人民法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法

人民法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法

（201*年5月）

為依法辦理涉訴信訪案件，規(guī)范涉訴信訪秩序，推進社會矛盾化解，維護公民的合法權(quán)益，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實際，制定本辦法。

第一條人民法院應當嚴格依法處理涉訴信訪案件，保障當事人的訴訟權(quán)利，解決信訪群眾反映的合理訴求，做好服判息訴工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

第二條當事人不服高級人民法院、最高人民法院作出的裁判，提出申訴或申請再審，經(jīng)最高人民法院再審或?qū)彶樽鞒霾门�、審查結(jié)論的，案件予以終結(jié)。

當事人不服中級人民法院作出的裁判，提出申訴或申請再審，經(jīng)高級人民法院審理，又經(jīng)最高人民法院審查作出結(jié)論的，案件予以終結(jié)。

當事人不服基層人民法院、中級人民法院作出的裁判，提出申訴或申請再審，經(jīng)中級人民法院審理，又經(jīng)高級人民法院審查作出結(jié)論的，高級人民法院可予以終結(jié)。第三條最高人民法院終結(jié)的涉訴信訪案件，由高級人民法院依照有關(guān)規(guī)定，移交地方黨委協(xié)調(diào)確定繼續(xù)做好有關(guān)工作的責任單位。

第四條高級人民法院應根據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，開展涉訴信訪案件終結(jié)工作。

第五條高級人民法院終結(jié)的涉訴信訪案件，應報最高人民法院備案。

報送終結(jié)備案，應提交下列材料：（一）涉訴信訪案件終結(jié)備案表；（二）涉訴信訪案件終結(jié)報告；

（三）責任單位負責人簽字的穩(wěn)控責任書。

第六條最高人民法院對于高級人民法院報送終結(jié)的涉訴信訪案件，經(jīng)審查符合形式條件的，備案后予以反饋；經(jīng)審查不符合條件的，應當及時通知報送法院補正，或予以退回。

第七條已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，作出終結(jié)結(jié)論的人民法院應自行或委托相關(guān)法院告知上訪人案件已經(jīng)終結(jié)，并記錄在案。對已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，人民法院可在涉訴信訪接待場所予以公示。

第八條最高人民法院已經(jīng)終結(jié)或高級人民法院報送最高人民法院備案終結(jié)的涉訴信訪案件，當事人繼續(xù)上訪的，不再作為信訪案件處理，并應協(xié)調(diào)、通知有關(guān)責任單位切實做好矛盾化解工作。

第九條涉訴信訪案件終結(jié)后，當事人違法上訪的，交有關(guān)部門依法處理。

第十條辦理涉訴信訪案件終結(jié)工作中，因違法辦案、不負責任、弄虛作假，造成不良社會影響或其他嚴重后果的，應當嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。

本辦法自下發(fā)之日起施行。

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河南省高級人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法（暫行）

(201*年7月20日河南省高級人民法院審判委員會第73次會議討論通過)

第一條為依法維護涉訴信訪群眾的合法權(quán)益，規(guī)范涉訴信訪秩序，推進社會矛盾化解，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省法院涉訴信訪工作實際，制定本辦法。

第二條全省各級人民法院應當嚴格依照有關(guān)規(guī)定處理涉訴信訪案件，依法保護當事人的訴訟權(quán)利，切實解決群眾信訪反映的問題，做好上訪人的服判息訴工作，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

第三條符合下列條件之一的案件，可以予以終結(jié)：

（一）當事人對最高人民法院的終審生效裁判申訴或申請再審，或者對省高級人民法院生效的裁判不服，向最高人民法院申訴或申請再審，經(jīng)最高人民法院審查后駁回或再審維持的；

（二）當事人對省高級人民法院生效裁判不服進行申訴或者申請再審，經(jīng)省高級人民法院審查后駁回或再審維持的；

（三）當事人對各中級人民法院的終審生效裁判申請再審，經(jīng)省高級人民法院再審維持或駁回，沒有新的事實、理由的；

（四）因法律、政策等原因?qū)е虏荒苓M入審判監(jiān)督程序的案件，經(jīng)省高級人民法院同意的；

（五）進行惡意訴訟、有擾亂社會秩序行為，情況嚴重的;（六）其他依法可以進入終結(jié)程序的。

第四條全省各級人民法院依法開展涉訴信訪終結(jié)工作，對擬終結(jié)的案件，應當另行組成合議庭依法審查，進行法律釋明;對具有較大社會影響的案件，擬進行終結(jié)的法院應組織聽證。

全省各級人民法院對擬報信訪終結(jié)處理的案件，要報同級黨委政法委核準，并逐級上報省法院。

對確認終結(jié)的信訪案件，全省各級人民法院應建立檔案。

第五條省高級人民法院對以下類型的涉訴信訪案件依法予以終結(jié)，并協(xié)調(diào)地方黨委、政府，確定穩(wěn)控責任單位，做好當事人的息訴工作:（一）案件處理適當，人民法院已經(jīng)對上訪人進行了法律釋明的，或者上訪人的實際困難己經(jīng)得到解決的，或者上訪人的實際困難已有合理救助方案但拒絕接受的;

（二）案件錯誤已經(jīng)糾正，上訪人的合法訴求已經(jīng)得到司法保護的;（三）上訪人簽訂息訴罷訪協(xié)議或者承諾書后反悔的;

（四）經(jīng)司法鑒定機關(guān)鑒定，上訪人為精神病患者，且其上訪行為是由精神不正常所致的;

（五）有證據(jù)證明，案外人以牟利為目的或其他不正當目的，非法代理進行上訪的;

（六）其他符合終結(jié)條件的案件。

第六條各中級人民法院是涉訴信訪案件終結(jié)的申報責任主體;同級黨委政法委是涉訴信訪案件終結(jié)的核準主體;省高級人民法院是涉訴信訪案件終結(jié)的確認主體。

全省各級人民法院將本地區(qū)擬終結(jié)的涉訴信訪案件匯總后，逐級上報省高級人民法院;省高級人民法院對擬終結(jié)的涉訴信訪案件，組織專門合議庭進行審核。

對符合條件的，省高級人民法院依法及時進行終結(jié);終結(jié)后及時上報最高人民法院備案，并報送省委政法委，定期以書面的方式反饋給各中級人民法院。對不符合條件的，省高級人民法院定期將相關(guān)案件材料退回各中院。

第七條全省各中級人民法院報請擬終結(jié)備案，應提交下列村料:

（一）涉訴信訪終結(jié)申請表;

（二）涉訴信訪案件審查處理報告，內(nèi)容包括:案件基本情況，涉訴信訪人員基本情況，信訪事由及處理過程;

（三）穩(wěn)控責任書，包括具體穩(wěn)控措施，責任人和責任單位主要領(lǐng)導簽字;

（四）相關(guān)法律文書。

第八條已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件由上訪人所在地的中級人民法院或案件一審法院負責告知上訪人，告知事項如下:

（一）人民法院不再受理基于同一事實和理由的重復信訪;

（二）上訪人員實施非正常上訪或其他違法上訪行為的，應承擔法律責任;

（三）其信訪相關(guān)訴求，可依法向有關(guān)部門反映。

負責告知的審判人員應制作告知筆錄，并簽字或蓋章;當事人對法院的告知工作不予以配合的，負責告知的審判人員應當記明情況附卷，并由法院兩個以上的人員簽字。

各中級人民法院將本轄區(qū)內(nèi)己終結(jié)案件的告知筆錄匯總后，在每月的最后一個工作日前上報省高級人民法院。

第九條對己經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪案件，涉案法院或進行終結(jié)的法院可以在其涉訴信訪接待場所或法院的公告欄等場所予以公示，同時通知上訪人所在的單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作。對有較大社會影響的信訪案件，還可以通過新聞媒體公布處理結(jié)果，提高信訪案件終結(jié)工作的公信力。

全省各級人民法院要結(jié)合本地實際，采取措施方便上訪群眾查詢;同時注意保護上訪人的合法權(quán)益。

第十條涉訴信訪終結(jié)后，上訪人員采取非正常上訪或具有其他違法上訪行為的，按照屬地原則，由相關(guān)法院配合穩(wěn)控責任單位做好證據(jù)的收集、固定工作;情節(jié)嚴重的，移送相關(guān)機關(guān)依法予以懲處。

第十一條涉訴信訪終結(jié)過程中，因結(jié)論不正確、程序不嚴格、措施不得力或其他違法違紀等行為，引發(fā)惡性信訪事件的，要追究相關(guān)單位、人員的責任，并在年終績效考核中酌情予以扣分。第十二條本辦法自公布之日起施行。

本辦法由河南省高級人民法院審判委員會負責解釋;河南省高級人民法院以前所作的涉訴信訪工作有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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