國土局201*總結

黃驊市國土資源局二一一年亮點工作

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護資源、保障發(fā)展為主線，以增強土地供給能力為目標，以服務經濟建設為宗旨，大力促進節(jié)約集約用地，努力提高管理水平，圓滿完成了各項任務目標，為經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、積極主動服務，保障發(fā)展能力明顯提升

（一）搞好土地供應，保證項目“有地供、供得出、用得好”。全年共出讓土地30宗，面積2019畝，合同出讓金12.6億元。保障性住房供地計劃順利完成，面積156.3畝�；鶞实貎r更新通過省級驗收。

（二）用足計劃指標，抓好土地征收。1.主動爭取用地指標。上級下達新增建設用地計劃指標4564畝。按照“集中指標保急需，分配指標保重點”的原則，合理利用用地計劃，確保了北汽集團、聚金五金、長海物流等一大批重點項目和新城建設用地需求。2.搞好征地組卷報批。共完成了13個批次建設用地組卷上報，征收土地總面積1.23萬畝，省政府已全部批復。擬上報3個批次建設用地，擬征收土地總面積3000畝。尤其是12月份以來，各項工作任務繁重。為高標準完成預定任務，集中人員、集中時間、集中力量打好三個攻堅戰(zhàn)：第一，攻堅克難完成好第二批2778畝新增建設用地計劃項目土地征收、組卷上報。第二，加班加點搞好黃驊新城核心區(qū)建設用地指標爭取、用地測量工作。不分節(jié)假日完成了核心區(qū)近8000畝土地的用地測量工作為核心區(qū)土地預征做好準備。第三，配合南海公園建設，完成了公園600畝土地測量、組卷工作。3.全力以赴保障北汽集團項目3552畝用地�？朔�項目用地面積大、報批難的問題，將該項目區(qū)分成6個批次進行組卷，已落實用地1100畝。

二、從嚴加強管理，保護資源成效更加突出

（一）將耕地保護作為首要大事抓好、抓實。保證了全市耕地

保有量89.5萬畝、基本農田77.1萬畝目標的順利實現(xiàn)。（二）科學搞好土地開發(fā)整理，大力解決好耕地占補平衡指標難題。全年重點實施好四個土地整治項目，新增耕地4166畝，滿足北汽、307、205繞城、中疏港路西延等重點項目、工程占用耕地的需求。

三、加強執(zhí)法監(jiān)察，積極營造良好用地環(huán)境

（一）搞好法律法規(guī)宣傳。采取多種形式抓好社會宣傳。重點抓住“6.25”全國土地日、“7.18”海洋日等時機，發(fā)放宣傳單、小冊子201*余份；增強了全市上下知法、懂法、用法的意識。

（二）認真搞好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。201*年土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及430宗地,面積4518.91畝,通過落實整改措施，所有違法用地已全部查處到位，查處率100%，結案率100%。違法用地占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為3.19%。

（三）嚴格執(zhí)法，構建土地管理共同責任機制。落實好土地、公安聯(lián)合執(zhí)法制度。共查處各類土地違法案件56宗，拆除非法建筑1.5萬平米。建立土地執(zhí)法信息員和監(jiān)督員制度。201*年11月22日國土部構建土地管理工作新格局調研組來黃驊開展調研，對我市土地管理共同責任機制建設取得的成效給予了充分肯定。

四、規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，促進漁區(qū)經濟穩(wěn)步發(fā)展

積極應對養(yǎng)殖用海工作中遇到的問題。不遺余力打擊非法開發(fā)。共查處無證開發(fā)行為53宗，對已發(fā)現(xiàn)的案件全部按程序依法進行了處理。共清退挖掘機11臺次、推土機15臺次。依法征收海域使用金105萬元。

五、加快推進規(guī)劃修編，預留經濟發(fā)展空間根據(jù)市委、市政府要求，積極協(xié)調省廳，將黃驊新城核心區(qū)3500畝土地進行調規(guī)，完成了核心區(qū)近8000畝土地測量工作。為啟動新城核心區(qū)建設提供規(guī)劃和用地保障。

六、節(jié)約集約用地，創(chuàng)建全國模范市。構建了八大節(jié)約集約用地機制，制定了20余項管理制度。幾年來，共對60余個“空心村”進行改造，節(jié)地造地5500畝。高效利用閑置土地3200余畝。平整9座廢棄磚窯用地3300畝，實現(xiàn)了二次利用。對1.3萬畝未利用地進

行了合理利用，引進各類項目260個。12月20日正式被國土部授予全國國土資源節(jié)約集約模范市，給予榮譽性獎勵、500畝用地指標獎勵、土地整治項目獎勵。今年4月21日國土部徐紹史部長來滄州調研，對土地節(jié)約集約利用工作給予肯定。

七、服務黃驊新城建設，搞好土地儲備。

按照市政府的部署，編制完善《黃驊市土地征收儲備計劃》，完成了規(guī)劃圖中心城區(qū)、規(guī)劃園區(qū)的面積、權屬、地類統(tǒng)計工作。按政府起動核心區(qū)建設的要求，近三年計劃收儲集體土地4500畝。年度安排201*年1000畝、201*年1500畝、201*年201*畝儲備土地。

八、嚴格農村土地管理，規(guī)范用地秩序

嚴查城中村私搭亂建違法占地行為。對海豐大街違法用地提出了具體處理意見。實行全天候巡查，共下達停工通知書35處，制止偷土行為20次，拆除違法建房5處，面積2315平米，立案查處違法占地10宗。加強農村土地管理。經政府批準，補辦宅基地手續(xù)2853宗，批準新申請的宅基地741宗。201*年計劃進行新民居建設的8個村，已組織完成6個村的現(xiàn)狀和擬周轉用地測量。

九、加強隊伍建設，提升管理水平

嚴格執(zhí)行民主集中制、重大事項集體決策、述職述廉等制度，深入推進行政權力公開透明運行。實行窗口辦文、各項業(yè)務集體會審制，召開局會審會42次，共審議各類事項180余項。抓好電子政務信息化建設，網上受理審批事項1960件，通過網絡遠程報批298件。連續(xù)五年被國土資源部授予信息化網上公開示范單位。

擴展閱讀：201*年工作總結(國土局)

上饒縣國土資源局201*年度工作總結

201*年是“十二五”規(guī)劃開局之年。在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊扣上饒縣經濟社會發(fā)展中心任務，以“發(fā)展提升年”和“項目落實年”活動為載體，以節(jié)約集約用地亮點創(chuàng)建活動為抓手，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，各項工作取得了較好成績，為我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出較大貢獻。

一、201*年工作回顧

（一）以項目落實為重點，服務經濟發(fā)展大局。今年以來，我局緊緊圍繞推進縣里重大戰(zhàn)略決策的實施，堅持“嚴控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，按照“保重點、攻難點、提效率”的服務理念，超前謀劃、提前介入、出謀獻策、主動作為，扎實做好國土資源服務保障工作。一是積極開展重點項目用地需求調研。以實施新一輪土地利用總體規(guī)劃為契機，嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。年初，根據(jù)國家、省、市、縣重點項目以及安置區(qū)建設用地需求，組織開展用地需求調研，采取用好計劃指標、爭取預留指標、探索周轉指標的方法，組織編制土地利用年度計劃和用地指標分配方案，確保將有限用地指標用在重點項目、優(yōu)質項目、民生工程等“刀刃”上，努力提高資源保障的針對性。二是積極做好用地報批工作。積極策應縣里“主攻一園，決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略部署，大力推進江鎢、物流園、新金葉、圣達威、錦裕、遠東等重點項目實施。今年，共審查上報8個批次

的城鎮(zhèn)建設用地，總面積1398畝；上報京福、杭南長鐵路客運專線上饒縣段總面積3000余畝。下步將進一步加強與省、市協(xié)調聯(lián)系，爭取在年底前拿到省政府的批復，從而緩解當前我縣的用地壓力。三是積極開展征地拆遷工作。今年，為茶亭園區(qū)、三江導托渠、天佑大道、鋼材市場等省市縣重點項目及鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設征收土地411畝；為國家重點工程京福、杭南長高鐵建設征用土地3019畝。所有被征收土地都做到程序合法、補償安置到位，既保證了項目如期開工，又維護了群眾根本利益。四是積極做好土地供應工作。今年，全縣共以招拍掛出讓方式供應土地25宗843.19畝，成交總價2.9億元（其中工業(yè)用地10宗、面積650.52畝，成交總價0.42億元；經營性用地15宗、面積292.67畝，成交總價2.48億元）。以劃撥方式供地15宗，土地面積698.65畝，主要用于茶亭園區(qū)道路建設和行政機關辦公樓房建設。201*年初，還有6宗土地即將出讓，面積200余畝。這些土地的依法報批、征收、供應，有效保障了縣域經濟發(fā)展的用地需求。

（二）以雙保行動為抓手，促進發(fā)展方式轉變。今年以來，全縣國土資源工作以開展“雙保工程”201*年行動為落實保障發(fā)展和保護資源的重要平臺和抓手，全面部署，扎實推進，為促進我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了更加有效的國土資源支撐和服務。一是嚴格落實耕地保護，確保耕地占補平衡。切實強化耕地保護工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂了耕地保護目標責任書，將耕地保有量和基本農田保護面積列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核目標，強化地方政府保護責任。大力實施土地開發(fā)工作，將土地開發(fā)新增耕地作為一項主要工作來抓，采取得力措施強力推進。今年實施的

土地開發(fā)項目共9個，建設總面積約61公頃，總投資380余萬元，預計項目完工后可新增耕地830畝,確保了全縣耕地總量占補平衡。二是嚴格落實土地調控政策，推進節(jié)約集約用地。認真落實差別化的土地政策，嚴格執(zhí)行土地供應和利用政策，科學編制和執(zhí)行建設用地年度供應計劃。截至目前，全縣擬供應的保障性住房和中小套商品房用地占供應住宅用地比例均達到了70%以上，實現(xiàn)保障性安居工程用地應保盡保。同時，積極配合有關部門搞好房地產市場調控。三是深入開展節(jié)約集約用地亮點創(chuàng)建工作。縣政府制定了茶亭工業(yè)園入園企業(yè)管理辦法，縣局出臺了節(jié)約集約用地亮點工作創(chuàng)建活動實施方案，通過實施城鎮(zhèn)建設節(jié)地、工業(yè)建設節(jié)地、住宅建設節(jié)地、基礎設施建設節(jié)地、農村建設節(jié)地等工程，提高了土地的節(jié)約集約利用水平。全縣報經省政府批準建設用地置換項目1個，騰出建設用地指標500畝；發(fā)現(xiàn)閑置低效利用土地9宗，目前已全部開工建設。

（三）以規(guī)范管理為目標，加強地質礦產工作。一是加強礦產資源開發(fā)綜合管理。我縣嚴格按照新一輪礦產資源總體規(guī)劃加強礦業(yè)權科學管理，今年新設采礦權1宗，收取采礦權價款100萬元。完成了全縣主要礦種礦區(qū)礦產資源儲量利用現(xiàn)狀調查工作，完成了26個礦產資源儲量評審備案工作。完成了201*年度的探礦權年檢和201*年度采礦權年檢工作；開展了礦界核查工作，對48個探礦權和86個采礦權實施了現(xiàn)場檢查。全縣34個省級發(fā)證甲類礦山已完成礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制，并繳存了恢復治理保證金。二是扎實做好地質災害防治工作。編制了《201*年度地質災害防治方案》，將43處地質災害點列入縣

級重點監(jiān)控。建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、監(jiān)測員四級監(jiān)測體系，全縣重要地質災害隱患點，逐一落實防災責任人和監(jiān)測人，發(fā)放防災工作明白卡和避險明白卡486份，讓廣大干部群眾基本達到了“會監(jiān)測、能避險”的要求。今年，共上報避災移民搬遷計劃人數(shù)1455人，省政府已下達補助資金509.25萬元。積極對上爭取項目和資金支持，共申報黃沙嶺中學后背山滑坡、望仙鄉(xiāng)南峰村胡家山體滑坡2個重大地質災害工程治理項目，并已獲得省政府批準，獲得補助資金250萬元。

（四）以衛(wèi)片檢查為契機，規(guī)范用地管理行為。今年以來，我縣以衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察為契機，采取有效措施，集中時間、集中力量，加大整改力度，認真糾正和解決我縣土地利用與管理方面存在的問題，取得了良好成效。一是扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。我縣土地衛(wèi)片監(jiān)測圖斑總數(shù)838個（130宗地），均為土地衛(wèi)片圖斑，監(jiān)測面積6094.30畝。通過現(xiàn)場核實及內業(yè)核查，全縣共發(fā)現(xiàn)違法用地共計2宗，面積40.4畝。對此，我縣按照有關要求，堅持既查事、又查人的原則，認真組織開展整改查處工作。通過整改查處、自我完善，順利通過了上級國土資源部門的檢查驗收。二是嚴格監(jiān)管，執(zhí)法巡查長抓不懈。認真貫徹“預防為主，防查結合”工作方針，努力做到違法用地、非法采礦“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，最大限度將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。嚴肅查處違法用地行為，今年共制止違法用地45起，立案查處土地違法案件14件，拆除違章建筑13棟。積極開展以石煤為重點的“打非”活動，今年共制止違法采礦13起，立案查處礦產違法案件11件，關閉非法礦點8個，依法查封非法開

采設備15臺。三是積極配合做好土地例行督察工作。今年，省廳執(zhí)法總隊督察組來我縣開展了兩期巡查督察工作。我縣高度重視，將土地例行督察作為規(guī)范用地管理行為、建立健全土地利用管理長效機制的重要契機，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，進一步強化土地利用和管理工作，遏制了違法用地行為。四是信訪工作穩(wěn)妥推進。今年共收到群眾來信來訪來電85件（次）。在辦理這些信訪案件時，辦理人員逐一深入基層認真調查核實，與信訪人面對面交流，了解群眾上訪原因，對合理要求積極妥善處理，對不符合法律規(guī)定的問題，耐心解釋，以理服人。通過耐心說服，真情解困，群眾滿意率達九成以上，有力維護了社會穩(wěn)定。

（五）以基礎業(yè)務為支撐，增強工作發(fā)展后勁。一是基準地價更新通過省里驗收，“二調”工作已近收尾，為落實土地宏觀調控和土地用途管制提供了重要依據(jù)。二是大力推進國土資源管理“一張圖”建設，城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫建設成果進行了檢查驗收。三是做好土地登記工作。今年，共完成國有劃撥土地登記72宗面積1205.38畝；國有出讓土地登記2609宗面積5690.49畝；集體土地登記306宗面積58.34畝；他項權利登記227宗面積8929.88畝，抵押貸款總額24.73億元，為企業(yè)發(fā)展提供了融資平臺。四是選定茶亭鎮(zhèn)占家村作為試點村，正式啟動農村“三權”登記發(fā)證工作。五是做好測繪行政管理工作，今年我縣“十二五”基礎測繪規(guī)劃順利通過市局驗收并頒布實施。六是國土所規(guī)范化建設扎實推進，對望仙、石人、楓嶺頭等國土所辦公樓進行了維修，羅橋國土所辦公樓動工新建。七是宣傳工作扎實有效。牢牢把握“4.22”地球日、“6〃25”土地日、“8.29”測繪日等

時機，廣泛開展宣傳活動，并采取利用網站、廣播電視、報刊雜志、手機短信等形式，見縫插針、全方位普及宣傳國土資源法律知識，取得了很好社會效果。

（六）以優(yōu)化環(huán)境為載體，加強系統(tǒng)隊伍建設。今年，全局上下以深入開展“發(fā)展提升年”、“項目落實年”、風險崗位廉能管理、述職述廉等活動為載體，不斷加強隊伍建設和作風建設，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是切實加強領導班子建設，提高領導班子整體能力。以建設“政治好”、“團結好”、“作風好”、“廉潔好”、“工作好”等“五好”領導班子為目標，積極開展機關作風集中專項整治活動，進一步增強了領導班子大局意識、服務意識和素質意識，提高了領導班子政治思想覺悟、業(yè)務工作水平和駕馭全局的能力。二是加強教育培訓，提高干部隊伍素質。年初，根據(jù)市、縣要求，科學編制年度學習計劃，積極組織干部職工參加各類學習培訓活動，并通過召開座談會、討論交流、專家講座等形式對干部職工進行啟發(fā)式教育，使全系統(tǒng)工作人員的工作方式和服務方式得以改進，大局意識、服務意識和進取意識得以增強。三是堅持從嚴管理干部，規(guī)范工作行為。認真抓好“兩整治一改革”、工程建設領域重點整治工作等活動，進一步加強黨風廉政建設，落實廉政責任；通過開展風險崗位廉政風險點排查及自查自糾，觀看警示教育片，國土所長向服務對象述職述廉等形式，提高了黨員干部廉潔從政意識，全局干部職工未出現(xiàn)一例違紀違規(guī)行為。四是加強和改進黨建工作，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持把業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)，作為黨建工作的重要抓手，堅持兩手抓、兩手都要硬，確保做到“兩不誤、兩促進、雙提高”。通過開展

機關作風整治、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，全系統(tǒng)干部職工進一步增進了團結，凝聚了力量，振奮了精神，為“十二五”良好開局提供了重要保障。

201*年，在全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的努力下，我局各項工作取得了一定的成績，但隨著經濟社會的發(fā)展和國土資源工作形勢任務的變化，我們也清醒地認識到自己的工作離上級的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是有限的年度建設用地指標與縣域經濟發(fā)展用地的矛盾日益加劇，保障發(fā)展與保護資源的雙重壓力依然艱巨；二是耕地占補平衡成為當前土地報批的瓶頸，全縣可開發(fā)的后備資源匱乏；三是少數(shù)干部職工業(yè)務水平和工作狀態(tài)與當前形勢要求不相適應，特別是離精細化管理的要求還相差很大。這些問題有待于在今后的工作中逐步解決。

二、201*年工作思路

（一）基本思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面學習落實胡錦濤總書記和溫家寶總理重要講話精神，緊緊圍繞縣里“主攻一園，決戰(zhàn)兩區(qū)，推進三化，打造四新”戰(zhàn)略，堅持解放思想，深化改革創(chuàng)新，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，在促進經濟發(fā)展方式轉變中下功夫、服好務，為打造“樞紐上饒縣、創(chuàng)新上饒縣、開放上饒縣、實力上饒縣、魅力上饒縣、和諧上饒縣”作出新貢獻！

（二）主要工作

1、進一步抓好用地保障。堅持“嚴控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，繼續(xù)加大土地報批力度，尤其對于國家、省、市、縣重點項目，采取計劃用地、項目爭地、依

法供地、集約用地等路徑，突出用好計劃指標、爭取預留指標，大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，多措并舉，多管齊下，著力在土地精細化管理上求突破，努力提高資源保障水平。

2、進一步抓好土地供應。堅持以服務發(fā)展為主線，積極探索土地收儲新路，盤活存量土地，推進土地資源市場化配置。積極為各類重大工程項目以及其他符合供地條件的建設項目提供用地保障和優(yōu)質服務，確保優(yōu)質項目優(yōu)先用地、重點項目保障用地、其他項目統(tǒng)籌用地。

3、進一步抓好耕地保護。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地和基本農田保護目標責任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核機制。大力實施造地工程，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展土地開發(fā)整理的積極性，加快項目立項、實施，加強監(jiān)管和驗收管理，確保全縣耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量不降低。

4、進一步抓好執(zhí)法監(jiān)察。大力推行“政府主導、國土牽頭、部門聯(lián)動、合力執(zhí)法”國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作由重事后查處向重事前防范轉變，由單一執(zhí)法向多部門聯(lián)動執(zhí)法轉變，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。全力抓好年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴肅查處，主動整改，確保“零約談、零問責”。暢通12336舉報電話，加大土地動態(tài)巡查工作力度，切實推進關口前移，重心下移，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

5、進一步抓好礦政管理。全面實施礦產資源規(guī)劃，落實礦業(yè)權設置方案制度，推進礦產資源開發(fā)整合；全面開展礦山儲量動態(tài)檢測，不斷提高監(jiān)管質量和效率，促進礦產資源勘查開發(fā)合

理布局和利用；鞏固礦產開發(fā)秩序整頓成果，強化部門聯(lián)動，嚴厲打擊無證勘查開采行為；進一步建立健全地災調查評價、監(jiān)測預警、應急避讓與防治體系，強化全社會防范意識和能力，全面提高我縣地災防治水平。

6、進一步抓好基礎工作。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。加快推進國土資源管理“一張圖”建設，加快電子政務系統(tǒng)建設，繼續(xù)推進數(shù)字上饒縣地理信息資源共建共享。積極推進農村集體土地確權和登記發(fā)證工作。深入開展法律宣傳，努力營造保護資源、節(jié)約集約利用資源的良好社會氛圍。

7、進一步抓好隊伍建設。堅持學習提高、精細管理、轉變作風、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作思路，切實加強國土資源隊伍建設，不斷提高干部職工的宏觀把握能力、業(yè)務能力、管理能力、風險防范能力和合作共事能力，突出業(yè)務骨干培養(yǎng)，突出干部的綜合素質，建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬的國土資源干部隊伍。

上饒縣國土資源局

二一一年十二月三十日

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