美麗鄉(xiāng)村在眉縣

美麗鄉(xiāng)村在眉縣

--眉縣美麗鄉(xiāng)村建設試點工作探索

201*年，眉縣作為全省確定的5個美麗鄉(xiāng)村建設試點縣區(qū)之一，在具體工作實踐中，積極探索，大膽創(chuàng)新，主要做法概括為：“圍繞一個目標，堅持兩個結合，拓展三位一體，實施四個引領�！�

--圍繞一個目標科學編制規(guī)劃。緊緊圍繞“村新、景美、業(yè)盛、人和”的總體目標，按照“規(guī)劃引領，突出重點”的原則，立足農村經濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，聘請長安大學規(guī)劃設計院、陜西煜城規(guī)劃設計有限公司等專業(yè)機構，高標準編制了《眉縣城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃》、《眉縣新農村建設總體規(guī)劃》及《眉縣美麗鄉(xiāng)村建設5個片區(qū)規(guī)劃》等。尤其是在編制美麗鄉(xiāng)村建設5個片區(qū)規(guī)劃時，采取了現(xiàn)場征求鎮(zhèn)村意見和集中座談征求村民意見相結合的辦法，使5個片區(qū)的規(guī)劃設計符合各村特點，突出地域特色，達到了預期的目標，確保了美麗鄉(xiāng)村建設項目的質量和品位。

--堅持兩個結合注重整合資金。美麗鄉(xiāng)村建設試點是一項全新的工作，需要不斷摸索、積累。眉縣按照省上“三點五化”的總體要求，堅持“將美麗鄉(xiāng)村建設試點與農村環(huán)境整治相結合、與農村實際相結合”，不斷加大涉農項目資金整合力度，注重把新農村建設資金、環(huán)境整治專項資金、農村社區(qū)、道路交通、綠化建設等涉農項目資金與“一事一議”普惠制財政獎補資金、美麗鄉(xiāng)村建設試點資金、統(tǒng)籌安排、捆綁使用，打破條塊界限和部門分割，強力推進項目到村工程，共整合資金3356萬元，把有限的財力集中向農村傾斜，向農村最薄弱的方面傾斜。從完善基礎設施、改善硬件條件等方面，深入推進環(huán)境綜合整治，大力支持了14個5A村、22個4A村的創(chuàng)建，在全面改善農村環(huán)境的過程中，找到了“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村建設服務基層發(fā)展的結合點和切入點，實現(xiàn)了“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村建設獎補資金使用效益與農村環(huán)境綜合整治效果的“雙贏”。

--拓展三位一體提升整體品位。經過半年來不斷的探索和實踐，美麗鄉(xiāng)村建設試點工作，初步形成了“以規(guī)劃引領項目建設，以環(huán)境整治提升品位，以項目支撐縣域發(fā)展”的“三位一體”創(chuàng)新模式，為“一事一議”財政獎補政策轉型升級再探新路。

以規(guī)劃引領項目建設。以“生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、幸福和諧”為主題，頂層設計，規(guī)劃先行，充分體現(xiàn)地域特色，打造不同亮點。在5個片區(qū)整體規(guī)劃設計中，段家莊片區(qū)突出創(chuàng)意田園及村莊園林化建設；豆家堡村片區(qū)突出美麗庭院建設；閆家堡村片區(qū)突出了生態(tài)旅游農家樂的發(fā)展；河底、田家寨村片區(qū)突出獼猴桃產業(yè)示范園發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游；槐西村片區(qū)突出草莓產業(yè)和生態(tài)旅游觀光等。每個片區(qū)有示范村和節(jié)點村，以示范村輻射節(jié)點村，節(jié)點村帶動周邊村，擴大了以規(guī)劃引領項目建設的示范效應。

以環(huán)境整治提升品位。以環(huán)境整治為抓手，堅持凈化先行、綠化增色、美化提升、亮化點綴，全面夯實了硬件基礎，健全了管理機制，城鄉(xiāng)環(huán)境得到整體優(yōu)化，樹立了眉縣對外開放的新形象。今昔對比，眉縣城鄉(xiāng)面貌已發(fā)生了天翻地覆、脫胎換骨的深刻變化，打造了一批具有代表性的示范亮點和可推廣的先進典型，縣域整體形象大幅提升，一個山清水秀地凈、宜居宜游宜業(yè)的“靚麗眉縣”基本形成。

以項目支撐縣域發(fā)展。以“核心板塊引領，觀光大道相連，山水田園映襯，風情小鎮(zhèn)點綴，優(yōu)美鄉(xiāng)村交融，生態(tài)產業(yè)跟進”為總體思路，始終把項目建設作為支撐縣域發(fā)展的頭等大事，積極開展“三創(chuàng)建一整治”活動，把美麗鄉(xiāng)村、晉A升級、最美庭院創(chuàng)建和農村環(huán)境連片整治活動相融合。在鎮(zhèn)一級開展“生態(tài)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，促進全縣8個鎮(zhèn)實現(xiàn)全域環(huán)境提升；在村一級按照“示范村美、先進村靚、一般村凈”的標準，開展“晉A升級”活動，對全縣123個村實行“分類指導、動態(tài)管理、梯次推進、全面提升”，每年評定10個5A示范村，20個4A先進村,在5A示范村基礎上集中打造美麗鄉(xiāng)村；在農村居民戶中開展“最美庭院”創(chuàng)建活動，每年在全縣評選10%的常住農戶進行表彰獎勵，積極倡導文明健康的生活方式，形成人人愛護環(huán)境、家家崇尚潔凈、戶戶參與創(chuàng)建的良好風尚，持久維護干凈整潔的人居環(huán)境。

全年實施“一事一議”普惠制項目50個、美麗鄉(xiāng)村及晉A升級創(chuàng)建項目120個，涉及70個行政村，共硬化村間道路43千米，襯砌村內水渠69千米，新建游園222個，新修花壇67075平方米，新建環(huán)境保潔站49處，新建污水處理設施18處，安裝路燈4496盞，新建村內公共活動場所49883平方米，民居改造提升1745戶，創(chuàng)建“最美庭院”示范戶2487戶，受益群眾15.56萬人，為美麗鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化奠定了堅實基礎。

--實施四個引領推進城鄉(xiāng)一體

美麗鄉(xiāng)村建設試點工作僅拉開帷幕，才剛剛起步，面對新的機遇、新的挑戰(zhàn)，唯不斷探索。明年美麗鄉(xiāng)村建設試點工作的總體思路是：以全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，圍繞總體目標，以“三創(chuàng)建一整治”活動為抓手，以鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展為突破口，實施“四個引領”，推進城鄉(xiāng)一體。

以“美麗鄉(xiāng)村”為引領，建設最佳宜居生態(tài)縣；以“產業(yè)跟進”為引領，打造特色產業(yè)示范區(qū)；以“幸福民生”為引領，構建和諧安康新生活；以“文明鄉(xiāng)風”為引領，激活縣域發(fā)展創(chuàng)造力。

通過實施“四個引領”，加快建設美麗眉縣、富裕眉縣、幸福眉縣、文明眉縣，打造縣域轉型發(fā)展的“升級版”。

擴展閱讀：乾縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案

乾縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，努力形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局，為全面建成小康乾縣奠定基礎，按照中省關于加快“一事一議”財政獎補政策轉型升級有關會議精神及文件要求，結合我縣實際，特制定“美麗鄉(xiāng)村”建設實施方案。一、目標任務

圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建設總規(guī)劃，以提升農民生活品質為根本，以展現(xiàn)農村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財政獎補項目為載體，大力推進“環(huán)境提升”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“文明培育”和“服務提升”四大工程，實現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產業(yè)發(fā)展、農民增收、社會保障、社區(qū)服務以及農民素質的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉(xiāng)村建設品牌，將全縣農村建設成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。二、工作原則

（一）堅持以人為本。始終把農民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮農民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設中的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，著重解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設依靠農民、美麗鄉(xiāng)村建設成果由全體農民共享。

（二）堅持量力而行。立足農村經濟基礎、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢、人文積淀等條件，實行梯次培育，突出建設重點，分類制定創(chuàng)建項目，避免無序冒進，確保取得實效。

（三）堅持建管并舉。整合資源，優(yōu)先配置重點項目，強化項目績效考核，科學管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設成果，落實完善村莊長效保潔機制。

（四）堅持特色培育。圍繞建設“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)各村實際，注重環(huán)境提升，突出抓好農民增收及文明素質培養(yǎng)，推進旅游開發(fā)，切實加強生態(tài)資源保護。加大城市文化向農村延伸，加強農村精神文明建設，豐富農村基層文化生活。

（五）堅持發(fā)展創(chuàng)新。拓展思路，把發(fā)展產業(yè)、提升產業(yè)作為重中之重，鼓勵各村結合產業(yè)特點，爭創(chuàng)工業(yè)特色強村、農業(yè)特色強村、休閑產業(yè)強村，并注重建設重點與產業(yè)發(fā)展的結合，實現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

三、建設內容

（一）實施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”

1、加快鄉(xiāng)村道路建設。實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程，201*年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到201*年底，建成縣鎮(zhèn)示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實現(xiàn)村莊道路水泥化目標，農村客運通達率達到80％以上。堅持“誰受益，誰管護”的原則，對縣鄉(xiāng)村道路按責任主體分類實施養(yǎng)護管理，提高縣內道路通行質量。

2、全面開展農村環(huán)境和衛(wèi)生整治。全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾規(guī)范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到201*年，農村垃圾集中收集行政村實現(xiàn)全域覆蓋，每個鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉或處置設施，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上，無害化廁所普及率達80%，農村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現(xiàn)象，加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索

建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理等設施正常運行。

3、大力推進村莊美化綠化。開展綠色村莊創(chuàng)建活動，加強“三旁兩地”（村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。鼓勵引導農戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個。實施“點亮鄉(xiāng)村”工程，在183個行政村安裝路燈2萬盞。

4、完善農業(yè)供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關、大楊、漠西等鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)。開展小型農田水利設施建設，新建修復抽水站238眼，新打修復機電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設低壓暗管

陜西省美麗鄉(xiāng)村建設試點方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，按照201*年全國一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會關于“將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點”的要求，根據(jù)財政部《關于發(fā)揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉(xiāng)村建設試點的通知》（財農改[201*]3號），結合我省實際，特制定本試點方案。

一、美麗鄉(xiāng)村建設試點的指導思想和目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照建設“經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美”西部強省的總體要求，充分發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過23年的努力，在全省率先建設一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村，探索總結好的做法經驗和有效模式，為在全省范圍內開展美麗鄉(xiāng)村建設積累經驗，完善政策，最終實現(xiàn)陜西農村“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標。二、美麗鄉(xiāng)村建設試點的基本原則

堅持以人為本，尊重民意。始終把農民群眾的利益放在首位，始終堅持一事一議民主議事制度，議字當先，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，調動農民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性。

堅持規(guī)劃引導，突出重點。強化規(guī)劃的引領和指導作用，要立足農村經濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。

堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，最大限度的整合、調集各類涉農資金，引導社會資金投入，集中力量辦大事。堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。不斷完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設中的組織規(guī)劃、指導協(xié)調和管理監(jiān)督等責任，形成齊抓共管、分工負責、全力推進的工作格局。

堅持改革創(chuàng)新，彰顯特色。堅持從實際出發(fā)，在建設模式上、進度上、政策支持上不搞一刀切，使美麗鄉(xiāng)村建設真正符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，符合各地實際情況，符合群眾發(fā)展要求。同時，深化鄉(xiāng)村治理和公共服務供給保障機制等改革，創(chuàng)新適應美麗鄉(xiāng)村建設的體制機制。三、美麗鄉(xiāng)村建設試點的范圍

綜合考慮各種因素，201*年全省在眉縣、乾縣、耀州、漢陰、白水等5個縣（區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，市級選擇藍田、戶縣、渭濱、岐山、太白、彬縣、秦都、永壽、臨渭、大荔、西鄉(xiāng)、楊陵等12個縣（區(qū)）和韓城市進行美麗鄉(xiāng)村建設自主試點，取得經驗后逐步在全省范圍推開。四、美麗鄉(xiāng)村建設試點的主要內容

（一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化等目標，改善村容村貌和農民人居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、農家樂等形式創(chuàng)造良好條件，促進農村產業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。

（二）加強中心村和農村新社區(qū)建設，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導農村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。

（三）圍繞移民搬遷和重點鎮(zhèn)建設，配合做好相關的水、電、路、亮化等基礎設施，進一步滿足農村公共服務需求。（四）探索建立農村基礎設施和公益事業(yè)的長效管護機制。

五、開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的工作措施

（一）制定美麗鄉(xiāng)村建設試點實施方案。各試點縣（區(qū)）要根據(jù)中省文件要求，盡快明確試點范圍、支持重點、扶持政策、資金項目管理、績效評價等內容，制定美麗鄉(xiāng)村建設試點（201*-201*年）實施方案。試點實施方案及201*年實施的具體項目匯總表經所在市綜改辦審核后以縣（區(qū)）人民政府名義于8月20日前報送省綜改辦審批后抓緊組織實施。

（二）科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。試點縣（區(qū)）要綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經濟發(fā)展水平等因素，突出地方特色，堅持分類指導，分年度實施。結合城鄉(xiāng)一體化和重點鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等農村環(huán)境綜合整治，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應的建設標準和模式。

（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設試點資金投入和整合力度。除中、省財政獎補資金外，試點縣（區(qū)）都要調整支出結構，按照每年不少于500萬元的規(guī)模增加對美麗鄉(xiāng)村建設的投入。在此基礎上，進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導農民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設。要適應公共資源加速向農村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財政獎補平臺作用，最大限度的整合涉農資金，統(tǒng)籌村級建設性資金的使用，提高財政資金使用效率。（四）加強美麗鄉(xiāng)村建設試點項目和資金監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設試點實行項目庫管理。各地在試點村的選擇上，要結合移民搬遷，綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然條件等因素，注重長遠性，選點要相對集中，堅決反對村村點火、戶戶冒煙，嚴禁大拆大建和搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭�樣板工程；在項目立項過程中，要嚴格遵守一事一議民主

議事程序，健全自下而上民主決策機制，嚴禁加重農民負擔或違背農民意愿搞行政命令和“運動式”的創(chuàng)建活動；在項目實施過程中，發(fā)揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，發(fā)揮交通、水利、住建、文化等部門的協(xié)調配合作用，加強監(jiān)督檢查和竣工驗收；在項目資金撥付過程中，要實行縣（區(qū)）報賬制，嚴格資金使用管理，強化約束機制，試點縣（區(qū)）實行美麗鄉(xiāng)村建設資金專戶管理，切實防止借整合之名改變資金性質及用途或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設試點資金。加強監(jiān)督檢查和績效考評，嚴格問責制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行嚴肅處理。

（五）加強調查研究和跟蹤檢查。各試點縣（區(qū)）要充分認識到美麗鄉(xiāng)村建設的復雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調研和督導，及時掌握新情況，解決新問題，進一步細化實施方案，明確建設重點，完善支持政策，健全工作機制。省、市綜改、財政部門要加強指導，注意總結規(guī)律性經驗和成熟模式，為在全省范圍試點奠定基礎。（六）加強美麗鄉(xiāng)村建設試點的組織領導。進一步發(fā)揮現(xiàn)有農村綜合改革領導小組及辦公室作用，加強政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全相關部門聯(lián)席會議制度，加強資金

和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應，扎實推動美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。各市、縣農村綜合改革領導小組辦公室、財政、農業(yè)等部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調，精心組織實施，確保美麗鄉(xiāng)村試點工作扎實推進。

彬縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案

發(fā)布時間：201*-8-22瀏覽次數(shù)：113次來源：咸陽財政信息網（201*-201*年）

為了進一步優(yōu)化農村環(huán)境，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，為建設咸陽市域副中心、打造“美麗彬縣”奠定基礎，按照建設“三富一強一美”新陜西的總體要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住關中-天水經濟區(qū)和西咸國際化大都市建設的有利時機，以“美麗鄉(xiāng)村、幸福彬縣”為主題，圍繞“四美三宜”的總體要求（即科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農民增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游），以提升農民生活品質為根本，以展現(xiàn)農村生態(tài)魅力為特色，發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農村民生需求導向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，以一事一議財政獎補項目為載體，努力建設一批領先關中的“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村，最終實現(xiàn)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的目標。

（二）基本原則

規(guī)劃先行。高標準、高起點科學編制“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃，注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，突出地域特色，強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項目工程順利實施。

以人為本。始終堅持把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權；始終堅持“議”字當先，嚴格農民民主議事程序，著力解決群眾反響最強烈、

利益最直接的問題。充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，激發(fā)其建設美麗鄉(xiāng)村的主動性和創(chuàng)造性。

注重特色。因村制宜，突出重點，開展城鎮(zhèn)郊區(qū)村聚集化、川道村多樣化、山區(qū)村特色化的“三化”建設。結合自然地形，依托山水資源，精心設計載體，注重挖掘地域民俗文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”，彰顯村莊特色。

合力共建。與以工代賑移民搬遷、農村環(huán)境綜合整治農村新型社區(qū)建設、生態(tài)休閑旅游等有機結合，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，通過一事一議財政獎補項目帶動，整合各類涉農資金，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設。

二、總體目標

到201*年，全縣247個建制村環(huán)境明顯改善，農民生活水平普遍提高，50%以上的村莊達到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標準。

村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位，“兩違”得到有效遏制。農村危舊房改造有效推進，廢棄牲畜舍及時清理，“空心村”及舊村居得到有效整治，無亂搭亂蓋現(xiàn)象。村莊整體建筑、布局與自然景觀相協(xié)調，能融入山水資源、歷史文化、特色產業(yè)，較好地體現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”豐富內涵和鮮明地域特色。

環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛(wèi)生死角，100%村莊衛(wèi)生長效保潔制度得到落實。農戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁普及，農業(yè)面源污染得到有效整治。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。

生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，“一村一品”、特色農業(yè)效益顯著，農民收入大幅提高。農村公共服務設施健全，50%以上村達到“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛(wèi)生計生室、文化圖書室、治安調解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”八進村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛(wèi)生間、互聯(lián)網、有線電視”六入戶目標，農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富多彩。

社會和美�；鶎咏M織健全，社會管理民主，“一事一議”制度得到全面落實。農村治安狀況良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性事件。農村精神文明創(chuàng)建活動深入開展，農民幸福指數(shù)明顯提高。

三、主要任務

（一）實施村莊優(yōu)化整治工程

1、精心編制規(guī)劃。聘請具有較高資質的規(guī)劃設計單位，在深入調查研究、廣泛聽取民意的基礎上，本著“傳承先周古豳文化內涵，注重展現(xiàn)地域文化特色”的原則，精心編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。規(guī)劃要突出活動廣場、公共廁所、中小超市、污水及垃圾處理設施等，尤其是群眾戶型設計要大膽創(chuàng)新，既突出地方特色，又融進現(xiàn)代化元素，真正做到內部結構合理、外部新穎別致、配套設施齊全。通過落實規(guī)劃所配套的建設項目和資金，統(tǒng)籌移民搬遷、農村住房改造、通村示范公路和通組連戶路建設等項目，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。

2、加強基礎設施建設。精心實施農村交通路網體系建設，升等改造彬湫等6條188.7公里縣級公路，完成太蒙等14條175.6公里縣鄉(xiāng)道路改造工程，維修加固紅巖河橋、高渠橋等8座農村危橋，提高農村群眾出行條件。強力推進農村飲用水安全工程，加快紅巖河水庫建設，維修加固李家川水庫、漫灘水庫，建設曹家店等30處農村集中供水工程，著力解決群眾飲水困難。加強農村電網改造，完成太峪拜家河等30個新農村重點村和義門鴨河灣等15個舊改村電網改造工程，保障農村供電質量。持續(xù)推進造林綠化，利用三年時間，完成營造林12萬畝，森林覆蓋率達到43.6%；到201*年底，186個新村達到省級“三化一片林”建設標準，綠化率達到30%；鎮(zhèn)村公路全面綠化到位，綠化率達到35%。

3、集中推進村莊整治。堅持把村莊環(huán)境連片整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的基礎性工作，按照城鄉(xiāng)一體化建設的要求，不斷深化農村城市化管理模式，集中開展點、線、面環(huán)境綜合整治，徹底改善農村面貌。

永壽縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案

發(fā)布時間：201*-8-22瀏覽次數(shù)：161次來源：咸陽財政信息網（201*-201*）

建設美麗鄉(xiāng)村是促進農村經濟社會科學發(fā)展、提升農民生活品質、加快城鄉(xiāng)一體化進程的有力舉措，是現(xiàn)階段推進新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手，也是我縣今后一事一議財政獎補項目的主要內容，為切實做好美麗鄉(xiāng)村建設試點，確保建出成效、建出亮點、檢出特色，現(xiàn)結合我縣實際，特制定永壽縣201*年至201*年美麗鄉(xiāng)村建設實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“美麗鄉(xiāng)村、福安永壽”為主題，以“科學規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、產業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”為目標，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，大力實施村莊優(yōu)化整治、人居環(huán)境提升、農民創(chuàng)業(yè)增收、鄉(xiāng)風文明培育四大工程，著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游、具有永壽地域特色的美麗鄉(xiāng)村。

二、總體目標

按照“重點培育、全面推進、轉型跨越、爭創(chuàng)品牌”的要求全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，到201*年，建設美麗鄉(xiāng)村示范村10個，全縣50%村達到美麗鄉(xiāng)村建設標準；農村垃圾集中處理鞏固率100%，農村生活污水治理村莊覆蓋率達100%，村莊綜合整治實現(xiàn)全覆蓋；農民人均純收入達到10000元以上；創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。

三、基本原則

以人為本，農民主體。始終把維護農民切身利益放在首位，更加注重保障和改善民生。積極發(fā)揮農民群眾主體作用，通過民主決策、民主管理，激發(fā)農民群眾的積極性和主動性，依靠農民群眾的智慧和力量建設美好家園。

全域規(guī)劃，示范帶動。強化規(guī)劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點先行、量力而為、分批實施的思路，先行抓好交通主干道沿線和風景區(qū)的美好鄉(xiāng)村建設，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個。

統(tǒng)籌兼顧，彰顯特色。圍繞推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、綠化美化、歷史遺存與文化保護開發(fā)等各項建設。堅持生態(tài)優(yōu)先，適應農民生產生活方式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風貌，體現(xiàn)永壽地域文化風格，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

因地制宜，分類指導。堅持點面結合、遠近結合、難易結合，因地制宜、因村施策、重點突破。現(xiàn)階段以舊村改造和村莊整治為主，不搞大拆大建，防止“千村一面”。積極發(fā)揮政府主導作用，建立政策扶持、資源整合、部門協(xié)作、各方參與的工作機制，合力推進美好鄉(xiāng)村建設。

四、建設內容

（一）實施村莊優(yōu)化整治工程。

1、建立健全規(guī)劃體系。按照“全域規(guī)劃、全域整治、全域建設”的要求，科學編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，明確創(chuàng)建主題、目標方向、總體布局以及建設導引。配套編制精品線路、精品村和歷史文化村落保護利用的建設詳規(guī)，科學定位景觀帶和節(jié)點村的功能、規(guī)模和特色。強化與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的對接，確保規(guī)劃能落地、可實施。要廣泛聽取農民群眾的意見和建議，傳承優(yōu)秀文化，注重展現(xiàn)地域特色和關中風格。對村落尚未定型、可深度打造的村莊，或者歷史文化村落保護利用重點村，應聘請資質高、視野廣、理念新的設計團隊全面編制建設規(guī)劃；對村落形態(tài)已經基本定型，不可能拆建新建的，規(guī)劃應側重于局部改造和節(jié)點建設。

2、分類推進全域整治。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，開展點、線、面綜合整治，惠及全體農民。一是以整鎮(zhèn)整治為重點扎實推進和諧生態(tài)村建設。改變單點式的整治方法，把全鎮(zhèn)范圍的環(huán)境整治項目一次性打包實行市場化運作，整體推進村容村貌整治，以道路硬化、垃圾清運、污水治理、綠化亮化等為重點，配套推進安全飲水工程、民居改造、信息化電氣化等建設，統(tǒng)籌交通沿線整治、農業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農村工業(yè)污染治理等，以達到改變農村整體面貌的效果。二是精心打造美麗鄉(xiāng)村建設精品線路、精品村和精品區(qū)塊。結合美麗鄉(xiāng)村先進鎮(zhèn)、先進村創(chuàng)建，突出沿路、沿江、沿景區(qū)連片整治，全面提升“兩清兩治一綠”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村容美化）的清潔家園水平。在提升整治村各項基礎設施標準或示范村的基礎上，實施以“一規(guī)二特三化”為重點的精品村建設，一規(guī)即規(guī)劃引領，居住、商貿、休閑、生產功能合理，房屋式樣美觀實用，村莊體現(xiàn)特色；二特即特色文化保護開發(fā)，特色農業(yè)產業(yè)培育；三化即凈化、美化、亮化。依托區(qū)域自然、產業(yè)、文化特色，開展連片整治，建設若干個精品村為主體的精品區(qū)塊。三是大力實施中心

村培育工程，明確各類村莊的功能定位和發(fā)展方向，重點培育建設中心村。建立項目統(tǒng)籌推進機制，交通、水利、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、土地整治等建設項目向中心村建設傾斜，不斷提升中心村基礎設施配套水平和公共服務能力。

3、加強基礎設施配套。加快城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，抓好農村人飲工程和農田水利建設，解決好農村居民飲水安全問題，到201*年，重點修復建設抽水灌溉工程13

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