關(guān)于實(shí)有人口、特殊人群、及預(yù)防青少年犯罪的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

關(guān)于實(shí)有人口、特殊人群、及預(yù)防青少

年犯罪的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

**市公安分局在人口服務(wù)管理工作中，堅(jiān)持以人民滿意度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，注重民生所向，打破傳統(tǒng)模式的束縛，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，得到了黨委政府和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，也得到了轄區(qū)居民群眾的廣泛贊譽(yù)。一、實(shí)有人口管理

**市公安局在實(shí)有人口服務(wù)管理工作中，堅(jiān)持以人民滿意度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，注重民生所向，打破傳統(tǒng)模式的束縛，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，得到了黨委政府和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，也得到了轄區(qū)居民群眾的廣泛贊譽(yù)。**市公安局創(chuàng)新舉措，建立社區(qū)警務(wù)站，把派出所部分職能“搬進(jìn)”社區(qū)，明確由警務(wù)站工作的社區(qū)民警開(kāi)展一般的暫住證辦理和流動(dòng)人口出租房屋采集工作看，有效緩解了基層派出所工作壓力，節(jié)約了警務(wù)成本。同時(shí)境外人員只需攜帶入出境證件及租房協(xié)議等至前臺(tái)完成信息錄入，即可完成臨時(shí)住宿登記。警務(wù)站工作的社區(qū)民警在對(duì)入住境外人員辦理登記過(guò)程中，參照“以房管人”的賓館住宿登記模式，采取酒店式管理，做到“人來(lái)登記、人走注銷、實(shí)時(shí)登記”，從源頭上杜絕漏管失控。同時(shí)，由社區(qū)民警會(huì)同物業(yè)管家一道對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行上門核實(shí)，確保信息真實(shí)鮮活，進(jìn)而有效為境外人員提供針對(duì)性服務(wù)。**市公安局積極倡議外來(lái)人員融入小區(qū)，為小區(qū)安全環(huán)境出一份力。一些暫住人員也積極主動(dòng)報(bào)名，目前小區(qū)152名義務(wù)巡邏隊(duì)伍中有流動(dòng)人員25名，為小區(qū)的群防群治增添了色彩。

二、特殊人群服務(wù)管理

201*年初至今的重點(diǎn)人口管理工作取得了一定的成績(jī)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，齊抓共管，形成合力。減少了重新違法犯罪，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、健全了機(jī)構(gòu)：

我市成立了重點(diǎn)人口管理小組，把重點(diǎn)人口管理工作擺上了議事日程，做到常抓不懈，明確了各單位的工作目標(biāo)，各個(gè)村對(duì)重點(diǎn)人口設(shè)立檔案，做到底數(shù)清，情況明。

2、完善了措施

采取每一個(gè)重點(diǎn)人口由三人組成幫教小組對(duì)其進(jìn)行幫教，幫教小組人員必須做到“四知道”、“六熟悉”。即（一）知道姓名、性別、年齡、住址、職業(yè)、違法犯罪性質(zhì)處理情況；（二）知道家中的經(jīng)濟(jì)狀況；（三）知道平時(shí)經(jīng)常交往的人員；（四）知道現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。六熟悉是（一）體貌特征；（二）犯罪同伙；（三）姓名、外號(hào)；（四）作案手段；（五）活動(dòng)規(guī)律；（六）著裝變化。

3、制定了計(jì)劃、落實(shí)了責(zé)任

我們針對(duì)一些有違法的人員，我們的幫教人員制定計(jì)劃加以引導(dǎo)，一般在三年內(nèi)就要轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)，而對(duì)一些剛釋放回家的人員。我們采取區(qū)別對(duì)待的辦法，對(duì)一些被減刑回來(lái)，罪行不重，且確屬改造好了的，幫教組人員盡可能提供各種幫助，包括生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，對(duì)一些沒(méi)有改造好的人員，我們的幫教組人員也很有采取推不管了的方法，而是想方督促其轉(zhuǎn)化，讓其堅(jiān)信可以轉(zhuǎn)化好，社會(huì)不會(huì)拋棄他。

三、預(yù)防青少年違法犯罪工作

**市公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)演講稿演講稿的要求，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織，狠抓落實(shí)，預(yù)防青少年違法犯罪工作取得一定成效。1、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感。201*年，**市公安局以開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作為契機(jī)，與各有關(guān)部門大力協(xié)同、綜合防治，教育與法制相結(jié)合，使青少年違法犯罪問(wèn)題得到明顯好轉(zhuǎn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也充分體現(xiàn)了黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)青少年的關(guān)愛(ài)和對(duì)維護(hù)青少年合法權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度關(guān)注。

2、突出重點(diǎn)，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對(duì)性和有效性。針對(duì)青少年違法犯罪呈現(xiàn)的特點(diǎn)、趨勢(shì)，強(qiáng)化打擊力度，全面清理整治，開(kāi)展警校共建，落實(shí)幫教措施，有效地維護(hù)了青少年的合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德和法制教育道德和法制教育。

3、積極開(kāi)展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，與司法、教育、文化、勞動(dòng)等相關(guān)部門密切配合，采取有力措施開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害青少年人身權(quán)利等違法行為；開(kāi)展網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治和檢查，及時(shí)查處違法行為，凈化社會(huì)空氣；加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治工作，維護(hù)了學(xué)校周邊的社會(huì)治安，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

擴(kuò)展閱讀：英國(guó)青少年犯罪預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)及啟示

英國(guó)青少年犯罪預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)及啟示

劉桃榮7501

青少年犯罪是世界各國(guó)共同面臨的一個(gè)突出社會(huì)問(wèn)題，學(xué)者們把它與吸毒販毒、環(huán)境污染并稱為“三大社會(huì)公害”。如何預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，世界各國(guó)都在進(jìn)行有意義的探索，并形成了許多富有創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的對(duì)策措施。筆者在英國(guó)進(jìn)行了為期半年公共管理專業(yè)學(xué)習(xí)，特別是到司法行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)，了解司法體系運(yùn)作的全面狀況。在學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，對(duì)英國(guó)預(yù)防未成年人犯罪工作給予了重點(diǎn)關(guān)注，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，就如何借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)青少年犯罪預(yù)防工作，談點(diǎn)粗淺的想法。

一、英國(guó)青少年司法制度簡(jiǎn)況

英國(guó)由英格蘭、威爾士、蘇格蘭及北愛(ài)爾蘭四個(gè)地區(qū)組成，各地區(qū)都有自己的法律制度，在法律內(nèi)容、組織和措施方面各有不同。比較而言，英格蘭與威爾士地區(qū)的刑事司法制度較為一致。本文對(duì)英國(guó)青少年司法制度的介紹，以英格蘭和威爾士為范本。

英國(guó)無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的司法機(jī)構(gòu)，司法行政機(jī)關(guān)由法務(wù)大臣、內(nèi)政大臣管理。法務(wù)大臣為司法行政機(jī)關(guān)首腦。刑事法院體系由下而上分別為治安法院、皇家刑事法院、刑事上訴法院、上議院。另設(shè)有專門法院，如少年法院等。在英國(guó)，無(wú)違法、犯罪之區(qū)分，超速駕車、在公共場(chǎng)所醉酒、小偷小摸等都屬于犯罪行為。

英國(guó)的法律依據(jù)主要是國(guó)會(huì)通過(guò)的成文法、不成文法及歐共體法。有關(guān)青少年犯罪的立法既在其他法律中有體現(xiàn)，也有專門立法。英國(guó)《1984年警察與刑事證據(jù)法》（1994年修改）、《1988年犯罪與動(dòng)亂法》、《1988年人權(quán)法》（內(nèi)容包含《歐洲人權(quán)公約》）、《1994年錄音實(shí)施法》、《1996年警察與證據(jù)實(shí)踐法》對(duì)未成年人司法涉及的各個(gè)方面都作了專門規(guī)定。1997年工黨上臺(tái)執(zhí)政后針對(duì)青少年法律體系存在的程序緩慢、很少關(guān)注及時(shí)預(yù)防犯罪的問(wèn)題，致力于改進(jìn)青少年司法制度。為此，于1998年成立了英格蘭和威爾士法律委員會(huì)，檢查青少年法律體系的運(yùn)作。同時(shí)，該委員會(huì)監(jiān)督少年法院的工作，制定加快青少

年犯罪刑事處理程序的標(biāo)準(zhǔn)，保障青少年犯罪懲治和預(yù)防工作的一致性和有效性。201*年該委員會(huì)探索建立了一個(gè)青少年犯罪基因危險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)性評(píng)估模式。這個(gè)模式通過(guò)下列方式來(lái)預(yù)防青少年犯罪：運(yùn)用快捷的司法行政程序保證每一個(gè)違反法律的青少年在指控中得到毫不遲延的處理；促使青少年罪犯考慮其犯罪后果；用國(guó)家干預(yù)來(lái)減少把青少年置于犯罪危險(xiǎn)的因素；對(duì)嚴(yán)重的和持續(xù)的犯罪加大懲罰；鼓勵(lì)青少年犯罪的受害人得到賠償；加強(qiáng)父母的責(zé)任。并在政府內(nèi)閣辦公室內(nèi)成立了社會(huì)排斥小組，主要檢查窮人的集中狀況及無(wú)家可歸的原因和后果,以及這些因素對(duì)青少年犯罪的影響。1997年內(nèi)政部發(fā)表白皮書(shū)《沒(méi)有任何借口：英國(guó)和威爾士處理青少年犯罪的新方式》；1997年12月發(fā)布了《犯罪和擾亂秩序法案》，1998年議會(huì)討論通過(guò)了《犯罪與擾亂秩序法》，1999年出臺(tái)了《少年司法及刑事證據(jù)法》。《犯罪與擾亂秩序法》著眼于下列目標(biāo)：形成一個(gè)預(yù)防青少年犯罪和重新犯罪的清晰策略；構(gòu)建一個(gè)多部門參與的、預(yù)防青少年犯罪的團(tuán)隊(duì)；英國(guó)和威爾士青少年法律委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)督這個(gè)體系的運(yùn)作；對(duì)兒童和青少年的行為進(jìn)行早期干預(yù)以防止滑入犯罪；兒童、青少年和他們的父母要對(duì)孩子的行為負(fù)責(zé)；減少青少年法律程序的延遲，從而加強(qiáng)對(duì)犯罪的預(yù)防和提高社區(qū)的安全性。該法成為英國(guó)預(yù)防青少年犯罪的指導(dǎo)性文件。

二、英國(guó)青少年犯罪預(yù)防的主要特點(diǎn)

1、重視早預(yù)防，早介入。將犯罪早期預(yù)防的重點(diǎn)放在不良行為的未成年人上，及早進(jìn)行控制。針對(duì)未成年人的“反社會(huì)行為”，英國(guó)法律制定了各種形式的懲戒項(xiàng)目，包括申斥和最后警告(reprimandsandfinalwarnings)、賠償令(reparationorder)、行為計(jì)劃令(theactionplanorder)、養(yǎng)育令(theparentingorder)、強(qiáng)制滯留和接受訓(xùn)練令(thedetentionandtrainingorder)、兒童安全令(thechildsafetyorder)，以阻止青少年有進(jìn)一步的不法行為。如養(yǎng)育令主要是針對(duì)孩子逃學(xué)、在犯罪的危險(xiǎn)中或者實(shí)際已經(jīng)在犯罪時(shí)向父母作出的，當(dāng)孩子出現(xiàn)暴怒、敵意和仇恨，逃學(xué)或犯罪時(shí)，父母應(yīng)向?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)、父母組織尋求幫助和支持，甚至從那些有犯罪兒童的父母那里得到教訓(xùn)；兒童安全令是針對(duì)十歲以下不負(fù)刑事責(zé)任的兒童的不良行為，進(jìn)行迅速快捷的干預(yù)，以在最早的階段防止犯罪的萌芽。如201*年僅SUNDERLAND地區(qū)就由法院發(fā)出了93份養(yǎng)育令和2份兒童安全令。在實(shí)行早預(yù)防、早介入中也特別強(qiáng)調(diào)父母的責(zé)任，對(duì)父母是否盡責(zé)實(shí)行司法干預(yù)。1991年《刑事審判法》對(duì)父母的責(zé)任作了規(guī)定，治安法院在案件審理中要根據(jù)父母責(zé)任狀況決定是否讓父母參與法庭，是否對(duì)父母判決罰款和賠償令。1994年的《刑事審判和公共秩序法》進(jìn)一步延伸了對(duì)父母教育孩子的約束，凡被送上法庭的未成年人要有相應(yīng)的家庭狀況的社會(huì)報(bào)告。201*新年伊始，英國(guó)首相布萊爾向全國(guó)宣布了一項(xiàng)“尊重行動(dòng)計(jì)劃”，目的是“根除反社會(huì)的惡行，培植良好的行為”。這項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容包括建立“國(guó)家養(yǎng)育學(xué)院”來(lái)教育孩子并且為父母提供支持和建議，對(duì)那些制造麻煩的“問(wèn)題家庭”處以更嚴(yán)厲的處罰。

2、重視各方面資源的全面參與，特別是依靠社會(huì)志愿者隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)預(yù)防未成年人犯罪的具體工作。在預(yù)防未成年人犯罪中，國(guó)家的力量當(dāng)然是非常重要和關(guān)鍵的，但也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，英國(guó)非常重視動(dòng)員社會(huì)的力量參與未成年人犯罪的預(yù)防工作。英國(guó)救助兒童基金會(huì)參與對(duì)“問(wèn)題生”的幫助，除了幫助其提高學(xué)習(xí)能力，規(guī)范其行為習(xí)慣外，還幫助他們建立適應(yīng)社會(huì)的生活技能，主要是指孩子在處理社會(huì)生活中各種沖突矛盾時(shí)，能找到一個(gè)比較合理的解決辦法，與人相處能力，敢于面對(duì)挫折的能力，善于傾訴的能力。同時(shí)，他們?cè)诟鱾�(gè)機(jī)構(gòu)建立了龐大的社會(huì)志愿者隊(duì)伍。如在治安法庭中，社會(huì)志愿者對(duì)觸法未成年人的基本情況進(jìn)行調(diào)查，擔(dān)任適當(dāng)成年人。在證人支持服務(wù)中，志愿者幫助解答兒童證人對(duì)法律的疑問(wèn)并帶兒童提前了解法庭。對(duì)社會(huì)志愿者都要有選聘、學(xué)習(xí)的過(guò)程和考核、獎(jiǎng)懲的配套措施，以保證他們能夠承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。參與社會(huì)志愿者活動(dòng)的人員非常廣泛，有公務(wù)員，也有大學(xué)生，他們應(yīng)具有品行端正、行為良好、無(wú)不良記錄等基本素質(zhì)要求，同時(shí)還要掌握一些專門的知識(shí)和能力。根據(jù)《1998年犯罪與擾亂秩序法》成立的“青少年犯罪研究小組”即“YOTs”，是一種由地方政府牽頭，將警察、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門、教育部門、房屋管理部門、志愿機(jī)構(gòu)等方面人士聯(lián)合組織起來(lái)，有規(guī)范的工作章程、固定的辦公地點(diǎn)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源的預(yù)防和干預(yù)青少年犯罪的專門機(jī)構(gòu)。目前每一個(gè)地方政府都成立了YOTS，其目的在于通過(guò)多個(gè)機(jī)構(gòu)的參與，運(yùn)用各方面的專業(yè)知識(shí)，提供迅速的及時(shí)的青少年罪犯處理和社區(qū)服務(wù)的完整鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享，相互支持和尊重。主要工作有：通過(guò)處理危險(xiǎn)因素對(duì)青少年犯罪進(jìn)行及時(shí)的、集中的、可信的早期干預(yù)；當(dāng)兒童受到警告令處理時(shí)評(píng)估其矯正狀況；為兒童和青少年法庭保釋程序提供支持服務(wù)；為兒童和青少年在還押候?qū)徶姓业揭粋�(gè)合適的住所；幫助因犯罪必須進(jìn)入司法程序的青少年準(zhǔn)備詳細(xì)的法庭答辯報(bào)告，為其提供咨詢與指導(dǎo)；監(jiān)督受到犯罪處罰的青少年執(zhí)行法庭判決并采取多種手段幫助其矯治等。這一組織有效地將國(guó)家力量與社會(huì)力量融合在一起，從而構(gòu)建一個(gè)孩子與父母、學(xué)校與社會(huì)的強(qiáng)有力的關(guān)系。

3、重視依法治理，防止失足青少年重新犯罪。一是司法分流。盡量減少對(duì)觸犯法律的青少年人進(jìn)入刑事司法程序，即有條件地把那些涉法不深、并確有悔改之意的青少年從刑事司法程序中分流到社區(qū)、家庭和學(xué)校進(jìn)行矯治，而不將他們監(jiān)禁或送進(jìn)監(jiān)獄。雖然《1991年刑事審判法》因重新制定適用于10-17歲青少年的監(jiān)禁標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致被監(jiān)禁的青少年人數(shù)上升，但在保守黨政府執(zhí)政的幾年中，有關(guān)青少年犯罪和刑罰的辯論逐漸增多，志愿組織（NGOs）更加強(qiáng)調(diào)使用監(jiān)禁的替代措施。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要關(guān)注那些因貧窮和社會(huì)排斥、家庭存在功能障礙、缺少正面的男性角色榜樣和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)等而產(chǎn)生的不良行為案件，而工黨和其他組織，包括面向青少年的王子信托基金會(huì)，也出版了一系列研究文獻(xiàn)，認(rèn)為監(jiān)禁并不能改造青少年。因此，從總體上，青少年因犯罪被監(jiān)禁的數(shù)量是減少的。二是實(shí)行“適當(dāng)成年人”介入制度�！斑m當(dāng)成年人”的概念源于1984年英國(guó)《警察與刑事證據(jù)法》（通常稱作PACE）。該法為被逮捕、拘留和在警察局接受訊問(wèn)期間的犯罪嫌疑人提供了一系列意義深遠(yuǎn)的保護(hù)措施。根據(jù)該法規(guī)定：凡不滿17歲或患有精神錯(cuò)亂或缺陷的未成年人，當(dāng)其進(jìn)入警局后，須由一個(gè)“適當(dāng)成年人”（AppropriateAdult）即“AA”來(lái)給予幫助。此人獨(dú)立于司法人員，將參與警察的第一次訊問(wèn)，為受訊問(wèn)的未成年人提供意見(jiàn)并監(jiān)督訊問(wèn)公正、妥當(dāng)進(jìn)行，以保護(hù)該未成年的人身及其它合法權(quán)利在法律的范圍內(nèi)得到尊重和充分行使，避免受到警察的不當(dāng)侵犯。判例法也都附有指導(dǎo)說(shuō)明，以保證警察知道如何解釋該法－－否則將會(huì)受到懲誡處分�！斑m當(dāng)成年人”可以是未成年人的父母或合法監(jiān)護(hù)人，社會(huì)福利工作者或其他非警察雇用人員。三是運(yùn)用遞進(jìn)的處罰，教育和制止其違法行為的進(jìn)一步發(fā)展。英國(guó)的《犯罪與擾亂秩序法》針對(duì)未成年人的違法或犯罪行為，制定了多種形式的懲戒項(xiàng)目，如最終警告、補(bǔ)償令、行動(dòng)計(jì)劃法令、吸毒治療與測(cè)試令、拘留與訓(xùn)誡令、本地監(jiān)管宵禁、短期遣返監(jiān)獄，具有明顯的由輕到重的層次，既體現(xiàn)了對(duì)未成年人的區(qū)別對(duì)待；也體現(xiàn)了刑罰改革的趨勢(shì)，尤其是補(bǔ)償令、行動(dòng)計(jì)劃法令和吸毒治療與測(cè)試令，都不僅僅是針對(duì)違法者處理，還涉及了違法者與周圍的環(huán)境、與受害人的關(guān)系處理。四是建立了一整套完備的保釋保障機(jī)制，包括設(shè)立保釋支持機(jī)構(gòu)以及各種保釋監(jiān)控措施。比如成立未成年人保釋支持小組，這是一個(gè)由警察、教育監(jiān)管和醫(yī)療部門參加的組織，對(duì)地方政府負(fù)責(zé)，工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由這些組成部門支付，也有中央部門撥款。這一機(jī)構(gòu)須保障對(duì)被保釋未成年人受教育的權(quán)利不被中斷。有時(shí)也可將被保釋者放在社區(qū)志愿者家里看管。再比如，對(duì)于獲保釋無(wú)家可歸者、或毆打家庭成員、或法官不相信家庭能防止其重新犯罪者，則建立了一個(gè)“拘禁旅館”，白天可以出去工作、會(huì)見(jiàn)親友，但要事先告知。但晚上１１點(diǎn)以前必須回來(lái)。也就是說(shuō)，未成年人很少被羈押。即使被羈押，也與成年人分開(kāi)。

4、重視人文關(guān)懷,突顯青少年審判的教育預(yù)防功能。一是對(duì)審理青少年犯罪案件的法官和陪審團(tuán)有很高的要求。每一個(gè)區(qū)域每三年任命一次專門的青少年犯罪審理專門小組，從整個(gè)區(qū)域的所有治安法院的成員中遴選。審理青少年犯罪的治安法官都是資深法官，一般年齡在50歲以上，并有相當(dāng)資格能夠?qū)徖砬嗌倌攴缸锇讣�，同時(shí)即使是有豐富的審判經(jīng)驗(yàn)也必須接受在青少年法庭審理案件的專門培訓(xùn)及指導(dǎo)。審理未成年人案件的法官工作范圍與成年法庭基本相同，但面臨著更大的責(zé)任和更多的困難，需要更多的耐心和更好的為青少年工作的專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。二是實(shí)行“圓桌審判”。在對(duì)未成年人的審判中，法官穿戴平常的服裝，不穿法袍，目的是給未成年人一種親切和藹的感覺(jué)。同時(shí)，對(duì)未成年實(shí)行“圓桌審判”,法官與少年平等就座，從而更能觸摸少年的情感，少年也更容易接受平易近人的法官。平等情感傳遞和教育信號(hào)，更有利于實(shí)現(xiàn)犯罪的一般預(yù)防功能。三是作出判決要注意保障青少年應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。首先判決必須考慮到由1933年《兒童和青少年人權(quán)法案》所確立的“福利原則”，即每一個(gè)法庭在處理兒童和青少年案件時(shí)，必須關(guān)注他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫降臋?quán)利，采取正確的程序使他們從不利的環(huán)境中解脫出來(lái)，并且保證他們能夠受教育和接受培訓(xùn)。于1991年生效的《未成年人法》，作為批準(zhǔn)加入《兒童權(quán)利公約》的結(jié)果，將以前不同的立法文件（包括《1980年未成年人看護(hù)法》，《1983年健康和社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)保障裁判法》）中所包含的一系列爭(zhēng)議問(wèn)題匯集到一起。在肯定未成年人享有受到更充分的保護(hù)以免受犯罪侵害（例如性虐待）的權(quán)利的同時(shí)，它還主張了未成年人有受教育、健康和個(gè)人發(fā)展的權(quán)利。根據(jù)其有關(guān)青少年刑法條款的規(guī)定，刑事庭在訴訟中不再把使用看護(hù)令作為處理案件的手段（盡管它們?cè)诩沂峦ブ腥钥蓪?duì)實(shí)施了犯罪的青少年適用），規(guī)定了“居住地條件”，對(duì)已處于監(jiān)督令之下的兒童或少年，由于受到不良家庭環(huán)境的影響又進(jìn)一步實(shí)施犯罪的，可將其轉(zhuǎn)移至另一居住地；并根據(jù)還押候?qū)彈l款的規(guī)定（審前羈押而非依保釋釋放回家），地方當(dāng)局應(yīng)為仍處于父母監(jiān)護(hù)之下的未成年人提供食宿，而非僅僅“看護(hù)”。1991年制定的《未成年人（安全膳宿）條例》，強(qiáng)化了該條款對(duì)有潛逃記錄或有可能傷害自己或他人的未成年人的適用。

5、強(qiáng)調(diào)融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法青少年的有效矯治。在對(duì)未成年人犯罪案件進(jìn)行審理、判決之后，預(yù)防其重新犯罪的措施極為重要。英國(guó)設(shè)有青少年犯罪特別工作組，專門負(fù)責(zé)違法青少年的矯治。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)社區(qū)對(duì)違法犯罪青少年的干預(yù)和服務(wù)作用。于1973年通過(guò)的《刑事法庭權(quán)力法》創(chuàng)立了社區(qū)服務(wù)（CommunityService）這一刑種，其中適用于未成年人的包括“社區(qū)令”、“補(bǔ)償令”、“管護(hù)令”等社區(qū)矯治。英國(guó)規(guī)定，已滿16周歲的人被認(rèn)定犯有應(yīng)予監(jiān)禁之罪，法院認(rèn)定他有罪之前或同時(shí)，可以發(fā)布社區(qū)服務(wù)令，要求他參加法定的勞動(dòng)。社區(qū)服務(wù)令，一般適用于犯有非暴力性輕微犯罪的罪犯，既可作為主刑，也可作為附加刑。內(nèi)容主要是從事一定時(shí)數(shù)的無(wú)償勞動(dòng)，以此贖回罪過(guò)或賠償被害人；或者為公益和私人從事一定時(shí)數(shù)的有償勞動(dòng)，以賠償其對(duì)于公私法益的損害。實(shí)行社區(qū)矯治有多重意義，一是愈合被害人。在社區(qū)矯治中，犯罪者通過(guò)道歉、賠償、社區(qū)服務(wù)、生活幫助等，使被害人因犯罪所造成的物質(zhì)精神損失得到補(bǔ)償，使被害人因受犯罪影響的生活恢復(fù)常態(tài)。二是使行為人直接對(duì)被害人和社區(qū)的傷害承擔(dān)責(zé)任。犯罪者在參與社區(qū)服務(wù)中，為自己的行為感到羞愧，必須負(fù)責(zé)由他引起的犯罪行為的損害后果，為自己的造成的損害和痛苦向被害人和被害社區(qū)補(bǔ)償。同時(shí)社區(qū)通過(guò)為犯罪者提供職業(yè)訓(xùn)練和文化教育，著眼于社區(qū)生活和人際交往，提高他們的情緒控制能力和人際交往能力、幫助他們形成積極健康的生活態(tài)度并通過(guò)積極的負(fù)責(zé)任的行為，贏得被害人及其家庭和社區(qū)成員的諒解，更好地融入社區(qū)。三是增強(qiáng)社區(qū)能力。社區(qū)矯治促進(jìn)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，包括犯罪人、被害人、親友、其他社區(qū)成員都努力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，形成了教育、改造青少年的合力，從而增進(jìn)社區(qū)成員間的信任和團(tuán)結(jié)，使對(duì)犯罪的處理成為每一個(gè)社區(qū)成員的權(quán)利和義務(wù)。201*年，利物浦在WORSLEY社區(qū)開(kāi)辦社區(qū)法院，探索由法官主導(dǎo)，社區(qū)各方面力量參與矯治青少年犯罪的新模式，同時(shí)推進(jìn)青少年犯罪在社區(qū)法庭能夠得到及時(shí)有效的處理，這一項(xiàng)目取得了很好的效果。目前，曼徹斯特正在SALFOLD進(jìn)行積極試點(diǎn)。

三、借鑒英國(guó)預(yù)防青少年犯罪的幾點(diǎn)建議

中國(guó)是青少年犯罪問(wèn)題解決得比較好的國(guó)家之一，在青少年犯罪預(yù)防方面，積累了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)。但借鑒他國(guó)行之有效的經(jīng)驗(yàn)也是十分重要的。1、健全法律體系，完善司法制度，制定適合未成年人犯罪處理的實(shí)體法和程序法。中國(guó)的刑事司法程序?qū)τ诔赡耆伺c未成年人是通用的，沒(méi)有專為未成年人設(shè)計(jì)的刑罰及處理方式。近年來(lái)，理論界也不斷呼吁立法機(jī)關(guān)制定專門針對(duì)未成年人的刑法、刑事訴訟法等。司法實(shí)踐中也在不斷探索針對(duì)青少年的特殊處理程序及處罰方式，如緩捕、緩訴、前科消滅、社區(qū)服務(wù)令、家庭管教令等。我國(guó)簽署并經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)加入了聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》及《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（即《北京規(guī)則》）、《預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》（即《利雅得規(guī)則》），承諾履行締約國(guó)的義務(wù)，改革、完善我國(guó)有關(guān)預(yù)防少年犯罪、少年司法和保護(hù)少年權(quán)利的法律制度及措施。在這樣的大前提下，建立獨(dú)立的未成年犯罪處理司法程序勢(shì)在必行。同時(shí)，通過(guò)立法體系的建立健全，帶動(dòng)少年犯罪的偵查、檢察、辯護(hù)、法律援助、管教等一系列制度的發(fā)展和完善，最終健全我國(guó)未成年人司法保護(hù)體系，是一項(xiàng)非常緊迫和有現(xiàn)實(shí)意義的工作。

2、堅(jiān)持依法治理，實(shí)行早期介入，對(duì)未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治。要建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防體系，通過(guò)量化模式和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并矯正青少年不良行為和反社會(huì)行為。同時(shí)，建立家庭撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任履行的社會(huì)干預(yù)制度，通過(guò)指導(dǎo)家庭教育方法、監(jiān)督撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)以及救助脫離家庭的少年兒童等方法，來(lái)強(qiáng)化家庭對(duì)教育青少年的作用，用家庭的積極有效全面參與促進(jìn)青少年犯罪預(yù)防和矯治。

3、把握刑事政策，多元解決糾紛，促進(jìn)未成年犯罪的及時(shí)處理。司法分流是盡可能減少青少年進(jìn)入刑事司法程序，防止受到不正當(dāng)傷害并有效地降低司法資源消耗的積極手段。對(duì)于輕微刑事案件，可以由被害人和犯罪人在基層法庭主導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)解，由法院最后解決，實(shí)現(xiàn)案件的及時(shí)分流。同時(shí)，擴(kuò)大各種非監(jiān)禁刑、非刑罰處罰的處置方式，減少定罪和判刑給未成年人成長(zhǎng)帶來(lái)的烙印。4、突出專門作用，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，把青少年犯罪預(yù)防工作貫徹訴訟始終。要明確界定各司法部門在預(yù)防青少年犯罪中的權(quán)利和責(zé)任，真正發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。同時(shí)，借鑒英國(guó)YOTs組織和聯(lián)絡(luò)各相關(guān)部門參與青少年犯罪預(yù)防的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮學(xué)校、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)群眾團(tuán)體和機(jī)關(guān)工委等社會(huì)團(tuán)體以及社區(qū)、村委會(huì)等群眾自治組織的作用，由專門機(jī)關(guān)牽頭，統(tǒng)一進(jìn)行青少年犯罪預(yù)防，找出能夠貫穿整個(gè)訴訟程序的保護(hù)方案。5、建立志愿隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量，扎扎實(shí)實(shí)做好未成年犯矯正對(duì)象的教育保護(hù)與行為矯正工作。未成年人矯正組織應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)和利用各種社會(huì)資源，如廣泛吸收慈善機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)等非政府組織的積極支持和援助，更為重要的是，面向全社會(huì)招募熱衷于未成年人事業(yè)的高素質(zhì)的志愿者，以為未成年犯矯正對(duì)象提供專業(yè)化的服務(wù)和全新的關(guān)懷。如聘請(qǐng)那些關(guān)心青少年成長(zhǎng)的老干部、老教師和優(yōu)秀共青團(tuán)干部參加，通過(guò)一定的培訓(xùn)，為未成年人提供必要的心理和法律服務(wù)。對(duì)那些正在涉及刑事司法程序的未成年人，除制定法定監(jiān)護(hù)人參與司法程序的相關(guān)規(guī)則外，對(duì)于沒(méi)有適當(dāng)監(jiān)護(hù)人的，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)有專門知識(shí)的志愿者為未成人提供法律建議，并監(jiān)督司法程序的正當(dāng)進(jìn)行。

6、積極探索試點(diǎn),發(fā)揮社區(qū)作用,開(kāi)展青少年違法犯罪的社區(qū)預(yù)防。無(wú)論是基于為青少年?duì)I造健康的成長(zhǎng)環(huán)境從而預(yù)防初次犯罪，還是基于在自然生活環(huán)境下矯治越軌少年從而預(yù)防再次犯罪，社區(qū)的基礎(chǔ)性地位和作用都是毋庸置疑的。201*年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)名下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定：“社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。”這一規(guī)定的出臺(tái),促進(jìn)了不少地區(qū)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)的開(kāi)展。要認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極借鑒一些行之有效的國(guó)外舉措，本著關(guān)懷被害人和被告人的人文品格，以修復(fù)和重建社會(huì)關(guān)系為目標(biāo)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)矯正，調(diào)動(dòng)犯罪人、被害人、公檢法機(jī)關(guān)、律師以及社區(qū)群體的共同參與，以一種可以更好地彌補(bǔ)犯罪創(chuàng)傷的行刑方式來(lái)代替赤裸裸的報(bào)復(fù)。

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于實(shí)有人口、特殊人群、及預(yù)防青少年犯罪的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于實(shí)有人口、特殊人群、及預(yù)防青少年犯罪的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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