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長嶺鄉(xiāng)水上交通安全工作專項總結(jié)

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長嶺鄉(xiāng)水上交通安全工作專項總結(jié)

長嶺鄉(xiāng)人民政府水上交通安全工作專項總結(jié)

長嶺鄉(xiāng)水上交通安全多年無責(zé)任事故所做的工作作一個簡要總結(jié)。我鄉(xiāng)有通航水域35公里,屬升鐘水庫重點淹沒區(qū),有可供船只航行水域面積18.5平方公里,登記年審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶共計88艘,其中客渡船13艘,車渡船1艘,貨船6艘,生產(chǎn)自用船23艘,漁船45艘,分布在六個村,26個組,年客渡運量近12萬人次,貨運量約30萬噸左右。車流量15000輛。水運交通事業(yè)的發(fā)展,既滿足了庫區(qū)、渡口水域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)、生活需要,又促進了我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,水運交通已成為我鄉(xiāng)交通運輸業(yè)的重要組成部分之一。

針對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量多、噸位小、分布散、管理難的實際,從建立完善水上安全長效管理機制入手,現(xiàn)已形成橫向到邊,縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理已步入依法治運、依法治港的軌道。全鄉(xiāng)水上交通安全形成了政府行政監(jiān)督,村組依法監(jiān)督,船主相互監(jiān)督,群眾共同監(jiān)督的管理監(jiān)督機制。截至目前,我鄉(xiāng)水上交通安全工作已取得了連續(xù)多年無任何責(zé)任事故的好成績。從201*年起連續(xù)7年受縣人民政府及相關(guān)部門表彰。

“水可載舟,亦可覆舟!彼辖煌ò踩P(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康,高度重視水上交通安全工作,是一切工作的重中之重,我們黨委、政府自始至終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞全面深入貫徹落實《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》(省政府43號令),將水上交通安全工作納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全鄉(xiāng)船舶安全預(yù)防預(yù)控機制,提高水上交通安全保障能力和安全管理水平,實現(xiàn)水上交通安全管理長治久安。主要做到責(zé)任落實到人,目標(biāo)考核到位,經(jīng)濟效益掛鉤。依法行政,執(zhí)法必嚴(yán)。

一、防患未然,緊繃“三大群體”水上安全之弦

一是緊繃船員安全之弦。通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場宣傳、試卷考核等多方位、多層次、多形式宣傳教育,使他們樹立更強的法制意識,增強更濃的法制觀念,從而自覺遵章守紀(jì),基本杜絕了違章指揮、違章操作、違反制度紀(jì)律的“三違”行為發(fā)生。

二是緊繃群眾安全之弦。在縣人民政府、縣海事處的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)人民政府在每年“百安賽”、“安全生產(chǎn)月”、“汛期”等季節(jié)性安全活動期間,共同印制宣傳畫、宣傳手冊、宣傳音像等水上交通安全資料深入到有船村、組和學(xué)校,大力開展警示教育,深入基層引導(dǎo)廣大人民群眾對水上交通安全的關(guān)注,努力提高其安全防范意識和自我保護能力。

三是緊繃管船干部安全之弦。堅持年年、月月、會會培訓(xùn)村、組干部,組織他們集中學(xué)習(xí)有關(guān)水上安全法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理知識,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理隊伍素質(zhì)和監(jiān)督水平,增強依法管理能力。發(fā)揮他們的聰明才智,重點抓住人員集中的逢場天,節(jié)假日的簽單發(fā)航。從源頭上杜絕超員、超載。二、防控結(jié)合,發(fā)揮“三大體系”組織保障作用

一是強化組織建設(shè)。鄉(xiāng)人民政府建立了以鄉(xiāng)長為組長,分管安全的副鄉(xiāng)長為副組長,分管交通、水利、農(nóng)業(yè)、文衛(wèi)及有船村第一責(zé)任人為成員的水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。各村建立以組長、簽單員為主的船舶安全管理隊伍。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工、責(zé)任明確,工作到位。他們經(jīng)常深入第一線調(diào)查研究水上交通安全形勢,現(xiàn)場解決工作中的重大問題。在船只較集中的村,渡口碼頭由鄉(xiāng)船舶安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常工作。做到日常管理不離崗、監(jiān)管不斷檔。二是強化安全責(zé)任。堅持實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、監(jiān)管部門和船主“四級責(zé)任制”,鄉(xiāng)、村、組、船主層層落實水上安全目標(biāo)責(zé)任,并簽訂了“水上安全責(zé)任書”,做到了一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),形成上下齊抓共管的安全管理體系。并實行了鄉(xiāng)副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)掛重點船舶,全面落實了一崗雙責(zé)。三是強化考核,逗硬獎懲。堅持“四個同時”、“四個一次”(即水上安全工作與年度工作目標(biāo)同時部署、同時檢查、同時考核、同時獎懲。每月一次抽查,每季度一次檢查,每月一次例會,每年一次評比)的考核辦法進行綜合評比,年終兌現(xiàn)時與經(jīng)濟效益掛鉤。并把其納入干部個人政績考核,逗硬實行一票否決。凡有安全隱患未排除、有安全事故發(fā)生的村,第一責(zé)任人當(dāng)年不得評選先進個人。目標(biāo)考核該村集體不得評選先進集體。

三、防微杜漸,夯實“三大基礎(chǔ)”,規(guī)范管理水平

一是夯實船舶基礎(chǔ)工作。近幾年來,在縣人民政府全力支持下,對全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船舶按規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進行了技術(shù)改造,使客渡船全部達(dá)到“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一船型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一船名牌、統(tǒng)一載重標(biāo)線)、“兩齊全”(證照齊全、安全救生設(shè)備齊全)、“一定點”(定點修造船舶),提高了客運船只的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全航行性能。自用船的修造,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、進出關(guān)。船主技能培訓(xùn)關(guān)。

二是夯實船員素質(zhì)基礎(chǔ)。嚴(yán)把船員、駕長素質(zhì)關(guān)和技能關(guān)。船員、駕長必須參加市、縣統(tǒng)一組織的駕駛培訓(xùn),并通過150米游泳、救生考試,合格者才能推鑒辦理適任證書,做到持證上崗駕船。三是夯實船舶管理基礎(chǔ),以借鑒其他企業(yè)安全聯(lián)組管理辦法,在全鄉(xiāng)的渡口、碼頭建立了安全聯(lián)組、把個體分散經(jīng)營組織成聯(lián)系緊密的聯(lián)合體,充分發(fā)揮其互管、互助、群管、群防、群治的作用,實現(xiàn)船只由各自為陣、無序競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管理、規(guī)范有序,形成相互監(jiān)督、相互制約的機制。全鄉(xiāng)共建立安全聯(lián)組3個。給我鄉(xiāng)的水上交通安全發(fā)揮了不可低估的作用。

四、防治并舉,強化“三大機構(gòu)”現(xiàn)場督促檢查

一是政府適時檢查。分管副鄉(xiāng)長不定期地率交通、安監(jiān)部門相關(guān)人員對全鄉(xiāng)各有船村,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作落實情況、水上運輸安全專項整治、渡口渡船隱患專項整治進展情況、“救生衣雙百”行動落實情況等進行適時檢查,對檢查到的安全隱患,政府以下次例會通報全鄉(xiāng),并落實專人予以整改。強化政府督查。堅持兩手抓,一手抓源頭,一手抓現(xiàn)場,切實加強對船舶安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。在源頭管理上,對不具備運輸條件和資格的“三無”船舶現(xiàn)場檢驗后責(zé)令其停運或銷毀。在現(xiàn)場管理上,重點監(jiān)控“船、人、證”是否相符與齊全有效,救生衣是否百分之百配備,乘客是否百分之百穿戴。嚴(yán)厲打擊客渡船超載、無證駕駛、自用船非法載客等違章行為。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)現(xiàn)場督查。重點是加強客渡船簽單發(fā)航及“救生衣雙百”行動督促落實工作,嚴(yán)格執(zhí)行“五不發(fā)航”安全管理規(guī)定,從源頭上杜絕客渡船超載。

三是村管船機構(gòu),加強自用船非法載客等違章行為,特別是加強對小學(xué)放學(xué)、上學(xué)的監(jiān)管,將學(xué)生按船定員乘座,確保水上安全源頭關(guān)。

五、突出重點,精心組織,建立隱患整治長效機制做到及時發(fā)現(xiàn)隱患,及時消除隱患。堅持以誰主管誰負(fù)責(zé),誰發(fā)現(xiàn)誰負(fù)責(zé),誰受益誰負(fù)責(zé)的機制。近幾年,在縣人民政府、縣海事處的全力支持下,我鄉(xiāng)在水上交通安全隱患整治上投資200余萬元,維修舶舶15艘,渡口碼頭7處,車渡碼頭一處,車渡船隱患整治一項投資近50萬元,改造渡口船4艘。水上交通安全隱患得到基本消除。

六、存在的問題

一是全鄉(xiāng)魚船45只100%證書也過期,曾多次向水務(wù)部門反映至今沒有結(jié)果。

二是全鄉(xiāng)水面月攔河捕魚7道,(抬網(wǎng))嚴(yán)重影響通航。

三是長演公路渡碼頭紅巖岸引道(200米)車輛行走、船舶?糠浅FD難,雖然長嶺大橋通車在即,但是對貨運、游人、仍至于對本地的經(jīng)濟發(fā)展,安全生產(chǎn)有一定影響。

水上交通安全管理工作是為了保障人民生命財產(chǎn)安全,是一項光榮又艱巨的工作,讓我們在縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,求真務(wù)實,艱苦奮斗,與時俱進,全面完成今年的工作任務(wù),扎實抓好水上交通安全管理工作,保持水上交通安全形勢穩(wěn)定,為水路交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

201*年12月1日

擴展閱讀:水上交通安全專項整治工作情況匯報

湘潭縣水上交通安全專項整治

工作情況匯報

湘潭縣素有“天下第一壯縣”、“湘中明珠”之美譽,是中國湘蓮之鄉(xiāng)、湖湘文化發(fā)祥地。偉人故里悠久的歷史和深厚的文化底蘊薪火相傳,成就了“自強不息、敢為人先”的縣域精神。我縣地處長株潭經(jīng)濟一體化城市群腹地,為長株潭南大門,縣城易俗河是省政府規(guī)劃的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶核心區(qū),全縣總面積2132.8平方公里,總?cè)丝诮偃f。湘潭縣水域遼闊,境內(nèi)有干流湘江及其支流漣水、涓水兩條主要的天然河流!耙唤瓋伤痹谖铱h航程為147.2公里(含湘江響水段17.7公里和漣水姜畬段),常年通航里程為43.5公里,季節(jié)性可通航里程16公里(其中涓水11公里、漣水5公里)。縣域境內(nèi)渡口、船舶眾多,水運歷史悠久,全縣共有渡口22處,碼頭36處,客渡船20艘,分布于我縣“一江兩水”,涉及到12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

一、整治前水上交通基本情況

我縣水上交通安全管理工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,在上級海事部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣交通運輸局直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真落實各項水上交通安全防范措施,切實加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,基本確保了水上交通安全和社會穩(wěn)定,近年來,全縣境內(nèi)沒有發(fā)生重特大水上交通安全事故。但存在的問題不容忽視,水上交通安全隱患比較突出,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是水上交通點多、線長、面廣,基礎(chǔ)較為薄弱,配套設(shè)施和監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展需要;二是從業(yè)人員追求效益最大化,忽視水上交通安全;三是職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)責(zé)任單位仍然存在安全責(zé)任落實不到位、工作措施落實不力的情況;四是一些影響水上交通安全的深層次問題和矛盾仍未得到根本解決,安全形勢不容樂觀。

按照省、市關(guān)于全面加強水上交通安全綜合整治工作的要求,我縣結(jié)合水上交通安全工作實際,全面抓好專項整治工作,自去年11月份以來開展了一系列整治活動,水上交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。

二、采取了有力的整治工作措施,全方位開展整治。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署

專項整治活動開展以來,縣人民政府將水上交通安全工作提到重要議事日程,成立了以分管副縣長為組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《湘潭縣水上交通安全專項整治工作方案》(潭政辦函201*153號)。201*年11月22日,縣人民政府組織召開了全縣水上安全綜合整治工作動員會議,會上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神,動員全縣上下統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),狠抓落實,徹底整治水上安全隱患,堅決杜絕各類水上安全事故發(fā)生。(二)落實工作責(zé)任,明確職責(zé)分工

此次整治專項活動,主要明確了三個方面的工作責(zé)任:一是落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確縣屬相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人為本次水上交通安全專項整治的責(zé)任人,切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二是落實了屬地管理責(zé)任。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮安排轄區(qū)內(nèi)的水上交通安全專項整治行動,并切實抓好本行政區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作;村組(社區(qū))等基層組織配合落實相關(guān)整治任務(wù)。三是落實了部門責(zé)任。相關(guān)部門按照職責(zé)分工,各自履職,加強配合,全面形成了工作合力。整治活動在縣人民政府的統(tǒng)一部署下開展,按照各自明確的工作職責(zé),縣直各相關(guān)單位依法加強水上交通安全監(jiān)督管理,認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法,落實整治工作經(jīng)費,整治行動得到有序推進。

(三)全面摸底排查,建立工作臺賬

1.專項行動中,對全縣所有碼頭、客運船舶、浮橋、索橋等開展拉網(wǎng)式專項檢查,包括救生設(shè)備、消防設(shè)備、應(yīng)急方案、操作人員的持證情況,堅決取締“三無”船和達(dá)到報廢年限的運輸船舶,消除碼頭和船舶通航區(qū)的安全隱患,地毯式排查、百分百整治,不留安全死角。

2.建立和完善了全縣所有渡口的信息資料,包括渡口、渡船、渡工、簽單發(fā)航員、安全員信息資料,充分掌握了所有渡口、渡船、船工、及簽單發(fā)航員以及安全員的情況,并適時進行信息的更新,建立水上交通安全管理工作臺賬。(四)安排專項經(jīng)費,確保工作落實。

今年,縣人民政府已經(jīng)將水上安全工作經(jīng)費納入到縣交通運輸局單位年度專項財政預(yù)算;對本次水上安全專項整治所投入的667.134萬元經(jīng)費,采取“一事一議”的方式,由交通部門向縣政府打出請示報告、縣財政局核實后,將全部予以解決。

(五)狠抓制度建設(shè),落實管理職責(zé)

1.落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法,實行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的安全監(jiān)管制度。分級層層簽訂了船舶和渡口安全管理責(zé)任狀?h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與船主分別簽訂了安全責(zé)任狀。

2.落實了簽單發(fā)航制度,所有渡口均已經(jīng)安排簽單人員,并于4月15日對所有簽單發(fā)航人員進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。制定了渡工、簽單員、安全員待遇及考核辦法。對易俗河渡口、炭棚河渡口實施航次簽單發(fā)航,其他各渡口安排簽單發(fā)航員在節(jié)假日和趕場日實施簽單發(fā)航。

3.健全了屬地安全管理責(zé)任制,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實船舶水上交通安全管理的專門人員督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章;惡劣天氣、重大節(jié)假日、客流高峰時期到渡口督查。二是村委會(居民委員會)具體實施渡口渡船安全管理;惡劣天氣、重大節(jié)假日、客流高峰時期指派專人在渡口值守。

(六)成立專門機構(gòu),形成長效機制1.成立了縣級海事機構(gòu)。我縣按照省、市文件精神和全省水上交通安全專項整治工作要求,將湘潭縣港口航務(wù)管理所更名為湘潭縣地方海事處,并明確湘潭縣地方海事處為全額撥款的副科級事業(yè)單位,定編制7人,所有人員全部定崗定責(zé)?h地方海事處歸口湘潭縣交通運輸局管理。

2.建成了水上交通安全指揮監(jiān)控中心。縣交通運輸局與移動公司簽訂了“渡口客船港區(qū)泊位視頻監(jiān)控系統(tǒng)”租賃協(xié)議,同時與易俗河、河口交管站簽定渡口視頻監(jiān)控設(shè)備保護協(xié)議,監(jiān)控中心設(shè)有易俗河渡口、河口渡口、郭家橋渡口、易俗河貨運碼頭四處視頻監(jiān)控探頭,4月20日我縣水上交通安全監(jiān)控系統(tǒng)正式開通投入使用。

三、狠抓工作落實,水上交通安全專項整治取得實效。1.對“三無”船只實行停航整改。在檢查中發(fā)現(xiàn)我縣境內(nèi)部分渡口船只系船工自行打造,設(shè)施簡陋,存在安全隱患。我們對部分渡工進行了政策宣傳和思想教育,目前已對炭棚河、楊四廟、龍井渡口所有無證船只下令停航,并進行了徹底的整改。

2.對渡口碼頭進行了維修和硬化。根據(jù)各渡口的實際狀況,有針對性的制定了維修改造計劃,對全縣10多處受損渡口碼頭進行維修和硬化,重點對龍井渡口碼頭、坡道,易俗河爭光碼頭進行了維修和硬化,現(xiàn)在已經(jīng)全面竣工投入使用,解決了當(dāng)?shù)匕傩粘鲂须y的問題。

3.全面開展舊渡船更新改造。投入118.4萬元,陸續(xù)對全縣所有舊渡船進行更新。目前,炭棚河新渡船和楊四廟新渡船已經(jīng)下水通航,其余各渡口新船也將陸續(xù)下水。從201*年12月以來,先后對流河壇渡船、白米灘渡船、雙江口渡船等由于使用年久,船底銹蝕滲水的渡船進行停運及全面檢修,全面修復(fù)并正式啟用;4月份對轄區(qū)各渡船進行了防銹處理,并重新進行了整船油漆。以確保新造船舶下水前的渡運安全。

4.為渡船補充和配備足量救生設(shè)備。在水上安全檢查中發(fā)現(xiàn)大部分渡船救生設(shè)備老化、缺乏,出資3萬余元采購充足的救生設(shè)備配發(fā)給各渡船,并督促船工將救生衣、救生圈放置在渡船規(guī)定位置,要求船員和過渡乘客上船必須按規(guī)定穿著救生衣,有效提高了通航安全性。

5.完善渡口安全警示標(biāo)志。統(tǒng)一制作停航封渡線36根和“渡口三牌”(渡口守則牌、安全警示牌、安全管理責(zé)任牌)共72塊,并將渡口標(biāo)志牌安裝到全縣各個渡口、碼頭指定位置。渡口碼頭標(biāo)志牌具有美觀、大方、堅固、防腐蝕等優(yōu)越性能,能有效提示渡口經(jīng)營者和過往乘客維護渡運秩序,確保渡運安全。

6.開展渡運從業(yè)人員培訓(xùn)。201*年12月21日-25日,組織對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事渡運工作的未持證上崗的船員(渡工)進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保所有渡工持證上崗。對經(jīng)考試合格的船工頒發(fā)了湖南省內(nèi)河非機動船船員適任證書。4月份舉辦了一期三類機動船船員駕駛培訓(xùn)班,對全縣所有未持證的機動渡口駕駛員進行了培訓(xùn)和發(fā)證。4月底對有渡口,船舶的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36名簽單員和安全管理人員進行安全培訓(xùn),確保所有安全員、簽單員都執(zhí)證上崗。通過培訓(xùn),進一步明確安全員、簽單發(fā)航員責(zé)任,提高他們的安全意識,規(guī)范全縣水上交通安全管理工作,確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全。

7.嚴(yán)格渡口的審批工作。對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口進行了全面詳實的調(diào)查摸底,并進行了深入系統(tǒng)的研究。嚴(yán)格按規(guī)定,按程序?qū)Π酌诪┒煽、炭棚河渡口?8處渡口進行了審批。

8.嚴(yán)格進行船舶檢驗。201*年2月13日15日對白米灘渡、砂泉口渡等20艘鋼質(zhì)船進行了船檢,對存在問題的渡船進行了維修,整改后合格率100%。隨后對炭棚河新渡船進行了船檢,并頒發(fā)船檢合格證書。

在上級主管部門的指導(dǎo)支持和各級各部門的共同努力下,我縣水上交通安全專項整治工作已經(jīng)全面落實到位,全縣水上交通安全形勢大為好轉(zhuǎn),水上交通安全長效機制已經(jīng)初步形成。但水上安全工作沒有止境,我們將加強管理,切實抓好整改,把水上交通安全工作作為一項長期的工作來抓,確保我縣水上交通安全形勢的長期穩(wěn)定。

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