關(guān)于開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動的理性思考

關(guān)于開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動的理性思考

為貫徹黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)黨的代表大會代表任期制的要求，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》和上海貫徹條例實(shí)施辦法，今年以來，我市廣泛開展了黨代表聯(lián)系社區(qū)活動，為了對這項(xiàng)活動的開展情況有全面、系統(tǒng)的了解，從而更好的探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑、新載體，受市黨代會代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室的委托，在建交系統(tǒng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由委組織干部處牽頭，部門市九代會代表組成調(diào)研組對開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)發(fā)揮黨代表作用”進(jìn)行了調(diào)研。

開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是我市新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨的民主集中制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一項(xiàng)重大舉措，是全市黨內(nèi)政治生活中的一件大事。我們要把開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動發(fā)揮黨代表作用作為增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)的重要措施，切實(shí)抓好，抓出成效。下面將從幾個方面來談開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動的重要意義。

一、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，本質(zhì)是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。這是我們黨的基本執(zhí)政理念。只有抓住而不是偏離這個核心和本質(zhì)，牢固樹立這個基本執(zhí)政理念，我們黨的執(zhí)政地位才有深厚的階級基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)才能獲得永不枯竭的智慧和力量源泉。實(shí)踐告訴我們，一個政黨要真正為人民謀得利益，僅有一個正確的理念是不夠的。真正需要解決的問題是怎樣使這種執(zhí)政理念得到貫徹，使其在自己的執(zhí)政活動中很好地體現(xiàn)出來。胡錦濤在201*年“七一講話”中曾強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去……落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去”。人民群眾的利益是具體的，落實(shí)是具體的，要努力落實(shí)每一項(xiàng)具體政策，解決每一個具體問題，幫助群眾克服每一個具體困難。黨代表聯(lián)系社區(qū)，深入社區(qū)，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，正是貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

二、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是黨代表以實(shí)際行動響應(yīng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體。

在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。創(chuàng)先爭優(yōu)是一面?zhèn)ゴ蟮钠鞄茫�它是將黨員帶入先進(jìn)軌跡的捷徑，把群眾領(lǐng)入致富之門的鑰匙。當(dāng)前，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動正在全國如火如荼的開展著，黨組織要努力做到“五個好”，黨員要努力做到“五帶頭”，基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)要緊緊圍繞本單位的中心工作，黨員爭優(yōu)要立足于本職崗位，黨代表更要在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，充分發(fā)揮黨代表的優(yōu)勢，就要將服務(wù)好群眾作為開展活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過黨代表的實(shí)際行動為群眾辦事、辦好事，增強(qiáng)了黨代表在黨員群眾中的影響力，及時化解了群眾矛盾、促進(jìn)了社區(qū)和諧。開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動，拓展了黨代表聯(lián)系群眾的平臺創(chuàng)新了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的載體。以“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動為載體，開展“黨代表進(jìn)社區(qū)”活動，充分發(fā)揮黨代表的作用，能增強(qiáng)黨代表的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)黨代表爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷創(chuàng)出新的業(yè)績，展示黨的先進(jìn)性，贏得基層黨員群眾的支持和擁護(hù)。同時，黨代表發(fā)揮作用的過程，也是黨組織和黨員、黨員和群眾之間溝通、對話、協(xié)調(diào)的過程，是消除誤解、化解矛盾、解決問題的過程，更容易在黨內(nèi)形成統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，形成整體合力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是推進(jìn)黨代表任期制工作，發(fā)揮黨代表作用的重要途徑。

黨代表都是各級黨組織經(jīng)過層層推薦、逐級遴選、民主選舉產(chǎn)生的，是各個行業(yè)、各個領(lǐng)域黨員中的優(yōu)秀分子。如何使黨代表作用突顯出來，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮作用經(jīng)�；�，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。黨的十七大明確提出了實(shí)現(xiàn)黨的代表大會代表任期制的要求并將其寫入黨章，201*年5月中央又頒布了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》。暫行條例明確了黨代表的提案權(quán)，規(guī)定黨代表可建言地方發(fā)展。與此同時，我市出臺了“上海貫徹條例實(shí)施辦法”等一系列制度。這些制度的建立特別是黨代表任期制的實(shí)施，將極大地?cái)U(kuò)展黨代表們發(fā)揮作用的空間，對黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的推動作用，也為開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”工作提供了理論依據(jù)和制度保障。實(shí)行黨代表任期制，關(guān)鍵在于健全黨代表活動制度、創(chuàng)新黨代表活動機(jī)制。開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動，積極創(chuàng)設(shè)載體，成為了黨代表發(fā)揮的作用的重要途徑和渠道。

四、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是堅(jiān)持黨員主體地位、發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)需要。

以往情況下，黨代表發(fā)揮作用只是在黨代會召開期間，閉會期間發(fā)揮作用的渠道和載體基本沒有，對此有人形容成“五年開次會，會期三五天，舉舉手，劃劃圈，散會就靠邊”。如果黨代表發(fā)揮作用僅限于黨代表大會期間，那么，對黨的事業(yè)來說，是一種“資源”浪費(fèi)，對廣大黨員來說，是對其民主權(quán)利的一種削弱。充分發(fā)揮黨代表的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性和廣泛性，有利于調(diào)動黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)、特別是參與重大問題決策的積極性，激發(fā)黨代表履行職能的熱情；有利于強(qiáng)化代表意識，提高黨代表參政議政水平；有利于突出黨員主體地位，帶動廣大黨員更加關(guān)心、更加主動地參與黨內(nèi)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，從整體上提升黨內(nèi)民主的水平。開展“黨代表進(jìn)社區(qū)”活動也是推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力的一種探索和嘗試。

五、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。

近幾年，上海市委非常強(qiáng)調(diào)在新形勢下走好群眾路線，特別是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮我們黨做好群眾工作的政治優(yōu)勢，來推動上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，俞正聲同志曾多次強(qiáng)調(diào)“群眾路線”的重要性。黨代表既是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聯(lián)系廣大黨員的紐帶，也是黨組織廣泛聯(lián)系各方面群眾的橋梁。開展黨代表深入社區(qū)聯(lián)系人民群眾的工作，是新形勢下進(jìn)一步密切代表與人民群眾聯(lián)系的必然要求。隨著城市化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社區(qū)已成為城市管理的前沿和重心，區(qū)域中各種類型的經(jīng)濟(jì)和社會組織在這里集聚，不同的利益群體在這里居住，各種聲音在這里交匯。黨代表進(jìn)社區(qū)，一方面拓寬了黨代表活動的領(lǐng)域，豐富了黨代表活動的內(nèi)涵，使他們“建言發(fā)展”更言之有物，論之能立；另一方面黨代表通過開展親民活動，直接解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，樹立黨代表的良好形象，擴(kuò)大活動的社會影響，建立黨代表的威信，使廣大普通黨員群眾進(jìn)一步認(rèn)識到黨代表的作用。

六、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨的決策科學(xué)化民主化的有效方式。

黨代表來源于各行各業(yè)的不同崗位，與廣大黨員保持著天然的密切聯(lián)系，在實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督上有著獨(dú)特的優(yōu)勢。通過他們聯(lián)系廣大黨員和群眾，可以形成一張覆蓋廣泛的監(jiān)督網(wǎng)，使黨代表的民主監(jiān)督作用得到更加有效的發(fā)揮，形成切實(shí)有效的監(jiān)督約束機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，防止不正之風(fēng)，清除各種消極腐敗現(xiàn)象，維護(hù)黨的形象。同時，各級黨代表作為廣大黨員權(quán)利的代言人，他們發(fā)揮作用的過程，就是集中民智、聽取民意、凝聚民力的過程，就是廣大黨員直接或間接參與黨內(nèi)事務(wù)討論、決策的過程。通過黨代表深入社區(qū)，廣泛征求群眾意見和建議，通過黨代表及時把廣大社區(qū)黨員群眾的思想狀況、工作生活情況和愿望要求，反映到市委的決策過程中，體現(xiàn)到黨委的決策結(jié)果中，既有利于增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免重大決策失誤，也增強(qiáng)了決策的合法性和群眾基礎(chǔ)，使黨的決策在廣大黨員和人民群眾中具有更加強(qiáng)烈的影響力和號召力，更容易得到有效貫徹執(zhí)行。

總之，組織開展黨代表聯(lián)系社區(qū)活動，既可以發(fā)揮黨代表自身優(yōu)勢，打造黨代表與黨員群眾交流的互動平臺，也是黨代表踐行黨的宗旨、發(fā)揮主體作用的重要載體；同時，黨代表深入社區(qū)，在與基層黨員群眾的“零距離”接觸中訪民情、聽民聲、傳民意、解民憂，樹立了黨代表為黨員群眾謀利益、辦實(shí)事的良好形象。因此，要把黨代表聯(lián)系社區(qū)活動作為推進(jìn)黨代表任期制、深化黨建工作的重要抓手，建立長效機(jī)制，在不斷改進(jìn)和完善中把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

擴(kuò)展閱讀：市區(qū)黨代表進(jìn)社區(qū)開展活動

市區(qū)黨代表進(jìn)社區(qū)開展活動

7月2日，市黨代表溫州市委政法委副書記林建軍，龍灣區(qū)委常委、組織部長黃陽栩、區(qū)委組織部黨代表辦公室主任張艷華在街道人大工委主任項(xiàng)振康、街道黨工委副書記王永林、街道黨工委委員陳學(xué)顯及部分區(qū)黨代表的陪同下視察了萬和社區(qū)黨代表工作室工作開展情況并對社區(qū)的困難黨員進(jìn)行了慰問。此后，市區(qū)兩級黨代表在龍康社區(qū)召開了座談會。

座談會由街道黨工委副書記王永林主持，會上街道黨工委委員陳學(xué)顯就前期街道黨代表工作進(jìn)行了匯報，各位區(qū)

黨代表就各自聯(lián)系的重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了督評，并對當(dāng)前群眾關(guān)心的的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向兩位市黨代表進(jìn)行匯報和建議。這些問題主要涉及環(huán)保問題、重點(diǎn)工程征地問題、三產(chǎn)安置地落實(shí)問題、社區(qū)建設(shè)的困難、社會治安問題等。

會上街道人大工委主任項(xiàng)振康談了感受，一是市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對黨代表工作如此重視想不到；二是黨代表工作如此正�；�想不到；三是社區(qū)建設(shè)進(jìn)度如此之快想不到。并表示要借鑒黨代表工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好人大工委的工作。

區(qū)委常委、組織部長黃陽栩認(rèn)為黨代表活動是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前兩個社區(qū)黨代表的履職情況非常到位，并對下步黨代表工作提出要求：

一要認(rèn)真落實(shí)制度，不搞走過場；二要真正發(fā)揮作用，不搞空架子；三是要真正展示風(fēng)采，不搞涂脂抹粉。

市委政法委副書記林建軍談了對黨代表工作的認(rèn)識，并表態(tài)今后要主動參與活動，要全力以赴解決一些實(shí)際問題，并對黨代表工作提出了建議：

一要進(jìn)一步豐富工作室的活動內(nèi)容；二要整合黨代表的資源，為社區(qū)建設(shè)助力；三要真正形成一種長效機(jī)制，出實(shí)效。

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