寧陽(yáng)縣工商局六項(xiàng)措施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作全面展開(kāi)

寧陽(yáng)縣工商局

六項(xiàng)措施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作全面展開(kāi)

網(wǎng)絡(luò)商品交易是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)生的新型交易和流通方式，《辦法》的公布實(shí)施為促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保護(hù)權(quán)益提供了基礎(chǔ)法律支撐和保障，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為初步納入了法制化軌道。我市網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作開(kāi)展以來(lái)，寧陽(yáng)縣縣局牢牢把握《辦法》“兩促進(jìn)、兩維護(hù)”的指導(dǎo)思想和原則，依托“一網(wǎng)一平臺(tái)”兩個(gè)載體，以市局“看、查、做、報(bào)”的工作要求為要領(lǐng)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索、建檔、巡查、信息公示等工作，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為管理工作的展開(kāi)，初步建立起本轄區(qū)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)體系；七月份以來(lái)，已全面完成12365戶(hù)的搜索任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了搜索率100%、巡查率100%、建檔943戶(hù)的工作效果，經(jīng)營(yíng)主體信息公示工作正在有條不紊的展開(kāi)；通過(guò)巡查，已對(duì)4家存在網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為

的單位進(jìn)行了立案調(diào)查，目前案件正在處理中。主要做法是：

一、高度重視，制定措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

按照省市局的工作部署，寧陽(yáng)縣局結(jié)合本地實(shí)際，成立了由基層所及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了局長(zhǎng)親自掛帥抓要求、分管領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)度、市場(chǎng)科具體抓指導(dǎo)、基層工商所全力抓落實(shí)的“四抓”工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)設(shè)備裝備、經(jīng)費(fèi)保障、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等環(huán)節(jié)的落實(shí)工作；先后制定下發(fā)了寧陽(yáng)縣工商局《網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理實(shí)施方案》、《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)主體信息公示工作的通知》等指導(dǎo)性文件，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作納入年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)考核機(jī)制，使全局工作與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作同向同步、同頻共振，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是深入基層、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑解難。

為讓基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員盡快熟練掌握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的操作程序，組織信息中心、市場(chǎng)科的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)基層反映網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用中遇到的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸并、研究、匯報(bào)，先后兩次組織專(zhuān)管員和片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)；深入9個(gè)基層所，圍繞系統(tǒng)手冊(cè)操作流程、系統(tǒng)模塊基本功能等內(nèi)容，采取邊學(xué)、邊干、邊溝通的互動(dòng)方式答疑解難，進(jìn)行面對(duì)面、一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；積極引導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員養(yǎng)成每天查、看監(jiān)管系統(tǒng)的良好習(xí)慣，準(zhǔn)確掌握《辦法》規(guī)范的主體、行為、內(nèi)容、方式、方法、職責(zé)和任務(wù)，做好上級(jí)安排的各項(xiàng)工作，及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的文件精神，按時(shí)上報(bào)各類(lèi)信息資料，努力使網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理人員盡快適應(yīng)工作的需要，成為“網(wǎng)管”的明白人和行家里手，即解決了工作中遇到的問(wèn)題，又起到了熟練操作現(xiàn)場(chǎng)練兵的效果；為實(shí)現(xiàn)“運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)”培養(yǎng)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才。

三、以點(diǎn)帶面、推樹(shù)典型、所所交流。

縣局在指導(dǎo)調(diào)度應(yīng)用程序進(jìn)展工作中，注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)基層所在推廣應(yīng)用軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的好典型、好做法，及時(shí)總結(jié)提煉，8月份向省市局上報(bào)政務(wù)信息2篇，均被省局采用刊登；同時(shí)鼓勵(lì)所與所之間開(kāi)展互學(xué)、互補(bǔ)、互促工作交流活動(dòng)，先后將磁窯、華豐、城關(guān)等基層所的好做法，以工作信息的形式，進(jìn)行推廣通報(bào)，以點(diǎn)帶面，供全局學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

四精心組織、克服困難，分解任務(wù)。

搜索建檔是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作，工作的好壞，對(duì)于緊密銜接今后的監(jiān)管巡查工作，起著至關(guān)重要的作用；基層所在各項(xiàng)管理工作任務(wù)重、操作設(shè)備少、建檔搜索戶(hù)數(shù)多的情況下，精心組織，克服困難，明確責(zé)任，積極推進(jìn)工作的開(kāi)展；對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)站的數(shù)量、規(guī)模、分布和類(lèi)別等信息進(jìn)行了集中摸底，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索、建檔、巡查、執(zhí)照信息公示任務(wù)，按片區(qū)、數(shù)量、質(zhì)量、巡查周期、完成時(shí)限分解到每個(gè)專(zhuān)管員，除正常工作日外，有些專(zhuān)管員自愿犧牲雙休日或抽出晚上休息時(shí)間，充分利用省局開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，在家里使用個(gè)人電腦加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，確保了搜索、建檔、巡查任務(wù)的完成。

五、把握重點(diǎn)、化虛為實(shí)、以網(wǎng)管網(wǎng)。

在“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作中，以督促網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)主體公示執(zhí)照信息為重點(diǎn)，采取媒體宣傳、電話通知、網(wǎng)站郵箱留言、上門(mén)服務(wù)指導(dǎo)等形式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信息公示工作力度，切實(shí)解決虛擬空間條件下，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者主體資格真實(shí)性的識(shí)別問(wèn)題，保障“虛擬主體”還原為真實(shí)的主體，為消費(fèi)者有效識(shí)別查證網(wǎng)絡(luò)商品交易主體真實(shí)身份，維護(hù)自身合法權(quán)益提供基礎(chǔ)機(jī)制保障；積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度和措施，推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施和承諾制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)預(yù)警信息，防控網(wǎng)上違法行為，為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的發(fā)展創(chuàng)造，提供良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目標(biāo)。

在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)主體巡查過(guò)程中，以縣局為中心，以工商所為支撐點(diǎn)，上下互動(dòng)、橫向關(guān)聯(lián)，積極開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為的執(zhí)法活動(dòng)，以規(guī)范網(wǎng)上宣傳行為為監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性的做好網(wǎng)上巡查監(jiān)測(cè)工作；一是查看經(jīng)營(yíng)主體官網(wǎng)和網(wǎng)頁(yè)公示的資質(zhì)認(rèn)證、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是否真實(shí)；二是查看網(wǎng)絡(luò)合同、商標(biāo)使用、廣告宣傳用語(yǔ)是否存在侵權(quán)、誤導(dǎo)公眾和欺詐消費(fèi)者的虛假內(nèi)容；三是查看網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容是否存在網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、銷(xiāo)售假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法集資、走私販私等違法行為；積極運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保存、認(rèn)定電子證據(jù)，建立健全電子證據(jù)保全制度和措施，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展。

六、建立檔案、倡導(dǎo)誠(chéng)信、分類(lèi)監(jiān)管

市場(chǎng)交易的本身是信用交易，誠(chéng)信守約是構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)市場(chǎng)的基石。寧陽(yáng)局以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用為契機(jī)，積極開(kāi)展研究和探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)工作，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管有機(jī)地融合到企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管體系之中，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法，打造網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)采集企業(yè)注冊(cè)、合同管理、銀行授信、法院執(zhí)行、消協(xié)投訴、行政處罰、網(wǎng)上巡查等方面的信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行誠(chéng)信分析，綜合評(píng)估，建立信用檔案；根據(jù)綜合評(píng)估檔次，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，科學(xué)制定對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的巡查周期，減少了無(wú)效勞動(dòng)，提高了工作效率，夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，覆蓋了工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法全部職能,任務(wù)艱巨，工作難度較大；雖然我們?cè)谕七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作取得了一定的效果，但在工作中監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、監(jiān)管機(jī)制、方式和手段還存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題，下一步我們將按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、抓住重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則，積極探索和不斷完善,認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作。

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寧陽(yáng)縣工商局

強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)積極促進(jìn)“網(wǎng)管”工作全面展開(kāi)自市局開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)培訓(xùn)以來(lái),寧陽(yáng)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和市局94號(hào)文件，按照省市局的工作部署，以“一網(wǎng)一平臺(tái)”為載體，突出“以網(wǎng)管網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索、建檔、巡查、執(zhí)照信息公示、身份信息標(biāo)記等工作，初步建立起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法體系，有效的促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為管理工作的開(kāi)展。一、制定措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合寧陽(yáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)實(shí)際，制定了《寧陽(yáng)縣工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，基層所及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，狠抓責(zé)任落實(shí)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管考核獎(jiǎng)懲，有力調(diào)動(dòng)了基層所的工作積極性；為下一步深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作提供了保障。二、積極宣傳，營(yíng)造氛圍

積極利用市場(chǎng)巡查、企業(yè)回訪、注冊(cè)窗口、當(dāng)?shù)仉娨晱V播媒體等有利時(shí)機(jī)和條件，采取深入企業(yè)、上門(mén)指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解疑答難等有效形式，加大《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》宣傳力度，鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高消費(fèi)者購(gòu)物認(rèn)知能力和維權(quán)意識(shí)。三、強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平組織信息中心、市場(chǎng)科的業(yè)務(wù)骨干，深入9個(gè)基層所，圍繞系統(tǒng)手冊(cè)操作流程、系統(tǒng)基本功能等內(nèi)容，答疑解難，對(duì)工商所網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，采取邊學(xué)邊干的方式，督促網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員養(yǎng)成每天查看“一網(wǎng)一平臺(tái)”的習(xí)慣，努力使網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理人員盡快適應(yīng)工作的需要，成為“網(wǎng)管”的明白人和行家里手。四、摸清底數(shù)，搜索建檔

充分利用省局開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管信息應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)5068戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了搜索，其中企業(yè)官網(wǎng)建檔441戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)建檔131戶(hù)，網(wǎng)頁(yè)建檔1029個(gè)。磁窯工商所在各項(xiàng)管理工作任務(wù)重、電腦設(shè)備少、監(jiān)管戶(hù)數(shù)多的情況下，精心組織，克服困難，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的奉獻(xiàn)精神，利用個(gè)人電腦加班加點(diǎn)，較好的完成了轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體搜索建檔任務(wù)，搜索建檔率達(dá)到100%，充實(shí)了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。五、厘清重點(diǎn)，進(jìn)入角色

把網(wǎng)上虛假宣傳作為監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作；在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)主體巡查過(guò)程中，一是查看經(jīng)營(yíng)主體官網(wǎng)和網(wǎng)頁(yè)的資質(zhì)、榮譽(yù)是否真實(shí)；二是查看網(wǎng)頁(yè)的宣傳用語(yǔ)是否存在虛假信息誤導(dǎo)公眾和消費(fèi)者；為發(fā)現(xiàn)和查處違章違法行為提供資源，目前，專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)已經(jīng)梳理完畢，網(wǎng)上巡查工作正在全面展開(kāi)。

（寧陽(yáng)縣工商局市場(chǎng)科）

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