羅甸縣司法局隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

羅甸縣司法局伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

羅來(lái)英

司法行政隊(duì)伍在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)提出了更高的要求。司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，關(guān)鍵是隊(duì)伍建設(shè)。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急，我們必須從實(shí)施依法治國(guó)方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。根據(jù)貴州省委政法委《關(guān)于深入開(kāi)展政治隊(duì)伍建設(shè)專題的通知》（黔政法辦[201*]80號(hào)）精神和省司法廳政治部的要求，我們對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、隊(duì)伍總體概況

全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員、律師、公證員、法律服務(wù)工作者等。

（一）按照《羅甸縣司法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（羅府辦發(fā)201*6號(hào)）、《關(guān)于追加羅甸縣司法局政法專項(xiàng)編制的通知》（羅編字201*73號(hào)）、《關(guān)

于增加基層司法所政法專項(xiàng)編制的通知》（羅編字201*20號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)羅甸縣201*年政法定向（基層司法系統(tǒng)）培訓(xùn)學(xué)員政法專項(xiàng)編制的通知》（201*）167號(hào)文件精神。截止201*年6月，我局政法專項(xiàng)編制為43名，其中機(jī)關(guān)16人，基層司法所司法助理員27名，在編制上基本是一所一人。目前，我局行政工作隊(duì)伍中有40名工作員：38名政法專項(xiàng)編制，2名事業(yè)編制。

（二）人員分配情況

1、機(jī)關(guān)人員分配：機(jī)關(guān)編制16人。但從目前的移民維穩(wěn)和特殊的業(yè)務(wù)工作需要，有部分取得律師資格的司法助理員充實(shí)到法律援助工作�；鶎铀痉ㄖ�理員留在機(jī)關(guān)工作。機(jī)關(guān)人員分配實(shí)際是：局領(lǐng)導(dǎo)3人；政工科2人；依治辦4人（一人借調(diào)到政法委）；辦公室4人（會(huì)計(jì)和出納2人）；基層股1人；社區(qū)矯正股1人；律師公證管理股3人；法律援助股2人；紅河律師事務(wù)所3人(執(zhí)業(yè)律師3人)；公證處4人（其中2人是事業(yè)編制人員,執(zhí)業(yè)公證員2人），共27人。

2、基層司法所司法助理員分配情況：我縣有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員編制27人，由于維穩(wěn)等中心工作抽調(diào)人員，目前實(shí)際有人所11個(gè)，其中龍坪所和茂井所各有一位跟班學(xué)習(xí)司法助理員共13人。

二、隊(duì)伍建設(shè)（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

目前，我局領(lǐng)導(dǎo)班子共有3名（缺一名副局長(zhǎng)），其中兩名留任、新進(jìn)1名：局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)各1名，紀(jì)檢組長(zhǎng)名1名。班子成員中，2名年齡在36至49歲之間，50歲的有1名；分別為研究生、本科和大專學(xué)歷，都具有法律相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景。

班子是隊(duì)伍的核心。要搞好隊(duì)伍建設(shè)，班子建設(shè)是前提和關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建“五好”班子活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)

司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，要求我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律知識(shí)掌握的比較透徹的隊(duì)伍。我局現(xiàn)有的40名干部職工中（包括領(lǐng)導(dǎo)班子），年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以上的有7人、占17.5，36至49歲之間的有18人、占45%，35歲以下的15人、占37.5%；學(xué)歷上，研究生學(xué)歷有1人、僅占2.5%，具有本科學(xué)歷的有17人、占42.5%，大專及以下學(xué)歷的有22人、占55%；專業(yè)背景上，法律專業(yè)有22名、占55%，非專業(yè)有18名、占45%。存在明顯的隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化、法律專業(yè)人員偏少、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象。

繼而業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平有待提高。因此要在職工再教育、新進(jìn)人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

近幾年來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我局開(kāi)展了“學(xué)典型、趕先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀”、學(xué)習(xí)李林森，五心教育、背篼干部和政法干警核心價(jià)值觀教育等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。加大人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工在職教育，通過(guò)函授、脫產(chǎn)等深造方式提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是建立了規(guī)范隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，先后建立了《干警出勤制度》、《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《干警管理目標(biāo)責(zé)任制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰制度》等等。規(guī)范了隊(duì)伍的行為作風(fēng)，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開(kāi)展隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整

邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。

四是營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥刈�學(xué)習(xí)、嚴(yán)抓制度雙管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效，為隊(duì)伍爭(zhēng)得了榮譽(yù)，贏得了社會(huì)地位。

五是做好新進(jìn)人員招錄工作。為了加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局在近兩年司法助理員招錄工作中對(duì)學(xué)歷、專業(yè)都有了新的要求，為隊(duì)伍建設(shè)增添砝碼。

（三）組織建設(shè)

我局40名干警（2名是事業(yè)編制人員）中，中共黨員有29名、占72.5%。公證處、法律援助中心、中心律師事務(wù)所公證員、律師屬公務(wù)員身份人員組織關(guān)系均屬司法局支部。基層司法所現(xiàn)有中共黨員8名，組織關(guān)系均屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部。

三、當(dāng)前我局隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策至201*年以來(lái)，我局在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，獲得普法依法治省“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，干警中，受省級(jí)表彰11人次，縣級(jí)表彰23人次。但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這

樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，不思進(jìn)取；因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)。

二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。原因：一是配備工作還未完成；二是辦公資金嚴(yán)重短缺；三是編制。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量解決硬件設(shè)施和資金問(wèn)題，同時(shí)爭(zhēng)取把能干事的、會(huì)干事、想干事的充實(shí)到基層司法行政隊(duì)伍中來(lái)，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

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司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

順昌縣司法局

司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)省委政法委關(guān)于開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我們對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、律師、公證員、基層法律工作者。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員12人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所12個(gè)，工作人員14人；律師事務(wù)所2個(gè)，執(zhí)業(yè)律師4人；公證處1個(gè)，執(zhí)業(yè)公證員2人；基層法律服務(wù)所5個(gè)，從業(yè)基層法律工作者77人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有1人，占3％；30－40歲的有4人，占15％；40－50歲的有11人，占42％；50歲以上的有10人，占40％。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷人，中專學(xué)歷人，其它人。

近幾年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，在各級(jí)司法行政部門(mén)先后建立了《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)管理目標(biāo)責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰制度》等等。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開(kāi)展了司法行政隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。自201*年以來(lái)，全縣司法行政系統(tǒng)每年都在年初或結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，開(kāi)展了隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。

四是營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。近幾年來(lái)，全縣司法行政系統(tǒng)共有10多個(gè)單位、30多名個(gè)人受到了地級(jí)以上有關(guān)部門(mén)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為司法行政隊(duì)伍爭(zhēng)得了榮譽(yù)，贏得了社會(huì)地位。

二、當(dāng)前我市司法行政隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策

雖然近幾年我市在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情，意志消沉，精神萎靡。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取；二是由于在部分司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心力、戰(zhàn)斗力，班子軟則隊(duì)伍散；三是由于有的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則，對(duì)工作缺少誠(chéng)心，對(duì)單位缺失愛(ài)心，對(duì)同志缺乏關(guān)心，奉獻(xiàn)精神不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部人心渙散、信心喪失。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹(shù)信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。

二是在基層法律工作者隊(duì)伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為；有的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事；有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物；有的在辦案中不注意自身形象，說(shuō)話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這

些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，沒(méi)有遵守國(guó)家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。因此，要解決這些問(wèn)題，就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強(qiáng)警”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的教育、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，強(qiáng)化他們的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊(duì)伍。

三是隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢(qián)看、因錢(qián)辦案、為錢(qián)辦案、先給錢(qián)后辦案、不給錢(qián)不辦案、錢(qián)給少了亂辦案的現(xiàn)象；有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢(qián)，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織；有的律師作風(fēng)不整，自由散漫、紀(jì)律松馳、工作拖拉，把辦公室當(dāng)菜園，想來(lái)則來(lái)，想走就走，認(rèn)為“到不到辦公室無(wú)所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”；有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”；另一方面是部分律師由于從“國(guó)家干部”的身份變成了“個(gè)體戶”，政治

上無(wú)指望，精神上有失落感，產(chǎn)生了消極抵觸情緒；第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢(qián)，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要解決這些問(wèn)題，就要在律師隊(duì)伍的教育上下功夫，要堅(jiān)持不懈、深入持久地在律師隊(duì)伍中開(kāi)展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風(fēng)教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以維護(hù)社會(huì)主義法制為己任，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。

四是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制發(fā)生變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所剛剛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管變?yōu)樗痉ň种鞴�，有的地方人員配備工作還未完成，加上公務(wù)員登記的限制，使得能進(jìn)來(lái)的人不安心、想干事的人進(jìn)不來(lái)、正在崗的人不能干，所以形成了這種局面。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭(zhēng)取把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來(lái)，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。

隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊(duì)伍成員中開(kāi)展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建“五好”班子活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）堅(jiān)持兩個(gè)原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映，社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣，來(lái)自于隊(duì)伍中是否存在突出的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問(wèn)題，要把這些不良傾向和問(wèn)題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛(ài)護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，干無(wú)所憂、干有所為。

（四）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。

創(chuàng)建活動(dòng)是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。司法行政部門(mén)要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，適時(shí)開(kāi)展各種類型的創(chuàng)建活動(dòng)。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“十佳”法律服務(wù)行業(yè)先進(jìn)工作者、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。通過(guò)開(kāi)展這些創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和

調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)能夠長(zhǎng)抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各單位的一把手要對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級(jí)地落實(shí)好本地本部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室、紀(jì)檢、政工、黨支部等部門(mén)在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

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