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村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作匯報(bào)

朝里瑤族鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)工作自查

情況匯報(bào)

朝里瑤族鄉(xiāng)位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)相連，西南與右江區(qū)的汪甸瑤族鄉(xiāng)接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉(xiāng)交界，距離凌云縣城36公里，鄉(xiāng)政府駐地設(shè)在六作村，駐地海拔600米。全鄉(xiāng)面積181平方公里，轄6個(gè)行政村，42個(gè)自然屯62個(gè)村民小組，總?cè)丝?377人。

近年來，朝里瑤族鄉(xiāng)黨委、政府抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣各級制定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，在保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)上，取得了一定的成績，也存在著一些不足，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、取得的成績

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視政策落實(shí)到位

為貫徹落實(shí)中共中央組織部、財(cái)政部、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)督查工作的通知》文件精神，進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，朝里鄉(xiāng)召開了黨政聯(lián)席會，專題研究部署201*年的村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問題，明確了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍（村干部報(bào)酬、離任村主干生活困難補(bǔ)助、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要的支出）；確定了村干部報(bào)酬等基本保障標(biāo)準(zhǔn)(村支書和村委會主任為500

元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實(shí)了村級經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障責(zé)任。

（二）成立組織機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)到位

按照全年工作部署，我鄉(xiāng)成立了村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，分管這項(xiàng)工作的副鄉(xiāng)長、財(cái)政所所長、黨政辦主任為成員，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)了具體工作人員，進(jìn)行了詳細(xì)分工，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)，做到了分工具體、責(zé)任明確。

（三）資金管理嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)撥付到位

鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真制定了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，建立了村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并將對村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入政府年度預(yù)算，由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室在月底按時(shí)發(fā)放村干工資，明確專人管理，實(shí)行�？顚Ｓ�，確保經(jīng)費(fèi)撥付到位。201*年，朝里鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況如下：一是各村村干工資認(rèn)真按照縣財(cái)政拔付的一點(diǎn)都不打折扣按時(shí)的發(fā)放給村干,因我鄉(xiāng)尚還未設(shè)有金融機(jī)構(gòu)，使得無法通過帳戶發(fā)放，只能通過鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室發(fā)放。基本報(bào)酬實(shí)行定期發(fā)放，業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬由鄉(xiāng)黨委、政府?dāng)D出經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)村干部年度業(yè)績考核情況結(jié)果在年底以福利形式發(fā)放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放。三是各村辦公經(jīng)費(fèi)按縣財(cái)政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查政策宣傳到位

為了保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位，我鄉(xiāng)不斷加大監(jiān)督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉(xiāng)的村級經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立檢查組，由紀(jì)委、財(cái)政等工作人員不定期對該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行抽查，并對各村派駐了監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，迅速解決。二是全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，規(guī)范村級經(jīng)費(fèi)管理。取消村級賬戶，取消原村級會計(jì)，由鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立村級資金專戶，集中統(tǒng)一核算，并設(shè)立報(bào)賬員。村級資金執(zhí)行收支兩條線，村干部工資按月發(fā)放，村委會的各項(xiàng)開支經(jīng)村民理財(cái)小組審核后方可報(bào)賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是制定朝里瑤族鄉(xiāng)保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法。通過板報(bào)、展板、發(fā)放宣傳冊等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭使黨和政府對村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉(xiāng)在完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：

1、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平離全區(qū)的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級債務(wù)包袱重，財(cái)務(wù)收支缺口大。我鄉(xiāng)各村由于集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上來源于上級政

府的財(cái)政補(bǔ)貼。但財(cái)政補(bǔ)貼畢竟有限，所以造成村級財(cái)務(wù)收支不平衡。

3、村組人員工資補(bǔ)助情況。由于村委會干部報(bào)酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要在保證原有轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資額度增加，物價(jià)水平變化造成村級辦公經(jīng)費(fèi)增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出如接待費(fèi)用等因素，科學(xué)計(jì)算村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，適當(dāng)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，并根據(jù)人均收入的增長情況適時(shí)調(diào)整。一是適當(dāng)?shù)靥岣叽寮夁\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的比例，積極向縣財(cái)政局和區(qū)、市相關(guān)單位爭取支持。二是進(jìn)一步建全村黨組織書記離任補(bǔ)貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補(bǔ)助資金列入轉(zhuǎn)移支付，以專項(xiàng)資金形式進(jìn)行補(bǔ)助，并根據(jù)村級換屆情況適時(shí)調(diào)整，確保各項(xiàng)補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

（二）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持要堅(jiān)持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區(qū)別交通便利與偏遠(yuǎn)、施工難易程度、原材料與工價(jià)的變化來確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)

一方面鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)招商引資，進(jìn)一步盤活項(xiàng)目建設(shè)，并適當(dāng)對較貧困的村進(jìn)行政策上的傾斜；另一方面加大對村民自我服務(wù)意識教育的力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及的是當(dāng)?shù)匕傩�，農(nóng)村要建設(shè)的地方多，投資大，不能光指望國家和政府的扶持。要從上到下，村內(nèi)村外加大宣傳力度，鼓勵(lì)村民依托國家和政府的扶持政策，履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)的義務(wù)工、共同籌資彌補(bǔ)興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足。

朝里瑤族鄉(xiāng)人民政府

二O一O年十月八日

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朝里瑤族鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)工作自查

情況匯報(bào)

朝里瑤族鄉(xiāng)位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)相連，西南與右江區(qū)的汪甸瑤族鄉(xiāng)接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉(xiāng)交界，距離凌云縣城36公里，鄉(xiāng)政府駐地設(shè)在六作村，駐地海拔600米。全鄉(xiāng)面積181平方公里，轄6個(gè)行政村，42個(gè)自然屯62個(gè)村民小組，總?cè)丝?377人。

近年來，朝里瑤族鄉(xiāng)黨委、政府抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣各級制定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，在保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)上，取得了一定的成績，也存在著一些不足，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、取得的成績

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視政策落實(shí)到位

為貫徹落實(shí)中共中央組織部、財(cái)政部、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)督查工作的通知》文件精神，進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，朝里鄉(xiāng)召開了黨政聯(lián)席會，專題研究部署201*年的村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問題，明確了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍（村干部報(bào)酬、離任村主干生活困難補(bǔ)助、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要的支出）；確定了村干部報(bào)酬等基本保障標(biāo)準(zhǔn)(村支書和村委會主任為500元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實(shí)了村級經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障責(zé)任。

（二）成立組織機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)到位

按照全年工作部署，我鄉(xiāng)成立了村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，分管這項(xiàng)工作的副鄉(xiāng)長、財(cái)政所所長、黨政辦主任為成員，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)了具體工作人員，進(jìn)行了詳細(xì)分工，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)，做到了分工具體、責(zé)任明確。

（三）資金管理嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)撥付到位

鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真制定了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，建立了村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)

計(jì)報(bào)告制度，并將對村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入政府年度預(yù)算，由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室在月底按時(shí)發(fā)放村干工資，明確專人管理，實(shí)行專款專用，確保經(jīng)費(fèi)撥付到位。201*年，朝里鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況如下：一是各村村干工資認(rèn)真按照縣財(cái)政拔付的一點(diǎn)都不打折扣按時(shí)的發(fā)放給村干,因我鄉(xiāng)尚還未設(shè)有金融機(jī)構(gòu)，使得無法通過帳戶發(fā)放，只能通過鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室發(fā)放�；�本報(bào)酬實(shí)行定期發(fā)放，業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬由鄉(xiāng)黨委、政府?dāng)D出經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)村干部年度業(yè)績考核情況結(jié)果在年

底以福利形式發(fā)放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放。三是各村辦公經(jīng)費(fèi)按縣財(cái)政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查政策宣傳到位

為了保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位，我鄉(xiāng)不斷加大監(jiān)督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉(xiāng)的村級經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立檢查組，由紀(jì)委、財(cái)政等工作人員不定期對該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行抽查，并對各村派駐了監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，迅速解決。二是全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，規(guī)范村級經(jīng)費(fèi)管理。取消村級賬戶，取消原村級會計(jì)，由鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立村級資金專戶，集中統(tǒng)一核算，并設(shè)立報(bào)賬員。村級資金執(zhí)行收支兩條線，村干部工資按月發(fā)放，村委會的各項(xiàng)開支經(jīng)村民理財(cái)小組審核后方可報(bào)賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是制定朝里瑤族鄉(xiāng)保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法。通過板報(bào)、展板、發(fā)放宣傳冊等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭使黨和政府對村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉(xiāng)在完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：1、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平離全區(qū)的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級債務(wù)包袱重，財(cái)務(wù)收支缺口大。我鄉(xiāng)各村由于集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上來源于上級政府的財(cái)政補(bǔ)貼。但財(cái)政補(bǔ)貼畢竟有限，所以造成村級財(cái)務(wù)收支不平衡。

3、村組人員工資補(bǔ)助情況。由于村委會干部報(bào)酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要

在保證原有轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資額度增加，物價(jià)水平變化造成村級辦公經(jīng)費(fèi)增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出如接待費(fèi)用等因素，科學(xué)計(jì)算村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，適當(dāng)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，并根據(jù)人均收入的增長情況適時(shí)調(diào)整。一是適當(dāng)?shù)靥岣叽寮夁\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的比例，積極向縣財(cái)政局和區(qū)、市相關(guān)單位爭取支持。二是進(jìn)一步建全村黨組織書記離任補(bǔ)貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補(bǔ)助資金列入轉(zhuǎn)移支付，以專項(xiàng)資金形式進(jìn)行補(bǔ)助，并根據(jù)村級換屆情況適時(shí)調(diào)整，確保各項(xiàng)補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

（二）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持要堅(jiān)持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區(qū)別交通便利與偏遠(yuǎn)、施工難易程度、原材料與工價(jià)的變化來確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)

一方面鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)招商引資，進(jìn)一步盤活項(xiàng)目建設(shè)，并適當(dāng)對較貧困的村進(jìn)行政策上的傾斜；另一方面加大對村民自我服務(wù)意識教育的力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及的是當(dāng)?shù)匕傩眨�農(nóng)村要建設(shè)的地方多，投資大，不能光指望國家和政府的扶持。要從上到下，村內(nèi)村外加大宣傳力度，鼓勵(lì)村民依托國家和政府的扶持政策，履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)的義務(wù)工、共同籌資彌補(bǔ)興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足。

朝里瑤族鄉(xiāng)人民政府

二O一O年十月八日

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