沈德詠 扎扎實(shí)實(shí)做好涉訴信訪工作 努力維護(hù)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

沈德詠帶案下訪時(shí)強(qiáng)調(diào)

扎扎實(shí)實(shí)做好涉訴信訪工作努力維護(hù)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

本報(bào)北京11月24日訊（記者沈榮）今天，最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠到北京法院檢查督導(dǎo)涉訴信訪工作。沈德詠強(qiáng)調(diào)，全國各級人民法院要以更大的決心和力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好涉訴信訪工作，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在聽取北京市高級人民法院院長池強(qiáng)的工作匯報(bào)后，沈德詠指出，胡錦濤總書記在“七一”重要講話中要求，要把人民放在心中最高位置，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益。周永康同志多次要求各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)深入基層，深入群眾，帶案下訪，并逐步做到經(jīng)�；�、制度化。王勝俊院長在今年3月最高人民法院黨組專題研究涉訴信訪工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“做好涉訴信訪工作，必須強(qiáng)化群眾觀念，必須堅(jiān)持源頭治理，必須建立長效機(jī)制，必須工作重心下移�！薄八膫�(gè)必須”是做好人民法院涉訴信訪工作的重要指導(dǎo)方針。據(jù)此，最高人民法院制定了《人民法院關(guān)于開展案件信訪評估預(yù)防工作的若干意見》等五項(xiàng)制度。全國各級人民法院積極貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，強(qiáng)化法官預(yù)防涉訴信訪的意識，嚴(yán)格訴訟程序，公正裁判案件，提高裁判文書質(zhì)量，實(shí)

行法官判后答疑制度，建立完善訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機(jī)制，涉訴信訪難題得到一定程度的緩解，從全國法院看，信訪總量逐年有所下降。但由于我國正處于社會(huì)矛盾凸顯期，大量矛盾糾紛涌入法院，案件總量不斷增長，使得涉訴信訪工作存在艱巨性、復(fù)雜性和長期性的特征，各級人民法院要以更大的決心和力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好涉訴信訪工作。沈德詠強(qiáng)調(diào)，各級法院必須進(jìn)一步引導(dǎo)廣大法官強(qiáng)化群眾觀念，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持工作重心下移，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，扎實(shí)做好帶案下訪等工作，積極化解涉訴信訪矛盾，切實(shí)解決好涉訴群眾的合理訴求，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

沈德詠要求，要繼續(xù)抓好“四個(gè)必須”、“五項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。各級法院要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)“四個(gè)必須”、“五項(xiàng)制度”出臺的背景以及要求達(dá)到的目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，將此作為做好涉訴信訪工作的有力抓手，真正把“四個(gè)必須”、“五項(xiàng)制度”落到實(shí)處。

沈德詠要求，要繼續(xù)抓好涉訴信訪問題的源頭治理。要大力提升隊(duì)伍素質(zhì)，特別是要增強(qiáng)法官做好群眾工作以及解決實(shí)際問題的能力。要通過完善涉訴信訪評估體系、建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制、抓好初信初訪案件的處理、落實(shí)涉訴信訪責(zé)任制等措施，真正從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪案件。要高度關(guān)注、積極回應(yīng)涉訴信訪群眾合法合理訴求，依

法解決信訪群眾反映的實(shí)際問題，認(rèn)真做好司法救助工作。要接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，聽取各方面的意見和建議，把涉訴信訪工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，積極爭取案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾的理解、信任和支持。

沈德詠要求，要繼續(xù)推廣各種行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。各級人民法院在涉訴信訪工作中探索積累了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法，如領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、上級法院帶案下訪、巡回接訪等。要繼續(xù)堅(jiān)持這些好的做法，認(rèn)真總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人民法院涉訴信訪工作不斷取得新進(jìn)展。

最高人民法院副院長景漢朝和立案庭等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了檢查督導(dǎo)活動(dòng)。

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深刻認(rèn)識構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義扎扎實(shí)實(shí)做好工作

大力促進(jìn)社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)

中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班2月19日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上作了重要講話。他指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。

胡錦濤指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。

胡錦濤指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路；必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注重

社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國家長治久安。為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要加強(qiáng)和改善對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真研究解決重大問題和突出問題，不斷認(rèn)識和把握新形勢下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。（本文摘自《人民日報(bào)》201*年02月20日）

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬高等學(xué)校：

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的重要性和緊迫性

1．加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)和思想政治教育的迫切要求。教師是人類靈魂的工程師，是青少年學(xué)生成長的引路人。教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到大中小學(xué)德育工作狀況和億萬青少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和民族的未來。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的重要意義。

2．黨和政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。長期以來，廣大教師教書育人、敬業(yè)奉獻(xiàn)，贏得了全社會(huì)的尊重。同時(shí)也必須看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件和開放環(huán)境下,學(xué)校教育和師德建設(shè)工作面臨許多新情況新問題和新的挑戰(zhàn)；人民大眾對于優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，對教師素質(zhì)提出了新的更高的要求。師德建設(shè)工作還存在許多不適應(yīng)的方面和薄弱環(huán)節(jié)。教師隊(duì)伍的師德水平和全面素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高，師德建設(shè)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，師德建設(shè)的制度環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)是一項(xiàng)刻不容緩的緊迫任務(wù)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

3．加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的總體要求是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和思想政治教育的目標(biāo)要求，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育，優(yōu)化制度環(huán)境，不斷提高師德水平，造就忠誠于人民教育事業(yè)、為人民服務(wù)、讓人民滿意的教師隊(duì)伍，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人做出新貢獻(xiàn)。

4．提高教師的思想政治素質(zhì)。廣大教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想文化的影響；牢固確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念；擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，熱愛祖國，熱愛人民；堅(jiān)持正確的政治方向，擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策，在大是大非問題上，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明。要積極參加社會(huì)實(shí)踐，接觸實(shí)際，了解國情。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，嚴(yán)格教育教學(xué)紀(jì)律。要高度重視學(xué)生的思想道德建設(shè)和思想政治教育，以良好的思想政治素質(zhì)影響和引領(lǐng)學(xué)生。

5．樹立正確的教師職業(yè)理想。廣大教師要有強(qiáng)烈的職業(yè)光榮感、歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，以培育優(yōu)秀人才、發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任，站在時(shí)代的前列，努力成為為人民服務(wù)的踐履篤行的典范。要志存高遠(yuǎn)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，自覺地履行教書育人的神圣職責(zé)，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。要正確處理個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，反對拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，把本職工作、個(gè)人理想與祖國的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起。

6．提高教師的職業(yè)道德水平。廣大教師要堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向，全面貫徹黨的教育方針，遵守法律法規(guī)；樹立先進(jìn)教育理念，自覺遵循教育規(guī)律，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量；牢固樹立育人為本、德育為先的思想，全面關(guān)心學(xué)生成長，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，公平公正對待學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵(lì)、教學(xué)相長的師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，模范遵守職業(yè)道德規(guī)范，以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風(fēng)范去影響和培養(yǎng)學(xué)生；大力提倡求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，團(tuán)結(jié)合作、協(xié)力攻關(guān)、共同進(jìn)步的團(tuán)隊(duì)精神，努力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。堅(jiān)持科學(xué)精神，模范遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，潛心鉆研，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，成為熱愛學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和銳意創(chuàng)新的楷模。

7．著力解決師德建設(shè)中的突出問題。要堅(jiān)決反對教師譏諷、歧視、侮辱學(xué)生，體罰和變相體罰學(xué)生的行為；堅(jiān)決反對向?qū)W生推銷教輔資料及其它商品，索要或接受學(xué)生、

家長財(cái)物等以教謀私的行為；堅(jiān)決反對在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊等違背學(xué)術(shù)規(guī)范，侵占他人勞動(dòng)成果的不端行為；堅(jiān)決反對在招生、考試等工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為；嚴(yán)厲懲處敗壞教師聲譽(yù)的失德行為。

8．積極推進(jìn)師德建設(shè)工作改進(jìn)創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,師德建設(shè)工作必須積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。要努力探索新形勢下師德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對性、實(shí)效性上下功夫，講究實(shí)際效果，克服形式主義，使師德建設(shè)更加貼近實(shí)際、貼近教師，把師德規(guī)范的主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體教師普遍認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，并自覺按照師德規(guī)范要求履行教師職責(zé)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的主要措施

9．強(qiáng)化師德教育。多渠道、分層次地開展各種形式的師德教育。在加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時(shí)，重視法制教育和心理健康教育。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)規(guī)范教育。建立和完善各級各類學(xué)校德育工作者培訓(xùn)制度。對學(xué)校班主任、輔導(dǎo)員等德育工作者進(jìn)行師德教育專題培訓(xùn)。建立和完善新教師崗前師德教育制度。各級各類師范院校和舉辦教師教育的綜合大學(xué)，都要適應(yīng)新的要求，將教師職業(yè)道德教育列為教師培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)。要把師德教育作為新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容。

10．加強(qiáng)師德宣傳。每年教師節(jié)組織師德主題教育活動(dòng)，以慶祝教師節(jié)和表彰優(yōu)秀教師為契機(jī)，集中開展師德宣傳教育活動(dòng)；在三年一次全國性的教師和教育工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，表彰師德標(biāo)兵，優(yōu)秀班主任、輔導(dǎo)員、德育工作者和德育工作先進(jìn)集體；組織師德典型重點(diǎn)宣傳和優(yōu)秀教師報(bào)告團(tuán)活動(dòng)，大力褒獎(jiǎng)人民教師的高尚師德，廣泛宣傳模范教師先進(jìn)事跡，展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步倡導(dǎo)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚；舉辦師德論壇，促進(jìn)師德建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)師德建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化。

11．嚴(yán)格考核管理。進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)定和新教師聘用制度，把思想政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)作為必備條件和重要考察內(nèi)容；建立師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。對師德表現(xiàn)不佳的教師要及時(shí)勸誡，經(jīng)勸誡仍不改正的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者一律撤銷教師資格并予以解聘。建立師德問題報(bào)告制度和輿論監(jiān)督的有效機(jī)制。將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)。

12．加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，制定《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》。建立師德建設(shè)工作評估制度，構(gòu)建科學(xué)有效的師德建設(shè)工作監(jiān)督評估體系。抓緊研究制定科學(xué)合理的教師評價(jià)方法和指標(biāo)體系，完善相關(guān)政策，體現(xiàn)正確導(dǎo)向，為師德建設(shè)提供制度保障。各級教育行政部門和學(xué)校要因地因校制宜，制定可操作的實(shí)施辦法，完善師德建設(shè)規(guī)章制度，建立師德建設(shè)長效機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對師德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

13．要將教師工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是教師職業(yè)道德建設(shè)。要大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，千方百計(jì)地為廣大教師辦實(shí)事、辦好事，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，為教師教書育人創(chuàng)造更為良好的社會(huì)環(huán)境。全社會(huì)都要關(guān)心和支持師德工作。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳人民教師的先進(jìn)典型和模范事跡，為師德建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

14．各級教育行政部門要把師德建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)教育工作全局的大事，納入教育事業(yè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，切實(shí)做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。要將師德建設(shè)作為考核教育行政部門和學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作格局。教育部建立師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全國師德建設(shè)工作。各地教育行政部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保證師德建設(shè)工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮教育工會(huì)等教師行業(yè)組織在教師職業(yè)道德建設(shè)中的積極作用。

15．各級各類學(xué)校要把師德建設(shè)擺在教師工作的首位，貫穿于管理工作的全過程。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓師德建設(shè)。高校要切實(shí)把師德建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，開展一次以師德建設(shè)為主要內(nèi)容的教師輪訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，做到經(jīng)�；�、制度化。學(xué)�；鶎狱h組織、廣大黨員教師要充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用。學(xué)校教代會(huì)和群團(tuán)組織緊密配合，學(xué)生、家長和社會(huì)積極參與，形成加強(qiáng)和推進(jìn)師德建設(shè)的合力。

二○○五年一月十三日

教育部共青團(tuán)中央

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委）、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[201*]16號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)提出以下意見。

一、進(jìn)一步明確高等學(xué)校校園文化建設(shè)的總體要求

高等學(xué)校校園文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)校園文化建設(shè)對于推進(jìn)高等教育改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，具有十分重要的意義。

高等學(xué)校校園文化建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，借鑒吸收人類文明有益成果，以實(shí)施科學(xué)文化素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，突出高品位，加強(qiáng)管理，注重積累，努力建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化，不斷滿足大學(xué)生日益增長的精神文化需求，為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，使高等學(xué)校成為發(fā)展中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要基地、示范區(qū)和輻射源。

高等學(xué)校校園文化建設(shè)的主要任務(wù)是：（1）以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育；以愛國主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。（2）重視和加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，培育良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，形成對教職工具有凝聚作用、對學(xué)生具有陶冶作用、對社會(huì)具有示范作用的優(yōu)良校風(fēng)。（3）積極開展校園文化活動(dòng)，把德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，寓教育于文化活動(dòng)之中，促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）加強(qiáng)校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設(shè)，建造精神內(nèi)涵豐富的物質(zhì)文化環(huán)境，努力營造良好的育人氛圍。

二、扎實(shí)推進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)

深入開展校風(fēng)建設(shè)。要在充分挖掘?qū)W校歷史傳統(tǒng)寶貴資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)思想和理念，大力營造崇尚科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、善于創(chuàng)造、具有時(shí)代特征和學(xué)校特色的良好校園風(fēng)氣。要扎實(shí)開展師德教育，制定完善師德規(guī)范，嚴(yán)格師德管理，加強(qiáng)教師思想品德和學(xué)術(shù)道德教育，宣傳師德建設(shè)先進(jìn)典型，積極建設(shè)“志存高遠(yuǎn)、愛國敬業(yè)，為人師表、教書育人，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)”的優(yōu)良教風(fēng)。要制訂完善大學(xué)生行為規(guī)范，嚴(yán)格管理特別是考試紀(jì)律管理，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，努力形成勤于學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上、誠實(shí)守信、敢于創(chuàng)新的良好學(xué)風(fēng)。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)開展廉政宣傳教育，在大學(xué)生中傳播廉政知識，弘揚(yáng)廉政精神，培育和建設(shè)廉政文化。通過校風(fēng)建設(shè)，在校園樹立熱愛祖國、決心為建設(shè)中國特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)自己全部力量的共同理想和堅(jiān)定信念，培育自強(qiáng)不息、不怕任何艱難險(xiǎn)阻、勇往直前的共同意志和奮斗精神，形成與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上、勇于創(chuàng)新的共同追求和開拓意識。

大力加強(qiáng)人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育。要繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生全面素質(zhì)教育工程”，把人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育融入到高等學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程，落實(shí)到教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)。要不斷整合教育資源，努力形成一支學(xué)術(shù)水平高，學(xué)科構(gòu)成合理的專家學(xué)者隊(duì)伍，逐步建立起內(nèi)容覆蓋課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育體系。要開好人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育的必修課和選修課，對理、工、農(nóng)、醫(yī)科學(xué)生要多開設(shè)文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)等人文社會(huì)科學(xué)課程，對文科學(xué)生要適當(dāng)開設(shè)自然科學(xué)與工程技術(shù)課程。通過人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育，不斷提升大學(xué)生的人格、氣質(zhì)、修養(yǎng)等內(nèi)在品質(zhì)，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神，教育引導(dǎo)大學(xué)生正確處理好人與人、人與社會(huì)、人與自

然的關(guān)系。要建設(shè)好大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家和省級大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地的示范、輻射作用。

精心組織校園文化活動(dòng)。要精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想政治、學(xué)術(shù)科技、文娛體育等校園文化活動(dòng)，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動(dòng)之中，使大學(xué)生在活動(dòng)參與中受到潛移默化的影響，思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。要充分利用五四青年節(jié)、七一建黨紀(jì)念日、十一國慶節(jié)、一二．九運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日等重大節(jié)慶日和紀(jì)念日，開展主題教育活動(dòng)，唱響愛國主義、集體主義、社會(huì)主義主旋律。要深入開展“創(chuàng)建文明校園、文明班級、文明宿舍，做文明大學(xué)生”的道德實(shí)踐活動(dòng)，把思想道德教育的要求和任務(wù)融入大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，引導(dǎo)大學(xué)生從具體事情抓起，從一言一行做起，養(yǎng)成文明行為，培養(yǎng)良好的道德情操。要全面實(shí)施“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”，通過辦好大學(xué)生科技文化節(jié)、大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”、大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和深入開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

積極開拓校園文化建設(shè)的新載體。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體在校園文化建設(shè)中的重要作用，建設(shè)好融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園網(wǎng)站，不斷拓展校園文化建設(shè)的渠道和空間，積極開展健康向上、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工作體系，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)主動(dòng)權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)成為校園文化建設(shè)新陣地。倡導(dǎo)使用文明、健康的手機(jī)短信用語。要充分發(fā)揮大學(xué)生社團(tuán)在校園文化建設(shè)中的重要作用，大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，熱情鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團(tuán)，積極倡導(dǎo)社會(huì)公益型社團(tuán)。要充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織在校園文化建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)有效引導(dǎo)，確保校園文化的正確發(fā)展方向。

三、大力加強(qiáng)高等學(xué)校校園文化環(huán)境建設(shè)

重視校園人文環(huán)境建設(shè)。要寫好校史、建好校史陳列室，通過資料記載和實(shí)物展示，生動(dòng)形象地反映學(xué)校辦學(xué)歷程，激勵(lì)大學(xué)生繼承和弘揚(yáng)學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)。要確定校訓(xùn)、校歌、校徽、校標(biāo)，提倡大學(xué)生牢記校訓(xùn)、學(xué)唱校歌、佩戴�；铡⑹褂眯�標(biāo)，激勵(lì)大學(xué)生熱愛學(xué)校、刻苦學(xué)習(xí)。要發(fā)揮優(yōu)秀校友在校園文化建設(shè)中的獨(dú)特作用，采取請進(jìn)來、走出去的方式，用優(yōu)秀校友的人生經(jīng)歷和感悟、創(chuàng)業(yè)歷程和成就，激勵(lì)大學(xué)生立志成才，報(bào)效祖國。要精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真組織好開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、獎(jiǎng)學(xué)金頒發(fā)儀式等具有特殊教育意義的活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為每一位畢業(yè)生或畢業(yè)生代表頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書，激勵(lì)大學(xué)生勤奮向上、求實(shí)創(chuàng)新。

重視校內(nèi)文化設(shè)施建設(shè)。要按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計(jì)好教學(xué)場所、圖書館，完善教學(xué)設(shè)施，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷滿足大學(xué)生學(xué)習(xí)成才的需要。規(guī)劃、建設(shè)好大學(xué)生文藝、體育、科技活動(dòng)場所，完善校園文化活動(dòng)設(shè)施，各高等學(xué)校都要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)大學(xué)生活動(dòng)中心，為開展校園文化活動(dòng)提供必要的場地和條件。要加強(qiáng)校報(bào)、�？�、校內(nèi)廣播電視、校園網(wǎng)、學(xué)校出版社、宣傳櫥窗等的建設(shè)，發(fā)揮宣傳輿論陣地在校園文化建設(shè)中的更大作用。

重視校園景觀建設(shè)。加強(qiáng)校園規(guī)劃和建設(shè)，特別是要做好綠化美化工作，使校園的山、水、園、林、路等達(dá)到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一，用優(yōu)美的校園景觀激發(fā)大學(xué)生的愛校熱情，陶冶大學(xué)生關(guān)愛自然、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛他人的美好情操。要在公共場所布置具有豐富內(nèi)涵的雕塑、書畫等文化作品，營造高尚健康的人文景觀氛圍。要組織大學(xué)生廣泛參與校園樓宇、道路、景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、命名以及管理工作，增強(qiáng)大學(xué)生對校園文化環(huán)境的認(rèn)同感。

重視校園治安綜合治理工作。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)部安全管理和安全保衛(wèi)工作，及時(shí)處理侵害大學(xué)生合法權(quán)益、身心健康的事件和影響學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定的事端。要在各地黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各地綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，積極配合公安、司法、文化、工商等部門對學(xué)校周邊的文化、娛樂、商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)開展專項(xiàng)整治工作，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)、工作、生活秩序。

四、切實(shí)建立和完善高等學(xué)校校園文化建設(shè)的保障機(jī)制

加強(qiáng)對校園文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各省（自治區(qū)、直轄市）教育部門要把校園文化建設(shè)作為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容納入議事日程，會(huì)同宣傳、體育、文化等部門及共青團(tuán)組織，統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)本地區(qū)高等學(xué)校校園文化建設(shè)。要建立和完善校園文化建設(shè)檢查評估制度，把校園文化建設(shè)納入高等學(xué)校教育教學(xué)評估體系，以評促建、以評促管。高等學(xué)校要從學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)校園文化建設(shè)的重大意義，統(tǒng)籌規(guī)劃校園文化建設(shè)。要成立學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本校校園文化建設(shè)。要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)和有關(guān)學(xué)生社團(tuán)在校園文化建設(shè)中的重要作用，推進(jìn)校園文化建設(shè)深入發(fā)展。

加強(qiáng)對校園文化建設(shè)的管理。要建立校園文化建設(shè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座的管理，加強(qiáng)校園BBS管理，絕不給錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道。堅(jiān)決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對大學(xué)生的侵蝕和影響。堅(jiān)決禁止在學(xué)校傳播宗教。要加強(qiáng)對大學(xué)生組織特別是大學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，幫助大學(xué)生社團(tuán)選聘指導(dǎo)教師，支持和引導(dǎo)大學(xué)生社團(tuán)自主開展活動(dòng)。

加強(qiáng)校園文化建設(shè)的保障。高等學(xué)校要把校園文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算，在人、財(cái)、物等方面加大投入，確保校園文化建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。要不斷完善校園文化建設(shè)的政策和措施，切實(shí)解決校園文化建設(shè)過程中遇到的實(shí)際問題和困難。要加強(qiáng)理論研究，積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)校園文化建設(shè)的新思路、新舉措。

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育部門和高等學(xué)校要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見和細(xì)則。

二○○四年十二月十三日

編者按：

培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是中國社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的根本問題。大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。去年10月中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。新年伊始，中共中央、國務(wù)院又召開了全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，成為我們目前工作重點(diǎn)之一。為此，我們開辟“大學(xué)生思想政治教育”專欄，摘編這方面的專家學(xué)者的觀點(diǎn)和見解，借此希望大家一起進(jìn)行深入的思考和探討。

從戰(zhàn)略角度思考大學(xué)生思想政治教育

顧海良

中央頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）和胡錦濤同志在全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上的重要講話（以下簡稱“講話”），深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重大意義，全面論述了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)

《意見》和“講話”的顯著特色就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以踐行科學(xué)發(fā)展觀為主旨，系統(tǒng)闡明了大學(xué)生思想政治教育為什么要加強(qiáng)和改進(jìn)、如何加強(qiáng)和改進(jìn)等一系列重要問題，對新世紀(jì)新階段大學(xué)生思想政治教育工作作出全面部署。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，既是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)�？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。發(fā)展的主體是人，離開人這一生產(chǎn)力中最活躍的因素和社會(huì)進(jìn)步中最重要的主體力量，發(fā)展就無從談起。改革開放以來，我們黨在高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，同樣高度關(guān)注人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)的全面提升。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人�！痹谛碌纳鐣�(huì)歷史條件下，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人才是社會(huì)的各種資源中最寶貴、最重要的資源，“開發(fā)人才資源，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，已成為關(guān)系當(dāng)今各國發(fā)展的重大問題”。在“講話”中，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來�！币虼耍�加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)思想政治教育，提高他們的思想道德素質(zhì)，并努力促進(jìn)他們的全面發(fā)展，是對最根本的社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的激發(fā)，是對最關(guān)鍵的社會(huì)發(fā)展主體的塑造，構(gòu)成推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基本要素，成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，是以人為本理念的生動(dòng)體現(xiàn)，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本舉措�！兑庖姟泛汀爸v話”把以人為本作為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的新理念提出來，要求以大學(xué)生全面發(fā)展為思想政治教育的目標(biāo)，要求以教育人、引導(dǎo)人、關(guān)心人、幫助人為思想政治教育的新理念等等，生動(dòng)地體現(xiàn)了我們是在以人為本的新的基點(diǎn)上推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育新發(fā)展的。這一新的理念的形成是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際落實(shí)。

《意見》和“講話”凸顯加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育中全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的新觀念和新方法。《意見》和“講話”堅(jiān)持大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持思想政治素質(zhì)在人的素質(zhì)構(gòu)成中的重要性，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育要育人為本、德育為先，把思想政治教育擺在首要位置；堅(jiān)持實(shí)踐在人的思想政治素質(zhì)發(fā)展中具有根本性作用，強(qiáng)調(diào)深入開展社會(huì)實(shí)踐、探索實(shí)踐育人的長效機(jī)制；堅(jiān)持思想政治素質(zhì)內(nèi)在構(gòu)成的多樣性、層次性與整體性，強(qiáng)調(diào)以理想信念教育為核心、以愛國主義教育為重點(diǎn)、以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)、以全面發(fā)展為目標(biāo)開展大學(xué)生思想政治教育�！兑庖姟泛汀爸v話”中的這些重要思想，是對大學(xué)生思想政治素質(zhì)發(fā)展、教育與培養(yǎng)規(guī)律的深刻把握，是對實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的不懈探索。

鑄就民族復(fù)興基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思考

《意見》和“講話”的重要精神之一就是要求我們從戰(zhàn)略高度深刻理解加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意義和地位。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地的需要。當(dāng)今各國間的競爭，就是人才的競爭。這里說的人才，是思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面發(fā)展的人才。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，不斷造就大批具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，不斷培養(yǎng)大批中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是我們能夠在激烈的綜合國力競爭中站穩(wěn)腳根、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的需要。努力實(shí)現(xiàn)全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的明顯提高，是全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中的重要內(nèi)容。大學(xué)生是最富有生機(jī)、最富有活力、代表著國家和民族未來和希望的社會(huì)群體之一，大學(xué)生思想道德素質(zhì)的明顯提高，在全民族思想道德素質(zhì)的明顯提高中具有示范作用、輻射作用、推動(dòng)作用，是全民族思想道德素質(zhì)明顯提高的重要方面，是全民族整體素質(zhì)明顯提高的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，是確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的需要。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確將“堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力”，作為加強(qiáng)黨和執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，并對“努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作”、“全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”等提出了具體要求。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，有著重要的戰(zhàn)略意義。

深化大學(xué)生思想政治教育的理論指南

《意見》和“講話”更多地立足于時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)，著眼于社會(huì)發(fā)展的新要求，對當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育面臨的新境遇、必須回答的新課題，作了科學(xué)的探討，為做好大學(xué)生思想政治教育形成了新的理論指南。

這些新的課題如：在國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭更加尖銳復(fù)雜的條件下，如何更有效地用馬克思主義理論武裝大學(xué)生的頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國際敵對勢力更是進(jìn)一步將“西化”、“分化”的目標(biāo)鎖定在中國。同時(shí)，發(fā)達(dá)資本主義國家在生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)等方面還有新的很大的發(fā)展；從經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平來看，發(fā)達(dá)資本主義國家比我們這樣發(fā)展中的社會(huì)主義國家還要高得多。在這種情況下，大學(xué)生思想政治教育如何堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)原理和科學(xué)精神為指導(dǎo)，引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢，引導(dǎo)他們自覺地用發(fā)展著的馬克思主義武裝自己，逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，就成為思想政治教育的根本任務(wù)。

這些新課題再如：在信息技術(shù)迅猛發(fā)展、社會(huì)信息化程度不斷提高、世界范圍內(nèi)不同思想文化相互激蕩的條件下，如何引導(dǎo)大學(xué)生既積極學(xué)習(xí)和正確吸收人類優(yōu)秀文明成果，又自覺鑒別和抵御各種腐朽落后的思想文化，努力成長為社會(huì)主義先進(jìn)文化的繼承者、弘揚(yáng)者、實(shí)踐者和創(chuàng)造者。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、社會(huì)信息化程度的不斷提高，進(jìn)一步加劇了世界范圍內(nèi)不同思想文化的相互激蕩，也引起當(dāng)代大學(xué)生思想信息接受方式和內(nèi)涵的深刻變化。同時(shí)，隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高，各種思想文化，包括外來的和本土的、進(jìn)步的和落后的、積極的和頹廢的思想文化紛至沓來、相互激蕩。保持和發(fā)展中華民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)民族精神，積極吸取世界其他民族的優(yōu)秀文化成果，實(shí)現(xiàn)思想文化的與時(shí)俱進(jìn)，就成為大學(xué)生思想政治教育的重大課題。這些新的課題還如：在大學(xué)生群體發(fā)生明顯變化的條件下，如何準(zhǔn)確把握教育對象的新變化，改進(jìn)思想政治教育工作的方式、方法和手段，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，切實(shí)把思想政治教育工作做到大學(xué)生心坎上。當(dāng)代大學(xué)生的群體構(gòu)成日益呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、來源多樣、組織多型等特點(diǎn)。在心理發(fā)展方面，他們明顯地表現(xiàn)出心理矛盾增多、壓力加大、心理問題多發(fā)等特點(diǎn)。在大學(xué)生思想政治教育中，必須根據(jù)大學(xué)生心理變化的實(shí)際，及時(shí)拓展教育內(nèi)容體系，關(guān)注學(xué)生的心理發(fā)展，建構(gòu)富有針對性的高校學(xué)生心理教育模式。在思想方式方面，影響當(dāng)代大學(xué)生思想活動(dòng)的因素日趨多樣，思想的關(guān)注點(diǎn)日趨寬泛和分散，思想文化需求日趨多樣。在大學(xué)生思想活動(dòng)影響因素變化的情況下，必須堅(jiān)持并強(qiáng)化學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持并強(qiáng)化學(xué)校思想政治教育在學(xué)生思想發(fā)展中的主導(dǎo)作用。在價(jià)值取向變化的情況下，必須切實(shí)有效地加強(qiáng)對大學(xué)生的馬克思主義理論教育，增強(qiáng)他們對馬克思主義的信仰、對社會(huì)主義的信念，提高他們對先進(jìn)文化、主流文化接收與接受的主動(dòng)性、自覺性；必須引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生確立積極的人生態(tài)度、高揚(yáng)遠(yuǎn)大的理想風(fēng)帆、形成昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)等等。所有這些問題，都成為現(xiàn)階段加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的新的要求。

開創(chuàng)大學(xué)生思想政治工作的新思路

《意見》和“講話”為新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作確立了科學(xué)的理論定位和實(shí)踐準(zhǔn)則。在我國高等教育的加速發(fā)展中，有些地方、部門和高校的領(lǐng)導(dǎo)，對大學(xué)生思想政治教育工作不夠重視，甚至認(rèn)為大學(xué)生思想政治教育可有可無；在高等教育的改革進(jìn)程中，沒有把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育擺在學(xué)校工作的重要位置；不能始終堅(jiān)持把引導(dǎo)大學(xué)生具有堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，或者盲目擠壓大學(xué)生思想政治教育的工作空間。《意見》和“講話”根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和當(dāng)代中國全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際、大學(xué)生思想政治狀況的實(shí)際和特點(diǎn)，提出了大學(xué)生思想政治教育的總體要求，給加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育以科學(xué)的理論定位，從教書與育人、教育與自我教育、政治理論教育與社會(huì)實(shí)踐、解決思想問題與解決實(shí)際問題、教育與管理、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進(jìn)創(chuàng)新等基本原則的高度，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)踐準(zhǔn)則和基本方法。

《意見》和“講話”對大學(xué)生思想政治教育任務(wù)的系統(tǒng)論述，使得大學(xué)生思想政治教育的方向更明確、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更具體。在我國高等教育實(shí)際發(fā)展中，大學(xué)生思想政治教育的主渠道建設(shè)還比較薄弱，思想政治理論課的實(shí)效性和吸引力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；思想政治教育在貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生方面還有許多工作要做，適合大學(xué)生思想實(shí)際的教育內(nèi)容和任務(wù)還不明確，圍繞大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容實(shí)施的方式方法上的創(chuàng)新成效還不顯著�！兑庖姟泛汀爸v話”根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育的新形勢、新情況和新課題，精辟、集中地概括了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)，明確要求加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育要以理想信念教育為核心、以愛國主義教育為重點(diǎn)、以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)、以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的主要任務(wù)。對大學(xué)生思想政治教育四項(xiàng)任務(wù)的明確闡述，將使大學(xué)生思想政治教育整體工作全面推進(jìn)。

《意見》對加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要環(huán)節(jié)和措施的部署，構(gòu)成大學(xué)生思想政治教育工作的新體制，形成大學(xué)生思想政治教育工作運(yùn)作的新機(jī)制。當(dāng)前高校思想政治教育體制發(fā)展中的主要缺憾是，大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的思想政治工作隊(duì)伍亟待加強(qiáng)；大學(xué)生思想政治教育的陣地建設(shè)力度還不夠；大學(xué)生思想政治教育經(jīng)費(fèi)投入還沒有體制上的保障；思想政治教育的學(xué)科建設(shè)和理論研究還缺乏支持。在學(xué)校的教育教學(xué)過程中，大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍孤軍奮戰(zhàn)的狀況還沒有徹底改變，所有教師、所有管理人員、所有教育環(huán)節(jié)、所有課程都擔(dān)負(fù)著育人重任的責(zé)任意識還沒有形成；全社會(huì)關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的合力還沒有真正形成�！兑庖姟泛汀爸v話”根據(jù)多年來大學(xué)生思想政治教育實(shí)踐中形成的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分吸收大學(xué)生思想政治教育理論研究的有益成果，針對高校思想政治教育工作的實(shí)際，從課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、條件創(chuàng)設(shè)、內(nèi)容拓展、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、環(huán)境營造、組織領(lǐng)導(dǎo)等過程和環(huán)節(jié)，構(gòu)架了大學(xué)生思想政治教育體制和運(yùn)行機(jī)制的主要方面和實(shí)踐路徑，形成了建立健全大學(xué)生思想政治教育體制和運(yùn)行機(jī)制的新思路。

和諧社會(huì)視野中的大學(xué)生思想政治教育

石國亮

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新命題，并且把和諧社會(huì)建設(shè)放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨執(zhí)政能力的主要任務(wù)之一，這不但對樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)具有十分重要的意義，而且為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育指明了新的方向。站在和諧社會(huì)的高度審視大學(xué)生思想政治教育，使我們有了新的思考和認(rèn)識。

大學(xué)生思想政治教育的主要內(nèi)容與和諧社會(huì)的本質(zhì)要求完全一致大學(xué)生思想政治教育何以納入和諧社會(huì)視野

將大學(xué)生思想政治教育納入和諧社會(huì)視野，是由二者的本質(zhì)和內(nèi)涵決定的。從根本意義上講，和諧社會(huì)是指人與自然、人與社會(huì)、人自身三大矛盾的全面和諧的社會(huì)。在這三對和諧關(guān)系中，人自身和諧是社會(huì)和諧發(fā)展的根本前提，同時(shí)又是自然與社會(huì)和諧的產(chǎn)物。造就和諧的人的個(gè)體，就是要使一個(gè)人有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，能合理地處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，做到融入自然、融入社會(huì)。以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育；以愛國主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。大學(xué)生思想政治教育的主要內(nèi)容與和諧社會(huì)的本質(zhì)要求完全一致。

還必須看到，黨的十六屆四中全會(huì)提出的和諧社會(huì)，是社會(huì)主義的和諧社會(huì)，建設(shè)它自然要對包括大學(xué)生在內(nèi)的所有公民進(jìn)行思想政治教育。若對和諧社會(huì)的具體內(nèi)涵作進(jìn)一步的分析，我們就會(huì)更加明晰其中的道理。首先，和諧社會(huì)應(yīng)該是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)。要激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，離不開思想政治教育的激勵(lì)功能。而充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)賴以存在的團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，更是離不開思想政治教育的育人功能。其次，和諧社會(huì)應(yīng)該是各方面的利益關(guān)系都能夠得到妥善協(xié)調(diào)的社會(huì)。各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，要求用法治和制度，也要借助于思想政治教育來疏導(dǎo)。再次，和諧社會(huì)應(yīng)該是社會(huì)建設(shè)和管理不斷得到加強(qiáng)，社會(huì)管理體制不斷得到健全的社會(huì)。黨、政、群和社團(tuán)等組織思想政治教育功能的發(fā)揮，易于形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。大學(xué)生是黨和國家的寶貴人才資源，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，促進(jìn)大學(xué)生全面和諧發(fā)展，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。

將大學(xué)生思想政治教育納入和諧社會(huì)視野，還可以從和諧社會(huì)提出的時(shí)代背景中找到依據(jù)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。201*年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均

3000美元的新目標(biāo)跨越。同時(shí)，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問題。這就要求我們在繼續(xù)做好以改革促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真做好思想政治教育工作，化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧。當(dāng)代大學(xué)生作為思維最為敏銳并且最少保守的青年群體，他們在這個(gè)深刻變化的形勢中，承受的學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)等方面的壓力比過去都增加了，極易出現(xiàn)發(fā)展不和諧的情況，更加迫切需要加強(qiáng)思想政治教育工作。

將大學(xué)生思想政治教育納入和諧社會(huì)視野，也與中國傳統(tǒng)文化中豐富的和諧思想密切相聯(lián)。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)一直是人類的美好追求。中國和西方的古代哲人都有“大同社會(huì)”和“理想國”的構(gòu)想。荀子說：“萬物各得其和以為生，各得其養(yǎng)以成”�！昂椭C”與“中道”被認(rèn)定是人生的最高境界。中國自秦漢以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，是人類歷史上多民族和諧共生的樣板。在我們黨的歷史上，歷來重視對青年學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，事實(shí)上已經(jīng)把思想政治教育納入了和諧社會(huì)的視域。改革開放以來，黨和政府以及教育主管部門下發(fā)的關(guān)于大學(xué)生思想政治教育和大學(xué)德育的文件中，都強(qiáng)調(diào)以愛國主義為核心的民族精神教育。在明確提出建設(shè)和諧社會(huì)的新情況下，將大學(xué)生思想政治教育納入其視野，也就順理成章了。

服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)、堅(jiān)持以人為本理念、重視校園文化育人功能、動(dòng)員全社會(huì)力量盡可能多地幫助大學(xué)生

和諧社會(huì)對大學(xué)生思想政治教育的啟示

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)富有時(shí)代意義的新課題。同時(shí)又蘊(yùn)納著強(qiáng)烈的和諧意蘊(yùn)，給大學(xué)生思想政治教育以深刻的啟示。

啟示之一：加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為重要目標(biāo)之一。過去較長一個(gè)時(shí)期，我國政策的導(dǎo)向?qū)ι鐣?huì)和諧問題關(guān)注不夠。反映到大學(xué)生思想政治教育方面，就是在認(rèn)識大學(xué)生思想政治教育的目標(biāo)時(shí)，比較多地強(qiáng)調(diào)它的政治功能。對于思想政治教育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，則很少談到。強(qiáng)調(diào)思想政治教育的政治功能沒有錯(cuò)，非常正確，必須長期堅(jiān)持。但是，這并不是說思想政治教育只發(fā)揮好政治功能就夠了。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的新情況下，應(yīng)當(dāng)把服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)也作為大學(xué)生思想政治教育工作的重要目標(biāo)，納入大學(xué)生思想政治教育總體規(guī)劃，深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育，深入開展和諧社會(huì)教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展的思想觀念，促進(jìn)大學(xué)生全面和諧發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)增添新力量。

啟示之二：加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，必須堅(jiān)持以人為本的理念。和諧社會(huì)，帶給我們的一個(gè)重要新理念、新認(rèn)識，就是“以人為本”。以人為本，對于大學(xué)生思想政治教育來說，就是從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，滿足他們的需要，相信學(xué)生、依靠學(xué)生。過去我們對大學(xué)生思想政治教育工作的認(rèn)識，主要是立足于思想政治教育工作者，著眼點(diǎn)是“管理學(xué)生”，視界在學(xué)生、在手段，缺乏理念和思路上的創(chuàng)新。從“以人為本”這一新理念、新認(rèn)識出發(fā)，有助于滿足大學(xué)生不同層次的精神需求，提高大學(xué)生思想政治

教育的針對性和實(shí)效性；有助于發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，形成教育和自我教育的合力，從而把大學(xué)生思想政治教育提高到和諧社會(huì)這個(gè)更高的層次上。

啟示之三：加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，必須重視校園文化的重要育人功能。文化的發(fā)展和繁榮是和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征，對于促進(jìn)和諧社會(huì)的形成具有不可替代的作用。這就啟發(fā)我們加強(qiáng)校園先進(jìn)文化建設(shè)，發(fā)揮校園文化的育人功能。從校園文化概念本身來看，它屬于文化建設(shè)的一部分，但校園文化不是脫離大學(xué)生生活的，而是大學(xué)生學(xué)習(xí)、工作和生活和諧相融的重要組成部分。這一特點(diǎn)，就決定了它是促進(jìn)大學(xué)生全面和諧發(fā)展的一個(gè)重要載體。這個(gè)載體，由于文化本身的特性，蘊(yùn)藏著潛移默化、點(diǎn)滴滲透的重要育人功能。近年來，積極、健康、向上的校園文化已經(jīng)成為高校一道絢麗的校園風(fēng)景線，但是各學(xué)校校園文化建設(shè)缺乏和諧性。建設(shè)和諧的校園文化，應(yīng)成為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的一個(gè)重要努力方向。

啟示之四：加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，應(yīng)把動(dòng)員全社會(huì)力量盡可能多地幫助大學(xué)生尤其是困難群體解決實(shí)際問題作為重點(diǎn)內(nèi)容抓好。在一個(gè)和諧的社會(huì)里，并不是說沒有矛盾，沒有問題，而是說構(gòu)成社會(huì)的各要素處于外部富有生機(jī)和活力的狀態(tài)中，會(huì)互相包容、協(xié)調(diào)動(dòng)作、良性轉(zhuǎn)化。這就要求我們在做大學(xué)生思想政治教育時(shí)，應(yīng)把動(dòng)員全社會(huì)力量盡可能多地幫助大學(xué)生尤其是困難群體妥善解決問題。近年來，大學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生的思想和實(shí)際問題明顯增多，矛盾日益突出。從一般意義上講，思想政治教育是解決學(xué)生思想問題的。但是，思想問題的產(chǎn)生是有其主客觀因素的，是與他們自身的生存發(fā)展密切相聯(lián)系的。從這個(gè)意義上說，幫助學(xué)生解決實(shí)際問題的過程，就是做思想政治教育的過程。思想政治教育如果不同解決實(shí)際問題相結(jié)合，就很難有說服力。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，采取措施，幫助大學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的困難，為他們的全面和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

啟示之五：加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，必須把思想教育與心理健康教育相結(jié)合。全社會(huì)健康的心理，是和諧社會(huì)賴以存在的心理基礎(chǔ)。同樣，個(gè)體心理的健康發(fā)展，是個(gè)體形成良好思想品質(zhì)的基礎(chǔ)。從某種意義上講，人們只有處在和諧的心理狀態(tài)下，才樂于接受教育。而有些違紀(jì)行為，就是心理障礙或心理不和諧的結(jié)果。心理問題不能簡單地施以大道理，而需進(jìn)行耐心的心理輔導(dǎo)來加以解決。但是，在實(shí)際工作，學(xué)生的心理狀況卻往往容易被忽視，導(dǎo)致思想政治教育脫離受教育者當(dāng)時(shí)的心理狀況，其教育效果自然不可能好。近年來，大學(xué)生面臨的壓力特別是就業(yè)壓力、學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力等普遍加大，由此引發(fā)的心理問題增多，影響了思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)諸方面的和諧發(fā)展。要采取切實(shí)措施，健全心理健康教育和咨詢的專門機(jī)構(gòu)，不斷探索思想政治教育與心理健康教育結(jié)合的有效途徑，確保大學(xué)生的心理健康。

大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)體系的和諧，有高度和諧和低度和諧之分。我們追求的是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的高度和諧

構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育更加和諧的目標(biāo)體系

實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育更加和諧的目標(biāo)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。如果把大學(xué)生思想政治教育作為一個(gè)總目標(biāo)，那么在這個(gè)總目標(biāo)下，可以分解出若干子目標(biāo)。這些子目標(biāo)主要有：

(一)基礎(chǔ)性和諧。就當(dāng)前的大學(xué)生思想政治教育而言，在總體上處于較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，還存在諸如重視不夠、教材建設(shè)滯后、辦法不多、機(jī)制體制不適應(yīng)等不和諧的音符。這些基礎(chǔ)性的不和諧，是大學(xué)生思想政治教育中的深層次矛盾的具體體現(xiàn)，亟待調(diào)控和處理。否則，就會(huì)影響到大學(xué)生思想政治教育整個(gè)系統(tǒng)的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要結(jié)合大學(xué)生成長成才的規(guī)律，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑大學(xué)生思想政治教育的理論基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持用科學(xué)的精神規(guī)劃大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容體系，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化知識與健康素質(zhì)的統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)精神與人文素養(yǎng)的和諧統(tǒng)一。三是用科學(xué)的方法進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育，堅(jiān)持全程育人、全方位育人、全員育人和教書育人、管理育人、服務(wù)育人。四是要建立科學(xué)的評估制度，將大學(xué)生思想政治教育納入高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估的指標(biāo)體系。

(二)匹配性和諧。一是指教育主體即學(xué)校、家庭、社會(huì)的匹配性和諧。學(xué)校是大學(xué)生思想政治教育的主渠道、主課堂、主陣地，家庭是重要場所，社會(huì)是大課堂。他們之間不可能截然分開，而是相互合力的結(jié)果，只不過在不同的品質(zhì)和素質(zhì)培養(yǎng)方面所起的作用大小不同而已。學(xué)校要積極主動(dòng)建立與家族相互溝通的渠道，同時(shí)爭取全社會(huì)的大力支持，努力建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是指教育方法的匹配。當(dāng)代大學(xué)生的思想問題較之過去要復(fù)雜得多，有很多不是一種方法就可以解決的。這就要求根據(jù)思想問題的具體情況，比較分析不同的方法的功能和優(yōu)勢，聯(lián)合匹配作戰(zhàn)。比如，由實(shí)際問題產(chǎn)生的思想問題，就可以用深入細(xì)致的思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合來解決。由心理焦慮或障礙產(chǎn)生的思想問題，就可以用思想政治教育與心理咨詢輔導(dǎo)相結(jié)合來解決。這種匹配性，不是兩種或更多方法的簡單相加，而是要達(dá)到和諧的程度。

(三)適應(yīng)性和諧。實(shí)踐是不斷發(fā)展的，大學(xué)生思想政治教育的環(huán)境是客觀變化著的。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育，必須與時(shí)俱進(jìn)，建構(gòu)適應(yīng)性和諧的目標(biāo)體系。一是要充分體現(xiàn)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的時(shí)代特點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生在價(jià)值多元的文化沖突背景下，增強(qiáng)自立意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，并基于市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的良好心理素質(zhì)。二是要充分體現(xiàn)與對外開放相適應(yīng)的時(shí)代特點(diǎn)，把民族精神教育納入大學(xué)生思想政治教育的全過程，提升民族精神在促進(jìn)大學(xué)生全面和諧發(fā)展中的作用。同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生吸取現(xiàn)代文明成果，并在這一過程中不斷提升自己的思想政治素質(zhì)和道德水平。三是要充分體現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)相適應(yīng)的時(shí)代特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)延伸大學(xué)生思想政治教育時(shí)空，拓展大學(xué)生思想政治教育的領(lǐng)域，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)上思想政治教育的主動(dòng)權(quán)。

(四)功能性和諧。功能性和諧和適應(yīng)性和諧是相互聯(lián)系的。大學(xué)生思想政治教育環(huán)境的變化，相應(yīng)地要求其功能不斷拓展。一是管理功能、育人功能和預(yù)警功能的和諧。

由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾的積累，近年來部分高校出現(xiàn)了一些學(xué)生的突發(fā)事件。這就要求思想政治教育將功能延伸到應(yīng)對突發(fā)事件方面，具有預(yù)警功能。這種預(yù)警功能，還要建立與管理功能、育人功能和諧發(fā)揮作用的機(jī)制。二是激發(fā)創(chuàng)造的功能和化解矛盾、維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定功能的和諧統(tǒng)一。和諧社會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)造力迸發(fā)相統(tǒng)一的社會(huì)，思想政治教育既要激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，又要積極教育引導(dǎo)學(xué)生，做好維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定工作。

大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)體系追求的是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的高度和諧。這不是能一蹴而就的，需要付出長期艱苦的努力。(摘自《中國教育報(bào)》201*年1月25日，作者系中國青年政治學(xué)院青少年工作系副主任，法學(xué)博士，北京師范大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院博士后)

大力加強(qiáng)教學(xué)工作切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量

周濟(jì)

一、質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線

育人是高等學(xué)校的根本任務(wù)，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的一代又一代新人，是黨和人民賦予高等學(xué)校光榮而神圣的歷史使命。國家和社會(huì)對高等學(xué)校寄予厚望，廣大家長有望子成龍、望女成鳳的殷切期望，廣大青年學(xué)生有強(qiáng)烈的成才渴望，政府和群眾花了那么多感情、那么多精力和那么多財(cái)力，把孩子送到高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。質(zhì)量上去了，學(xué)生成才了，人民群眾就滿意了，國家和社會(huì)的需求也就得到滿足了。因此，各高等學(xué)校必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須把教學(xué)工作擺在更加突出的位置。

當(dāng)前，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的“八字方針”，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，就必須一方面堅(jiān)持促進(jìn)高等教育的持續(xù)發(fā)展；另一方面更加注重深化改革和提高質(zhì)量，尤其要重視教學(xué)質(zhì)量的提高。按照這樣一種思路，我們要將工作重心的轉(zhuǎn)移，既是時(shí)代的必然要求，也是高等教育發(fā)展的根本需要，更是高等教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

我們在回顧過去幾年的工作及取得的成績的同時(shí)，還必須正視當(dāng)前教學(xué)工作所面臨的困難和存在的問題。最為突出的問題，一是教學(xué)投入嚴(yán)重不足，二是教學(xué)管理相當(dāng)薄弱，三是教學(xué)改革亟待深入。從根本上講，還是質(zhì)量意識淡薄，在某些地區(qū)、某些高校，輕視教學(xué)、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，首要的任務(wù)還是增強(qiáng)質(zhì)量意識，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的基本認(rèn)識，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)高等教育工作重心的轉(zhuǎn)移，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置上。

在實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)工作重心轉(zhuǎn)移中，要花大力實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施：一是加大教學(xué)投入，二是強(qiáng)化教學(xué)管理，三是深化

教學(xué)改革。針對教學(xué)投入嚴(yán)重不足，要切實(shí)加大教學(xué)投入力度；針對教學(xué)管理相當(dāng)薄弱，要不斷強(qiáng)化教學(xué)管理；針對教學(xué)改革亟待深入，要繼續(xù)深化教學(xué)改革。

二、深刻認(rèn)識和正確處理四個(gè)重要關(guān)系

第一，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量是發(fā)展。就高等教育的發(fā)展而言，規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提高是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，缺一不可。要從根本上滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足人民群眾的強(qiáng)烈要求，高等教育的規(guī)模還要進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，質(zhì)量更是不斷提高。我國高等教育的發(fā)展，應(yīng)該也必須是一個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，提高質(zhì)量成為了工作的重心，必須進(jìn)一步強(qiáng)化我們的教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量。

第二，統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系。高等教育的統(tǒng)一性是國家和人民對高等教育的基本要求，也是高等教育自身性質(zhì)所決定的。高等教育的統(tǒng)一性，首先體現(xiàn)在服務(wù)方面。高等學(xué)校要為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)。無論是培養(yǎng)人才還是服務(wù)社會(huì)，都應(yīng)統(tǒng)一到以社會(huì)需求為導(dǎo)向上來。只有適應(yīng)并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需要，才是最好的高等教育，才是有質(zhì)量、有價(jià)值的高等教育。第二體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，就是要統(tǒng)一到黨和國家的教育方針上來，就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。第三，具體到專門人才培養(yǎng)規(guī)格，應(yīng)有基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是《高等教育法》規(guī)定的學(xué)歷學(xué)位教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

多樣化是高等教育的發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對人才的需求是有類型和層次之分的，是多種多樣的，這就要求高等學(xué)校必須培養(yǎng)不同層次、不同類型和不同規(guī)格的專門人才。進(jìn)而，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對高等教育的需求是多樣的，人民群眾對于高等教育的需求也是多樣的，這就要求各高等學(xué)校根據(jù)不同的社會(huì)需求來進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，確立各自的發(fā)展方向，建設(shè)不同類型的學(xué)校，同時(shí)，形成自己有特色的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

在國家的高等教育體系中，統(tǒng)一性是在多樣化基礎(chǔ)上的統(tǒng)一，多樣化則是在統(tǒng)一性前提下的多樣。高等學(xué)校要認(rèn)真處理好統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，重視二者的有機(jī)結(jié)合。而實(shí)現(xiàn)二者辯證統(tǒng)一的關(guān)鍵是“特色”，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明。高等學(xué)校要準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的實(shí)際需求，在各自的科類和層次中，科學(xué)定位、準(zhǔn)確定位，辦出特色，辦出水平。

第三，“成人”與“成才”的關(guān)系。

“成人”就是要使學(xué)生學(xué)會(huì)做人，懂得做人的道理，有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。對當(dāng)代大學(xué)生來說，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題和解決問題，成為具有遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定信念、良好品德、過硬本領(lǐng)、健康身體的人才�！俺刹拧本褪且�用人類社會(huì)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果武裝大學(xué)生，使他們真正學(xué)有所長，學(xué)有所成。毛主席有一句非常精辟的定義：“學(xué)生以學(xué)為主”。教學(xué)工作是我們對學(xué)生進(jìn)行各種教育的基本手段、主要渠道。

未來社會(huì)需要全面發(fā)展的人，需要德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｒ�處理好“成才”與“成才”的關(guān)系，就必須把既“成人”又“成才”作為高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)；注重傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展；注重思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)的全面提高；培養(yǎng)“頂天、立地、有本事”的人�！绊斕臁保�就是要有崇高的理想、堅(jiān)定的信念、昂揚(yáng)的激情，有堅(jiān)定正確的方向；“立地”，就是能夠求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、善于團(tuán)結(jié)合作，具有艱苦樸素的作用；“有本事”，就是要有分析問題和解決問題的能力，掌握科學(xué)方法，富有創(chuàng)新精神。當(dāng)前，在教學(xué)改革中要非常注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

第四，規(guī)范管理與改革創(chuàng)新的關(guān)系。高等學(xué)校的教學(xué)工作一定要規(guī)范管理，這對于穩(wěn)定教學(xué)秩序和保證教學(xué)質(zhì)量是十分必要的。在當(dāng)前形勢下，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治教非常必要。對學(xué)生要進(jìn)一步嚴(yán)格要求，堅(jiān)持嚴(yán)師出高徒。

與此同時(shí)，我們還必須深化教學(xué)改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新。要倡導(dǎo)思想觀念的改革和創(chuàng)新，解放思想、百花齊放、取于開拓、不斷進(jìn)�。灰�推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，要堅(jiān)持素質(zhì)教育，促進(jìn)知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量；要注重體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新，要通過深化改革，提高教學(xué)工作和教學(xué)管理的效率，做到事半功倍。

三、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作

第一，切實(shí)加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。要想在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，確保更高的教學(xué)質(zhì)量，一方面還要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)，另一方面就是要調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，保證增加教學(xué)經(jīng)費(fèi)，保證生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，保證每年教學(xué)運(yùn)行費(fèi)用總額不低于學(xué)費(fèi)收入總和的25%，保證各項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)均達(dá)到教育部本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校還應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際，設(shè)立教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教學(xué)改革項(xiàng)目投入力度。特別是實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)要大大增加，以緩解實(shí)踐教學(xué)的困難。今后，我們將每年公布一次各學(xué)校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，每五年對各學(xué)校進(jìn)行一次教學(xué)評估，二者都把教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入作為一項(xiàng)重要指標(biāo)；教學(xué)經(jīng)費(fèi)不達(dá)標(biāo)，學(xué)校的教學(xué)評估就不能通過；如果想達(dá)到優(yōu)秀，投入的教學(xué)經(jīng)費(fèi)必須高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，強(qiáng)化教學(xué)管理。教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的保證，要從嚴(yán)治教，強(qiáng)化管理，確保正常的教學(xué)秩序。首先，要加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)，各高等學(xué)校要建立一整套完備的規(guī)章制度，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷修訂和完善。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)管理制度，各高等學(xué)校對課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)考試、教學(xué)檔案等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，都要按照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，確保教學(xué)工作正常運(yùn)行。

第三，深化教學(xué)改革。要推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展，要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重教育思想觀念的更新，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。

深化人才培養(yǎng)模式改革，關(guān)鍵是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，要堅(jiān)定不移地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，培養(yǎng)大批社會(huì)需要的各種類型的高質(zhì)量人才。本科教育要培養(yǎng)知識

面寬、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專門人才。專業(yè)口徑要進(jìn)一步拓寬，專業(yè)目錄中的專業(yè)種數(shù)要進(jìn)一步精簡。本科學(xué)習(xí)期間，主要任務(wù)是培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力，為適應(yīng)社會(huì)需求奠定良好的基礎(chǔ)；同時(shí)，也要認(rèn)真考慮學(xué)生就業(yè)的需要，也要適應(yīng)社會(huì)特別是用人單位的急切需求。要從兩個(gè)方面加強(qiáng)本科人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性和適應(yīng)性，一方面，要進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)大學(xué)生未來的適應(yīng)能力；另一方面，要在高年級加強(qiáng)專業(yè)方向的靈活性，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的針對性。

英語教學(xué)一定要有大的突破。英語的重要性是不言而喻的，要加大大學(xué)英語教學(xué)改革的力度，整體提高大學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量。由于英語的應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)，英語教學(xué)改革的方向是：第一，著力提高學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力；第二，改進(jìn)大學(xué)英語教學(xué)模式和方法，提高教學(xué)效率，使英語學(xué)習(xí)能夠事半功倍。作為高等學(xué)校一門重要的公共基礎(chǔ)課，大學(xué)英語教學(xué)改革可以作為整個(gè)教學(xué)改革的突破口。

第四，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深化教學(xué)改革的關(guān)鍵在教師，保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵也在教師。要通過深入細(xì)致的思想工作以及明確有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師教學(xué)的積極性，使教師把主要精力投入到教學(xué)工作中來。一方面，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)教師熱愛學(xué)生、熱愛教學(xué)、盡職盡責(zé)、傾情奉獻(xiàn)；另一方面，還需要從制度上進(jìn)行約束。應(yīng)該要求教授、副教授每學(xué)年至少要給本科生上一門課。青年教師要從事助教工作，使他們在協(xié)助主講教師的過程中得到鍛煉，不斷成長。

第五，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源短缺是高等教育長期存在的問題。一是抓精品教材建設(shè)。特別要以實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī)，建設(shè)以當(dāng)代中國馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的教材體系。二是抓優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)。要建設(shè)國家、省、學(xué)校三級精品課程體系。此外還要加快大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)、高校數(shù)字圖書館、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的領(lǐng)域和共享范圍。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享主要依靠信息化手段，要把高校信息化建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教學(xué)應(yīng)用上來，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應(yīng)用促進(jìn)教學(xué)信息化建設(shè)。

第六，大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。當(dāng)前的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，就必須高度重視這個(gè)環(huán)節(jié)。我國本科教學(xué)質(zhì)量最為突出的就是實(shí)踐能力較差。因此，必須加強(qiáng)課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查等各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要圍繞選題、指導(dǎo)、中期檢查、評閱、答辯等環(huán)節(jié)，制定畢業(yè)論文的規(guī)范和管理辦法。要重點(diǎn)檢查實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、各項(xiàng)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量。

要積極改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法。要加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的共享程度和使用效率。高等學(xué)校的科研實(shí)驗(yàn)室要向本科教學(xué)開放，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室要增加開放時(shí)間，努力為大學(xué)生創(chuàng)造更好的實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件，給大學(xué)生創(chuàng)造更多動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)。

各校要下大力氣鞏固現(xiàn)有的校內(nèi)外各類實(shí)習(xí)基地，并不斷擴(kuò)大和發(fā)展新的實(shí)習(xí)基地。要倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極拓展校企之間、校際之間、高校與科研單位之間的合作，

并建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

第七，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。要樹立全面教學(xué)質(zhì)量管理的觀念，做好質(zhì)量的保障監(jiān)控工作。要通過內(nèi)外部相結(jié)合、宏觀微觀相結(jié)合的評估制度的建立，逐步形成具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障監(jiān)控體系。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全和完善高等學(xué)校教學(xué)工作評估制度，實(shí)踐證明這是保證教學(xué)質(zhì)量行之有效的手段。要通過教學(xué)工作評估，把學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革以及教學(xué)管理提升到一個(gè)新水平。要建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，每年都要將有關(guān)數(shù)據(jù)對社會(huì)公布；每五年組織專家進(jìn)校評估一次，結(jié)果也要對社會(huì)公布。我們要將評估結(jié)果與對于學(xué)校的激勵(lì)和約束機(jī)制結(jié)合起來，將評估結(jié)果作為各校財(cái)政撥款、確定招生計(jì)劃、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)等有關(guān)資源配置的重要依據(jù)。

第八，營造人才培養(yǎng)的良好氛圍。校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)對人才培養(yǎng)非常重要，學(xué)校精神、校園文化和學(xué)術(shù)風(fēng)氣對教師和學(xué)生都會(huì)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。各校都要繼承和發(fā)揚(yáng)本校的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。教學(xué)中，學(xué)生是主體，必須建設(shè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，鼓勵(lì)廣大學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)、勤奮刻苦。同時(shí)，要非常重視誠信教育。要十分注重培養(yǎng)學(xué)生的誠信品德，堅(jiān)決杜絕考試舞弊現(xiàn)象。同時(shí)，學(xué)校也要講誠信。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，全國范圍的教學(xué)評估工作即將大規(guī)模展開，評估要講誠信，堅(jiān)決反對弄虛作假。

大學(xué)科學(xué)定位要正確處理學(xué)校發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系

周本寬

我國高等教育在奮戰(zhàn)“十五”的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，通過“十一五”的發(fā)展，著力開創(chuàng)辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，不僅具有很大的必要性，同時(shí)也有著充分的可能性。在這個(gè)過程中，各高校從自身的辦學(xué)歷史、辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色出發(fā)，找準(zhǔn)自身的辦學(xué)定位非常重要，要辦好讓人民滿意的大學(xué)，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理以下幾個(gè)關(guān)系：

1．精英教育與大眾教育的關(guān)系。

確保規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益內(nèi)在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展是高等教育的永恒主題。新時(shí)期要解決好這一重大課題，尤為重要的是必須正確處理好精英教育和大眾教育的關(guān)系。在學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，學(xué)校確立了“以人為本，學(xué)生第一”的辦學(xué)理念，結(jié)合新時(shí)期繼續(xù)培養(yǎng)高層次拔尖人才的現(xiàn)實(shí)需要，從201*年開始，創(chuàng)造性地在大眾教育背景下進(jìn)行精英教育。

2．辦學(xué)層次與辦學(xué)特色的關(guān)系。

根據(jù)各自的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)資源等各種要素，有的高�？梢韵蛑�綜合

性大學(xué)的方向發(fā)展，有的可以向多科性大學(xué)的方向發(fā)展，有的可以在辦學(xué)特色上下功夫，通過鮮明的特色，凸現(xiàn)各自的競爭力。

3．科學(xué)教育與人文教育的關(guān)系。

從教育的內(nèi)容來看，教育的發(fā)展曾經(jīng)歷了以人文教育為主、以科學(xué)教育為主兩個(gè)階段，現(xiàn)在正向著人文教育與科學(xué)教育高度融合的方向發(fā)展。尤其是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的大背景下，時(shí)代強(qiáng)烈呼喚著人文教育與科學(xué)教育的融合。高等教育必須實(shí)行科學(xué)教育和人文教育的高度整合，才能真正“止于至善”。

4．服務(wù)地方與服務(wù)行業(yè)的關(guān)系。

如何處理好服務(wù)地方和服務(wù)行業(yè)的關(guān)系，走出新路子，一度成為原行業(yè)高校的難題之一。行業(yè)高校在長期的辦學(xué)歷程中，其學(xué)科專業(yè)的設(shè)置、人才培養(yǎng)模式的制定、畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建立等等，都已深深扎根于原行業(yè)中，因此，在學(xué)校的管理體制發(fā)生變化之后，原行業(yè)高校一方面要面向地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，不斷擴(kuò)大服務(wù)廣度和深度，另一方面，原行業(yè)還存在，原行業(yè)的科技發(fā)展與人才需求仍然存在，因此，也必須繼續(xù)下大力氣服務(wù)于原行業(yè)。（本文摘自《中國高等教育》第3/4期，作者系西南交通大學(xué)校長）

關(guān)于高校多校區(qū)辦學(xué)管理模式的探討

北京化工大學(xué)齊再前鄭秀英白守禮郭廣生

隨著我國高等教育管理體制改革的逐步推進(jìn)，很多高校都在進(jìn)行著一校多區(qū)的辦學(xué)實(shí)踐。多校區(qū)辦學(xué)開拓了新的教育發(fā)展空間，彌補(bǔ)了教育資源的不足，增加了高校的競爭優(yōu)勢，解決了一些矛盾，但是也帶來了新的問題。因此，探索多校區(qū)辦學(xué)的教學(xué)管理模式是目前我國相關(guān)高校急需探索的問題。

一、國外名牌大學(xué)多校區(qū)辦學(xué)的成功管理模式帶給我們的啟示

多校區(qū)辦學(xué)是高等教育發(fā)展過程中一種現(xiàn)象，在國外也是很常見的。美國、德國、法國和日本等很多國家的名牌大學(xué)都進(jìn)行了多校區(qū)辦學(xué)的實(shí)踐。

美國加州大學(xué)有9個(gè)校區(qū)，他們各自獨(dú)立，沒有隸屬關(guān)系。在學(xué)科設(shè)置上都有多科性的特點(diǎn)。這個(gè)巨型大學(xué)是通過發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)為一體，圖書館、辦公室、學(xué)生宿舍處處相通，而且與全美的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連接。加州大學(xué)管理模式上的最大特點(diǎn)是采用了事業(yè)部型管理模式，這種結(jié)構(gòu)包括總校（評議會(huì)或董事會(huì)）、分校（校長、校務(wù)委員會(huì)等）、學(xué)院和系所四個(gè)層次，運(yùn)用“集中決策，分權(quán)管理”的方式，既保證戰(zhàn)略決策的正確，又有利于調(diào)動(dòng)各分校區(qū)的積極性。特別適用于巨型大學(xué)組織管理。日本大學(xué)多校區(qū)管理以東京大學(xué)為例：該校由3個(gè)校區(qū)組成，其中一個(gè)主校區(qū)設(shè)立學(xué)校的絕大部分機(jī)構(gòu)并且是研究生教學(xué)、本科高年級教學(xué)和科學(xué)研究的主要基地。另外

一個(gè)校區(qū)是基礎(chǔ)教學(xué)部主要以基礎(chǔ)教學(xué)為特色，承擔(dān)中、低年級本科生的基礎(chǔ)課教學(xué)任務(wù)。學(xué)校建立了綜合性的學(xué)科教學(xué)體系，提供了統(tǒng)一的教學(xué)環(huán)境，為保證高質(zhì)量的基礎(chǔ)教學(xué)提供了有利條件。進(jìn)入高年級后學(xué)生轉(zhuǎn)入主校區(qū)直接進(jìn)入各研究室從事科研實(shí)踐。還有一個(gè)校區(qū)是以應(yīng)用型科研為主的校區(qū)具有較為獨(dú)特的辦學(xué)模式和科研體制，這里的教授基本不承擔(dān)教學(xué)而是承擔(dān)重大科研課題及研究生培養(yǎng)。3個(gè)校區(qū)的定位各具特色，相互之間有非常合理的互補(bǔ)性，在學(xué)校的統(tǒng)一管理下有序運(yùn)行。

從美、日兩所不同管理模式的巨型多校區(qū)大學(xué)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)來看，多校區(qū)大學(xué)為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的大變革提供了高質(zhì)量的教學(xué)、科研和公共服務(wù)；校區(qū)得到擴(kuò)展，使成千上萬的學(xué)生接受了高等教育，科研成績斐然。多校區(qū)辦學(xué)大大促進(jìn)了各校區(qū)的專業(yè)化、多樣化及相互之間的合作，有效保證了教學(xué)質(zhì)量。由于多校區(qū)大學(xué)既滿足了時(shí)代、國家、社會(huì)的需要，又滿足了各高校相互競爭以及知識、學(xué)科不斷分化或綜合的內(nèi)在需要，故多校區(qū)系統(tǒng)發(fā)展勢頭很快。然而它的明顯缺陷是院校間或多或少存在重復(fù)辦學(xué)、職能沖突，辦學(xué)成本較高等問題。

二、目前國內(nèi)現(xiàn)存多校區(qū)辦學(xué)管理模式分析

我國發(fā)展多校區(qū)大學(xué)產(chǎn)生的直接動(dòng)因是高等教育的大發(fā)展，其根本目的是提高辦學(xué)效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，這是由我國高等教育現(xiàn)狀所決定的，也是高等教育多樣化、靈活性的表現(xiàn)。多校區(qū)大學(xué)顯著優(yōu)勢在于學(xué)科眾多，這有助于知識創(chuàng)新和多（跨）學(xué)科研究，使新知識、新學(xué)科、新門類層出不窮。同時(shí)，這種趨勢也滿足了我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展的需要。目前我國的多校區(qū)管理大致分為三種模式：

1．在核心校區(qū)的統(tǒng)一管理下，分校區(qū)作為一個(gè)或多個(gè)學(xué)院相對獨(dú)立，有各自獨(dú)立的體系

每個(gè)校區(qū)有各自的一整套管理體系，包括上至行政機(jī)構(gòu)，下到實(shí)驗(yàn)室等，具有相對獨(dú)立性。核心校區(qū)只是在大政方針上（如學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃等）給予指導(dǎo)。該種類型學(xué)校一般是學(xué)科門類多，統(tǒng)一管理比較困難的綜合性大學(xué)。其優(yōu)勢是各學(xué)院享有很大的自主權(quán)，學(xué)科特色有利于發(fā)揮；不足之處是造成教學(xué)資源的浪費(fèi)，有些重大的綜合性的科研項(xiàng)目難以勝任。

2.核心校區(qū)統(tǒng)一管理，分校區(qū)作為其下屬學(xué)院所在地，教學(xué)組織及其管理統(tǒng)一安排

多校區(qū)存在的另一種模式是各校區(qū)實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一。不論是幾個(gè)高校的合并還是單一學(xué)校的擴(kuò)展，最終都融合成一個(gè)統(tǒng)一的整體。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)，一切教育資源、教學(xué)組織及管理等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；學(xué)院是中間管理層，負(fù)責(zé)教學(xué)、科研和行政組織的基本運(yùn)作；系是執(zhí)行實(shí)施層，主要負(fù)責(zé)實(shí)施教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)行課程建設(shè)和開展科研工作。其優(yōu)勢是三級管理職責(zé)分明，統(tǒng)籌集中與分散管理相結(jié)合，有助于知識也創(chuàng)新和多（跨）學(xué)科研究新知識、新學(xué)科、新門類將層出不窮。其不足是地域較遠(yuǎn)，信息傳遞不暢，管理上存在困難，容易造成不協(xié)調(diào)配合、效率不高的現(xiàn)象。

3．分校區(qū)作為部分年級學(xué)生所在地，設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)依照核心校區(qū)的統(tǒng)一部署進(jìn)行管理由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一些學(xué)校由于發(fā)展的需要在自己的校區(qū)之外建立一個(gè)或幾個(gè)新校區(qū)，以滿足社會(huì)的需要。在該模式下運(yùn)行的學(xué)校一般是在核心校區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行條塊管理。在分校區(qū)設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)對一些日常性的事務(wù)進(jìn)行管理如學(xué)生工作、后勤保障等。其他一切工作如教學(xué)運(yùn)行及安排、資源利用等均依照核心校區(qū)的統(tǒng)一部署。該種模式優(yōu)勢是能最大限度地利用有限的人力資源，便于管理。不利的方面是分校區(qū)學(xué)生構(gòu)成單一，造成不同年級、不同專業(yè)的學(xué)生接觸較少，在一定程度上缺少核心校區(qū)的文化氛圍，學(xué)生在選課和各種交流上產(chǎn)生困難。三、構(gòu)建多校區(qū)辦學(xué)管理模式所遵循的基本原則

在多校區(qū)大學(xué)的教學(xué)管理系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，應(yīng)注意遵從以下基本原則。不僅考慮實(shí)現(xiàn)管理的基本功能，應(yīng)更多考慮適合學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制。

整體性：建立多校區(qū)大學(xué)必須統(tǒng)籌考慮，首先做到思想觀念的真正融合，無論是在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是各校區(qū)的教育資源，包括教師隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入等必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置，有利于整體發(fā)展，以提高整體效益。同時(shí)更要注重“校魂”的凝聚。多樣性：各個(gè)校區(qū)都有自己的歷史和特點(diǎn)，形成了各自不同的校園文化氛圍，因此在管理上要充分考慮和尊重各校區(qū)的特點(diǎn)，在相對統(tǒng)一的前提下又要具有靈活和多樣性，構(gòu)建更加充滿活力的管理機(jī)制。

高效性：對多校區(qū)的管理模式的評價(jià)不僅要看其管理體系的完整性，更重要的是管理效率。效率是衡量管理優(yōu)劣的主要評價(jià)指標(biāo)之，有高效率的管理，才能提高大學(xué)的辦學(xué)效益。無論采取哪種管理模式首先要保證管理渠道的暢通。要合理構(gòu)建校內(nèi)組織，最大限度地發(fā)揮人、財(cái)、物的綜合功能。

復(fù)雜性：各校區(qū)之間客觀存在著差異和矛盾，但這也是他們得以存在、合作、發(fā)展的基礎(chǔ)。如何運(yùn)用這些條件，解決存在的各種復(fù)雜的矛盾，建立起一個(gè)合作、有效的管理集體是首先要考慮的問題。另外，組織機(jī)構(gòu)有各個(gè)部門和各個(gè)層次，有相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任、制度，是一個(gè)十分復(fù)雜的層次體系。處理好這些矛盾是多校區(qū)大學(xué)能否良性發(fā)展的關(guān)鍵。

四、多校區(qū)大學(xué)辦學(xué)在管理上必須注意的幾個(gè)問題

1．多校區(qū)辦學(xué)需要多樣化的教學(xué)管理模式，同時(shí)也要注重整體實(shí)力的凝聚目前國內(nèi)多校區(qū)大學(xué)形成的原因各不相同，有的是學(xué)校發(fā)展過程中自然形成的，有的是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。但無論何種情況，多校區(qū)辦學(xué)格局形成之后，一校多區(qū)必然使學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)、行政管理等出現(xiàn)新問題。因此多校區(qū)大學(xué)首先必須明確校區(qū)定位，理順校、院、系之間的關(guān)系，建立符合本校實(shí)際的工作運(yùn)行機(jī)制。

多校區(qū)辦學(xué)在注重靈活多樣的管理的同時(shí)應(yīng)更加注意整體實(shí)力的凝聚。首先，管理應(yīng)具有相對統(tǒng)一性。盡管各個(gè)校區(qū)的歷史和傳統(tǒng)可能不同，但作為一所大學(xué)，必須在管理上具有相對統(tǒng)一，才能促進(jìn)各校區(qū)尋求文化上的共同點(diǎn)和發(fā)展上的一致性。通過一定的管理戰(zhàn)略和管理技術(shù)使各校區(qū)為社會(huì)提供一致的教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)質(zhì)量。其次，必須建

立“一個(gè)大學(xué)”的管理理念�！耙粋�(gè)大學(xué)”的理念是實(shí)現(xiàn)多校區(qū)大學(xué)團(tuán)結(jié)的首要管理基礎(chǔ)。大學(xué)的宗旨是反映自身的使命和追求，以及學(xué)校的精神。因此不僅是大學(xué)的立校之本，也是凝聚整個(gè)大學(xué)的精神力量，是團(tuán)結(jié)各個(gè)校區(qū)的靈魂。

2.多校區(qū)大學(xué)必須注在學(xué)科融合，創(chuàng)造出新的學(xué)科生長點(diǎn)，保持學(xué)科的良好發(fā)展勢頭

高校合并，規(guī)模擴(kuò)大，為學(xué)科交叉、滲透、互補(bǔ)和綜合提供了必要條件。首先，學(xué)校應(yīng)盡快行動(dòng)，利用學(xué)科綜合優(yōu)勢，在學(xué)科內(nèi)容上找到相融的耦合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交叉互補(bǔ)。其次，在學(xué)科的融合過程中發(fā)掘出新的學(xué)科生長點(diǎn)，因勢利導(dǎo)培植新學(xué)科成長。多校區(qū)大學(xué)的學(xué)科布局要與學(xué)校的總體規(guī)劃相匹配，必須緊緊圍繞如何利用學(xué)科的空間建立承前啟后的學(xué)科結(jié)構(gòu)。建立先進(jìn)而科學(xué)的學(xué)科群，形成以基礎(chǔ)學(xué)科為根，以技術(shù)學(xué)科為主干，以應(yīng)用學(xué)科為枝葉的層次結(jié)構(gòu)，從而組建成新興學(xué)科群和交叉學(xué)科群。真正實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、跨學(xué)科的綜合這是多校區(qū)高校應(yīng)考慮的問題，從而使學(xué)校具有可持續(xù)性發(fā)展的良好態(tài)勢。

3．利用學(xué)科門類綜合的優(yōu)勢，制定新的人才培養(yǎng)接式，使高素質(zhì)人才脫穎而出

多校區(qū)大學(xué)要充分利用其自身綜合優(yōu)勢，確實(shí)在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮作用，使學(xué)生成為基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的復(fù)合型人才。學(xué)校應(yīng)首先對學(xué)科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，各學(xué)院及相關(guān)部門必須積極投入，構(gòu)建起全校范圍內(nèi)的通識教育的大平臺，并在此基礎(chǔ)上逐步搭建各專業(yè)教學(xué)平臺，制定科學(xué)、系統(tǒng)、合理的人才培養(yǎng)體系，堅(jiān)持“以人為本和個(gè)性教育”的思想，以學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高為目標(biāo)，大面積實(shí)施主輔修制和雙學(xué)位培養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)和完善學(xué)分制管理模式以營造更為寬松的成才環(huán)境和空間，使學(xué)生有更大的選專業(yè)、選課程、選教師和選時(shí)間的自由，在更大的廣度和深度上實(shí)行目標(biāo)管理，真正實(shí)現(xiàn)新的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)揮多校區(qū)的自身優(yōu)勢。（本文是世界銀行貸款21世紀(jì)初高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目《國家級》“高等學(xué)校教學(xué)基層組織形式及其管理的改革與實(shí)踐”研究成果之一）

多校區(qū)大學(xué)的管理理念

嚴(yán)新平張安富

對于多校區(qū)大學(xué)來說，校區(qū)文化、校區(qū)特色、校區(qū)學(xué)科、校區(qū)管理的多樣性都是客觀存在的。在客觀現(xiàn)實(shí)面前，多校區(qū)大學(xué)的管理應(yīng)該創(chuàng)新管理的理念，以適應(yīng)我國多校區(qū)大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展。

1．培養(yǎng)高素質(zhì)人才多校區(qū)大學(xué)辦學(xué)的根本。對于多校區(qū)大學(xué)來說，如何做到各個(gè)校區(qū)的學(xué)生享受到較好的教育和訓(xùn)練，接受到良好的校園文化氛圍的熏陶，這是多校區(qū)大學(xué)應(yīng)該思考的重要問題。既要調(diào)整學(xué)科布局，又要兼顧校園生態(tài)平衡；既要重視

教育資源的整合，又要注意避免多校區(qū)的“沙漠化”或?qū)W科的“單科化”。

2．激發(fā)全員的積極性多校區(qū)大學(xué)管理的策略。大學(xué)管理活動(dòng)的目的是要充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性。一般多校區(qū)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模較大，教職工較多，校園比較分散，但各校區(qū)都是學(xué)校的一個(gè)組成部分，每位教職工都是學(xué)校的一分子，每個(gè)校區(qū)都能在一定程度上得到發(fā)展，才能促進(jìn)學(xué)校的整體發(fā)展；只有每位教職工的積極性和能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來了，學(xué)校才會(huì)有內(nèi)聚力和活力。現(xiàn)代人事管理的根本目的，是調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率。而要達(dá)到這個(gè)目的，就應(yīng)使每個(gè)員工具有足夠的工作動(dòng)力。

3．發(fā)揮教育資源的最大效用多校區(qū)大學(xué)辦學(xué)的期望。多校區(qū)大學(xué)如何發(fā)揮教育資源的最大效用，這是管理者思考得最多、也是最難解決好的問題之一。我們認(rèn)為，應(yīng)依多校區(qū)的實(shí)際情況而決策，減少資源配置的規(guī)模性浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)和閑置性浪費(fèi)。對于“弱弱型”多校區(qū)大學(xué)，校區(qū)規(guī)模都較小，并且發(fā)展空間都受到限制，每個(gè)校區(qū)都難擴(kuò)展和辦出特色，則可以采取“整體置換、重新建設(shè)”模式，在城市邊緣新建大學(xué)，如湖北省的江漢大學(xué)、遼寧省的沈陽師范大學(xué)就是例子。對于“強(qiáng)弱型”多校區(qū)大學(xué)，某一校區(qū)是主校區(qū)，并且周邊有發(fā)展空間，而其它校區(qū)較小，辦學(xué)實(shí)力較弱，則可以采取“遠(yuǎn)收近擴(kuò)、棄弱強(qiáng)主”模式，置換弱小校區(qū)，擴(kuò)展主校區(qū)，如三峽大學(xué)就是如此。對于“強(qiáng)強(qiáng)型”多校區(qū)大學(xué)，各校區(qū)的辦學(xué)實(shí)力都很強(qiáng)，學(xué)科也較多，校區(qū)間相距甚遠(yuǎn)或交通很不方便，則宜采用“統(tǒng)一決策，分區(qū)實(shí)施”模式，在一個(gè)大學(xué)建制，一個(gè)規(guī)章制度，一個(gè)整體規(guī)劃的前提下，實(shí)行“事業(yè)部”式管理和運(yùn)作，北京大學(xué)的醫(yī)學(xué)部、華中科技大學(xué)的同濟(jì)醫(yī)學(xué)院就是采用一個(gè)大學(xué)建制下相對獨(dú)立運(yùn)行的管理模式。此外，還可以利用社會(huì)力量，采取“民辦公助”的方式，利用分校區(qū)創(chuàng)辦二級學(xué)院或分校，既有利于校內(nèi)主要教育資源的融合，又有利于分校區(qū)資源的利用，還有利于維系學(xué)校的整體功能和教職工的校區(qū)情感。也許還可以探索其它模式，但不管采取什么模式，都是為了用最小的資源優(yōu)化成本，以獲得資源的最大效用。多校區(qū)大學(xué)采取“集約化”方式整合校園的做法并非是唯一的選擇。

4．與國際現(xiàn)代大學(xué)的管理模式接軌多校區(qū)大學(xué)管理體制的探索與創(chuàng)新。在美國的多校區(qū)大學(xué)管理中，“多校區(qū)大學(xué)系統(tǒng)”是一種典型的管理模式，也是美國公立高等教育的主流形式。各個(gè)分校作為一個(gè)相對獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，在社會(huì)上有自己的聲譽(yù)，并在高等學(xué)校分類統(tǒng)計(jì)中被單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，但政府在撥款中只對一個(gè)大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一撥款，大學(xué)校長辦公室及其附屬部門負(fù)責(zé)大學(xué)系統(tǒng)的總預(yù)算和公共關(guān)系等公共事務(wù)，同時(shí)協(xié)調(diào)大學(xué)系統(tǒng)的根本政策，而各分校形成各自的辦學(xué)特點(diǎn)。美國的多校區(qū)大學(xué)系統(tǒng)只是一個(gè)政策協(xié)調(diào)者、公共事務(wù)提供者以及政府與各個(gè)分校之間的代理者。在對外關(guān)系上，大學(xué)系統(tǒng)必須是“多個(gè)聲音（組成的）一個(gè)合唱隊(duì)”。各個(gè)多校區(qū)的大學(xué)均由其總校來進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和運(yùn)行，實(shí)際上是典型的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。其管理思路是“集中決策，分權(quán)實(shí)施”。即在總校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分校保持相當(dāng)?shù)莫?dú)立性、特色性和辦學(xué)機(jī)制。（作者嚴(yán)新平系武漢理工大學(xué)副校長，張安富系校長助理，編者有刪節(jié)）

在“有所不為”中防止全而不特

翁細(xì)金在《教育評論》第4期撰文認(rèn)為，應(yīng)從大學(xué)發(fā)展的資源配置、特色建設(shè)、市場化趨勢的角度，認(rèn)識大學(xué)在發(fā)展過程中如何科學(xué)有效地“有所不為”。（1）經(jīng)費(fèi)短缺是全世界高等教育普遍存在的難題，“有所不為”是大學(xué)財(cái)力限制的必然抉擇，也是發(fā)展的一種智慧和戰(zhàn)略。就現(xiàn)狀來看，重物輕人或人、物“平均用力”，仍然是我國大學(xué)資源配置的普遍傾向。大學(xué)強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益，興辦各種專業(yè)，更是導(dǎo)致本來就有限的資源再被稀釋。在這種情況下，不論是國家的政策導(dǎo)向，還是大學(xué)的具體決策，都更有必要突出“有所不為”的戰(zhàn)略地位。（2）并非有特色的大學(xué)都是一流大學(xué)，但一流大學(xué)一定是有特色的大學(xué)，而且大學(xué)越著名，其特色越鮮明。特色不只是個(gè)性和公眾形象，也是質(zhì)量、水平和實(shí)力的集中體現(xiàn)。要建設(shè)特色和優(yōu)勢學(xué)科，就必須有所選擇、有所不為。大學(xué)，特別是地方性、行業(yè)性大學(xué)，絕不能把追求“大而全”作為提高學(xué)校層次和水平的戰(zhàn)略，這既不切合實(shí)際，也違背了學(xué)科建設(shè)的客觀規(guī)律�！叭�”而不“特”，勢必一事無成。（3）面對“市場化”的潮流，大學(xué)更應(yīng)恪守本性，不斷增強(qiáng)自我調(diào)適的能力。大學(xué)如果唯市場是從，導(dǎo)致以市場目標(biāo)替代大學(xué)目標(biāo)，無疑將會(huì)使大學(xué)陷入十分危險(xiǎn)的境地。高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是政府、市場、學(xué)術(shù)三種力量平衡的結(jié)果。任何一種力量處于支配地位，都會(huì)改變大學(xué)發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和科學(xué)性。一所成熟的大學(xué)，應(yīng)該既能夠通過自身的社會(huì)服務(wù)，形成廣泛的社會(huì)依托和支持系統(tǒng)，又能夠擁有獨(dú)立的個(gè)性操守和對大學(xué)精神的執(zhí)著追求。

網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)高等教育新理念

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高等教育受到了來自技術(shù)和文化兩個(gè)層面的影響。謬志紅在《江蘇高教》（201*年第6期）從網(wǎng)絡(luò)的視角透視高等教育與網(wǎng)絡(luò)文明的互動(dòng)關(guān)系，提出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高等教育發(fā)展的新理念。（1）信息化校園的教育功能觀。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速了社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的分化與重構(gòu)，使大學(xué)成為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)舞臺上的重要角色，大學(xué)作為基礎(chǔ)研究的主陣地將在技術(shù)創(chuàng)新中處于關(guān)鍵作用，并承擔(dān)起倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息平等、信息自由和信息多樣化的重要使命。（2）網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境的教育管理觀。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代用網(wǎng)絡(luò)化的管理方式取代傳統(tǒng)管理方式是必然的，網(wǎng)絡(luò)組織不僅整合有形資源，更致力于通過組織文化建設(shè)、團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)和學(xué)習(xí)共同體的建立來實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新。（3）科學(xué)與人文和諧發(fā)展的教育生態(tài)觀。這是一種以科學(xué)主義為基礎(chǔ)和手段，以人文主義為方向和目的的人和社會(huì)的發(fā)展觀，既祛除了人文主義教育觀重個(gè)人精神修養(yǎng)而輕社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的弊端，又避免了科學(xué)主義教育目的觀“技術(shù)至上”的偏執(zhí)，很好地體現(xiàn)了科學(xué)和人的和諧統(tǒng)一，代表了人類教育發(fā)展的總體方向。（4）全球視野的育人觀。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已成為高

等教育培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的基本平臺和教育手段，必將迎來全球教育資源的共享和教育合作的高等教育新時(shí)代。從全球的角度出發(fā)來認(rèn)識教育的改革與發(fā)展問題，樹立全球視野的育人觀，在培養(yǎng)人才的偉業(yè)中，不斷滲入“國際維度”。

大學(xué)文化的五個(gè)特征

孫雷在《東北大學(xué)報(bào)》撰文認(rèn)為：大學(xué)文化是一種與大眾文化或其他社會(huì)文化既聯(lián)系、又相區(qū)別的文化系統(tǒng)，與它們相比較，大學(xué)文化具有自己鮮明的特征：首先，大學(xué)文化是一種追求真理的文化。大學(xué)以傳承、整理和創(chuàng)新知識為已任，是知識的集散地和創(chuàng)造源。社會(huì)上的先進(jìn)文化來源于大學(xué)，所以在這個(gè)過程中，大學(xué)要不斷提出新思想、新理論、新體系、新方法，探求未知世界、求證事物本質(zhì)。其次，大學(xué)文化是一種追求理想和人生抱負(fù)的文化，是為了滿足人類永恒的需要。大學(xué)文化總是把人類的未來作為自己的建設(shè)對象，充滿了對人類命運(yùn)的終極關(guān)懷，充滿了對自己民族、對社會(huì)、對整個(gè)世界的責(zé)任意識和使命意識。第三，大學(xué)文化是一種崇尚學(xué)術(shù)的文化。學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)存在的基礎(chǔ)和核心。大學(xué)文化拒絕一切思想觀念和教條的禁錮和束縛，不唯上，不唯書，只唯實(shí)，始終強(qiáng)調(diào)獨(dú)立人格、獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷，要求在自由的氛圍中進(jìn)行學(xué)術(shù)的理性思考和研究，在開放的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)科學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展。第四，大學(xué)文化是一種嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的文化，大學(xué)的活動(dòng)，主要是進(jìn)行人與自然、人與宇宙、人與規(guī)律、人與邏輯、人與道德、人與社會(huì)、人與命運(yùn)的思辨和對話，這種思辨與對話本身就是一個(gè)演進(jìn)的學(xué)術(shù)過程。第五，大學(xué)文化是一種具有強(qiáng)烈批判精神的文化�？茖W(xué)的特征就是大膽質(zhì)疑，整理知識、繼承傳統(tǒng)需要批判鑒別、去粗取精，去偽存真；學(xué)術(shù)交流、文化交融需要批判與反批判的碰撞。

教師的職業(yè)特點(diǎn)與教師專業(yè)化

顧明遠(yuǎn)在《教師教育研究》201*年第6期撰文指出，教師為什么要專業(yè)化，怎樣才能專業(yè)化，先要從教師的職業(yè)特點(diǎn)說起。從職業(yè)的對象來說，教師職業(yè)的對象是活生生的人，不是無生命的物質(zhì)，是正在成長中的兒童青少年；從職業(yè)的內(nèi)容和任務(wù)來說，教師的工作不僅要教書，而且要育人；教師的工作方式也與其他社會(huì)職業(yè)不同，具有復(fù)雜腦力勞動(dòng)的特點(diǎn)，具有極大的創(chuàng)造性與靈活性，具有鮮明的示范性，具有長期性和長效性。另外，學(xué)生的成長規(guī)律、科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用、教師的角色的轉(zhuǎn)變都要求教師專業(yè)化。教師專業(yè)化內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）要使教師掌握較高的專門（所教學(xué)科）的知識和技能體系；（2）經(jīng)過較長時(shí)期的專門職業(yè)訓(xùn)練，掌握教育學(xué)科的知識

和技能，并需經(jīng)過“臨床”實(shí)習(xí)；（3）要有較高的職業(yè)道德；（4）教師需要有不斷增強(qiáng)自身的能力，即進(jìn)修的意識和不斷學(xué)習(xí)的能力；（5）教師有權(quán)根據(jù)教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)自主地處理教育教學(xué)工作，自主地提出教師資格的要求，并對自己的行為負(fù)責(zé)；（6）要有職業(yè)的專門組織，即待業(yè)組織，進(jìn)行行業(yè)自律。

加快我國研究生教育與國際接軌的步伐

段作章、周杰在《徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)》201*年第6期撰文指出，所謂“與國際接軌”，從一般意義上說，就是通過研究生教育的國際交流和合作，借鑒和吸收世界各國研究生教育的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國研究生教育的改革與發(fā)展，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)年限、學(xué)位制度等方面與國際接軌，獲得國際社會(huì)的認(rèn)可，培養(yǎng)具有國際化視野且能參與國際競爭的高級專業(yè)人才。接軌的關(guān)鍵在于政策扶持、環(huán)境創(chuàng)新與適切的教育方略。政策扶持包括制定積極留學(xué)政策，鼓勵(lì)研究留學(xué)，拓寬投資渠道，加大投資力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)合作辦學(xué)。環(huán)境創(chuàng)新則應(yīng)積極營造寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境、構(gòu)建國際化教育環(huán)境、創(chuàng)設(shè)多元文化環(huán)境。在教育方略上，應(yīng)努力完善學(xué)位制度，縮短教育年限，增加碩士學(xué)位類型，側(cè)重于專業(yè)碩士教育，完善學(xué)位質(zhì)量監(jiān)督和評制度；改革研究生招生考試制度，調(diào)整考試科目，取消政治理論課的考試，加大面試在錄取中的權(quán)重、采用國家組織的資格考試與招生單位自行組織的專業(yè)考試相結(jié)合的聯(lián)考制度；實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”制，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量；加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)的力度，實(shí)行彈性學(xué)制，為研究生創(chuàng)新提供時(shí)間保證、實(shí)行完全學(xué)分制和自由選課制，為研究生創(chuàng)新提供合理的知識結(jié)構(gòu)，建立研究創(chuàng)新基地，設(shè)立研究生創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)研究生選擇具有一定風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)科前沿領(lǐng)域課題，突出學(xué)位論文的創(chuàng)新性，開展優(yōu)秀學(xué)位論文評選，激勵(lì)研究生的創(chuàng)新精神。

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