2019年區(qū)發(fā)改委建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào) 本文簡(jiǎn)介：

根據(jù)工作安排，下面我就區(qū)發(fā)改委關(guān)于建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作作一匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正�！　∫弧⒅饕�職責(zé)　　根據(jù)《六安市XX區(qū)建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》部署，區(qū)發(fā)改委在建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作中，主要承擔(dān)減少審批事項(xiàng)、“不見(jiàn)面”審批服務(wù)、提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境4個(gè)方面17項(xiàng)具

2019年區(qū)發(fā)改委建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào) 本文內(nèi)容：

　　根據(jù)工作安排，下面我就區(qū)發(fā)改委關(guān)于建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作作一匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、主要職責(zé)

　　根據(jù)《六安市XX區(qū)建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》部署，區(qū)發(fā)改委在建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作中，主要承擔(dān)減少審批事項(xiàng)、“不見(jiàn)面”審批服務(wù)、提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境4個(gè)方面17項(xiàng)具體職責(zé)。其中牽頭負(fù)責(zé)9項(xiàng)，分別為《實(shí)施方案》第7、14、15、16、19、24、25、29、45條。按職能分工負(fù)責(zé)8項(xiàng)，分別為《實(shí)施方案》第13、26、36、48、53、55、66、77條。

　　二、落實(shí)情況

　　我委堅(jiān)持聚焦“四最”目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)供給，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)把提升服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性作為建設(shè)“四最”營(yíng)商環(huán)境的首要任務(wù)。

　　(一)牽頭負(fù)責(zé)事項(xiàng)落實(shí)情況。關(guān)于審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化(第7、45條)，自政務(wù)中心發(fā)改委窗口成立時(shí)，就已經(jīng)落實(shí)，并根據(jù)審批事項(xiàng)變更、程序不斷減化，對(duì)備案企業(yè)要求其做出項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、提供資料真實(shí)有效及不參與非法融資等活動(dòng)的承諾;關(guān)于項(xiàng)目驗(yàn)收(第14條)，企業(yè)自主投資的項(xiàng)目從未擅自組織過(guò)綜合驗(yàn)收;關(guān)于“六統(tǒng)一”和項(xiàng)目核準(zhǔn)備案(第24、25條)，已經(jīng)全部實(shí)行了“六統(tǒng)一”制度，涉及在線審批，要求項(xiàng)目審批全過(guò)程必須在“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”體現(xiàn)，即項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)企業(yè)必須在安徽政務(wù)網(wǎng)注冊(cè)，在投資在線平臺(tái)申報(bào)，項(xiàng)目立項(xiàng)后，會(huì)生出代碼，國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等審批時(shí)，都要登錄投資在線平臺(tái)或在安徽政務(wù)網(wǎng)審批，且必須輸入項(xiàng)目代碼。這項(xiàng)工作發(fā)改委自2019年“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”建立時(shí)起，就一直在推進(jìn)，但因?yàn)樯婕皢挝惠^多，有些單位審批事項(xiàng)太少，如水利局、交通局，有些單位一直未能正常使用平臺(tái)，如國(guó)土局、安監(jiān)局，造成辦件量一直上不去，影響了每年省、市對(duì)我們的考評(píng);關(guān)于省統(tǒng)籌資XX排補(bǔ)助的地方政府投資項(xiàng)目(第19條)，根據(jù)皖發(fā)改投資〔2019〕640號(hào)文件要求，我委已將交通和水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的權(quán)限轉(zhuǎn)交給了交通局和水利局;關(guān)于區(qū)域評(píng)價(jià)和優(yōu)化評(píng)估(第15、16條)，須政府委托，發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，這方面我區(qū)基本處于空白;關(guān)于“容缺預(yù)審機(jī)制”(第29條)，因我區(qū)公益類項(xiàng)目用地預(yù)審牽頭單位在區(qū)政務(wù)中心，建議該項(xiàng)目也由區(qū)政務(wù)中心牽頭。

　　(二)按職能分工負(fù)責(zé)事項(xiàng)落實(shí)情況。關(guān)于收費(fèi)清單(第55條)，主要涉及物價(jià)局收費(fèi)問(wèn)題，發(fā)改委沒(méi)有具體工作;關(guān)于在線審批對(duì)接(第26條)，主要省、市級(jí)發(fā)改部門統(tǒng)一在改進(jìn)系統(tǒng)，與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，但到目前還未完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，很多數(shù)據(jù)過(guò)的去，回不來(lái);關(guān)于行政機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)脫鉤(第48條)，我委下屬咨詢中心一直沒(méi)有實(shí)際操作，在“兩單”清理時(shí)，已完成清理;關(guān)于中介信用監(jiān)管和企業(yè)信用查詢(第53、66條)，信息來(lái)源涉及全區(qū)各個(gè)單位，因涉及面較廣，各單位也大多沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)資料收集較難，推進(jìn)難度也較大。

　　在落實(shí)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作中，我委還存在一定的不足和短板。一是涉及部門多、事項(xiàng)多，難以協(xié)調(diào)。無(wú)論投資在線審批平臺(tái)還是信用體系建設(shè)都是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，涉及的單位和事項(xiàng)都較多，有時(shí)候?yàn)榱藨?yīng)付考評(píng)要求大家突擊工作，但很少有單位將其作為日常工作堅(jiān)持執(zhí)行。二是受職能限制，部分事項(xiàng)難以牽頭。如容缺預(yù)審機(jī)制，涉及與部門法規(guī)、政策的沖突，涉及企業(yè)承諾后期的監(jiān)管，發(fā)改委難以牽頭。

　　三、工作打算

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，我委將主動(dòng)作為，圍繞“四最”目標(biāo)，持續(xù)在優(yōu)化、簡(jiǎn)化、便捷化上下功夫。

　　一是進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”五個(gè)手段持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。加快投資項(xiàng)目審批和節(jié)能審查事項(xiàng)、服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批和節(jié)能審查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單、辦事指南及通用格式文本。企業(yè)到發(fā)改委窗口辦理節(jié)能審查，在簽訂固定格式的承諾書(shū)后，先行辦理項(xiàng)目審批等事項(xiàng)。企業(yè)投資項(xiàng)目，在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查意見(jiàn)。評(píng)估報(bào)告編制，根據(jù)節(jié)能審查實(shí)施辦法要求，企業(yè)可自行編制，也可委托咨詢機(jī)構(gòu)編制。節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告，12工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)。積極與省、市及區(qū)直相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，做好“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”及“信用體系”建設(shè)工作。派專人負(fù)責(zé)，做好與各部門之間的對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)”及“一口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”的要求。建立“信用體系建設(shè)”聯(lián)誼制度，爭(zhēng)取各部門配合支持，爭(zhēng)取這2項(xiàng)目工作在省、市考評(píng)中爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程。推行“不見(jiàn)面”審批服務(wù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目集中統(tǒng)一審批。實(shí)行“六統(tǒng)一”制度。除涉密項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)。加強(qiáng)與各部門的對(duì)接，逐步推進(jìn)落實(shí)“容缺預(yù)審機(jī)制”，待企業(yè)補(bǔ)全審批要件后，實(shí)現(xiàn)“預(yù)審結(jié)果”到“正式審批”的快速轉(zhuǎn)換。逐步規(guī)范和優(yōu)化在線審批，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“一口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他審批監(jiān)管部門統(tǒng)一通過(guò)在線平臺(tái)受理項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　三是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“最多跑一次”，鞏固應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”成果，推動(dòng)“兩集中、三到位”真正落到實(shí)處。格執(zhí)行省統(tǒng)一項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾書(shū)樣本，加強(qiáng)政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒。

　　四是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。強(qiáng)化中介信用監(jiān)管和企業(yè)信用查詢，積極與區(qū)直各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行數(shù)據(jù)共享，以便快速準(zhǔn)確掌握企業(yè)信用狀況。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，落實(shí)國(guó)家和省清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策，財(cái)政供給單位收費(fèi)全面納入綜合預(yù)算管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布區(qū)級(jí)涉企收費(fèi)清單。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省涉企收費(fèi)項(xiàng)目降低優(yōu)惠措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省電力優(yōu)惠政策，減少企業(yè)電費(fèi)支出。

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