從業(yè)人員沒有納入公安機(jī)關(guān)管理。非正規(guī)保安難以甚至根本沒有納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管，無從實施正規(guī)化管理。更為嚴(yán)重的是，非正規(guī)保安往往沒有經(jīng)過選拔、培訓(xùn)和考核，只看重身體素質(zhì)等外在條件，其提供的安全服務(wù)可想而知。而通過專業(yè)培訓(xùn)，使保安員不僅能夠掌握保安安全服務(wù)專業(yè)技術(shù)，還能在法律常識、職業(yè)道德、言談、舉止、著裝、禮儀等方面有所提高，逐步滿足社會需求。在當(dāng)前保安隊伍整體素質(zhì)不高的情況下，缺乏監(jiān)管不僅不能保障保安人員“安�！弊饔玫陌l(fā)揮，甚至于助長保安人員的違法犯罪現(xiàn)象。目前，保安人員違法犯罪現(xiàn)象較多，尤其是非正規(guī)的保安從業(yè)人員違法犯罪比較多，嚴(yán)重?fù)p害了保安服務(wù)業(yè)的形象。而非正規(guī)保安的大量存在，更進(jìn)一步加劇了保安隊伍整體服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平及社會形象不高的狀況，影響保安業(yè)的長足發(fā)展。因此，清理整頓現(xiàn)有保安隊伍，使非正規(guī)保安通過合法渠道轉(zhuǎn)化為正規(guī)保安，消除保安的“非正規(guī)化”已成為當(dāng)務(wù)之急，要使保安從業(yè)人員真正納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管范圍，切實成為協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共安全的生力軍。

二、保安押運勤務(wù)任務(wù)

（一）保安押運勤務(wù)的實施1、貴重物品的押運

貴重物品主要是指金銀珠寶和貴重的金屬物品等，其最大的特點就是價值高、目標(biāo)集中，容易引起不法分子注意或成為其盜竊搶劫的對象。為保證貴重物品押運的安全，一定要選派政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體條件好，責(zé)任心強(qiáng)，有膽有識，有獨立作戰(zhàn)能力和自衛(wèi)能力并有豐富押運知識的保安隊員執(zhí)行任務(wù)。要加強(qiáng)對押運人員的思想教育增強(qiáng)他們的責(zé)任感和保密觀念，自覺做好貴重物品的押運工作。為了保證押運工作的絕對安全，應(yīng)對押運的時間、路線、人員、車輛，沿途治安等情況進(jìn)行詳細(xì)分析研究，制定周密的押運計劃和應(yīng)急措施并加以演練。貴重物品押運還需要注意包裝的堅固、嚴(yán)密，防止運輸途中的損壞，在押運途中，就要求押運人員要盡職盡責(zé)，提高警惕，加強(qiáng)巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員和情況，做到發(fā)現(xiàn)后的及時處理不允許一點的忽視和大意，一旦出現(xiàn)問題后果不堪設(shè)想。貴重物品順利押運到目的地后要辦理好交接手續(xù)，核對檢查確認(rèn)無誤后才可以消除監(jiān)護(hù)。

2、現(xiàn)金的押運

運鈔車運送物品價值昂貴，少則數(shù)十萬，多則上百萬上千萬，可以說每一輛

在途中運送現(xiàn)鈔的運鈔車都是一座流動的金庫，對犯罪分子是個擋不住的誘惑。運送巨款現(xiàn)金應(yīng)盡量使用專用運鈔車，使用普通車輛運送巨款被劫事件屢屢發(fā)生。如發(fā)生在沈陽的“1.18”大案就是由于沒有使用專用的運鈔車而使用了普通面包車而使犯罪分子有機(jī)可乘，使押運隊伍的抵御能力降低，造成了押運人員傷亡和巨款被劫的嚴(yán)重后果，類似的案件還很多，都一次次給保安押運的實施敲響了警鐘。建立覆蓋全轄區(qū)的運鈔車衛(wèi)星定位（GPS）跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是非常必要的。一是有助于指揮控制中心及時發(fā)現(xiàn)異常情況，派出人員支援，可以減少損失。二是確�？刂浦行哪軌�?qū)ρ哼\人員的路線進(jìn)行監(jiān)控防止押運人員私自或內(nèi)外勾結(jié)將巨款搶走。在會車、彎道交通堵塞發(fā)生交通事故時更應(yīng)高度警惕。途中隨便停車，繞道行駛和搭乘無關(guān)人員，遇有公安交警檢查時應(yīng)出示“特殊物品免檢通行證”讓其及時放行，要防止犯罪分子制造交通事故攔車搶劫。車輛發(fā)生交通事故時，要減少現(xiàn)場糾纏現(xiàn)象的發(fā)生，禁止無關(guān)人員接近運鈔車，注意押運現(xiàn)金的安全。

3、危險品押運

危險物品通常是指具有燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射性的能引起人身傷亡的破壞性物品，對危險物品的押運要注意選派熟悉危險品性能的人員負(fù)責(zé)押運，及時對不安全因素進(jìn)行消除，還要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行裝卸，防止因裝卸不慎造成的不必要損失。

（二）保安押運途中遇突發(fā)事件的緊急處置1、押運途中如發(fā)生搶劫

首先應(yīng)報告公司總部控制中心，并立即向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報警。在敵弱我強(qiáng)的情況下應(yīng)立即將犯罪分子制服，并扭送就近的公安機(jī)關(guān)處置。倘若遇到犯罪分子暴力攔截押運車輛，須加快速度沖過去，如果歹徒追趕，要選擇有力地形或物品來掩護(hù)自己，然后向歹徒還擊，如發(fā)現(xiàn)歹徒人數(shù)較多又持有槍支等兇器時，須迅速掩護(hù)運貨車輛向安全地帶轉(zhuǎn)移，并及時就近報警以取得警力支持。如果犯罪分子搶走了一定數(shù)量的押運物資須積極配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行追繳。

2、遇見盜搶

押運途中如發(fā)生盜情，須迅速予以制止，要密切注視有盜竊行為的嫌疑人；對于抓獲的現(xiàn)行盜竊分子要扭送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)處理。押運途中如遇群眾哄搶物資時，首先應(yīng)報告公司總部控制中心，并立刻向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報警，同時必須堅決制止，要慎重、冷靜進(jìn)行處理，要向哄搶群眾講解有關(guān)法律、法令，促使停止哄

搶行為，而不應(yīng)該動用暴力，謾罵或毆打群眾；要特別注意那些帶頭哄搶人員，并記住他們的體貌特征，如果有條件，要弄清他們的身份。

3、火情的處理

押運途中如遇火情須迅速采取一切有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，如火勢蔓延，應(yīng)立即停車報警，同時全力進(jìn)行搶救。如果火勢已經(jīng)失控，押運人員又處在孤立無援的情況下，應(yīng)將運貨汽車�？柯愤叄�如果火車運輸，應(yīng)及時將運貨車廂與其他車廂脫鉤，倘若一時條件有限，撲救卻有困難則應(yīng)盡量搶救物資最大限度減少火災(zāi)造成的損失。

三、保安押運人員的素質(zhì)要求

（一）政治素質(zhì)

即能正確領(lǐng)會“三個代表”的重要思想，堅定正確地政治方向和信念，具有強(qiáng)烈的愛國主義思想，堅持四項基本原則，深刻領(lǐng)會思想基本原則的精神實質(zhì)，從內(nèi)心樹立起堅不可摧的政治防線，維護(hù)祖國和人民的利益，跟一切有損國家集體利益的行為作斗爭。（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)

應(yīng)該了解掌握并能熟練的運用各種人力防范手段，在保護(hù)客戶的財產(chǎn)和人身安全的同時有效的保護(hù)自己，具有良好的思維、分析、判斷能力，在遇到各類突發(fā)事件時能運用科學(xué)合理的手段處理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保安技術(shù)防范器材設(shè)備的經(jīng)營管理制度、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，學(xué)會各種保安防范設(shè)備器材的使用方法。

（三）服務(wù)意識

忠于職守，竭誠服務(wù)，信譽(yù)至上，確保安全，保安押運人員必須把保安押運公司的信譽(yù)和形象擺在高于一切的位置上，竭盡全力保護(hù)押運物品安全抵達(dá)目的地。

（四）儀表素質(zhì)

保安押運人員在執(zhí)行任務(wù)的過程中必須注意要統(tǒng)一著裝，按規(guī)定配備各類安全防范設(shè)備與器材。坐有坐像，站有站像，時刻保持良好的精神狀態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)各種突發(fā)事件。還應(yīng)保持個人衛(wèi)生，要注意面部與衣物的清潔，因為保安押運員的形象也代表了整個保安押運公司的形象。（五）文化素質(zhì)

如今的社會豐富多彩，對人們的誘惑力很大，但是獲取先進(jìn)的知識時永遠(yuǎn)

不變的話題。作為一名合格的保安押運員應(yīng)該多看書學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的知識來充實自己的頭腦，與社會接軌，試想如果每一位保安押運員的文化素質(zhì)都提高了，那么整個保安押運業(yè)的明天必然會更加美好。（六）心理素質(zhì)

保安押運員的工作是危險的，在執(zhí)勤的過程中會遇到各種各樣的情況，保安押運員必須具備良好的心理素質(zhì)，遇到情況不能不知所措而是應(yīng)該鎮(zhèn)定的處理。

結(jié)論

保安勤務(wù)管理是保安服務(wù)公司為了保障勤務(wù)工作的順利完成，根據(jù)與客戶單位簽訂的保安服務(wù)合同的有關(guān)規(guī)定，而進(jìn)行的了解勤務(wù)信息、制定實施計劃、組織執(zhí)勤班組、明確分工職責(zé)、實行監(jiān)督控制等一系列的組織活動。保安執(zhí)行階段是保安勤務(wù)的最關(guān)鍵、最重要的階段，只有在此階段，各部門堅守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，相互間密切協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行事前制訂的勤務(wù)方案，靈活地處理執(zhí)勤過程中的各種問題，才能保障保安服務(wù)任務(wù)的順利完成。社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下的人們，不可能僅僅具有俠義精神，講誠信，團(tuán)結(jié)協(xié)作就能夠順利完成押運的任務(wù)。因為金錢的誘惑力是強(qiáng)大的。近幾年來，劫匪與押運人員勾結(jié)起來搶占巨款，貴重物品的案例很多。這給保安押運業(yè)也提出了一項新的內(nèi)容，就是在對保安員的挑選上和培訓(xùn)上必須要求保安押運人員具備一定的素質(zhì)。保安押運人員的素質(zhì)是押運順利實施的一個必要的前提，社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，對保安從業(yè)人員的需求越來越高，作為一名合格的保安員應(yīng)具備最起碼的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、儀表素質(zhì)、文化素質(zhì)和心里素質(zhì)。我國保安服務(wù)業(yè)要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，面向社會，主動適應(yīng)安全防范的市場需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域；要依靠社會，充分利用安全防范的社會資源，整合充實保安力量，要增強(qiáng)內(nèi)功，在維護(hù)社會治安中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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