婁星區(qū)中小學(xué)“百日文明勸導(dǎo)”活動(dòng)總結(jié)

弘揚(yáng)文明新風(fēng)培養(yǎng)文明新人

婁星區(qū)中小學(xué)“百日文明勸導(dǎo)”活動(dòng)總結(jié)

“婁星區(qū)百日文明勸導(dǎo)”志愿服務(wù)活動(dòng)，在婁星區(qū)文明辦、婁星區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下于7月4日拉開帷幕，8月29日?qǐng)A滿結(jié)束。在婁星區(qū)教育局，團(tuán)區(qū)委的正確指導(dǎo)下，三中、三小、四小、五小、先鋒等學(xué)校積極響應(yīng)，精心策劃，認(rèn)真組織，善始善終，戰(zhàn)高溫，斗酷暑，前后堅(jiān)持了十個(gè)服務(wù)周，共計(jì)志愿服務(wù)320人次，其中教師60人次，學(xué)生260人次，勸阻和幫扶對(duì)象近300人次，出色的完成了任務(wù)，受到路人，交警及廣大市民、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

各校堅(jiān)持“育人為本”的理念，將此次活動(dòng)當(dāng)做光榮的使命，當(dāng)作一堂生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐課，視為校園文化建設(shè)的一部分，視為教育學(xué)生的良好契機(jī)，活動(dòng)中，各校均做到了引導(dǎo)教育在光，服務(wù)過程為重，檢查落實(shí)到位，總結(jié)表彰及時(shí)。

一、宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)

為了搞好本次活動(dòng)，讓師生樹立責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、垂范意識(shí)，進(jìn)一步提高全體師生的文明素質(zhì)，各校首先召開了全體教師動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，細(xì)化分工，提出要求。

接著組織了隆重?zé)崃业膯��?dòng)儀式，會(huì)上教育局副局長(zhǎng)付善正等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了動(dòng)員，就本項(xiàng)活動(dòng)的目的意義安排和要求進(jìn)行了宣講，并由校團(tuán)委大隊(duì)部、學(xué)生會(huì)向全體學(xué)生發(fā)出倡議，倡導(dǎo)人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀志愿者。二、精心組織，成效顯著

為了讓活動(dòng)科學(xué)有序，責(zé)任到人，各校認(rèn)真設(shè)計(jì)了“三表”：一是《帶隊(duì)教師安排表》，有具體時(shí)間、路口、服裝、標(biāo)語、要求等，每個(gè)路口安排一名帶隊(duì)教師，5名學(xué)生；二是《百日文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)崗位情況記錄表》，要求教師填準(zhǔn)時(shí)間、上崗教師姓名、上崗學(xué)生姓名、在崗處理的問題、服務(wù)項(xiàng)目等；三是《學(xué)生執(zhí)勤安排表》，落實(shí)到具體的執(zhí)勤時(shí)間、班級(jí)、小組、組長(zhǎng)、成員、電話、家庭地址、具體要求等。明確了“組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“帶隊(duì)教師負(fù)責(zé)制”、“分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”，一切行動(dòng)聽指揮，活動(dòng)安排井然有序，有條不紊。

在各校的精心組織下，十個(gè)服務(wù)周，無論教師、學(xué)生，無一人次空崗。為了準(zhǔn)時(shí)上崗，有的學(xué)生放棄了課外班的補(bǔ)課，有的學(xué)生更改了旅游時(shí)間，逢到自己執(zhí)勤，早早來到“湘西情”，區(qū)國(guó)土局等執(zhí)勤路口，提前上崗。工作中，師生們首先是率先重范，當(dāng)好樣板，先從自身的行為上文明起來；二是在“勸”字上下功夫，禮貌待人，耐心勸導(dǎo)，使路人欣然接受。甚至在交警不在的時(shí)候通過志愿者的以誠(chéng)相待，行人也心悅誠(chéng)服，做出“遵規(guī)”承諾。當(dāng)然，“蠻橫”“嘲諷”的遭遇也時(shí)有發(fā)生，但更增強(qiáng)了師生們志愿行動(dòng)的決心。

三、認(rèn)真執(zhí)勤，感動(dòng)路人

在暑期的每天上午8：0010：00，下午16：0018：00，在市中心地帶湘西情路口。區(qū)國(guó)土局等路口，人們就會(huì)看到寫有“維護(hù)良好交通，爭(zhēng)做文明市民”的大字橫幅標(biāo)語，幾名身披綬帶、手執(zhí)小黃旗的中小學(xué)生正在執(zhí)勤，他們滿臉稚氣，態(tài)度認(rèn)真，動(dòng)作規(guī)范，語言文明�？崾罡邷�，孩子們依然頭頂烈日，身穿比常人多的統(tǒng)一服裝一絲不茍執(zhí)勤，汗水流到了眼睛里，濕透了衣背，交警勸他們到樹下休息，他們說：“我們不怕。”他們?yōu)樾腥酥嘎�，攙扶老人過馬路，勸阻在路邊打鬧的孩童，引導(dǎo)車輛定點(diǎn)�？浚瑤椭�臨街門店清掃衛(wèi)生。過往路人向他們伸出了大拇指，嘖嘖贊嘆。許多市民感動(dòng)得從家里拿來涼茶為孩子們消暑降溫。

四、總結(jié)表彰，活動(dòng)延伸

“百日文明勸導(dǎo)”活動(dòng)雖然已經(jīng)落下帷幕，但志愿者服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)、文明素質(zhì)提升的任務(wù)遠(yuǎn)未結(jié)束。各校召開了總結(jié)表彰大會(huì)，評(píng)出了“優(yōu)秀志愿者”、“優(yōu)秀志愿小組”，由評(píng)出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行演講，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)新風(fēng)，由點(diǎn)及面，普及推廣，將百日文明勸導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)一步引向了深入。

擴(kuò)展閱讀：婁底市婁星區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市

婁底市婁星區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市國(guó)家園林城市全國(guó)文明城市工作情況匯報(bào)

婁星區(qū)是婁底市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。共轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，48個(gè)社區(qū)。中心城區(qū)建成面積40余平方公里，常住人口30萬，流動(dòng)人口10萬，單位院落286個(gè)，居民小區(qū)169個(gè)，移民安置點(diǎn)46個(gè)。寬幅在15米以下的小街小巷218條，城鄉(xiāng)結(jié)合部41個(gè)。業(yè)主單位（城建投）未完工未移交給城管局管理的地段76處。自去年市委、市政府召開創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，相關(guān)部門深入調(diào)查研究，認(rèn)真起草了實(shí)施方案，區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，成立了由區(qū)委書記、區(qū)人大主任、區(qū)政協(xié)主席任顧問、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、專職副書記任第一副組長(zhǎng)，有關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的婁底市婁星區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市國(guó)家衛(wèi)生城市全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)辦公室，即綜合協(xié)調(diào)督查辦、創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)園辦和創(chuàng)文明辦。出臺(tái)了《婁底市婁星區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》、《婁底市婁星區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》、《婁底市婁星區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》、《婁底市婁星區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市宣傳方案》。把“三個(gè)創(chuàng)建”工作提到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速工程、城市環(huán)境的優(yōu)化工程和民生福祉的保障工程的高度，

并列為各單位年度目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，要求全區(qū)各級(jí)各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，形成創(chuàng)建合力；要精心組織、加強(qiáng)督查，健全創(chuàng)建機(jī)制；要加強(qiáng)宣傳、把握導(dǎo)向，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。通過一年多時(shí)間的努力，取得了階段性成效。

一、前段所做的工作（一）創(chuàng)衛(wèi)工作成效明顯。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)，形成了創(chuàng)衛(wèi)工作強(qiáng)大合力。區(qū)委、區(qū)政府把創(chuàng)衛(wèi)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的中心工作來抓，包括書記、區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的40余名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處班子成員全部掛點(diǎn)社區(qū)，100多個(gè)區(qū)直單位也全部到48個(gè)社區(qū)進(jìn)行幫扶。區(qū)委書記陳明華、區(qū)長(zhǎng)梁立堅(jiān)分別掛點(diǎn)任務(wù)重、難度大、矛盾多的長(zhǎng)青社區(qū)和清潭社區(qū)，并多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年4~6月區(qū)委書記陳明華，連續(xù)5次召集相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人調(diào)度環(huán)境衛(wèi)生工作，強(qiáng)力推進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)工作。區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)、區(qū)“三個(gè)創(chuàng)建”綜合協(xié)調(diào)督查辦主任李群歡、副區(qū)長(zhǎng)謝雪英每半個(gè)月調(diào)度一次環(huán)境衛(wèi)生工作。區(qū)委常委和其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及幫扶單位負(fù)責(zé)同志親臨對(duì)口幫扶社區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，檢查督促。各街道辦事處及社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志親臨一線指揮調(diào)度。由于區(qū)四大家班子認(rèn)識(shí)上的高度一致，各級(jí)各部門行動(dòng)上的積極支持，政府財(cái)政投入上的重點(diǎn)傾斜，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭的強(qiáng)大合力和廣大群眾參與的良好局面。

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造了創(chuàng)衛(wèi)的濃厚氛圍。開展創(chuàng)

建國(guó)家衛(wèi)生城市工作以來，一方面，制定了《婁底市婁星區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市宣傳方案》，利用聲（手機(jī)、電話鈴聲）、屏（電子顯示屏）、報(bào)（婁底日?qǐng)?bào)、婁底晚報(bào)、新婁星報(bào)）、網(wǎng)（婁星政務(wù)網(wǎng)）、臺(tái)（婁底都市頻道、婁底綜合頻道）等媒體，高密度宣傳創(chuàng)衛(wèi)和衛(wèi)生整治活動(dòng)。各街道辦事處、社區(qū)和區(qū)直單位都開設(shè)了宣傳專欄、宣傳板報(bào)和宣傳櫥窗。在婁星廣場(chǎng)、汽車南站和區(qū)政府內(nèi)的電子顯示屏滾動(dòng)播出創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)，通報(bào)督促檢查結(jié)果。此外，在全區(qū)中小學(xué)開展了“小手牽大手，文明環(huán)保行”活動(dòng)，也收到了良好效果。另一方面，從區(qū)到街道辦事處到社區(qū)，三級(jí)層層召開了高規(guī)格、全范圍的動(dòng)員大會(huì)，通過懸掛宣傳橫幅、書寫宣傳標(biāo)語、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、群發(fā)短信等方式加大宣傳力度，做到了家喻戶曉、人人皆知。部分社區(qū)的退休老黨員、老干部自覺義務(wù)充當(dāng)“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳員、監(jiān)督員和保潔員�？梢哉f廣大干部群眾對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”工作表現(xiàn)出了較高的積極性。

3、突出重點(diǎn)，加大投入，開創(chuàng)了創(chuàng)衛(wèi)工作嶄新局面。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性的工作，只有抓住重點(diǎn)，逐個(gè)突破，穩(wěn)步推進(jìn)，才能取得成效。一是開展了中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治行動(dòng)，共清理處置積存垃圾182處，共77414噸（其中外運(yùn)47867噸，就地掩埋29547噸），投入資金232.6萬元，添置垃圾箱158個(gè)，垃圾桶2724個(gè)，板車236臺(tái)，鐵鍬705把，掃把4688個(gè)，環(huán)衛(wèi)工作服262套，投入資金148.7萬

元，可以說“百日整治”打了個(gè)大勝仗。三是推行市場(chǎng)化管理模式，清掃保潔基本到位。自今年市財(cái)政投入500萬，區(qū)財(cái)政配套了200萬清掃保潔經(jīng)費(fèi)，到6月底，5個(gè)街道辦事處的大部分社區(qū)基本推行了物業(yè)化管理。三是逐步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，目前，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃辦正在同廠家聯(lián)系，要統(tǒng)一購(gòu)置垃圾桶，并規(guī)范管理到位。

4、健全制度，強(qiáng)化考核，初步建立了創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)了《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)辦法》等一系列制度，明確了責(zé)任主體，建立了區(qū)對(duì)街道辦事處、街道辦事處對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)責(zé)任單位三級(jí)考核體系，其中區(qū)對(duì)街道辦事處的考核每半月一次，街道辦事處對(duì)社區(qū)的考核每周一次，社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位院落的考核每周一次，等次分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格，并及時(shí)在媒體、報(bào)紙、電子屏、宣傳欄公示和通報(bào)，對(duì)存在的問題實(shí)行交辦限期整改。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，按照考評(píng)方案經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰到位，在經(jīng)費(fèi)下?lián)苤杏枰钥鄢�。三是�?yán)格考評(píng)通報(bào)行政問責(zé)到位，對(duì)連續(xù)3次考評(píng)定性為不合格的，啟動(dòng)行政問責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（二）創(chuàng)園工作扎實(shí)推進(jìn)。1.積極開展義務(wù)植樹工作。201*年3月1日起，市、區(qū)各100多家機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位分別在珠山公園、洪家山森林公園、仙女寨植物園、福善村基地、仙女寨盤山公路、漣水河岸等植樹點(diǎn)參加義務(wù)植樹活動(dòng)，新栽喬

木91280株；對(duì)大新、鐵西、扶青、大橋、清潭、高溪等綠化工作難度大的社區(qū)，區(qū)綠委辦千方百計(jì)籌集資金為其贈(zèng)送香樟等喬木1170株，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市播下了一片新綠。

2.落實(shí)社區(qū)、單位庭院、小區(qū)增綠提質(zhì)工作。自去年對(duì)全區(qū)范圍開展增綠提質(zhì)的調(diào)查摸底工作后，區(qū)創(chuàng)園辦對(duì)36個(gè)社區(qū)及73家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、學(xué)校等下達(dá)了增綠提質(zhì)任務(wù)，到201*年3月20日止，已有90%的責(zé)任單位按照任務(wù)交辦書的要求完成了任務(wù)，12所學(xué)校、27個(gè)單位庭院綠化全面達(dá)標(biāo)，其它相關(guān)責(zé)任單位也正在抓緊落實(shí)。

3.抓好仙女寨植物園建設(shè)工作。建設(shè)仙女寨植物園是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的重中之重，根據(jù)婁底市風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)的仙寨植物園總體規(guī)劃，按照“一環(huán)、三塊、十區(qū)、十二園”的總體設(shè)計(jì)要求，總投資約2730萬元。為盡快搞好仙女寨植物園建設(shè)工作，201*年1月19日，區(qū)人民政府、區(qū)長(zhǎng)梁立堅(jiān)專門主持召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，籌措經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，要求限期完成工作任務(wù)。到目前為止：（1）綠化建設(shè)：由區(qū)綠委辦牽頭實(shí)施，按規(guī)劃設(shè)計(jì)總要求，現(xiàn)已基本完成。百果園、生態(tài)公益林區(qū)共栽植苗木35000株，栽植行道樹1250株。（2）道路建設(shè)：群圣公路全長(zhǎng)4880米，按4A級(jí)景點(diǎn)道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按農(nóng)村公路建設(shè)程序立項(xiàng)，硬化厚度為22-24厘米，現(xiàn)已完成路基工程。（3）景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)：①游道長(zhǎng)1200m，寬1.5m，共計(jì)1800，現(xiàn)已完成路基基礎(chǔ)工程。②功德亭已基本

完工。③公廁一座已基本完工。④林蔭停車場(chǎng)3個(gè)，總面積為2400，正在興建之中。⑤門樓2座，其中新建北大門1座，已完成基礎(chǔ)工程；南大門裝飾改造已全面完工。⑥果皮箱、坐凳、路標(biāo)、水、電等其它配套設(shè)施正在承辦之中。

（三）創(chuàng)文明工作有聲有色。區(qū)創(chuàng)文明辦根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體部署和要求，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，工作全面鋪開。一是制定下發(fā)了《婁星區(qū)“三創(chuàng)”工作宣傳方案》，提出了“廣泛發(fā)動(dòng)、全民參與、形式多樣、突出實(shí)效”的宣傳工作思路，以創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)為重點(diǎn)、夯實(shí)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)，堅(jiān)持全民參與、全社會(huì)動(dòng)員，掀起了創(chuàng)建熱潮；二是在《新婁星》報(bào)、婁星線網(wǎng)推出了三創(chuàng)專版、專欄、專題網(wǎng)頁，截止到今年6月份共刊發(fā)“三創(chuàng)”主題稿件300多篇，全面報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)推介先進(jìn)典型，鞭撻落后現(xiàn)象；三是開展文明社區(qū)、文明院落、文明樓棟、文明單元、文明家庭創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，要求區(qū)屬范圍內(nèi)凡有獨(dú)立院落的單位，都要把創(chuàng)建“文明院落”作為申報(bào)區(qū)級(jí)以上文明單位的先決條件，在各級(jí)文明單位的評(píng)比活動(dòng)中，明確要求把參與“三創(chuàng)”工作的情況作為考核內(nèi)容；四是向全區(qū)青少年朋友發(fā)出倡議，開展以“三創(chuàng)”為主題的演講比賽、手抄報(bào)比賽、征文競(jìng)賽等活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大中小學(xué)生為全區(qū)“三創(chuàng)”工作作表率、講貢獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)；五是開展了網(wǎng)吧整治和“百城萬店無假貨”評(píng)選活動(dòng)；六是組織了“三創(chuàng)”主題攝影作品展，共展出作品350余幅，展板66塊，

現(xiàn)已在婁星廣場(chǎng)、城區(qū)中學(xué)、區(qū)政府院內(nèi)進(jìn)行巡回展覽；七是組織了“三創(chuàng)”主題社區(qū)廣場(chǎng)文化調(diào)演，全區(qū)共20多個(gè)社區(qū)參加，共評(píng)出特等獎(jiǎng)1個(gè)，一等獎(jiǎng)3個(gè)，推動(dòng)了社區(qū)文化活動(dòng)健康發(fā)展；八是發(fā)放了文明城市、文明市民宣傳手冊(cè)并順利通過了省城調(diào)總隊(duì)對(duì)我市（區(qū)）的公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)。九是積極組織開展“百日文明勸導(dǎo)”活動(dòng)。組織全區(qū)19個(gè)戰(zhàn)線單位和5個(gè)街道辦事處共1100余人，組成聲勢(shì)浩大的文明勸導(dǎo)員隊(duì)伍，在東到吉星路、西到磷肥廠、南到長(zhǎng)青街，北到漣水河南岸的區(qū)域，井然有序地開展勸導(dǎo)活動(dòng)，幫助市民增強(qiáng)文明意識(shí)、培養(yǎng)文明習(xí)慣，以實(shí)際行動(dòng)積極參與“三個(gè)創(chuàng)建”工作。

總結(jié)前段全區(qū)“三創(chuàng)”工作情況，值得肯定的是：1.領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委書記陳明華、區(qū)人大主任彭希亮、區(qū)長(zhǎng)梁立堅(jiān)、區(qū)政協(xié)主席鄧國(guó)雄等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，為“三創(chuàng)”工作排憂解難，所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到辦事處、社區(qū)開展衛(wèi)生大掃除，召開各種現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)、重點(diǎn)問題督查督辦會(huì)，辦事處、社區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，親力親為。

2.措施有力。一是抓重點(diǎn)。無論是創(chuàng)衛(wèi)工作，還是創(chuàng)園工作和創(chuàng)文明工作，各個(gè)辦事處及社區(qū)能夠針對(duì)不同情況，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。二是肯投入。婁星區(qū)在財(cái)政緊張的情況下擠出200萬元作出“三創(chuàng)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。黃泥塘辦事處在“三創(chuàng)”工作啟動(dòng)時(shí)就投入經(jīng)費(fèi)16萬元。三是樂幫扶。多數(shù)幫扶單位積極響應(yīng)市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，以幫扶為己任，主

動(dòng)對(duì)接，起到了切切實(shí)實(shí)幫扶作用。

3.效果明顯。目前，城區(qū)積存垃圾得到了徹底清理，清掃保潔基本做到常態(tài)化管理，創(chuàng)園、創(chuàng)文明工作已在穩(wěn)步推進(jìn)。在全區(qū)掀起了三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的熱潮。

二、存在的主要問題

1.管理機(jī)制不順。不論是園林管理、衛(wèi)生管理還是文明創(chuàng)建都存在體制不順的問題。一是管理職責(zé)體系不明。如基層環(huán)衛(wèi)無專門機(jī)構(gòu)人員、無執(zhí)法權(quán)、無經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)市、區(qū)職能分工，15米以下小街小巷、單位院落、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及靠近城區(qū)的公路、鐵路沿線等地環(huán)境衛(wèi)生由婁星區(qū)實(shí)施屬地管理，但街道城管辦沒有執(zhí)法權(quán)，對(duì)社區(qū)內(nèi)亂建、亂擺、亂放、亂貼、亂丟、亂養(yǎng)等現(xiàn)象只能教育勸阻，無權(quán)進(jìn)行處罰。對(duì)小街小巷門店的環(huán)衛(wèi)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)雖有文件規(guī)定，但因不具執(zhí)法主體資格也無法實(shí)施。二是市區(qū)兩級(jí)管理部門責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。對(duì)一些本屬市里管理的大街大道，因相關(guān)市直部門沒有及時(shí)進(jìn)行工作移交，導(dǎo)致某些建好的大街成了“垃圾場(chǎng)”。城區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線、公路沿線的環(huán)衛(wèi)管理、園林管理主體模糊不清。文明城市的創(chuàng)建工作區(qū)里也困難重重。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，街道社區(qū)“創(chuàng)建”資金缺口。一是基礎(chǔ)設(shè)施投入大。小街小巷通過近幾年的投入有所改善，但其改造建設(shè)、亮化綠化美化工程量不小，在原已改造建設(shè)的基礎(chǔ)上還需加大投入。據(jù)市、區(qū)城管部門實(shí)地察看，近3年共需配置垃

圾桶7650個(gè)，垃圾收集小推車800臺(tái)，封閉式垃圾清運(yùn)箱870個(gè)，5噸壓縮式收集車5臺(tái)，1噸小型收集車10臺(tái)，小區(qū)公廁140座，僅環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置共需投入4856萬元。同時(shí)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，配套完善工程量大，改造投入巨大，為創(chuàng)衛(wèi)工作增加了難度。二是社區(qū)和小街小巷清掃保潔經(jīng)費(fèi)700萬（市財(cái)政500萬，區(qū)配套200萬）不足，按市場(chǎng)運(yùn)作模式標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算還有較大差距。三是綠化增綠提質(zhì)經(jīng)費(fèi)需求量大。按國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)增綠提質(zhì)面積要達(dá)15.68萬平方米，需投入資金1600萬元左右。

3.市民文明創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。婁底中心城市從原來婁底鎮(zhèn)逐步建設(shè)起來的，絕大部分居民是由原來的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變而來的，雖然有30年變遷，與先進(jìn)城市相比，市民文明素質(zhì)有待提高，市民創(chuàng)建意識(shí)有得進(jìn)一步增強(qiáng)。

4.工作進(jìn)展不平衡，創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)。辦事處之間、社區(qū)之間、幫扶單位之間工作進(jìn)度不平衡。其中，既有客觀的原因，更有主觀的因素。長(zhǎng)效機(jī)制的建立還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)思考。

三、下段工作建議

1.要進(jìn)一步加大宣傳力度，形成強(qiáng)大創(chuàng)建合力�！叭齻�(gè)創(chuàng)建”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要轄區(qū)所有單位和全體成員共同參與。一是市區(qū)兩級(jí)新聞媒體一定要更進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大市民知曉創(chuàng)建工作是民生福祉的保障工程，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、擴(kuò)大知名度的重要工程，是自身

受益、造福子孫的民生工程。通過宣傳教育提高市民素質(zhì)，人人參與創(chuàng)建工作。二是要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極參與，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。尤其是要?jiǎng)訂T駐婁中央、省屬單位和市區(qū)相關(guān)單位要切實(shí)做好單位院落創(chuàng)建工作的同時(shí)，參與到全局的創(chuàng)建工程中來，加大幫扶工作的力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三是市區(qū)兩級(jí)職能單位要形成創(chuàng)建合力，尤其是市區(qū)“三個(gè)創(chuàng)建”工作辦公室，務(wù)必從全局的高度來分析和解決問題，在創(chuàng)建工作中互幫互助，確保創(chuàng)建工作按進(jìn)度順利推進(jìn)。

2.要進(jìn)一步理順體制，健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)管理。為便于“三創(chuàng)”工作的開展，要盡快出臺(tái)較為完整的管理制度，明晰責(zé)任體系、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分；對(duì)各違章行為的處罰辦法；對(duì)物業(yè)管理公司、物業(yè)管理隊(duì)伍管理的管理辦法；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法；園林綠化任務(wù)落實(shí)、維護(hù)管理辦法等。區(qū)、街道應(yīng)成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)城管職能。要組建清掃保潔隊(duì)伍、城管執(zhí)法隊(duì)伍、義務(wù)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)全市實(shí)行無縫管理。健全管理制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。對(duì)小區(qū)、單位院落要全面推行物業(yè)管理制度，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.要盡快開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。由市直相關(guān)單位牽頭組織實(shí)施的12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)要迅速開展，否則目前成果難以鞏固。

4.要全面推進(jìn)社區(qū)單位綠化增綠提質(zhì)工作。全區(qū)需增綠提質(zhì)的社區(qū)有63個(gè)，需增綠提質(zhì)的面積共達(dá)15.68萬，區(qū)直

單位庭院要做好“補(bǔ)綠、增綠、換綠”工作，也要求市直單位同步推進(jìn)。同時(shí)穩(wěn)步開展鐵路、河流沿線、縣鄉(xiāng)公路、城郊山地綠化工作，并抓好仙女寨公園的建設(shè)工作。

5.要加大投入力度。一是要加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。按標(biāo)準(zhǔn)配置的垃圾箱、垃圾站、公廁等要盡快配置建設(shè)到位；二是要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套改造的投入力度，尤其是要加大老城區(qū)地下管網(wǎng)的改造；三是公共區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和清掃保潔所需的投入要考慮逐步由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，在資金投入上要重點(diǎn)向基層街道社區(qū)傾斜。

6.要加大督促檢查力度。督促檢查對(duì)“三個(gè)創(chuàng)建”工作有強(qiáng)力推動(dòng)作用，要實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)合督促檢查，直接檢查到街道辦事處和社區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

婁星區(qū)“三個(gè)創(chuàng)建”綜合協(xié)調(diào)督查辦公室

二○一一年七月七日

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